蔡振

（長(zhǎng)沙師范學(xué)院教育技術(shù)中心，湖南長(zhǎng)沙 410100）

化解社會(huì)矛盾與建設(shè)湖南和諧文化

蔡振

（長(zhǎng)沙師范學(xué)院教育技術(shù)中心，湖南長(zhǎng)沙 410100）

我國(guó)仍處在發(fā)展的黃金時(shí)期、矛盾的凸顯時(shí)期，湖南應(yīng)不斷創(chuàng)新方法，探索有效途徑，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾，將矛盾化解在萌芽階段、化解在基層，不斷推進(jìn)湖南和諧文化建設(shè)，推動(dòng)湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

化解矛盾；法治；利益；和諧

“家和萬(wàn)事興”、“萬(wàn)事和為貴”，這兩句話(huà)的核心是“和”，就是要和睦、和諧?！昂汀钡奈幕砟钍侵腥A悠久文化最顯著的特征之一?？v觀五千年文明史，無(wú)論是人文歷史、風(fēng)俗習(xí)慣、地理環(huán)境，乃至宗教信仰等，其主旋律無(wú)一不體現(xiàn)“和”的深刻內(nèi)涵?！昂蜌馍?cái)”、“君子和而不同，小人同而不和”，和則興、則強(qiáng)，不和則衰、則敗。只有和，才能凝聚人心，減少摩擦，避免內(nèi)耗，形成合力，獲得成功。小到一個(gè)家庭、公司、社團(tuán)，大到一個(gè)省、一個(gè)國(guó)家、民族、社會(huì)，只要做到“團(tuán)結(jié)和諧”，就沒(méi)有不興旺發(fā)達(dá)的。一個(gè)充滿(mǎn)矛盾的社會(huì)，決不可能是和諧的社會(huì)。因此，不斷創(chuàng)新方法，探索有效途徑，妥善化解湖南的社會(huì)矛盾，推進(jìn)湖南和諧文化建設(shè)，是當(dāng)前擺在各級(jí)黨委、政府面前的重要課題。

一、化解矛盾的前提是必須正視矛盾

社會(huì)有矛盾，就像自然界出現(xiàn)刮風(fēng)下雨一樣，是十分正常的事情。和諧社會(huì)不可能到處是一團(tuán)和氣，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)不斷化解社會(huì)矛盾的持續(xù)過(guò)程。當(dāng)前，總體來(lái)看，各種關(guān)系基本協(xié)調(diào)，大局基本穩(wěn)定，發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)；但仍處在“兩期”時(shí)期，即處在發(fā)展的黃金時(shí)期、矛盾的凸顯時(shí)期。湖南也同樣處在矛盾的凸顯時(shí)期，影響社會(huì)和諧的社會(huì)矛盾仍然大量存在。

1.涉及“三農(nóng)”的矛盾

因征用土地、房屋拆遷，對(duì)失地少數(shù)農(nóng)民的補(bǔ)償不到位，農(nóng)村庫(kù)區(qū)移民安置、村級(jí)財(cái)務(wù)管理等引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題和矛盾仍呈上升趨勢(shì)。

2.涉及教育的矛盾

農(nóng)村貧困學(xué)生失學(xué)率仍然居高不下，教育亂收費(fèi)屢禁不止，大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、校際之間發(fā)展差距較大，引發(fā)農(nóng)村學(xué)生遷移、農(nóng)民工子女上學(xué)難等一系列問(wèn)題。

3.涉及企業(yè)的矛盾

因企業(yè)改制引起的債務(wù)處理和職工安置“4050”人員再就業(yè)、特困職工生活保障、離退休人員醫(yī)療養(yǎng)老保險(xiǎn)等問(wèn)題引起的矛盾時(shí)有出現(xiàn)。

4.涉法涉訴矛盾

因司法不公，執(zhí)法不作為、亂作為引起的各類(lèi)涉法涉訴矛盾依然存在。相信黨的十八屆四中全會(huì)后，全面推進(jìn)依法治國(guó)，涉法涉訴矛盾會(huì)大量減少，甚至根本好轉(zhuǎn)。

5.涉及退轉(zhuǎn)軍人的矛盾

退伍轉(zhuǎn)業(yè)安置問(wèn)題、待遇問(wèn)題、住房問(wèn)題、隨軍家屬的就業(yè)問(wèn)題等。

6.涉及黨群干群關(guān)系的矛盾

黨員干部的作風(fēng)問(wèn)題引起的矛盾等。

這些矛盾大多相互交錯(cuò)，互為呼應(yīng)，呈現(xiàn)出矛盾類(lèi)型多樣化、矛盾主體多元化、矛盾內(nèi)容復(fù)合化和矛盾調(diào)處疑難化等明顯特點(diǎn)，需要人們保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、問(wèn)題意識(shí)，正視問(wèn)題和矛盾，運(yùn)用法治思維和法治方式化解這些矛盾。

