陳玉江

摘 要： “形勢與政策”課理論教學采用專題教學法要考慮三個因素：教學內(nèi)容要點化、教學內(nèi)容多而課時少的矛盾和教學任務重而合格教師人數(shù)少的矛盾?！靶蝿菖c政策”課專題教學要精心選擇和提煉教學專題，建立重點備課人制度，實行任課教師先行培訓制度。針對“形勢與政策”課專題教學存在的問題，提高認識是完善”形勢與政策”課專題教學的前提，建立一支結(jié)構(gòu)優(yōu)、素質(zhì)高的教師隊伍是完善”形勢與政策”課專題教學的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞： “形勢與政策”課 理論教學 專題化

“形勢與政策”課是高校思想政治理論課的重要組成部分，是對學生進行形勢與政策教育的主渠道、主陣地，是每個學生的必修課程，在大學生思想政治教育中擔負著重要使命，具有不可替代的重要作用?！靶蝿菖c政策”課教學由理論教學和實踐教學兩個部分組成，其中理論教學具有課程難度大、教學內(nèi)容變化快和備課耗時多的特點，適宜采用專題化教學方式。

一、“形勢與政策”課采用專題教學的必要性

（一）教學內(nèi)容要點化決定了教學方式的專題化

“形勢與政策”課教學內(nèi)容主要是依據(jù)教育部每學期印發(fā)的《教學要點》展開的，一個教學要點就是一個教學專題，任課教師應該依據(jù)教學要點及提示進行備課并教學。以2004年下半年的高校形勢與政策教育教學要點為例，國內(nèi)“形勢與政策”教育教學要點有七個：一是深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神；二是大力培育和踐行社會主義核心價值觀；三是正確認識和判斷當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢；四是準確把握中央關(guān)于下半年經(jīng)濟工作的思路和部署；五是正確理解事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村長遠發(fā)展的重大問題；六是全面認識當前我國社會領(lǐng)域的改革發(fā)展形勢與措施；七是廣泛組織開展主題紀念活動。國際“形勢與政策”教育教學要點有五個：一是世界經(jīng)濟企穩(wěn)復蘇，了解增長格局的新變化；二是大國關(guān)系不斷調(diào)整，把握其對世界格局產(chǎn)生的深遠影響；三是周邊地區(qū)發(fā)展形勢良好，清醒認識存在的諸多風險和挑戰(zhàn)；四是地區(qū)熱點問題有所緩解，深刻認識國際安全威脅的多樣性，五是中國外交開拓進取，全面理解中國外交的政策舉措。國內(nèi)和國際的教學要點共計十二個，而這十二個教學要點之間并沒有很強的內(nèi)在邏輯性，實際就是十二個教學專題?？梢哉f，“形勢與政策”課教學內(nèi)容的要點化決定了其教學方式的專題化。

（二）教學內(nèi)容多而課時少的矛盾決定了專題教學的合理性

“形勢與政策”課一學期的教育教學要點達十二個之多，每個教育教學要點如果充分展開的話內(nèi)容十分龐大，然而每學期的課時數(shù)多則16課時，少則8課時。要在8至16課時的課堂上系統(tǒng)講授十二個教育教學要點的內(nèi)容，既無現(xiàn)實性亦無可能性，如果勉強為之，只能走馬觀花式教學。相反，如果采用專題化教學，則可以在十二個教學要點中精心選取幾個要點，然后組織骨干教師集體備課，重點突破選取的幾個教學要點?；搓幑W院每學期“形勢與政策”課課堂教學只安排8課時，要在8課時的課堂教學中系統(tǒng)完成教育部印發(fā)的十幾個教育教學要點的教學工作是絕無可能的，只有采用專題化教學方式才能解決教學內(nèi)容多與教學課時少的矛盾。從2006年開始，淮陰工學院就決定在“形勢與政策”課教學中采用專題化教學方式，即在教育部每學期印發(fā)的十幾個教育教學要點中選擇四個要點，然后進行重點備課，開展專題化教學。如本學期的“形勢與政策”課教學，淮陰工學院在教育部印發(fā)的十二個教育教學要點中精心選擇提煉了四個專題，即習近平總書記系列重要講話精神學習專題、社會主義核心價值觀學習專題、當前我國社會領(lǐng)域?qū)W習專題和中國外交政策舉措學習專題。

