曹 威，郭 曉

(西南政法大學(xué)，重慶 401120)

物流渠道販毒犯罪主要是指毒品犯罪分子以販賣、運(yùn)輸毒品為目的，利用郵政或其他快遞包裹、物流托運(yùn)等方式將毒品運(yùn)送到特定目的地的一種新型毒品犯罪方式。從實(shí)踐來看，物流渠道販毒犯罪可分為快遞包裹販毒和物流托運(yùn)販毒兩種主要類型。前者是指毒品犯罪分子將毒品藏匿于快遞包裹中，然后將其寄遞到目的地或者是收件人的販運(yùn)毒品方式。而后者則是指毒品犯罪分子將毒品藏匿于某種貨物或物品中，再交由物流公司托運(yùn)到目的地的販運(yùn)毒品方式。試著對(duì)物流渠道販毒犯罪的成因、特點(diǎn)及打防對(duì)策等進(jìn)行探析，將更有利于建立查控毒品犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制。

一、物流渠道販毒犯罪成因

(一)有關(guān)部門對(duì)于物流及快遞企業(yè)的管理太過薄弱，甚至是無效的

當(dāng)前，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越迅速和全國范圍內(nèi)的交通網(wǎng)絡(luò)越來越完善，物流及快遞行業(yè)得到了十分迅速的發(fā)展。但是在全國范圍內(nèi)卻都沒有實(shí)現(xiàn)對(duì)其進(jìn)行有效的管理，相關(guān)政府部門的職責(zé)義務(wù)也不是特別明確，存在的管理上的漏洞在很大程度上為販運(yùn)毒品活動(dòng)提供了便利。近些年來，全國上下各地各級(jí)禁毒部門都十分重視打擊零包販運(yùn)毒品活動(dòng)，盡力鏟除存在的毒品交易市場(chǎng)，也抓獲了很多零包販毒分子，這就促使販毒分子極力尋找販毒新路子意圖重新擴(kuò)大社會(huì)上的毒品消費(fèi)，于是他們就把目光投向了外地，利用物流及快遞渠道來進(jìn)行販毒活動(dòng)。因?yàn)樵撏緩匠杀镜?，風(fēng)險(xiǎn)小，能夠?yàn)槠涮峁O大的便利。

(二)大部分物流及快遞企業(yè)在收受貨物或快件時(shí)不檢驗(yàn)，禁毒意識(shí)薄弱

2010年，國家禁毒委辦公室、公安部、交通運(yùn)輸部等八部委聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)物流及寄遞渠道堵截毒品工作的通知》，明確要求各有關(guān)部門、物流及快遞行業(yè)一線員工嚴(yán)格自己在攬貨、分揀、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的禁毒職責(zé)，以切實(shí)加強(qiáng)物流及寄遞渠道堵截毒品工作。很顯然，寄件人交付需寄遞的貨物或物品時(shí)，物流及快遞企業(yè)員工應(yīng)主動(dòng)驗(yàn)證、登記寄件人的身份及其所交付的貨物或物品，以便確定寄件人的真實(shí)身份及其所交付的貨物或物品是否屬于禁寄物品。但是，由于行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)激烈，為了追求經(jīng)濟(jì)利益，很多物流及快遞企業(yè)在攬貨時(shí)根本不去檢驗(yàn)，也不核實(shí)寄件人姓名，在后期也僅僅是詢問寄件人所填寫的快遞單上的收件人姓名或者直接電話聯(lián)系收件人后簽名就可送達(dá)貨物、物品。這些違規(guī)違法寄遞行為是相當(dāng)普遍的，嚴(yán)重制約了各級(jí)禁毒部門對(duì)利用物流及寄遞渠道進(jìn)行販運(yùn)毒品犯罪活動(dòng)的有效打擊。

(三)物流及快遞行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)不高，對(duì)毒品查緝相關(guān)知識(shí)掌握太少

物流及快遞行業(yè)從業(yè)人員大多是從社會(huì)上招聘的普通人員，并且在上崗之前一般都不會(huì)對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)，因而其職業(yè)素質(zhì)是比較低的，對(duì)于所從事行業(yè)的重要性也沒有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí)。另一方面，我國眾多的物流及快遞企業(yè)根本不具備所需的查毒設(shè)備，也在很大程度上影響了從業(yè)人員的辯毒查毒能力，導(dǎo)致物流渠道的毒品查緝工作形同虛設(shè)。