二、化解矛盾的關(guān)鍵是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利益關(guān)系

利益是人們行為的內(nèi)在動(dòng)因和價(jià)值取向?，F(xiàn)階段社會(huì)矛盾雖然表現(xiàn)在各個(gè)方面，但核心問(wèn)題還是利益問(wèn)題。因此，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，是化解社會(huì)矛盾、推進(jìn)和諧文化建設(shè)的關(guān)鍵。

1.適應(yīng)新常態(tài)，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，為協(xié)調(diào)利益關(guān)系、有效化解矛盾打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

只有經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)較快速度的發(fā)展，才能更大程度地滿(mǎn)足人民群眾的物質(zhì)文化需要。新常態(tài)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律作用下中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新階段的自然表現(xiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素的變化，經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性開(kāi)始轉(zhuǎn)變、潛在增長(zhǎng)率出現(xiàn)下降，構(gòu)成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特征：穩(wěn)中有進(jìn)。2015年上半年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.4%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅為2.3%。在經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下，1-8月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)970多萬(wàn)人，與2014年同期相比多增了10多萬(wàn)人；單位GDP能耗同比下降4.2%，碳排放強(qiáng)度下降5%左右，是多年來(lái)降幅最大的。經(jīng)濟(jì)持續(xù)運(yùn)行在合理區(qū)間，這也反映了城鄉(xiāng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的基本面都是健康的。因此，要順應(yīng)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)，增強(qiáng)發(fā)展信心，搶抓新機(jī)遇，堅(jiān)持底線(xiàn)思維，加快改革創(chuàng)新，推進(jìn)湖南跨越發(fā)展。同時(shí)，要加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保障體系、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系和公共文化服務(wù)體系建設(shè)，使湖南人民生活水平不斷提高。

2.從改善民生著手，多為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事

思富盼強(qiáng)、民生改善，這是廣大群眾共同的心聲，只有努力實(shí)現(xiàn)好群眾的期盼，切實(shí)解決好人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益問(wèn)題，才能全面提升群眾的滿(mǎn)意率。比如為群眾大辦實(shí)事，推出民生實(shí)事工程；依法解決好失地農(nóng)民和城鎮(zhèn)戶(hù)的補(bǔ)償、安置問(wèn)題；做好社會(huì)保障和農(nóng)村扶貧幫困工作；實(shí)施食品、藥品放心工程；加快城鄉(xiāng)道路建設(shè)；如何便民服務(wù)等。這些都是利益糾紛較多，容易引發(fā)社會(huì)矛盾的。因此，要抓好平安創(chuàng)建，把群眾的安全保障好；抓好依法辦事，把群眾的積怨化解好；抓好實(shí)事惠民，把群眾的期盼實(shí)現(xiàn)好。不斷改善人居環(huán)境，推行陽(yáng)光政務(wù)，一碗水端平，實(shí)行“菜單式”服務(wù)，“一條龍”辦事，最大限度方便群眾，真情服務(wù)群眾，以贏得群眾的信用和支持。

3.健全和完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范利益的分配與協(xié)調(diào)

一是完善利益引導(dǎo)機(jī)制。從思想教育入手，引導(dǎo)人們正確看待當(dāng)前社會(huì)利益分化等社會(huì)現(xiàn)象，認(rèn)識(shí)到因主觀能力、客觀條件等不同而導(dǎo)致的利益分配差異的客觀性，讓人們樹(shù)立起獲取利益要合理、合法、公平、公正的觀念，引導(dǎo)人們正確處理個(gè)人利益與集體利益、局部利益與整體利益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。二是健全利益調(diào)節(jié)機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)在社會(huì)利益調(diào)節(jié)中的作用，充分利用市場(chǎng)機(jī)制為不同的利益主體創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，調(diào)整利益分配格局，既千方百計(jì)做大蛋糕，又公平公正分好蛋糕，堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的行為。三是健全利益約束機(jī)制。通過(guò)法律和道德對(duì)人們獲取利益的行為進(jìn)行約束，引導(dǎo)人們以合法的手段和方式獲取利益。四是進(jìn)一步完善利益補(bǔ)償機(jī)制。根據(jù)不同的情況，進(jìn)行合理的利益補(bǔ)償，減少和防止收入差距擴(kuò)大、城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大和地區(qū)差距擴(kuò)大等現(xiàn)象，進(jìn)一步完善與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)保障制度。

