劉鳳芹

摘 要 環(huán)境問題已經(jīng)成為當(dāng)代最重大的社會(huì)問題之一。對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及生產(chǎn)生活都造成了嚴(yán)重的影響。目前，我國面臨的生態(tài)環(huán)境問題主要是資源能源短缺、環(huán)境污染較嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)脆弱。必須及時(shí)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善法律法規(guī)，加強(qiáng)環(huán)保知識(shí)的宣傳和普及，走經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同步進(jìn)行的可持續(xù)發(fā)展之路。

關(guān)鍵詞 生態(tài)環(huán)境；可持續(xù)發(fā)展；對(duì)策研究

中圖分類號(hào)：F124 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-7597（2014）02-0151-01

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及人們生活水平的提高，對(duì)自然資源的需求越來越多，但是能源結(jié)構(gòu)的不合理使用、粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式以及對(duì)工業(yè)廢棄物處理不當(dāng)?shù)戎T多因素，使得生態(tài)系統(tǒng)自身的協(xié)調(diào)能力不斷下降，人類生存的環(huán)境越來越脆弱。十八大中明確提出，必須樹立尊重自然、保護(hù)自然、順應(yīng)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”的建設(shè)發(fā)展體系。十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出要加快生態(tài)文明制度建設(shè)，為保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源和應(yīng)對(duì)氣候變化工作指明了今后努力的方向。

1 生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

從“為了這一代和將來的世世代代的利益”，到“實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展”，再到“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、環(huán)境保護(hù)”成為可持續(xù)發(fā)展的三大支柱。可持續(xù)發(fā)展明確指出了環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展是相互聯(lián)系相輔相成的關(guān)系：經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠?yàn)榄h(huán)境保護(hù)提供相應(yīng)的資金和技術(shù)，環(huán)境保護(hù)的好壞也是衡量發(fā)展質(zhì)量的指標(biāo)之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開環(huán)境和資源的支持，發(fā)展的可持續(xù)性取決于環(huán)境和資源的可持續(xù)性。人類要發(fā)展，但是發(fā)展要有限度，不能危機(jī)后代人的生存和發(fā)展。生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。人類文明的發(fā)展與進(jìn)步，是與生態(tài)環(huán)境的變化緊密聯(lián)系在一起的。

2 生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和壓力

目前生態(tài)環(huán)境惡化問題成為城市群可持續(xù)發(fā)展的制約因素，面臨的主要問題包括以下幾個(gè)方面。

2.1 能源結(jié)構(gòu)不合理

我國的能源資源稟賦是“富煤、貧油、少氣”，高度依賴煤炭導(dǎo)致能源結(jié)構(gòu)不合理。能源技術(shù)水平低下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，能源消費(fèi)增長(zhǎng)過快等問題，導(dǎo)致中國能源產(chǎn)業(yè)呈“高碳化”特征，這使得我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨資源短缺與環(huán)境保護(hù)的雙重壓力。能源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不僅關(guān)系著國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和速度，而且也關(guān)系著人類生活質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。①隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源需求量也持續(xù)擴(kuò)大，目前中國正處在加速工業(yè)化和城市化進(jìn)程之中，能源消費(fèi)總量較大，能源的消耗速度在加快，而能源儲(chǔ)備則不足，儲(chǔ)采比遠(yuǎn)低于世界平均水平。其中：煤炭、石油和天然氣的儲(chǔ)采比分別為世界平均水平的33.8%、26.5%和53.5%；②能源利用技術(shù)和利用效率低，能耗高，單位GDP能耗約是美國的4倍，日本、法國、德國的6倍，印度的1.3倍。能源管理體制、機(jī)制還不完善；③能源供需缺口不斷加大。我國原油消費(fèi)量以年均5.77%的速度增加，而同期國內(nèi)原油供應(yīng)增速僅為1.67%，供需缺口逐年拉大，對(duì)石油進(jìn)口的依賴度越來越大。從1993年我國成為原油凈進(jìn)口國，對(duì)外依存度高達(dá)56.4%，嚴(yán)重影響我國的能源安全。

2.2 水資源危機(jī)

