楊四寶

(公安邊防部隊士官學校，云南·昆明 650214)

公安邊防部隊開展民族教育必要性的思考

楊四寶

(公安邊防部隊士官學校，云南·昆明 650214)

公安邊防部隊長期駐扎在邊境一線，眾多跨境民族世居，情況與內(nèi)地迥異，同時也是各類矛盾較為突出的地區(qū)，因此，邊防工作很大程度上就是民族工作。作為邊疆民族地區(qū)的保衛(wèi)者，系統(tǒng)學習、掌握民族理論與政策尤為重要和迫切，唯有用正確的理論來指導工作，才能完成國家賦予的各項任務(wù)。

邊防部隊;開展教育;必要性;履行使命

公安邊防部隊承載著維護國家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整的重任，擔負著維護中國邊境一線穩(wěn)定的重要職責。在中國2.1萬多公里的陸地邊界線中有1.9萬公里地段分布在少數(shù)民族地區(qū)，這里散布著30多個跨境民族，由于歷史和現(xiàn)實原因，民族矛盾和宗教矛盾在某些地方較為突出，反分裂與維護統(tǒng)一的斗爭長期存在。因此，在民族地區(qū)履行好本職工作，完成黨和國家賦予的任務(wù)，提高處理和解決問題的能力，熟悉和掌握必要的民族理論和政策相關(guān)知識尤為重要。

一、民族教育現(xiàn)狀

公安邊防部隊對政策的把握基于實際工作，靠邊干邊學，靠傳、幫、帶，卻沒有進行過專門的大規(guī)模的民族理論與政策相關(guān)知識的學習和培訓。這就造成一定的問題存在，即對重大理論問題理解不深、不透。如官兵能講清楚我國民族區(qū)域自治的歷史和現(xiàn)實依據(jù)的不多，對為什么我國最終選擇民族區(qū)域自治作為解決民族問題的基本制度的就更少，為什么在我國搞民族自決的理論是錯誤的，這些理論搞不清楚，就難以做好邊疆民族地區(qū)群眾的工作，這與民族地區(qū)工作者所承擔的任務(wù)不相適應。因此，必須重視民族理論與政策的系統(tǒng)學習和教育。

二、民族教育中存在的問題

在民族教育中沒有突出馬克思民族理論與政策的系統(tǒng)學習，對我國民族理論與政策的理論淵源和政策實踐過程闡釋不夠，對錯誤思潮和不合時宜的理論思潮認識不清、批判不足。引導和教育民族地區(qū)群眾自覺抵制錯誤理論的侵蝕，踐行黨和國家民族政策，維護邊境地區(qū)安全和社會穩(wěn)定的效果不明顯。

(一)馬克思主義民族理論與政策系統(tǒng)學習不到位

現(xiàn)在西方學者吹捧美國的民族政策，認為當今世界民族問題解決得比較好的應該是美國，因為美國把民族和國族混為一談。作為移民國家，這對于增強美利堅民族的認同感有一定的益處，認為值得中國借鑒，取消“族”的概念，取消民族自治，改“族”為“人”。如美洲大陸土著印第安民族，美國把他們叫做印第安人，日本人移民到美國，則稱他為美籍日本人。對外宣稱，美國只有一個民族即美利堅民族，以此為由，經(jīng)常煽動別國搞分裂。

如果照此辦法，中國對外只有一個中華民族，對內(nèi)漢族則改稱漢人，藏族則改稱為藏人，原有的風俗習慣保持不變，優(yōu)惠政策不變，取消民族自治，政府鼓勵不同的族人交流通婚。經(jīng)過若干年，民族矛盾也就沒有了，國家統(tǒng)一，人民幸福。這種觀點貌似合理，實則謬誤百出:如果抹殺民族區(qū)別，否認少數(shù)民族的自治權(quán)，不就重新退到民族強迫同化的道路上的政策了嗎?這反而引起更強的民族認同，惡化好不容易取得的平等、互助、團結(jié)、和諧的社會主義民族關(guān)系。美國現(xiàn)階段不承認民族區(qū)別，在于直接抹殺一些弱勢民族的權(quán)利，進而否認歷史上對印第安人、有色人種的血腥歷史，對美國政府有意為之的種族歧視、民族壓迫視而不見，實際上等于支持民族強迫同化觀點，這種“引進論”可謂大錯特錯。

