□李新創(chuàng)

以“五度”思維創(chuàng)新規(guī)劃咨詢促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)升級(jí)可持續(xù)發(fā)展

□李新創(chuàng)

在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的大形勢(shì)下，鋼鐵行業(yè)既面臨著需求增速下滑、產(chǎn)能過(guò)剩帶來(lái)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)壓力，又面臨著外部資源、能源、環(huán)境成本上升帶來(lái)的挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)型發(fā)展已是題中之義。冶金工業(yè)規(guī)劃研究院作為行業(yè)發(fā)展智囊機(jī)構(gòu)，通過(guò)對(duì)多年規(guī)劃咨詢的經(jīng)驗(yàn)和思路加以總結(jié)創(chuàng)新，歸納出“高度、廣度、深度、速度、滿意度”的五度思維，不僅是對(duì)自身規(guī)劃咨詢工作的進(jìn)一步提升，也是為滿足行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需要，對(duì)鋼鐵工業(yè)實(shí)現(xiàn)由大向強(qiáng)的轉(zhuǎn)變具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

鋼鐵工業(yè)；規(guī)劃咨詢；五度思維；轉(zhuǎn)型發(fā)展

黨的十八屆三中全會(huì)提出了進(jìn)一步推進(jìn)全面深化改革的目標(biāo)任務(wù)，也提出了將化解鋼鐵等行業(yè)嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩矛盾作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手。鋼鐵工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展水平是衡量國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力的重要標(biāo)志之一。鋼鐵材料作為應(yīng)用最廣泛的結(jié)構(gòu)材料和重要的功能材料，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的必需基礎(chǔ)物資，在我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)揮著不可替代的作用。經(jīng)過(guò)多年的粗放式發(fā)展，鋼鐵行業(yè)當(dāng)前面臨著巨大的外部壓力，能源、環(huán)保等壓力已經(jīng)到了極限。同時(shí)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，鋼鐵行業(yè)整體陷入了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的嚴(yán)峻局面，面臨的已經(jīng)不是需不需要改革轉(zhuǎn)型的問(wèn)題，而是要解決如何轉(zhuǎn)型升級(jí)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。

冶金工業(yè)規(guī)劃研究院作為國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)最具權(quán)威的規(guī)劃咨詢機(jī)構(gòu)，努力做好政府的參謀部、行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)者、企業(yè)規(guī)劃的智囊團(tuán)，先后承擔(dān)了我國(guó)鋼鐵行業(yè)從“五五”到“十二五”各個(gè)時(shí)期的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃基礎(chǔ)研究和編制工作，承擔(dān)了國(guó)內(nèi)數(shù)百家鋼鐵企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定工作，可以說(shuō)規(guī)劃院的發(fā)展思路影響著整個(gè)行業(yè)的發(fā)展脈動(dòng)，這是巨大的榮譽(yù)與責(zé)任，也讓規(guī)劃院人倍感壓力。

站在當(dāng)前轉(zhuǎn)型發(fā)展新的歷史節(jié)點(diǎn)上，規(guī)劃院再次受?chē)?guó)家委托，承擔(dān)“十三五”發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)研究和編制工作，過(guò)往的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)前的形勢(shì)都要求規(guī)劃院必須以創(chuàng)新思維去打破行業(yè)固有的規(guī)劃發(fā)展模式，將自身對(duì)行業(yè)和企業(yè)的規(guī)劃咨詢服務(wù)進(jìn)一步升華，使其對(duì)企業(yè)、對(duì)行業(yè)、對(duì)整個(gè)社會(huì)都能夠有著持續(xù)的貢獻(xiàn)價(jià)值，真正成為支撐鋼鐵行業(yè)發(fā)展的軟實(shí)力，這一思路的總結(jié)與創(chuàng)新最終高度概括為“五度”思維。

“五度”思維的基本內(nèi)涵就是“高度、廣度、深度、速度、滿意度”。這是對(duì)規(guī)劃院多年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與提煉，是對(duì)規(guī)劃院規(guī)劃咨詢業(yè)務(wù)的創(chuàng)新性要求，是責(zé)任、能力、水平的全方位體現(xiàn)，以“五度”思維鑄就規(guī)劃院的規(guī)劃發(fā)展咨詢品牌，創(chuàng)造規(guī)劃咨詢服務(wù)的不朽價(jià)值，這是規(guī)劃院的發(fā)展目標(biāo)，也是規(guī)劃院的夢(mèng)想基石。