(四)該類案件的破獲難度較大，一定程度上也導(dǎo)致了不法分子的猖獗

通過物流及快遞渠道進(jìn)行販運(yùn)毒品活動(dòng)，跨越的區(qū)域范圍可能很大，收發(fā)貨的周期也很短，這都給案件的偵查帶來了不少阻礙。因?yàn)槿绻肇浫嗽陬A(yù)定的時(shí)間之內(nèi)拿不到毒品，就很容易會(huì)產(chǎn)生懷疑警覺起來，而禁毒部門在查獲可疑毒品后還需要一定的時(shí)間趕赴收貨地進(jìn)行延伸偵查或者實(shí)施控制下交付，過程中還可能存在路途遙遠(yuǎn)、時(shí)間倉促、經(jīng)費(fèi)不足等種種問題。因此，作為一種全新的毒品犯罪方式，利用物流渠道給犯罪分子提供了諸多的便利，而卻給禁毒部門的偵查工作增加了較大的難度。

二、物流渠道販毒犯罪特點(diǎn)

物流渠道販毒作為一種販運(yùn)毒品的全新方式，顯然與其他普通的販運(yùn)方式有所不同，具備一定的特殊性。結(jié)合近些年來實(shí)踐中偵破的物流渠道販毒犯罪案件，筆者認(rèn)為其特點(diǎn)可分為兩個(gè)方面，一個(gè)是物流渠道販運(yùn)毒品本身的特點(diǎn)，另一個(gè)是在偵辦該類案件過程中與所存在困難相關(guān)聯(lián)的特點(diǎn)。下面，筆者將分別予以闡述：

(一)物流渠道販毒本身的特點(diǎn)

1.販運(yùn)地域范圍比較大。前面已經(jīng)提及，目前我國的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)已較為完善，并且與其他國家之間的交通也越來越便利，這就使得毒品犯罪分子可以輕而易舉地通過物流渠道將毒品販運(yùn)于各地。境內(nèi)、外販毒分子之間的聯(lián)系也大大增加，其互相勾結(jié)，大肆利用物流渠道實(shí)施走私、販賣、運(yùn)輸毒品犯罪。*張黎，邵俊程.論物流渠道販毒問題及防治對(duì)策.中國人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2011，(5)：36-41.

2.販運(yùn)數(shù)量比較多。傳統(tǒng)的人力販運(yùn)毒品方式運(yùn)送量有限，并且風(fēng)險(xiǎn)性極高，但是通過物流渠道販運(yùn)毒品則不然，其運(yùn)送數(shù)量十分巨大，根據(jù)全國公安禁毒部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示后者的案件案均販運(yùn)毒品數(shù)量大約是前者的5.65倍。*國家禁毒委員會(huì)辦公室．2011年中國禁毒報(bào)告.(2011-06-02)2012-07-23.http://www.mps.gov.cn/n16/n80209/n80481/n804535/2804926.html.尤其是針對(duì)境內(nèi)、外相互勾結(jié)的大宗毒品運(yùn)輸來講，物流渠道已成為其最重要的途徑，可想而知集裝箱裝運(yùn)毒品的數(shù)量是十分驚人的。

3.販運(yùn)成本比較低。根據(jù)已偵辦的販毒案件來看，在傳統(tǒng)販毒方式中毒品犯罪分子一般要向運(yùn)毒人員支付數(shù)千元的費(fèi)用，并且還要提供車船機(jī)票等。與傳統(tǒng)的人力運(yùn)毒方式相比，物流渠道則不需要考慮人力費(fèi)用成本，且將毒品夾藏在貨物中托運(yùn)或寄遞所需物流費(fèi)用通常為幾元至幾十元，顯然成本要低廉得多。

