吳平

文章針對(duì)當(dāng)前用電檢查和反竊電中出現(xiàn)的一些列問題展開了分析，然后就技術(shù)、組織管理和法律制度三個(gè)方面提出了相應(yīng)的解決措施。

1用電檢查和反竊電現(xiàn)狀

竊電手段現(xiàn)代化?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展為竊電不法分子的竊電行為的實(shí)施提供了可乘之機(jī)，他們對(duì)防竊裝置進(jìn)行改裝，或者利用無線干擾器、無線遙控器等設(shè)備竊電。竊電現(xiàn)代化主要體現(xiàn)在一些集體、團(tuán)體中，這些企業(yè)電的成本所占生產(chǎn)成本高，因此不惜鋌而走險(xiǎn)，利用現(xiàn)在技術(shù)手段進(jìn)行竊電行為使得用電監(jiān)察工作失效，造成大量的電能流失。如電子公司為了減少本公司的經(jīng)濟(jì)成本，就利用遙控電流互感器、低壓互感器、無緣電子電路等設(shè)備或方式偷竊電。竊電主體也由從單個(gè)的個(gè)體轉(zhuǎn)向了公司團(tuán)體，竊電的隱蔽性也是越來越高，如果用電監(jiān)察人員專業(yè)素質(zhì)不精深、洞察力不夠，很難發(fā)現(xiàn)這一偷竊電力的行為。與傳統(tǒng)的竊電方式相比，更具有多元化和先進(jìn)化的發(fā)展趨勢(shì)。

線損管理觀念落后。供電企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人對(duì)降損節(jié)能的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為線損工作只是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的一項(xiàng)普通的管理工作，線損率是一項(xiàng)指標(biāo)，完成它只是一項(xiàng)任務(wù)。沒把降損節(jié)能與建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、提高社會(huì)效益與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和關(guān)系到國(guó)家能源安全戰(zhàn)略等方面聯(lián)系起來。此外，對(duì)線損管理的現(xiàn)狀認(rèn)識(shí)不清，無法準(zhǔn)確把握自己企業(yè)目前的線損管理水平，不清楚本地域電網(wǎng)的理論線損率是多少，降損的潛力還有多大。一些人對(duì)于線損比較消極，認(rèn)為已無潛力可挖。

配電設(shè)備損害嚴(yán)重。在現(xiàn)階段，由于很多電力設(shè)施所用的材料比較的昂貴，可以賣到很好的價(jià)錢，這就給一些想要采取“捷徑”掙錢的人們以可乘之機(jī)。電力設(shè)施是保證電力正常輸送的重要因素，一旦電力設(shè)施遭到破壞，不僅影響電力輸送，還會(huì)造成電力資源的浪費(fèi)。尤其是在城市中大范圍區(qū)域的停電，將給城市居民生活生產(chǎn)帶來諸多不便和重大經(jīng)濟(jì)損失。不法分子不顧法律，通過各種手段盜竊電力設(shè)施，給用電監(jiān)察工作帶來很多困難，嚴(yán)重影響著供電系統(tǒng)的正常運(yùn)行，造成大量電力資源的浪費(fèi)。

部分執(zhí)法人員水平較低。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，供電企業(yè)的客戶及其用電量快速增長(zhǎng)，用電檢查技術(shù)要求越來越高，供電企業(yè)用電檢查人員的裝備和技術(shù)素質(zhì)存在明顯差距，總體上還不能滿足用電檢查要求。用電監(jiān)察的實(shí)際工作中，需要監(jiān)察人員實(shí)地的去調(diào)查、檢查、取證，當(dāng)前竊電主體也從單個(gè)的個(gè)體變?yōu)榱似髽I(yè)團(tuán)體，社會(huì)背景更加的復(fù)雜，法律意識(shí)比較淡薄。用電檢查人員的思想水平受到社會(huì)因素的制約有著很大的局限性，用電檢查工作容易引起群眾的反感，存在檢查工作的實(shí)際難處，從而造成了檢查人員松懈對(duì)待檢查工作的現(xiàn)象。在電力監(jiān)察工作當(dāng)中，檢察人員的人身安全也就受到了更多的威脅。

2技術(shù)措施

計(jì)量裝置的全封閉改造。側(cè)計(jì)費(fèi)計(jì)量裝置無專用屏柜的專線用戶的計(jì)量改造中可采取對(duì)二次計(jì)量回路、計(jì)量表計(jì)實(shí)行全封閉；對(duì)于變電站計(jì)量的專柜專線用戶，可采用對(duì)整個(gè)計(jì)量設(shè)施全封閉，即封閉TA一次進(jìn)出線（含進(jìn)出線接線柱）；對(duì)共用TV而TV二次回路無法實(shí)行封閉的用戶的計(jì)量裝置，改造中也采用在電能表處加裝失壓計(jì)時(shí)儀或選用具有失壓計(jì)時(shí)功能的多功能電能表來防止竊電和方便查處竊電。對(duì)電能表大表蓋，端鈕盒蓋實(shí)行雙鉛封，并選用防盜表蓋或采取措施對(duì)電能表電流進(jìn)出線的裸露部分進(jìn)行處理，使之絕緣封閉，防止竊電。對(duì)不能改變計(jì)量方式的高供低計(jì)用戶可在變壓器的低壓側(cè)從變壓器低壓出線柱到安裝低壓計(jì)量TA間實(shí)行全絕緣封閉，防止用戶在計(jì)量裝置前偷用電能。對(duì)直通用戶可采取在表計(jì)前對(duì)線路等進(jìn)行全封閉處理，防止竊電；將計(jì)量表計(jì)裝入箱、柜并對(duì)箱柜封閉來防止竊電。對(duì)低供低計(jì)帶TA用戶的計(jì)量裝置，可采取在計(jì)量裝置前一次進(jìn)行全封閉防止竊電，對(duì)整個(gè)計(jì)量裝置用計(jì)量箱或柜進(jìn)行封閉，防止偷電。

