文/梁榮春 韓長娜

“私人定制”優(yōu)質(zhì)查詢

文/梁榮春 韓長娜

天津紅橋區(qū)院有的放矢，查詢服務(wù)規(guī)范、便利、有效

行賄犯罪檔案查詢簡稱賄檔查詢，是指檢察機(jī)關(guān)運用行賄犯罪檔案系統(tǒng)受理社會有關(guān)單位和個人查詢，根據(jù)查詢結(jié)果向查詢單位和個人提供查詢服務(wù)，以預(yù)防賄賂犯罪，并促進(jìn)社會誠信體系建設(shè)。為切實發(fā)揮賄檔查詢系統(tǒng)誠信“過濾器”作用和警示教育功效，天津市紅橋區(qū)人民檢察院在服務(wù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，為轄區(qū)單位提供賄檔查詢“私人定制”服務(wù)，其專業(yè)化和針對性查詢服務(wù)，為營造誠信社會環(huán)境和公平市場競爭環(huán)境提供了有力支撐。

調(diào)查問卷問需求

小小調(diào)查問卷蘊(yùn)含大文章。該調(diào)查問卷涵蓋賄檔查詢工作的來龍去脈、存在價值、查詢范圍、查詢期限、查詢條件等各個方面，并設(shè)置對檢察機(jī)關(guān)改進(jìn)工作意見和建議等開放性問題。紅橋區(qū)院在精心制作賄檔查詢調(diào)查問卷的基礎(chǔ)上，更是實際走訪轄區(qū)單位發(fā)放調(diào)查問卷。2012年以來，先后走訪天津銀行、天津市華水自來水建設(shè)有限公司和天津商業(yè)大學(xué)等轄區(qū)內(nèi)60余家單位，通過500余份調(diào)查問卷了解到轄區(qū)企業(yè)目前對賄檔查詢工作存在一些困惑，比如賄檔查詢的作用、適用的行業(yè)領(lǐng)域以及查詢所需資料等，多數(shù)轄區(qū)單位對賄檔查詢服務(wù)提出了個性要求。

聯(lián)絡(luò)員反饋需求

發(fā)揮廉政共建聯(lián)絡(luò)員紐帶作用。2012年以來，陸續(xù)與農(nóng)業(yè)銀行天津紅橋支行以及河北工業(yè)大學(xué)等20余家單位簽訂檢企共建實施意見，在共建單位內(nèi)部分別聘任1～2名人員作為預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)絡(luò)員。聯(lián)絡(luò)員的其中一項工作便是協(xié)助檢察機(jī)關(guān)在企業(yè)內(nèi)部宣傳賄檔查詢工作，并定期向檢察機(jī)關(guān)反饋企業(yè)對賄檔查詢工作的需求，便于檢察機(jī)關(guān)為企業(yè)量身打造服務(wù)項目、服務(wù)種類。

電話接受咨詢需求

“檢察院預(yù)防科嗎？我行近期要任用提拔一批年輕干部，賄檔查詢可不可以為企業(yè)員工做一下廉潔測試呢？”今年初，駐區(qū)天津銀行打來賄檔查詢熱線電話提出查詢需求。預(yù)防科干警立即詳細(xì)告知該行查詢所需資料。經(jīng)查詢，該行下屬十一家分支機(jī)構(gòu)共343名重要崗位人員全部通過廉潔測試。據(jù)悉，通過賄檔查詢系統(tǒng)，對企業(yè)管理人員廉政風(fēng)險進(jìn)行批量查詢在天津市尚屬首次。此次優(yōu)質(zhì)“定制”查詢服務(wù)受到該行領(lǐng)導(dǎo)的高度評價和充分肯定，對促進(jìn)該行廉政建設(shè)，把好人員任用關(guān)起到重要作用。

回訪評估保實效

虹橋區(qū)院在全市率先建立賄檔查詢回訪評估機(jī)制，即設(shè)置“賄檔查詢企業(yè)登記簿”、建立“一查詢一回訪”制度和實行“上門送預(yù)防”三部分，確保查詢單位“定制服務(wù)”的針對性和有效性。