4.販運(yùn)過程中夾藏毒品的手法多樣。實(shí)踐中，物流托運(yùn)、郵政快件、航空快件、平信、掛號(hào)信等各種各樣的物流渠道載體都可能被毒品犯罪分子所利用。在物流渠道販毒案件中，毒品犯罪分子往往挖空心思采用技術(shù)性手段把毒品進(jìn)行理化處理，改換包裝后夾藏寄遞?；蛘叨酒贩缸锓肿訉⒓倪f的物品或貨物包裝成具備民族地方特色，往往以不引人注目的常見普通物品、價(jià)格較低的貨物作偽裝投寄或轉(zhuǎn)遞，給偵破案件帶來了很大的難度。隨著科技的進(jìn)步，販毒人員也采用高科技的方法偽裝毒品進(jìn)行寄遞，有的把毒品藏在包裹紙箱的內(nèi)壁中、有的把毒品包裝成糖果樣子，與真正的糖果混在一起托運(yùn)、有的把毒品壓制成薄片、有的把毒品注入較為厚實(shí)的衣服，過關(guān)后再把毒品提取出來?？傊?，夾藏毒品的手法多樣，各顯門道。

(二)與增大案件偵辦難度相關(guān)聯(lián)的特點(diǎn)

1.實(shí)行人貨分離，降低了作案被查處的風(fēng)險(xiǎn)。從已經(jīng)查處的物流渠道販毒案件來看，該類販毒犯罪團(tuán)伙成員之間的結(jié)構(gòu)十分復(fù)雜，但分工卻十分的明確，并且盡量做到團(tuán)伙成員之間不相認(rèn)識(shí)或往來。通過物流渠道販運(yùn)毒品這種方式就實(shí)現(xiàn)了毒品所有人與毒品之間的人貨分離，還實(shí)現(xiàn)了買賣毒品雙方之間的地域分離及毒品與毒資之間的兩條線分離，這樣一來就很大程度上降低了毒品犯罪分子被抓獲的風(fēng)險(xiǎn)。

2.毒品犯罪分子多與物流行業(yè)內(nèi)部人員相勾結(jié)，以便于作案。販毒團(tuán)伙總是想盡各種辦法去拉攏物流行業(yè)內(nèi)部人員，促使其“下水”，達(dá)到內(nèi)外勾結(jié)的目的，利用內(nèi)部人員工作的特殊身份來掩蓋其犯罪行為并方便發(fā)收毒品。早些年，某民航公安局破獲了一起販毒案件，共抓獲嫌疑人14名，其中一名很重要的嫌疑人就為某市郵政局工作人員，其利用特殊身份為販毒團(tuán)伙轉(zhuǎn)運(yùn)毒品大開方便之門。

3.發(fā)貨人員所填寫的貨單或快遞單內(nèi)容多不真實(shí)。毒品犯罪分子在通過物流渠道寄遞毒品時(shí)為了掩蓋其真實(shí)身份，多填寫虛假的姓名、地址及聯(lián)系方式，以規(guī)避被公安機(jī)關(guān)抓獲的風(fēng)險(xiǎn)。部分犯罪分子甚至直接找一些不知情的人員去寄遞，自己在幕后遙控指揮，一旦發(fā)現(xiàn)販毒行為敗露就迅速逃離，逃避打擊。

除了上述這些特點(diǎn)外，現(xiàn)階段販毒人員利用物流渠道販運(yùn)毒品又發(fā)生了一些新變化，相應(yīng)地也呈現(xiàn)出部分新特點(diǎn)，主要包括以下三點(diǎn)：

1.整個(gè)物流運(yùn)送過程中，犯罪分子手機(jī)均處于關(guān)閉狀態(tài)。即販毒人員在辦理完托運(yùn)或寄遞手續(xù)后，發(fā)貨人員和接貨人員都隨即關(guān)閉手機(jī)，只有等到夾藏毒品的物品是按照正常的運(yùn)送時(shí)間被送達(dá)目的地后，其手機(jī)才會(huì)重新開機(jī)。

2.犯罪分子通常會(huì)派出人員到物流公司在目的地營業(yè)點(diǎn)進(jìn)行觀察。夾藏毒品的物品被送至目的地后，販毒人員會(huì)派出人員到物流公司進(jìn)行觀察、盯梢，如果發(fā)現(xiàn)了異常情況，就立即關(guān)閉手機(jī)，放棄接貨并逃離該地。

