□鐘新周

攀枝花市高科技產業(yè)發(fā)展模式探討

□鐘新周

攀枝花因為鋼鐵而生，也因鋼鐵而產生了發(fā)展桎梏，而高科技產業(yè)是攀枝花發(fā)展的突破口。探討了攀枝花市發(fā)展高科技產業(yè)的必要性以及相關的優(yōu)勢與劣勢，并提出了相關的發(fā)展措施，包括通過改善城市形象來吸引人才、利用資源優(yōu)勢對發(fā)展高科技產業(yè)進行合理定位、學習其他城市高科技產業(yè)的管理經驗、地方政府的政策引導、中介服務系統(tǒng)的配套、多渠道的風險投資體系等，以期對攀枝花市發(fā)展高科技產業(yè)提供借鑒。

攀枝花；高科技；產業(yè)

攀枝花是個典型的資源型城市，但其擁有的釩鈦磁鐵礦是不可再生資源，有朝一日終會耗盡，因此攀枝花市應居安思危、未雨綢繆，發(fā)展鋼鐵行業(yè)的接替行業(yè)。其中高科技行業(yè)就是一個很好的選擇，可以實現(xiàn)攀枝花市的可持續(xù)發(fā)展，避免城市經濟發(fā)展的劇烈波動。

一、攀枝花市發(fā)展高科技的必要性

1.實現(xiàn)攀枝花市經濟發(fā)展的平穩(wěn)轉型

攀枝花對攀鋼的依賴度過大，經濟發(fā)展風險高，要降低經濟發(fā)展風險，應該考慮發(fā)展高科技產業(yè)，使攀枝花市的經濟發(fā)展“鋼”中帶柔，擺脫攀鋼的經濟綁架，實現(xiàn)攀枝花社會發(fā)展的平穩(wěn)、和諧有序。

2.實現(xiàn)低耗高效的低碳經濟發(fā)展模式

攀枝花市發(fā)展高科技產業(yè)，能加速產業(yè)結構調整，提高生產技術水平，進而降低環(huán)境污染水平，降低排放量，實現(xiàn)綠色發(fā)展，提升經濟發(fā)展質量，最終提升經濟、社會、環(huán)境的和諧發(fā)展。

3.鞏固和發(fā)展攀枝花的城市建設成果

攀枝花市從無到有，城市建設已初具規(guī)模，經濟發(fā)展水平在四川省比較靠前。由于鋼鐵產業(yè)的夕陽性、資源屬性，發(fā)展?jié)摿τ邢?，制約著攀枝花的城市建設。但是，高科技產業(yè)能夠實現(xiàn)產業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定的增長，進而讓攀枝花的發(fā)展進入良性循環(huán)的軌道。

二、攀枝花發(fā)展高科技產業(yè)的優(yōu)劣勢分析

1.攀枝花發(fā)展高科技的優(yōu)勢

（1）資源優(yōu)勢

釩鈦資源：攀枝花的釩鈦資源得天獨厚，鈦的儲量占世界的30%，釩的儲量占世界的13%。資源優(yōu)勢加上合理的技術開發(fā)就是高科技，釩鈦資源廣泛用在航空航天與軍工行業(yè)，若將其與納米技術結合將會形成一定的產業(yè)規(guī)模。

生物資源：攀枝花因為特殊的氣候條件，滋生了獨一無二的生物，這些生物資源可以成為生物制藥的原材料。

獨特的氣候：攀枝花的氣候比較干燥，灰塵小；四季溫差較小，以干熱氣候為主，適宜微電子行業(yè)的發(fā)展，對于吸引世界微電子行業(yè)巨頭到攀枝花投資是一個有利的先天優(yōu)勢。獨特的氣候也可以發(fā)展高科技農業(yè)，尤其是水果產業(yè)，如芒果、荔枝、桂圓、枇杷、石榴等，利用高科技把這些產業(yè)做大做強，進而形成自身獨特的品牌。

（2）發(fā)展高科技的迫切愿望

目前，攀枝花市政府與有識之士對攀枝花經濟的風險性有清醒的認識，急切尋找替代產業(yè)。攀枝花雖然有一個“所謂”的高科技園區(qū)，但是與高科技根本不掛邊。發(fā)展具有攀枝花特色的高科技產業(yè)是攀枝花市的迫切愿望。