“賄檔查詢企業(yè)登記簿”，主要記載申請人查詢?nèi)掌?、申請單位名稱或申請人姓名、聯(lián)系電話、告知函編號、擬投標(biāo)標(biāo)的額度和是否中標(biāo)等相關(guān)信息，方便日后量化分析查詢工作效果。

“一查詢一回訪”，是根據(jù)“賄檔查詢企業(yè)登記簿”記載的信息，逐一進(jìn)行電話回訪，詢問企業(yè)招投標(biāo)結(jié)果和法律訴求，建立法律需求臺賬和回訪跟蹤臺賬，全面了解企業(yè)需求，做好后續(xù)跟進(jìn)服務(wù)。

“上門送預(yù)防”，是指檢察干警深入已查詢企業(yè)，根據(jù)其需求，將賄檔查詢作為特色檢察工作和預(yù)防品牌業(yè)務(wù)向社會各界進(jìn)行介紹和演示，問需于企業(yè)和個人，不斷拓展查詢工作服務(wù)范圍，提升查詢工作的社會認(rèn)知度。

自回訪評估機(jī)制建立以來，已電話回訪百余次，輔助企業(yè)建章立制20余次，幫助企業(yè)簽訂或協(xié)議簽訂合同標(biāo)的額約20億元人民幣，收到企業(yè)改進(jìn)工作建議50余條。

“檢察官們，希望你們多開展一些‘送法下企業(yè)’活動，能不能不要總局限于傳統(tǒng)的講課形式，能不能用一些老百姓喜聞樂見、通俗易懂方式呀？‘行賄犯罪檔案查詢’說起來就很拗口，根本不知道是嘛？”我院廉政共建單位之一的天津市華水自來水建設(shè)集團(tuán)有限公司的聯(lián)絡(luò)員小劉如是說。為解決此類問題，紅橋區(qū)院創(chuàng)作了以行賄犯罪檔案查詢?yōu)橹黝}的廉政微電影《關(guān)系》，并在區(qū)院宣傳雜志《紅檢預(yù)防》上專題介紹行賄犯罪檔案查詢工作，答疑解惑，大大滿足了企業(yè)的相關(guān)法律需求。

實踐證明，自從行賄犯罪檔案查詢工作實行“私人定制”服務(wù)理念以來，取得了良好的法律效果和社會效果，確保了查詢工作的規(guī)范性、便利性和有效性。查詢數(shù)量劇增：2013年與2012年相比，查詢數(shù)量增長了四倍，2014年1至9月查詢531次，是2013年全年查詢數(shù)量的2.7倍。覆蓋領(lǐng)域更廣：2013年突破傳統(tǒng)工程建設(shè)的招投標(biāo)領(lǐng)域，涉及企業(yè)資質(zhì)、資信以及銀行內(nèi)部人事管理等多個領(lǐng)域，促進(jìn)其建立會計委派、供應(yīng)商名錄、專職審計員制度等十余項制度，有力地從源頭上遏制賄賂犯罪，促進(jìn)市場誠信體系建設(shè)，為營造廉潔、誠信的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭環(huán)境提供優(yōu)質(zhì)定制服務(wù)，并且夯實了法律基礎(chǔ)。

編輯：劉雁君 nina_lyj@sina.com

微電影《關(guān)系》

主角為老關(guān)和小系，通過小系因企業(yè)參加投標(biāo)需到檢察院開具行賄犯罪檔案查詢告知函展開情節(jié)。小系最初誤認(rèn)為要“托關(guān)系找人”才能辦成，經(jīng)過漫長等待無果之后，小系決定自己通過正常程序試試。出乎小系意料之外，檢察官僅僅用十分鐘就給其辦理完成，與小系之前想法形成鮮明對比，由此引出“為人民服務(wù)的黨群干群關(guān)系才是咱老百姓最大的關(guān)系”這一主旨。