高永峰 邢 健 馬 杰 (石家莊市群眾藝術館 河北石家莊 050000)

文化惠民是“執(zhí)政為民”理念的在文化上的具體反映；實施文化惠民工程，是構建公共文化服務體系、推動城鄉(xiāng)基本公共文化服務均等化的重要途徑。石家莊市群藝館實施的“文化惠民工程”始于2009年，隨著“工程”建設的不斷創(chuàng)新、深入、擴大，在培訓輔導、館舍開放、完成政策性導向型群眾文化活動任務等各方面均邁出了堅實的步伐。但無論是距離各級領導的要求，還是和先進地區(qū)相比，仍存在不足。本文通過筆者親身參與和對各類信息、數(shù)據(jù)進行匯總，僅從群眾文化活動方面進行分析。

一、石家莊市“文化惠民工程”的現(xiàn)狀

近年來，石家莊群藝館堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹黨的十七大和十七屆六中全會精神，以服務群眾，最大限度地滿足人民精神文化需求為宗旨，充分發(fā)揮優(yōu)勢，抓準定位，創(chuàng)新服務方式，豐富活動內容，不斷擴充“文化活動菜單”，努力為廣大人民群眾享受文化權益搭建平臺。

1.工作方法日趨完善。2011年，按照文化部、財政部《關于推進全國美術館、公共圖書館、文化館(站)免費開放工作的意見》(文財務發(fā)〔2011〕5號)精神，嘗試推出了一系列與群眾日常生活息息相關的服務項目，在工作方法、陣地建設上為“文化惠民工程”下大力、出實招。一是進一步明確思路。從制定、完善制度入手，跳出傳統(tǒng)的群文工作模式，走向全面開放的大文化模式，實現(xiàn)了“三個轉變”，即“由多功能向綜合功能的轉變、由單項供給向多項互動的轉變、由看門守館向開門辦館的轉變”，使群藝館不單是為群眾文化活動提供場所、內容的組織者和管理者，更是公共文化服務的重要平臺和強大引擎。二是完善設施建設。首先將開館時間延長至每晚21：30，并把館內5個排練廳(室)免費開放列入服務內容；與此同時，開辟、打造出百姓展廳、百姓講堂、戲曲票友之家、老年大學和老年活動室等多個場地，常年舉辦各類公益性展覽、講座、戲曲票友演唱等活動，吸引了廣大市民的廣泛參與。

2.服務水平不斷提高。一方面積極開展“送文化”服務。采取藝術知識普及與特色培訓相結合、市區(qū)和各縣市區(qū)聯(lián)動相結合、公益輔導與社會培訓相結合、陣地與基層輔導相結合等多種形式，不斷延伸培訓觸角，拓展培訓范圍，定期在全市范圍內組織開展公益性輔導活動，足跡遍布機關、企事業(yè)單位、工廠、社區(qū)、農村、建筑工地及農民工子弟學校，讓群眾在家門口就能直接享受文化服務。先后舉辦“深入基層、文化惠民”公益輔導，農民工子女免費藝術培訓，石家莊市基層文化培訓工程文藝骨干培訓班，農民免費舞蹈、聲樂、書法、美術培訓，留守兒童免費舞蹈培訓等各類公益輔導、培訓。據(jù)不完全統(tǒng)計，“文化惠民工程”實施三年來，累計輔導(授課)達10000多課時，先后有近4萬人(次)參與其中，并從中直接受益。另一方面積極組織“種文化”活動。館內現(xiàn)有群星藝術團、青年藝術團、老年藝術團等館辦團隊近20支，包含音樂、舞蹈、戲曲、美術等藝術門類，總人數(shù)達3000多人。為向這些團隊提供全方位的文化服務，并使其在“文化惠民工程”中發(fā)揮更大的作用，我們不但免去他們在館內活動的一切費用，而且安排專業(yè)老師定期對其進行輔導，排演出多個文藝作品，常年跟隨“彩色周末”、文化游園、基層慰問等活動下基層、到廠礦、進社區(qū)以及建筑工地進行演出，激發(fā)他們的文化創(chuàng)造力。同時，這些文藝團隊也大力開展自辦文化展演活動，展示“種文化”活動成果。