（3）有一定的創(chuàng)新基礎

攀枝花市2013全年各項專利申請數(shù)1 627項。各類科技項目獲市級以上科技成果獎93項，其中省部級獎18項。從以上數(shù)據可以看出攀枝花具備一定的創(chuàng)新基礎。

2.攀枝花發(fā)展高科技的劣勢

（1）城市形象差，對創(chuàng)新人才的吸引力較低

對外地人而言，攀枝花的城市形象為：偏遠、干燥、太熱、水土不服、蠻荒之地等，這些消極印象極大地降低了城市對人才的吸引力，高端人才不愿來，城市的創(chuàng)新能力沒有起色。

（2）城市地理位置孤立，交通閉塞，距核心城市圈遠

攀枝花的地理位置與中國的城市圈沒有聯(lián)系，孤零零地在川滇交界處，與核心城市圈相距遙遠造成了交流的障礙，這是造成攀枝花創(chuàng)新文化落后的重要原因。

（3）城市文化蒼白，缺少人文氣息與文化底蘊

攀枝花的城市文化是一片沙漠，提到攀枝花，大家想到就是鋼鐵與釩鈦，沒有人能聯(lián)想到具有文化內涵的東西，整個城市氛圍顯得比較剛性。而高科技是柔性的，與攀枝花的剛性顯得格格不入。

（4）官僚化政府管理模式，缺少創(chuàng)新文化

攀枝花市身居內陸，與外部經濟文化交流不暢，加上裂谷地形，形成了自我封閉的城市官僚管理體系。而發(fā)展高科技的創(chuàng)新文化與保守的官僚文化根本不相容，因此創(chuàng)新思想很容易被扼殺，發(fā)展高科技產業(yè)的管理模式也不存在。

（5）政府對高科技產業(yè)缺乏系統(tǒng)、科學、合理、戰(zhàn)略性的規(guī)劃

攀枝花市的政府管理模式中對高科技產業(yè)缺乏操作性的規(guī)劃。截至目前，沒有高科技發(fā)展的重點行業(yè)、扶持對象以及相關的發(fā)展模式等，也沒有針對高科技發(fā)展提供具體的人、財、物、信息等方面的具體政策支持與規(guī)劃。政府天天都在喊發(fā)展高科技的口號，但是落到實處的東西很少。

（6）創(chuàng)新環(huán)境太差

發(fā)展高科技是一個系統(tǒng)工程，政府需要搭建一個和諧的操作平臺，在平臺上有很多的參與者：創(chuàng)業(yè)者、風險投資機構、中介機構等，政府是市場經濟的守夜人，要為這些參與者提供高質量的服務。大量民間的風險投資機構為高科技的發(fā)展提供發(fā)展的血液，中介機構為高科技發(fā)展提供各種咨詢與服務，創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)就自然而然。然而，目前攀枝花還不具備這些條件。

三、攀枝花發(fā)展高科技產業(yè)的思路

1.改善城市形象，吸引人才

美好的城市形象對高科技創(chuàng)業(yè)人才有很強的吸引力，美好的城市形象包含的因素較多：宜居的環(huán)境、社會文明、環(huán)境優(yōu)美、生活便利、公共安全、經濟富裕與資源承載等。其中，在公共安全、經濟富裕與資源方面，攀枝花與典型的創(chuàng)業(yè)型城市——深圳差距不大，甚至在資源方面超過了深圳，但是在社會文明、環(huán)境優(yōu)美、生活便利的形象方面不容樂觀。資源型城市發(fā)展高科技，需要比一般城市付出更多的代價。因為城市給人的印象是高耗能、高污染、高排放的“三高”形象，攀枝花市劣勢的氣候、燥熱、山區(qū)、文化的沙漠、偏遠等城市形象對發(fā)展高科技的關鍵——人才毫無吸引力。因此，攀枝花市發(fā)展高科技的首要任務是改善城市形象，只有讓攀枝花充滿魅力，對創(chuàng)業(yè)人才有足夠的吸引力。一是要加大環(huán)境監(jiān)察力度，對環(huán)境進行治理，把污染控制下來，為創(chuàng)業(yè)者提供一個優(yōu)美的創(chuàng)業(yè)環(huán)境；二是要改善交通，讓高層次人才來去自如，飛機直達北京是不夠的，還要直達上海與廣州等商業(yè)性城市，此外，成昆高鐵應盡快上馬，讓攀枝花成為成都與昆明之間的樞紐；三是進行城市文化建設，讓每一個城市居民都成為城市形象的代表，讓攀枝花成為具有文化底蘊的城市，以柔性的文化魅力吸引人才的到來；四是改善攀枝花市旱季的燥熱氣候，最好的辦法就是在市中心建設一個攔河工程，雖然需要不菲的投資，但是人工湖的建造可以優(yōu)先改善攀枝花的燥熱氣候。以上進行高科技產業(yè)發(fā)展的基礎性工程對攀枝花而言具有一定戰(zhàn)略性。