冶金工業(yè)規(guī)劃研究院從成立之日起，就擔(dān)負(fù)著成為支撐中國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展軟實(shí)力的艱巨任務(wù)，伴隨著中國(guó)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展壯大。中國(guó)鋼產(chǎn)量現(xiàn)已占全球一半以上，冶金工業(yè)規(guī)劃研究院也更堅(jiān)定了要成為具有國(guó)際影響力的權(quán)威咨詢機(jī)構(gòu)、要從中國(guó)走向世界、要做影響全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)的發(fā)展目標(biāo)。而要成就此目標(biāo)需要用“五度”思維作為規(guī)劃院開(kāi)拓創(chuàng)新的思想利器，作為應(yīng)對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)的有效科學(xué)思維方式，因?yàn)樗悸窙Q定出路，我們的選擇將會(huì)決定我們的命運(yùn)。

第一是“高度”。

對(duì)于規(guī)劃咨詢工作而言，“高度”不是簡(jiǎn)單地指“站位”和看問(wèn)題的角度要高，而是要真正研究掌握運(yùn)用事物發(fā)展的規(guī)律。習(xí)近平總書(shū)記在2014年7月29日主持召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“實(shí)現(xiàn)我們確定的奮斗目標(biāo)，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?！卑l(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展?！拔宥取彼季S的第一度“高度”就是研究掌握運(yùn)用發(fā)展規(guī)律。我們必須善于學(xué)習(xí)、總結(jié)、運(yùn)用事物發(fā)展的規(guī)律，不但要研究掌握運(yùn)用一般規(guī)律，還要研究掌握運(yùn)用特殊規(guī)律；不但要研究掌握運(yùn)用特殊規(guī)律，還要研究掌握運(yùn)用不同階段的發(fā)展規(guī)律，特別是還要在具體的規(guī)劃咨詢工作中去探索和掌握運(yùn)用行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展規(guī)律。遵循這些規(guī)律去開(kāi)展規(guī)劃咨詢工作就是“高度”的內(nèi)涵，而要達(dá)到這一“高度”，規(guī)劃院人必須堅(jiān)持不斷地學(xué)習(xí)以促進(jìn)自身的進(jìn)步。學(xué)習(xí)的根本就是不斷研究掌握運(yùn)用規(guī)律。規(guī)劃院職工需要踏踏實(shí)實(shí)、靜下心來(lái)向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向身邊的同事學(xué)習(xí)、向國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的企業(yè)學(xué)習(xí)，不斷提高我們的“高度”，為行業(yè)和企業(yè)帶來(lái)更高效、更科學(xué)的服務(wù)。

第二是“廣度”。

面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，不僅要研究國(guó)內(nèi)情況，更需要廣闊的視角研究國(guó)際環(huán)境，要學(xué)會(huì)以廣闊的多角度思維研究掌握運(yùn)用事物的發(fā)展規(guī)律。同行業(yè)學(xué)習(xí)只是進(jìn)步，跨行業(yè)學(xué)習(xí)則會(huì)飛躍，應(yīng)以全球化的視野更好地引領(lǐng)行業(yè)和企業(yè)的健康發(fā)展?！皬V度”是在達(dá)到“高度”要求后的視野拓展，是多角度的思維方式，這將為規(guī)劃咨詢工作帶來(lái)有效的提升。要達(dá)到規(guī)劃咨詢的“廣度”，首先應(yīng)充分挖掘院內(nèi)資源，推動(dòng)不同專(zhuān)業(yè)人員的互相學(xué)習(xí)，豐富思維方式；其次，始終關(guān)注行業(yè)內(nèi)的各種熱點(diǎn)、趨勢(shì)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，吸收國(guó)內(nèi)外的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和方法并將其運(yùn)用到規(guī)劃咨詢工作中，提升規(guī)劃服務(wù)水平；第三點(diǎn)則是跨行業(yè)、跨專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)，緊跟時(shí)代的腳步學(xué)習(xí)管理、金融、電子商務(wù)、移動(dòng)互聯(lián)、新興制造業(yè)等先進(jìn)產(chǎn)業(yè)和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和模式，將其運(yùn)用于鋼鐵行業(yè)的規(guī)劃發(fā)展之中，真正實(shí)現(xiàn)規(guī)劃咨詢工作的飛躍式提升。

第三是“深度”。

“深度”是指規(guī)劃咨詢服務(wù)要有可操作性、可實(shí)施性，深入淺出，一目了然。世界上越是復(fù)雜的問(wèn)題越有一個(gè)簡(jiǎn)單的解，越是大的道理越是簡(jiǎn)單而樸素，所謂大道至簡(jiǎn)。規(guī)劃咨詢工作“深度”的內(nèi)涵更在于可操作性，如果規(guī)劃咨詢不具備可操作性，一切努力都將是零。要提升規(guī)劃咨詢工作的“深度”，就要堅(jiān)持規(guī)劃咨詢的長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性和專(zhuān)業(yè)性，長(zhǎng)期跟蹤行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展，系統(tǒng)考慮具體解決方案，加強(qiáng)各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)積累，針對(duì)企業(yè)的具體問(wèn)題提出切實(shí)可行的解決方案，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)可操作性。這也要求規(guī)劃院各專(zhuān)業(yè)人員在規(guī)劃咨詢工作中要時(shí)刻關(guān)注行業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，了解企業(yè)實(shí)際發(fā)展中的關(guān)鍵問(wèn)題，并在規(guī)劃咨詢工作中有所突出和側(cè)重，只有這樣，規(guī)劃咨詢工作才能真正落到實(shí)處。