3.活動內容、形式不斷創(chuàng)新。一是常年不斷堅持開展廣場活動。先后在省會主要廣場、公園舉辦“慶新春·歡樂大廣場”，“鼓王爭霸賽”、群眾舞蹈“千人大比舞”表演賽，“盛世歡歌”文化游園、“彩色周末”文化活動、戲曲票友(劇社)演唱等大型群眾文化活動。這些活動立足于我市基層文化生活，并充分與建黨90周年活動、省會“三年大變樣”建設成就、展示文明城市、文明社區(qū)、新農村建設成果以及繁榮省會夜經濟、豐富市民夜生活等內容相結合，形成了一批群眾參與度高、認可性強、覆蓋面廣的文化品牌。二是堅持發(fā)揮職能，送文化下基層。充分發(fā)揮定位準、創(chuàng)意新、活動“零門檻”的特點，打造了常設與巡演(展)結合、名家與草根齊聚、鑒賞與交流并舉的多樣格局，先后在橋西區(qū)中山廣場、裕華區(qū)石門小區(qū)、66448部隊、正定縣三里屯建筑工地、正定國際小商品市場、行唐縣執(zhí)陽村等地，組織舉辦了“文化下基層 萬‘?！桶傩铡惫婊顒樱肮鈽s的勞動者”慰問農民工大型公益演出，石家莊市農民工書法、美術、攝影作品展，“慶八一”慰問部隊文藝演出，群文攝影作品回顧展，群藝館美術家作品展，非物質文化遺產展等活動6項70余場(次)，真正做到了“從百姓中來，到百姓中去”。

二、在實施“文化惠民工程”中存在的問題

盡管我們在“文化惠民工程”中取得了一定成效，但與廣大群眾日益增長的文化需求不相適應，與建設文化強市目標仍有差距。

1.文化惠民工程總體實施方案有待完善?！拔幕菝窆こ獭笔屈h的十七大提出來的，是社會主義文化大發(fā)展、大繁榮的一項重大舉措，也是一項惠及人民、普及大眾文化工程。我市陸續(xù)開展的一些文化惠民活動，取得了一定成效，但作為一項重大的“工程”，其實施方案還停留在創(chuàng)辦之初，缺乏進一步規(guī)劃和完善。

2.公共文化覆蓋面不夠大，還有不少市民無法直接參與到文化活動中。在各類活動中，參加者總是相對固定的部分人群，如少兒、老年，在很多人群特別是在中、青年、弱勢群體當中還有“盲區(qū)”。

3.對市民個性化文化需求分析不夠。在當前城市建設中，不同社會成員在知識結構、職業(yè)狀況、收入水平、文化素養(yǎng)等方面差異性很大，使得不同年齡、不同階層的人群對公共文化的需求也不盡相同。由于缺乏對市民真實文化需求和活動形式、服務內容貼近性的研究，造成活動的片面性，無法完全滿足市民多元化、個性化的文化需求。

三、加快文化惠民工程建設的建議

《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》強調，深入實施文化惠民工程，擴大覆蓋、消除盲點、提高標準、完善服務、改進管理。這無疑是以推動文化發(fā)展為己任的群藝館難得的歷史機遇，我們必須要進一步解放思想，創(chuàng)新工作思路，強化公共服務意識和職能，為群眾提供更多更好的精神文化食糧，推動文化大發(fā)展大繁榮。

1.抓緊完善更加切合發(fā)展的文化惠民工程實施方案。方案應體現(xiàn)政府主導、社會參與、共建共享，以公共文化服務體系建設為龍頭，以管理和服務為核心，以城鄉(xiāng)基層文化陣地建設為重點，以項目化、實事化為手段，推動公共文化服務體系建設的可持續(xù)發(fā)展，著力解決基層群眾參與難的問題，使全市城鄉(xiāng)群眾共享經濟發(fā)展帶來的文化成果。

2.加大對文化設施建設的資金投入。資金投入是文化惠民工程的關鍵。要加擴大“工程”建設規(guī)模和影響力，就必須重視投入、扶持和建設。同時，倡導和探索社會辦文化的思路，出臺政策措施，積極推動社會力量，以社會投資、個人或企業(yè)捐款和民間集資等形式參與。

3.全力推進文化惠民服務多樣化、均等化。要將實現(xiàn)人民群眾的文化權利作為民生福利的重要指標，落實各項文化惠民措施，尤其是要關注社會弱勢群體文化權利問題，要制定專門計劃、采取傾斜措施，實現(xiàn)他們的文化權利，促進文化的和諧發(fā)展，讓廣大群眾都能同等參加文藝演出、享受文化成果、接受文藝培訓、發(fā)表文藝作品、進行文藝研究。

4.加強人才隊伍建設，提高公共文化創(chuàng)造力。通過加強資源管理、組織各個層面的教育培訓活動，創(chuàng)造各種機會對群眾文化工作者進行崗位培訓和繼續(xù)教育。與此同時，積極拓展文化惠民工程的服務觸角，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)以社區(qū)群眾文化輔導員為主體的服務群體，還要從合理運用、監(jiān)督管理等方面，專題研究基層群眾文化人才建設問題，制訂更加科學、合理的服務、監(jiān)督機制，使其更好地適應文化惠民工程建設。