（三）教學任務重而合格教師人數(shù)少的矛盾決定了專題教學的現(xiàn)實性

《中共中央宣傳部、教育部關(guān)于進一步加強高等學校學生形勢與政策教育的通知》（以下簡稱《通知》）規(guī)定：“要以規(guī)范化制度化建設為重點，加強形勢與政策課教學管理。形勢與政策課按平均每學期16周，每周1學時計算。本科四年期間的學習，計2個學分?！比绻麌栏癜凑铡锻ㄖ返木瘢究圃盒！靶蝿菖c政策”課總學時應該是128學時，共計2學分。也就是說，本科四年每學期都要開設“形勢與政策”課，可見教學任務十分繁重。面對如此繁重的教學任務，現(xiàn)有教師隊伍無法承受。據(jù)筆者了解，多數(shù)高?！靶蝿菖c政策”課的師資隊伍存在職稱結(jié)構(gòu)、學歷結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)不盡合理的現(xiàn)象。從職稱結(jié)構(gòu)看，高職稱的教師偏少；從學歷層次看，博士學歷的教師偏少；從知識結(jié)構(gòu)看，多數(shù)教師的知識單一，缺乏融政治、經(jīng)濟、軍事、文化、社會、外交等社會科學與自然科學新知識為一體的綜合型知識結(jié)構(gòu)，使得“形勢與政策”課的教學效果大打折扣。以筆者所在的淮陰工學院為例，全校有全日制在校本科生約18000人，每個學期開設“形勢與政策”課的學生約為4500人，要連續(xù)開設七個學期，共計112學時。為了完成如此繁重的教學任務，需要約50名合格的任課教師，但全校能夠勝任“形勢與政策”課理論教學的教師數(shù)量不足30人，而且這不足30人的合格教師隊伍還要承擔全校學生的“馬克思主義基本原理”、“毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論”、“中國近現(xiàn)代史綱要”和“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”四門課程的教學工作。為了確?！靶蝿菖c政策”課理論教學的針對性和時效性，切實可行的做法是實行專題化教學，集中有限的合格教師隊伍，精心選擇和提煉教學專題，然后進行專題教學重點攻關(guān)，由骨干教師牽頭進行專題教學，帶動其他教師全面開展專題教學，只有這樣才能順利完成十分繁重的教學任務。

二、“形勢與政策”課專題教學的注意要點

（一）精心選擇和提煉教學專題

教育部每學期印發(fā)的教育教學要點多達十幾個，而每學期能夠選擇的教學專題只能有三五個，如何在十幾個教育教學要點中選擇三五個要點進行專題教學是一件很難的事情。筆者認為應該把握兩個原則，一是堅持國內(nèi)與國際相結(jié)合但以國內(nèi)為主的原則；二是堅持適當提煉、避免原文照抄的原則。下面結(jié)合筆者所在的淮陰工學院談談對上述兩個原則的理解和運用。

1.堅持國內(nèi)與國際相結(jié)合但以國內(nèi)為主的原則

淮陰工學院每學期開設8課時的“形勢與政策”課理論教學，一次課2課時，共計四次課。因為是一學年考核一次，故上學期上四次課，一次課一個專題，共計四個專題。對于四個專題教學內(nèi)容的選擇，我們一直堅持國內(nèi)與國際相結(jié)合但以國內(nèi)為主的原則，如本學期的四個教學專題，其中三個專題是關(guān)于國內(nèi)的，一個專題是關(guān)于國際的。下學期講授三次課，共計三個專題，我們一般選擇兩個國內(nèi)專題，一個國際專題，第四次課作為課堂考核。以上學期為例，教育部印發(fā)的2014年上半年形勢與政策教育教學要點規(guī)定了十個國內(nèi)國際教育教學要點，其中國內(nèi)要點六個，國際要點四個。我們課程組經(jīng)過精心選擇，最終挑選兩個國內(nèi)專題，即黨的十八屆三中全會精神學習專題和黨的群眾路線教育實踐活動學習專題，另外選擇一個國際教學專題，即大國外交學習專題。

2.堅持適當提煉避免原文照抄的原則

在十幾個教學要點中選擇三到五個要點作為教學專題，絕不是簡單的原文照抄，而是要適當提煉。如上學期的“形勢與政策”課理論教學，課程組需要選擇三個專題開展教學，經(jīng)過充分考慮最終選擇教育部印發(fā)的2014年上半年形勢與政策教育教學要點中國內(nèi)部分的第一個要點和第五個要點，另外選擇國際部分的第二個要點。但是在選擇教學專題時，我們不是簡單地原文照抄，堅持根據(jù)實際情況適當提煉的原則。如按照教育部印發(fā)的教育教學要點，國內(nèi)要點中的第一個要點原文是“深入學習貫徹習近平總書記系列講話精神和黨的十八屆三中全會精神”，經(jīng)過適當提煉后確定的專題名稱是“黨的十八屆三中全會精神學習專題”；國內(nèi)要點中的第五個要點原文是“深入開展主題教育活動”，經(jīng)過適當提煉后確定的專題名稱是“黨的群眾路線教育實踐活動學習專題”；國際要點中的第二要點原文是“關(guān)注大國對外戰(zhàn)略調(diào)整動態(tài)，充分認識大國關(guān)系互動的復雜性”，經(jīng)過適當提煉后確定的專題名稱是“大國外交學習專題”。