“一部漫長的中國民族關(guān)系史，給我們現(xiàn)時代的民族留下許多重要遺產(chǎn)，這些遺產(chǎn)是我國現(xiàn)存民族關(guān)系得以存續(xù)的根源之一。”①王炳煜王力《馬克思主義民族思想史》中央民族大學出版社，1998年2月，第442頁。我國是一個統(tǒng)一的多民族國家，有史以來形成了“三個離不開”的關(guān)系。歷史和現(xiàn)實決定了，我們所采取的解決民族問題的策略和方法不同于其他國家，民族區(qū)域自治是一條適合中國自己的道路，不應該照搬別國的解決之道，這是必須要搞清楚的。

列寧同志說過: “在分析任何社會的問題時，馬克思主義理論的絕對要求，就是把問題提到一定的歷史范圍之內(nèi);此外，如果談到某一國家 (例如，談到這個國家的民族綱領(lǐng))，那就要考慮到在同一歷史時代這個國家不同于其他各國的具體特點?！雹诹袑帯读袑庍x集》第2卷，人民出版社1972年版，512頁

因此，必須不斷糾正歷史上由來已久的錯誤理論和錯誤思潮，防止其死灰復燃，陷入理論陷阱，自亂陣腳。我國在解決民族問題的政策實踐中受到過蘇聯(lián)的影響，甚至也出現(xiàn)過某些脫離實際的模仿。通過不斷地探索、實踐和修正不適宜我國歷史和現(xiàn)實國情的政策，最終選擇了民族區(qū)域自治。我國實行民族區(qū)域自治，是歷史和現(xiàn)實條件決定的。必須堅信我國的民族理論和政策是歷史和現(xiàn)實選擇的結(jié)果，是一條解決現(xiàn)今民族問題的適宜之路，我們要有這樣的道路自信、理論自信，認真貫徹黨的民族政策和落實民族區(qū)域自治制度，不斷完善“兩個共同”的發(fā)展觀，努力實現(xiàn)發(fā)展成果共享。

(二)對少數(shù)民族的風俗習慣熟悉和掌握程度不夠

民族地區(qū)由于經(jīng)濟、文化落后、消息閉塞等原因，舊的思想、意識根深蒂固，無時無刻不在影響著人們的行為和習慣。在人們的日常生活、工作中，在與少數(shù)民族群眾交往過程中必須把握和了解民族風俗習慣和禁忌，時刻做到入鄉(xiāng)問俗、入鄉(xiāng)隨俗，達到知行合一，避免因不了解少數(shù)民族禁忌和習俗引發(fā)誤會和矛盾。黨和政府歷來主張少數(shù)民族有保持和革新自己風俗習慣的權(quán)利和自由，即使是落后的、不合時宜的風俗習慣也要給予尊重。對于這一點可以吸收和借鑒中國人民解放軍進軍云南時的做法③李繼紅解放初期黨在云南的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和經(jīng)驗 (一)中國共產(chǎn)黨歷史網(wǎng)，2011年05月25日，在當時條件下能夠做到和平解放難能可貴，時至今日仍然有許多值得借鑒的地方。

所以，公安邊防部隊官兵必須對轄區(qū)情況、民族習慣、宗教信仰、習俗等了如指掌并使其成為工作、生活的行動指南，避免在與民族群眾交往過程中發(fā)生不必要的摩擦和矛盾。否則會影響軍 (警)民關(guān)系，不利于工作的開展，甚至發(fā)生意想不到的矛盾和沖突。在實際生活和工作中，因不了解民族宗教習慣和禁忌引發(fā)的沖突時有發(fā)生 (如中央電視臺春節(jié)聯(lián)歡晚會上唱的歌曲《法海你不懂愛》、《性風俗》事件、腦筋急轉(zhuǎn)彎等引發(fā)的矛盾和沖突)，要嚴肅對待、時刻警醒。

三、開展民族政策教育必要性的思考

掌握系統(tǒng)的民族理論與政策知識，對于公安邊防部隊做好群眾工作，提高工作有效性和針對性有著十分重要的作用和意義。

(一)公安邊防部隊的工作環(huán)境決定了必須重視民族理論與政策的宣傳和教育

邊防部隊官兵的工作環(huán)境地處邊疆和民族地區(qū)，民族工作的重要性不言而喻。作為民族地區(qū)的工作者，自身要對民族理論與政策十分熟悉。我們所做的工作是要做好少數(shù)民族的工作，只有掌握系統(tǒng)的民族理論和政策，才能有的放矢地做好少數(shù)民族群眾的工作，只有掌握相關(guān)的理論才能以理服人，才能知其然也知其所以然，工作起來得心應手。當年紅軍過彝區(qū)和藏區(qū)較好堅持了黨的民族政策，至今都傳為佳話，尊重民族風俗，實際上就是把少數(shù)民族群眾當自家人，只有有了這種認識，才能從內(nèi)心去做好民族工作。