第四是“速度”。

所謂“速度”也即迅速高效，信息時(shí)代，沒(méi)有速度，則失去一切?！八俣取睒O為重要，而且怎么強(qiáng)調(diào)都不為過(guò)?！八俣取笔菍?duì)客戶需求、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的快速反應(yīng)，要實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)的“速度”是建立在完善的業(yè)務(wù)建設(shè)基礎(chǔ)上的。沒(méi)有業(yè)務(wù)建設(shè)的長(zhǎng)期高效積累就無(wú)法提高規(guī)劃咨詢工作的“速度”，包括規(guī)劃咨詢工作的質(zhì)量、流程，管理的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、模塊化等，有了這些業(yè)務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)規(guī)劃咨詢工作的快速反應(yīng)、高效并有成果具有重要意義。

第五是“滿意度”。

對(duì)以上四度的結(jié)果和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵就看“滿意度”，而“滿意度”可以再定位為6個(gè)字“你、我、他，近、中、遠(yuǎn)”。追求客戶滿意（你）、規(guī)劃院滿意（我）、社會(huì)環(huán)境發(fā)展?jié)M意（他），這就是要求規(guī)劃咨詢工作不僅要兼顧規(guī)劃院和企業(yè)發(fā)展的利益訴求，還要兼顧社會(huì)效益、環(huán)境效益，簡(jiǎn)單粗放的發(fā)展會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成災(zāi)難，這不符合“滿意度”的根本要求；同時(shí)，“滿意度”追求短期、中期和長(zhǎng)期滿意，要能夠經(jīng)得住時(shí)間的考驗(yàn)，這也對(duì)規(guī)劃咨詢工作提出了更高的要求。

“五度”思維不是簡(jiǎn)單的發(fā)展理念，而是要落實(shí)到規(guī)劃發(fā)展咨詢工作實(shí)處的準(zhǔn)則和要求，科學(xué)的思維方式有利于社會(huì)的進(jìn)步，堅(jiān)持以“五度”思維促進(jìn)規(guī)劃咨詢工作將真正推動(dòng)鋼鐵行業(yè)的科學(xué)和可持續(xù)發(fā)展。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和管理體制的不斷發(fā)展，規(guī)劃咨詢的定位、作用、內(nèi)容和形式也發(fā)生了很大變化。特別是在新的發(fā)展階段和新的發(fā)展形勢(shì)下，如何更好地制定好鋼鐵行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，必須符合“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的新要求。

習(xí)近平總書(shū)記在視察北京城市規(guī)劃展覽館時(shí)指出：“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。”發(fā)展必須遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律和社會(huì)規(guī)律，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和包容性發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點(diǎn)、準(zhǔn)確把握近期目標(biāo)和長(zhǎng)期發(fā)展的平衡點(diǎn)、準(zhǔn)確把握改革發(fā)展的著力點(diǎn)、準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善人民生活的結(jié)合點(diǎn)，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展方面不斷取得實(shí)實(shí)在在的成效?？傮w看，新時(shí)期、新形勢(shì)下更要高度重視規(guī)劃咨詢、更要?jiǎng)?chuàng)新規(guī)劃咨詢，要緊跟鋼鐵工業(yè)發(fā)展的新特點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)，科學(xué)運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、金融、科技和管理新知識(shí)，特別是應(yīng)融會(huì)各項(xiàng)方針政策的精神，依據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，尊重市場(chǎng)規(guī)律和自然規(guī)律，研究探討在快速增長(zhǎng)之后的轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)律和新的路線圖。在宏觀管理方面瞄準(zhǔn)市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域，努力探討采用“負(fù)面清單、底線思維”和“正面引導(dǎo)”相結(jié)合的新管理模式，解決鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題，引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展，改變簡(jiǎn)單追求規(guī)模的粗放發(fā)展方式，把做強(qiáng)做精、質(zhì)量效益、協(xié)調(diào)可持續(xù)作為發(fā)展目標(biāo)，不斷提高我國(guó)鋼鐵工業(yè)和企業(yè)在全球的競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

（作者為中國(guó)鋼協(xié)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)、冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)）

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1002-1779（2014）05-0004-02