（二）建立重點備課人制度

選定教學專題之后，接下來的重點工作是備好課。因為“形勢與政策”課教學內(nèi)容難度大、變化快，所以備課難度大。如前所述，面對如此繁重的“形勢與政策”課理論教學任務，合格的教師人數(shù)無法滿足教學需要，所以學校不得不讓大量輔導員擔任“形勢與政策”課教學任務。然而，對于輔導員來說，他們要備好“形勢與政策”課確實勉為其難，必須建立重點備課人制度?；搓幑W院在“形勢與政策”課教學實踐中挑選具有副教授以上職稱或者博士以上學位的老師擔任重點備課人，而且要求重點備課人熟練掌握黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗，并且深刻把握國內(nèi)國際時事熱點。重點備課人選定后，由課程組負責安排重點備課人的備課任務，一般是一個重點備課人負責一個教學專題的備課工作。為了激發(fā)重點備課人的工作熱情，學校對重點備課人給予資金補助，一般完成一個教學專題的重點備課任務學校給予200元的備課補助。通過建立重點備課人制度，切實提高“形勢與政策”課專題教學的備課質(zhì)量，為搞好專題教學奠定堅實的前提。

（三）實行任課教師先行培訓制度

鑒于授課班級多、學生人數(shù)多的客觀現(xiàn)實，每個高校的“形勢與政策”課教師隊伍都很龐大，其中包括學校的行政管理人員、黨務工作者、輔導員和思想政治理論課專任教師。在這次教師隊伍中，一般而言只有思想政治理論課專任教師和具有思想政治教育知識背景的黨政干部能夠勝任“形勢與政策”課理論教學工作，其余人員特別是輔導員隊伍很難滿足“形勢與政策”課理論教學的要求。為了保證“形勢與政策”課理論教學的針對性和實效性，必須對“形勢與政策”課教師隊伍先進行培訓。通過培訓，所有“形勢與政策”課教師熟練掌握教學內(nèi)容，把握教學要點，科學運用教學方法和教學手段，充分滿足“形勢與政策”課理論教學的現(xiàn)實需求?；搓幑W院在實踐中采取的主要做法是依靠重點備課人對其余授課教師進行專題輔導，同時由“形勢與政策”課課程負責人召集課程組成員集體研討確定教學方法和教學手段，然后對所有“形勢與政策”課教師進行教學方法和教學手段的培訓和輔導?；搓幑W院的多年實踐證明，對“形勢與政策”課教師先進行培訓，培訓合格后方承擔具體的教學任務，給學生講授“形勢與政策”課，能夠切實提高教師的教學水平，有效保證“形勢與政策”課的教學效果。

三、完善“形勢與政策”課專題教學的建議

（一）提高認識是完善“形勢與政策”課專題教學的前提

思想是行動的主導，只有認識到位，才能更好地付諸行動。提高對”形勢與政策”課的認識可以從學校、教師、學生三個層面入手。

就學校而言，思想重視要落實在行動上。在教學管理上，應以制度形式給予保證，即列入教學計劃、排入課表、有學分、有考核，并且重視“形勢與政策”課教師的培養(yǎng)，確保所需各項經(jīng)費、場所、設備落到實處。

就教師而言，要充分認識到“形勢與政策”課的重要性，并將其付諸教學實踐。教師要立足”形勢與政策”課層次高、領(lǐng)域?qū)?、跨度大、學時少等特點，以學生為本，不斷提高思想政治素質(zhì)、豐富自己的知識儲備、改進教學方法，從學生關(guān)注的社會生活、時事政治出發(fā)，尋取學生思想需求與教學內(nèi)容的恰當聯(lián)結(jié)點，理論聯(lián)系實際，回答學生普遍關(guān)心的問題，充分調(diào)動學生參與課堂教學的積極性，增強教學效果。

就學生而言，學生重視“形勢與政策”課就是端正學習態(tài)度，對該課程投之以熱情、付之以精力。通過不斷地認知時事、認同政策，學會用自己的眼睛看世界，用自己的頭腦分析問題，認清大局和大趨勢，最終樹立科學的形勢政策觀。

（二）建立一支結(jié)構(gòu)優(yōu)、素質(zhì)高的教師隊伍是完善“形勢與政策”課專題教學的關(guān)鍵

“形勢與政策”課的思想性、知識性、時效性等特點對任課教師提出較高的要求。從思想政治理論課教師中選拔專業(yè)理論功底深厚、對教學全身心投入的、不斷探索教育教學改革的教師作為”形勢與政策”課教師隊伍的骨干；選拔那些把握學生思想脈搏和關(guān)心熱點、思想政治教育工作最前沿的輔導員作為“形勢與政策”課的兼職教師，加強對其指導和培訓，使之成為教師隊伍的主體；吸收黨政領(lǐng)導干部及其他領(lǐng)域的專家、學者加入“形勢與政策”課教師隊伍中，努力建設一支以專為主、專兼結(jié)合、相對穩(wěn)定、水平較高的教師隊伍。通過定期開展培訓、堅持集體備課、教學觀摩，不斷提高教師隊伍的整體水平；注重培養(yǎng)青年教師，打造“形勢與政策”課教學梯隊，老教師要充分發(fā)揮傳幫帶作用，幫助青年教師迅速成長為“形勢與政策”課教學的有生力量；重視創(chuàng)新意識和奉獻精神，不斷提高“形勢與政策”課教師的師德修養(yǎng)。

參考文獻：

[1]中共中央宣傳部、教育部關(guān)于進一步加強高等學校學生形勢與政策教育的通知.（教社政[2004]13號）.

[2]高青梅.對高?！缎蝿菖c政策》課教學的思考[J].思想政治教育研究，2008，（3）.