2.利用資源優(yōu)勢對發(fā)展高科技產業(yè)進行合理定位

城市高科技發(fā)展的定位一定要結合城市自身的特點，利用自身的優(yōu)勢，揚長避短，發(fā)展自身獨具特色的高科技產業(yè)。創(chuàng)新城市分為四大類：一是文化創(chuàng)新型城市，如法國巴黎、中國北京等；二是工業(yè)創(chuàng)新型城市，城市創(chuàng)新發(fā)展的重點，是以工業(yè)創(chuàng)新為重點，依托強勢工業(yè)的人才、技術以及資源等優(yōu)勢，大力推進技術創(chuàng)新，進而帶動城市創(chuàng)新；三是服務創(chuàng)新型城市，如紐約等；四是科技創(chuàng)新型城市，如美國硅谷等，突出表現(xiàn)為科技集成和創(chuàng)新。通過對創(chuàng)新城市的分類，攀枝花發(fā)展高科技的定位最好是工業(yè)創(chuàng)新型城市，因為對于文化創(chuàng)新、服務業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新城市，攀枝花不具備相關的天時、地利與人和，也沒有相關的資源優(yōu)勢。攀枝花的資源優(yōu)勢，不僅有釩鈦資源、生物資源，更有攀枝花在釩鈦領域的技術積淀。因此，攀枝花要發(fā)展高科技，首先應當定位在釩鈦領域，把釩鈦產品的產業(yè)鏈做大做強，并延伸到航空、航天、軍事工業(yè)等領域，形成具有攀枝花特色的釩鈦高科技產業(yè)；其次，對攀枝花的太陽能資源，特別是冬天的太陽能，應好好利用，為綠色攀枝花的建設奠定良好的基礎；再次，攀枝花的氣候干燥、灰塵小、年溫差不大，可以在微電子行業(yè)進行招商引資，為攀枝花高科技產業(yè)的發(fā)展奠定基礎。

3.學習其他地區(qū)高科技產業(yè)的管理經驗

攀枝花市是中國的第一個特區(qū)，但深圳市才是真正意義上的經濟特區(qū)，如今的深圳市已是中國最具創(chuàng)新力的城市。向深圳市政府學習其創(chuàng)新管理經驗，培育具有攀枝花特色的創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)文化，是攀枝花市今后的工作重點。

深圳的經濟發(fā)展，在其誕生的30多年中，成功實現(xiàn)了發(fā)展的三大轉變：一是工業(yè)從依靠“三來一補”向以高科技產業(yè)為主轉變；二是高科技產業(yè)從依靠外資向自主創(chuàng)新為主轉變；三是經濟增長方式從外延消耗型向集約型轉變。深圳的經驗可以歸結為4點：一是充分發(fā)揮企業(yè)的積極性，以企業(yè)為主體；二是以市場為導向，直接將科研成果轉化為實際的生產力；三是政府積極主動，為企業(yè)創(chuàng)新提供良好的宏觀條件，通過規(guī)劃，抓戰(zhàn)略布局、突出重點、分類指導；四是創(chuàng)新與引進相結合，以消化吸收整合創(chuàng)新為主。這些經驗可以為攀枝花提供借鑒，也需要決策者與時俱進、不拘一格地進行管理與決策，要充分調動企業(yè)的積極性，以市場為導向，在政府提供良好的創(chuàng)新環(huán)境的基礎上，將企業(yè)創(chuàng)新與引進相結合，為攀枝花的高科技發(fā)展奠定一個良好的政策環(huán)境。