3.分多次雇用不知情人員實(shí)行“接力式”接貨。當(dāng)販毒人員派人觀察后，如果認(rèn)為接貨地安全就雇用不知情的人員到物流公司收貨并運(yùn)送到指定地點(diǎn)，然后其又會(huì)雇用另一個(gè)不知情人員從前一個(gè)人員手中接貨后再運(yùn)送到某個(gè)指定點(diǎn)，通常會(huì)按照這種“接力”方式重復(fù)多次。這樣一來，偵查人員就很難確定收貨人員是否與案件有關(guān)聯(lián)或者最后抓獲的人員都是無關(guān)的不知情人員，販毒分子很容易逃避打擊。

三、物流渠道販毒犯罪打防對(duì)策

針對(duì)物流渠道販毒犯罪的成因及特點(diǎn)，為進(jìn)一步加大對(duì)該類犯罪的打防力度，實(shí)踐中可以采取以下對(duì)策：

(一)加強(qiáng)對(duì)物流和快遞行業(yè)及從業(yè)人員的管理

廣西禁毒部門曾經(jīng)提出針對(duì)物流及寄遞行業(yè)的“五控一網(wǎng)”管理新模式，筆者認(rèn)為很有借鑒意義。其具體是指以查控毒品為核心，對(duì)物流及寄遞行業(yè)實(shí)施政府控制、站場(chǎng)控制、出入庫控制、收發(fā)貨控制及實(shí)名控制，并且全國范圍內(nèi)構(gòu)建統(tǒng)一的物流及寄遞網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，禁毒部門可以為物流及寄遞行業(yè)提供高科技毒品檢測(cè)設(shè)備，對(duì)其從業(yè)人員進(jìn)行專門培訓(xùn)，都能夠大大增加毒品流入物流渠道的難度并最終達(dá)到堵截毒品通過物流及寄遞渠道進(jìn)行販運(yùn)的目的。

(二)嚴(yán)格實(shí)行物流托運(yùn)及寄遞實(shí)名制

物流及寄遞行業(yè)主管部門應(yīng)大力推進(jìn)物流托運(yùn)及寄遞物品收發(fā)實(shí)名制列入法律法規(guī)準(zhǔn)入程序，可以在部分地區(qū)以規(guī)章或文件的形式進(jìn)行試點(diǎn)推行。相應(yīng)的，物流及快遞公司需要制定規(guī)范的物品收發(fā)實(shí)名制工作程序，可以形成實(shí)際操作規(guī)范圖表并適時(shí)建立固定場(chǎng)所及大戶寄遞實(shí)名制備案。通過逐步建立物流托運(yùn)及寄遞物品收發(fā)實(shí)名制為中心的長(zhǎng)效工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)物流渠道寄遞物品收發(fā)實(shí)名制工作的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。

(三)努力健全和完善物流渠道禁毒法律法規(guī)體系

現(xiàn)階段，我國關(guān)于物流渠道禁毒工作的法律依據(jù)主要有《禁毒法》、《郵政法》、《寄遞服務(wù)企業(yè)收寄物品安全管理規(guī)定》、《禁寄物品指導(dǎo)目錄及處理辦法(試行)》、《關(guān)于加強(qiáng)物流、寄遞渠道安全監(jiān)工作的通知》、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)寄遞物品安全監(jiān)管工作的通知》等五種，但都僅僅提供了最基本的規(guī)范要求和法律依據(jù)。無法做到對(duì)物流渠道禁毒工作的各個(gè)方面、各個(gè)層次進(jìn)行規(guī)范與指導(dǎo)，也無法真正推動(dòng)整個(gè)物流渠道禁毒工作全面、深入地開展。因此，為使物流渠道禁毒工作真正做到有法可依、有法必依，國家相關(guān)部門必須通過一系列的立法活動(dòng)來健全和完善物流渠道的禁毒專門性法律法規(guī)體系。