三、化解矛盾的重點(diǎn)是用法治思維和方式化解矛盾，推進(jìn)湖南和諧文化建設(shè)

人類(lèi)社會(huì)總是在社會(huì)運(yùn)動(dòng)中不斷向前發(fā)展和推進(jìn)和諧的。湖南要在不斷化解矛盾中推進(jìn)和諧文化建設(shè)。

1.激活湖湘文化的和諧魅力

革命需要斗爭(zhēng)精神，建設(shè)呼喚和諧品質(zhì)。湖湘文化的聞名，主要是因?yàn)楹弦淮笈艹鋈宋锏穆劽?，這是湖南歷史上的驕傲和榮耀。應(yīng)該承認(rèn)，湖南人的性格從主要方面來(lái)說(shuō)應(yīng)該是一種“剛性”、“硬性”性格。有吃得苦、耐得勞、不信邪、不服輸，勇于并敢于犧牲等眾多優(yōu)秀品格，好斗是湖南人的天性，但好斗的湖南人從不拒絕團(tuán)結(jié)和諧，甚至十分推崇團(tuán)結(jié)和諧。要徹底改變湖南人在外人心目中的“好斗”印象。湖湘文化不僅是一種為人民所熟知的“心憂(yōu)天下、敢為人先、堅(jiān)忍不拔”的“革命”文化，同樣也是一種充滿(mǎn)民本、博愛(ài)思想的和諧文化。那種認(rèn)為湖湘文化等于革命文化的觀點(diǎn)顯然是片面的。要加大對(duì)湖南和諧文化傳統(tǒng)的弘揚(yáng)力度，讓更多的人了解、認(rèn)同和接受湖南和諧文化，讓和諧文化的精神之光普照三湘大地。

2.運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾

堅(jiān)持依法治理，加強(qiáng)法治保障，強(qiáng)化道德約束，規(guī)范社會(huì)行為，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，解決社會(huì)問(wèn)題。及時(shí)反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各層次的利益訴求，使群眾問(wèn)題能反映、矛盾能化解、權(quán)益有保障。不斷創(chuàng)新社會(huì)治理，正確處理好各種矛盾，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，確保湖南人民安居樂(lè)業(yè)。

3.努力將矛盾化解在基層

一是暢通民主渠道。堅(jiān)持“大家的事大家議，大家的事大家辦”，進(jìn)一步拓寬社情民意的表達(dá)渠道，將群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道，成為黨和政府的決策參考。二是依靠群眾自己解決矛盾。把有威望的老干部、老教師、老黨員、老勞模、老專(zhuān)家“五老”人員組織起來(lái)，建立群眾調(diào)解組織，化解社會(huì)矛盾。三是發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。政府及時(shí)介入社會(huì)矛盾的化解和處理是十分必要的。要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理體制，改進(jìn)社會(huì)治理方式，加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展“大走訪(fǎng)、交朋友、大接訪(fǎng)、解積案”活動(dòng)，干部“打樁定位”，網(wǎng)格化管理，做到包政策宣講、包矛盾調(diào)處、包困難幫扶、包就業(yè)推介，真正實(shí)現(xiàn)“小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交”的目標(biāo)，將矛盾化解在萌芽階段、化解在基層，不斷推進(jìn)湖南和諧文化建設(shè)，推動(dòng)湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

[1]中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-10-29.

[2]習(xí)近平.關(guān)于《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》的說(shuō)明[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-10-29.

[3]中央宣傳部.習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)讀本[M].北京：人民出版社，2014.

[4]中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定[N].人民日?qǐng)?bào)，2013-11-16.

[5]湖南省委宣傳部.湖南和諧發(fā)展20題[M].北京：中央黨校出版社，2008.

[6]湖南省委貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》的實(shí)施意見(jiàn)[N].湖南日?qǐng)?bào)，2014-02-13.

（責(zé)任編校：張廣宇）

To Properly Resolve Social Contradictions and Promote the Construction of Harmonious Culture in Hunan

CAI Zhen
(Educational Technology Center,Changsha Normal University,Changsha,Hunan 410100)

Our country is still in the development of golden period and contradictions period.Hunan Province must continue to innovative methods and explore effective ways to coordinate the relation between various kinds of interests.It should also make use of the rules of law thinking and law means to resolve social contradictions in the bud stage and the grassroots level,continuously pushing forward the construction of harmonious culture in Hunan Province and promoting the sustained and healthy development of Hunan's economic society.

resolve contradictions;rule of law;interests;harmonious

D 676.4

A

1672-738X（2014）06-0105-03

2014-11-19

蔡振（1985—），男，湖南岳陽(yáng)人，管理學(xué)講師，人力資源管理碩士，管理學(xué)博士。主要研究方向：管理政策。