4.地方政府的政策引導

高科技要在地方生根發(fā)芽，地方政府應發(fā)揮主導引領作用，制定總體規(guī)劃方案與戰(zhàn)略，出臺相關政策，調整各個政府部門的職能，健全政府職能，為高科技產業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個良性和諧的宏觀環(huán)境。第一，要改善官僚的領導作風，高科技行業(yè)的技術發(fā)展快，與市場接軌快，產業(yè)化速度也要加快，如果政府辦事效率低，跟不上高科技行業(yè)的發(fā)展節(jié)奏，則會降低高科技產業(yè)的發(fā)展速度。第二，要形成鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境。創(chuàng)新就是創(chuàng)造性破壞，就要冒險和反抗，因此，必須克服對GDP的盲目崇拜，把中國與世界500強和歸國創(chuàng)業(yè)的留學生視為座上賓；盡早建立引導型創(chuàng)業(yè)基金、孵化園與研發(fā)中心，同時要注意不能急功近利；鼓勵冒險和容忍失敗，營造開放的創(chuàng)業(yè)與經營環(huán)境；為高科技創(chuàng)業(yè)者提供高質量的生活設施與商業(yè)基礎設施，包括法律、金融、會計、獵頭公司、租賃公司、設備制造商、經紀公司等中介機構。第三，建設服務型政府，為創(chuàng)業(yè)者與高科技人才提供全方位的服務；為企業(yè)提供各種信息服務；在對高科技企業(yè)的招商過程中處于引導者的角色。第四，出臺對高科技產業(yè)的相關扶持政策。政府利用自身的資源，在財政收支、水資源與土地、公共基礎設施建設以及環(huán)境保護等方面，引導高科技行業(yè)發(fā)展。通過策略性的政策傾斜，引導高科技行業(yè)健康發(fā)展。

5.中介服務系統(tǒng)的配套

在創(chuàng)新過程中，中介機構起著承上啟下、協(xié)調聯(lián)系的作用。中介服務機構包括法律、金融、會計、獵頭機構、租賃公司、設備制造商、經紀公司等，主要功能體現(xiàn)在信息集疏、服務咨詢、技術交流以及成果轉化等方面。中介機構建設應當成為政府高科技產業(yè)的一項核心內容，形成運作規(guī)范、權威性的評估與論證、企業(yè)診斷、市場調查與咨詢等服務體系。并鼓勵民營企業(yè)參與運作這些中介服務機構，依靠市場運行。在多樣化的基礎上，形成公平、合理的競爭態(tài)勢，確保中介服務體系健康地發(fā)育。

6.多渠道的風險投資體系

發(fā)展地方高科技產業(yè)，地方政府除了加大投入力度、完善城市投資環(huán)境、興建城市高科技園外，構建區(qū)域性金融中心與風險投資基金應受到重視。首先，應樹立經營城市的理念，實現(xiàn)城市資源的資本化。經營城市是指把城市的資源當成綜合性、特殊性的經濟實體對待，通過市場資源進行優(yōu)化配置，實現(xiàn)可持續(xù)增長。其次，應實現(xiàn)銀行與非銀行金融機構的多樣化，健全融資體系，完善攀枝花區(qū)域性經濟中心的職能。這樣不僅能增強城市的可持續(xù)發(fā)展能力，更能實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

建立與完善高科技風險投資基金有以下途徑：一是通過創(chuàng)業(yè)與投資行業(yè)協(xié)會，通過兼并、收購、重組等方式，形成一批實力雄厚的創(chuàng)業(yè)投資公司，壯大投資的抗風險能力；二是集中政府創(chuàng)業(yè)投資輔助資金，組建由政府財政、外資、社會各界共同投資的高科技投資公司；三是發(fā)行高新技術投資基金股份，將民間儲蓄資金轉化為風險投資基金，擴大風險投資基金來源；四是建立民間互助基金，為中小型高科技企業(yè)的融資提供便利，推動高科技產業(yè)的發(fā)展。

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（作者單位：攀枝花學院，四川攀枝花617000）

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1002-1779（2014）05-0054-03