(四)加強(qiáng)物流及快遞公司與禁毒部門之間的聯(lián)系，構(gòu)建工作協(xié)調(diào)機(jī)制

物流及快遞公司要會(huì)同該行業(yè)主管部門，加強(qiáng)與公安、海關(guān)、安全、交通運(yùn)輸、鐵道、民航、工商、食品藥品監(jiān)管等部門的協(xié)作聯(lián)系，層層級(jí)級(jí)構(gòu)建起工作協(xié)調(diào)機(jī)制，可以成立相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會(huì)，按照國家和地方各級(jí)禁毒部門的統(tǒng)一部署，積極配合，有力協(xié)作，搭建相對(duì)穩(wěn)定的聯(lián)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)掌握物流渠道進(jìn)行的毒品犯罪活動(dòng)動(dòng)向，查找問題，分析原因，制定對(duì)策措施，形成合力，聯(lián)合打擊利用物流渠道進(jìn)行的各類毒品犯罪活動(dòng)。

(五)積極為物流及快遞公司提供發(fā)現(xiàn)及檢測(cè)毒品設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)其從業(yè)人員禁毒知識(shí)專門培訓(xùn)

現(xiàn)階段，物流及快遞公司普遍缺乏查緝毒品的技術(shù)設(shè)備，為使禁毒工作收到實(shí)效，顯然亟須盡早地為該行業(yè)提供專業(yè)的技術(shù)、通訊等設(shè)備。另外，禁毒部門也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)該行業(yè)從業(yè)人員的禁毒知識(shí)專門培訓(xùn)。目前，該行業(yè)從業(yè)人員識(shí)毒辨毒查毒能力普遍不強(qiáng)，有針對(duì)性地開展以“識(shí)毒辨毒查毒”等為主要內(nèi)容的禁毒培訓(xùn)，幫助他們提高對(duì)禁毒工作在行業(yè)中的必要性、重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)其對(duì)毒品種類、毒品特性、毒品危害的感性認(rèn)識(shí)，提升識(shí)毒辨毒查毒的能力，強(qiáng)化打擊毒品犯罪的技能和水平，有極其深遠(yuǎn)的意義。

(六)提高情報(bào)意識(shí)，積極主動(dòng)開展偵查*尚德晉，李波陽.物流毒品犯罪的偵控.福建警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，(5)：1-5.

新形勢(shì)下的信息化偵查發(fā)展越來越迅速，其中情報(bào)資料起著十分重要的作用。毒品案件的偵查當(dāng)然也離不開情報(bào)支撐，秘密力量所提供的情報(bào)線索對(duì)于成功偵破物流渠道販毒案件舉足輕重。我們可以在物流渠道販毒案件的高發(fā)地區(qū)，有意識(shí)地通過“陣地控制”等偵查手段在該行業(yè)中物建秘密力量，及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取毒品犯罪情報(bào)資料，就可做到有的放矢，積極主動(dòng)地開展偵查工作。

(七)加大對(duì)物流渠道禁毒工作投入，保障禁毒收到實(shí)效

目前，我國物流及快遞行業(yè)普遍缺乏查緝毒品的技術(shù)設(shè)備，從業(yè)人員也不具備查緝毒品的知識(shí)與能力，嚴(yán)重影響了物流渠道禁毒工作的開展。因此，要有意識(shí)地加大對(duì)該領(lǐng)域禁毒工作的投入，主要包括三個(gè)部分：一是為物流及快遞企業(yè)查緝毒品設(shè)備提供保障；二是為該行業(yè)從業(yè)人員查緝毒品的知識(shí)和能力培訓(xùn)提供保障；三是為物流渠道禁毒工作的宣傳提供保障。這些都有利于從根本上保障物流渠道禁毒工作的順利進(jìn)行。

(八)偵查人員加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高對(duì)該類案件的偵破能力、水平

筆者已多次提到物流渠道販毒犯罪是近些年一種全新的毒品犯罪方式，具有極強(qiáng)的隱蔽性，相對(duì)來說，禁毒部門對(duì)該類案件的偵查仍處于摸索階段。因此，偵查人員就必須創(chuàng)新思路，加強(qiáng)偵破該類案件的專項(xiàng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，探尋毒品犯罪分子利用物流渠道販運(yùn)毒品的程序、特點(diǎn)、規(guī)律和藏毒手段等，不斷摸索和嘗試各種偵查破案手段及堵源截流查緝方法。只有這樣，禁毒部門才能徹底扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的被動(dòng)局面，變被動(dòng)為主動(dòng)，給該類犯罪以有力地打擊。