從全國來看，我國的廢水排放量也已經(jīng)超過了環(huán)境的容納，七大水系污染嚴(yán)重。①中國水資源短缺，先天不足：中國是個(gè)極度缺水的國家，中國的人口占全世界的1/4，但是水資源僅占全世界的6%。全國600個(gè)城市，缺水的有300個(gè)，嚴(yán)重缺水的有114個(gè)；②公眾節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)：缺乏環(huán)保的意識(shí)和教育。以北京為例，現(xiàn)在北京一年洗車的耗水量相當(dāng)于一個(gè)昆明湖或六個(gè)北海的蓄水量；③過度抽取地下水，造成地面沉降。中國超50個(gè)城市發(fā)生地面沉降災(zāi)害。最嚴(yán)重的是長(zhǎng)江三角洲、華北平原和陜西和山西的汾渭地區(qū)。由于地面沉降，有城市甚至被預(yù)言會(huì)在幾十年后消失；④水污染嚴(yán)重。中國64%城市地下水遭到嚴(yán)重污染平原區(qū)約有54%的地下水不符合生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。海洋環(huán)境污染凸顯，赤潮頻次不斷增加。據(jù)央視報(bào)道：80%的疾病，50%兒童死亡與飲用水質(zhì)不良有關(guān)。

2.3 垃圾污染嚴(yán)重

全國2/3的城市遭遇垃圾圍城，垃圾堆存累計(jì)侵占土地5億平方米，相當(dāng)于2008年我們?nèi)珖唐贩康匿N售面積。垃圾中還含有很多重金屬，處理不當(dāng)會(huì)造成鉛污染、汞中毒、鎘污染等重金屬污染。并且垃圾在掩埋或者焚燒的過程中還會(huì)對(duì)土壤、地下水及大氣造成很大污染。

3 生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

3.1 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

我國是工業(yè)大國，重化工業(yè)比重偏高，低能耗的第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)比重偏低。因此要大力發(fā)展以“低能耗、低污染、低排放”為特征的產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，由“高碳”經(jīng)濟(jì)向“低碳”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，改變粗放式的能源利用方式。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)屬于高耗能、高排放、高污染的產(chǎn)業(yè)，而第三產(chǎn)業(yè)單位消耗的能源非常有限，屬于低能耗、低污染、低排放的產(chǎn)業(yè)，因此，要加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，比如現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、物流業(yè)等。重點(diǎn)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快淘汰高耗能、高污染、資源型落后產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)節(jié)能減排。逐步減少國民經(jīng)濟(jì)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的依賴，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融業(yè)和現(xiàn)代會(huì)展業(yè)以及文化產(chǎn)業(yè)等。依靠科技創(chuàng)新進(jìn)程，提高可再生能源的利用、大力推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立節(jié)能型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大節(jié)能新產(chǎn)品新技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)、推廣，提高資源綜合利用水平，把經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

3.2 優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展低碳、無碳能源

優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)的多元化、清潔化和低碳化，大力發(fā)展替代能源和可再生能源。合理調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，研發(fā)能源利用新技術(shù)，提高能源利用效率。節(jié)約利用資源，推動(dòng)能源資源反利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。借鑒發(fā)達(dá)國家的可再生能源的經(jīng)驗(yàn)，大力提倡使用太陽能、核能、生物質(zhì)能、地?zé)岬惹鍧嵞茉?。更為合理和有效地利用本國資源和全球資源，減緩資源消耗和污染排放的負(fù)面影響。

3.3 完善生態(tài)文明法律法規(guī)

加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的內(nèi)部體制機(jī)制建設(shè)，提高執(zhí)法人員的法律知識(shí)水平；加強(qiáng)執(zhí)法過程的公開化、透明化，防止以權(quán)謀私；加大違法亂紀(jì)行政處罰力度，構(gòu)建科學(xué)的管理機(jī)制和決策機(jī)制；健全和落實(shí)資源有償使用制度，積極參與國際交流與合作，不斷完善綠色環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策；普及生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律知識(shí)，保護(hù)環(huán)境、人人有責(zé)，提高全民族科學(xué)素養(yǎng)，增強(qiáng)全民生態(tài)意識(shí)，樹立生態(tài)文明理念。

參考文獻(xiàn)

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