因此，有必要在公安邊防部隊中大力開展民族理論與政策知識的普及和學習。只有真正了解、掌握民族政策的內(nèi)涵及其規(guī)律，才能真學、真懂、真用，把理論與實踐結(jié)合起來，內(nèi)化為自覺的行動，并根據(jù)國際、國內(nèi)所面臨的形勢和任務(wù)需要，適時進行民族理論與政策教育。民族工作的認識提高了，水平能力上去了，才能幫助群眾、教育群眾、引導群眾，有效地維護祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)。如果自己都不了解，似是而非，工作起來不可能收到很好的效果，甚至做出有悖于民族政策的事，負面影響非常大。

(二)面對各種有害理論和思潮的侵襲，必須引起高度警惕

當今世界，民族主義思潮泛濫成災，民族意識不斷加強，在西方別有用心的作用下，非西方世界不少地區(qū)民族分離傾向越來越強烈，不安定因素增多。近代中國的邊疆危機都是帝國主義入侵和滲透的惡果造成的，民族自治地區(qū)自然成為他們苦心經(jīng)營，顛覆、滲透、策反的前沿陣地，也是“三股勢力”活動頻繁的地方，必須引起我們的高度警惕。

目前，邊疆民族地區(qū)理論思潮紛繁復雜，分裂主義蠢蠢欲動，部分群眾受其蠱惑，深受其害，并以不恰當?shù)姆绞奖憩F(xiàn)出來，甚至以極端的方式暴力和恐怖方式表現(xiàn)出來，嚴重危害國家安全和社會穩(wěn)定。在民族地區(qū)叫囂最盛、影響最為廣泛、最容易引起思想混亂的，當屬“民族自決權(quán)”論調(diào)。作為民族地區(qū)的工作者，必須保持清晰的頭腦，不斷加強理論學習，梳理和澄清這個理論思潮的實質(zhì)和危害，逐一加以批判。要用正確的理論武裝群眾、凝聚群眾，對中國為什么不適合這個論調(diào)要講清講透，從而使廣大官兵和駐地群眾自覺抵制不良思潮的侵襲和影響。如果對理論淵源認識不清，也不知道理論的危害性有多大，甚至認為錯誤理論思潮也有一定的合理性，就會事倍功半，甚至是副作用，工作效果就會大打折扣。

(三)完成職能、履行使命的現(xiàn)實需要

公安邊防部隊官兵作為邊疆穩(wěn)定的維護者和建設(shè)者，必須放手發(fā)動群眾，發(fā)揮人民軍隊作為戰(zhàn)斗隊工作隊生產(chǎn)隊作用，深入群眾、聯(lián)系群眾、宣傳群眾、團結(jié)群眾、依靠群眾并與群眾一道鑄就安全屏障，為邊境地區(qū)的長治久安和民族團結(jié)貢獻力量。

要完成這一艱巨任務(wù)，必須要對民族理論和政策的相關(guān)知識了如指掌，對民族地區(qū)的習俗、禁忌了然于胸。只有這樣才敢于做群眾工作、善于做好群眾工作，贏得群眾的擁護和愛戴，才能與民族地區(qū)的群眾打成一片，凝心聚氣，齊心協(xié)力共同維護邊疆民族地區(qū)的和諧與穩(wěn)定，才能履行好邊防部隊的職責和使命，否則一切無從談起。

綜上所述，邊防工作在很大程度上就是民族工作。系統(tǒng)掌握和學習民族理論與政策，是解決和處理民族地區(qū)突出矛盾的一把鑰匙。充分尊重少數(shù)民族的風俗習慣，遵守少數(shù)民族的禁忌，利用所學的民族知識，有禮有節(jié)地做民族工作，有助于化解矛盾，正確處置突發(fā)事件;有助于遏制敵對勢力的滲透。唯其如此，才能在軍 (警)民的協(xié)同配合下，在邊境一線構(gòu)筑一道厚重的安全屏障。

(責任編輯 梁晉云)

D631.19

A

1672—6057(2014)04－13－03

2014－06－01

楊四寶，男，公安邊防部隊士官學?；A(chǔ)部高級講師，研究方向為馬克思民族理論與政策教育。