科學(xué)接線。為防止利用其改變電能表安裝角度的擴(kuò)差法竊電，電能表及接線安裝要牢固，進(jìn)出電能表的導(dǎo)線也要盡量減少預(yù)留長(zhǎng)度。三相用戶的三元件電能表或3個(gè)單相電能表中性點(diǎn)零線要在計(jì)量箱內(nèi)引接，絕對(duì)不能從計(jì)量箱外接入，以防竊電者利用零線外接相線，造成某相欠壓或接入反相電壓使某相電能表反轉(zhuǎn)。三相用戶的三元件電能表或3個(gè)單相電能表的中性點(diǎn)零線不得與其他單相用戶的電能表零線共用，以免一旦零線開路時(shí)引起中性點(diǎn)位移，造成單相用戶少。

嚴(yán)格做好線損管理。線損指標(biāo)分解是當(dāng)前許多供電企業(yè)在實(shí)施線損管理過程中，正在運(yùn)用并且己被實(shí)踐證明了的一種極其有效的管理方法。在確定年度總的線損目標(biāo)之后，再將總目標(biāo)層層分解，具體落實(shí)到每條線路，該文原載于中國(guó)社會(huì)科學(xué)院文獻(xiàn)信息中心主辦的《環(huán)球市場(chǎng)信息導(dǎo)報(bào)》雜志http：//www.ems86.com總第577期2014年第45期-----轉(zhuǎn)載須注名來源再將自己的子目標(biāo)分解到每個(gè)配電臺(tái)區(qū)和職工，這樣便形成了個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子，人人頭上有指標(biāo)的良好格局，從而激發(fā)每個(gè)供電所和每個(gè)企業(yè)員工都為實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)而努力工作。進(jìn)行線損目標(biāo)分析時(shí)，要注意科學(xué)計(jì)算，全面把握，對(duì)指標(biāo)的制定要實(shí)事求是、科學(xué)合理，既不能脫離現(xiàn)實(shí)憑空臆造，使目標(biāo)可望而不可及，也不能無原則地降低目標(biāo)而影響員工的進(jìn)取精神。要在認(rèn)真研究參考?xì)v年數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對(duì)目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)的測(cè)算，真正做到切實(shí)可行，才有可能實(shí)現(xiàn)企業(yè)和員工雙贏的目的。

3行政管理措施

通過法律手段，嚴(yán)厲打擊。竊電已不能簡(jiǎn)單地認(rèn)定為違約問題，從其行為性質(zhì)和發(fā)展態(tài)勢(shì)上看，已成為全社會(huì)的一大公害，必須運(yùn)用刑法等更加嚴(yán)厲的手段進(jìn)行打擊。供電企業(yè)在用電檢查中，要全面配合！協(xié)同公安部門一起行動(dòng)，及時(shí)正確地收集證據(jù)；在案件處理過程中，要通過合法途徑及時(shí)到位地追繳電費(fèi)；對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的竊電者，還要通過行政和司法渠道追究竊電者的責(zé)任，使之受到應(yīng)得的處罰，并對(duì)其他竊電者起到震懾和教育作用二是運(yùn)用法律手段打擊竊電。對(duì)于能夠提供法律證據(jù)的個(gè)人和單位可以給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)！對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的竊電單位最好能夠同公安部門一起進(jìn)行收集證據(jù)和催繳活動(dòng)，這樣有利于震懾竊電者，保護(hù)用電檢查人員。

加大宣傳力度。打擊竊電，營(yíng)造合法用電氛圍，引導(dǎo)形成良好的用電環(huán)境，還需要正面的宣傳，向人民群眾廣泛宣傳竊電的社會(huì)危害性，調(diào)動(dòng)公眾反竊電的積極性，使竊電者處于大眾的監(jiān)視之中；另一方面利用新聞媒體對(duì)大案要案進(jìn)行報(bào)道，弘揚(yáng)正氣，使部分竊電者警醒，對(duì)竊電者嚴(yán)格懲處，在社會(huì)上形成打擊竊電的強(qiáng)大威懾力；鞏固反竊電工作成果，提高反竊電工作效率。

4加強(qiáng)人員培訓(xùn)

加強(qiáng)對(duì)電力人員的培訓(xùn)，認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)用電檢查和防竊電管理工作的重要性，教育廣大電力檢查人員在實(shí)際工作中應(yīng)始終保持飽滿的工作熱情和積極向上的工作態(tài)度，做好有耐心和較強(qiáng)的責(zé)任心，在日常用電檢查工作中嚴(yán)格按照相關(guān)程序進(jìn)行，確保每個(gè)檢查環(huán)節(jié)的都有詳實(shí)的記錄。人是一切行為發(fā)生的主體，所以作為供電企業(yè)想要做好用電檢查工作，就必須強(qiáng)化用電檢查工作人員的綜合素質(zhì)管理，提高用電檢查工作人員的專業(yè)水平。對(duì)于竊電用戶的檢查，必須在用戶的允許下開展竊電檢查事宜，以防帶來不必要的麻煩。引導(dǎo)和幫助廣大電力人員及時(shí)掌握和了解當(dāng)前的反竊電新技術(shù)知識(shí)，確保其專業(yè)技術(shù)水平達(dá)到與時(shí)俱進(jìn)的根本前提。加強(qiáng)電力人員的道德教育和素質(zhì)教育，嚴(yán)防其由于掌握專業(yè)技術(shù)而加人到電老鼠的行業(yè)之中。

總之，要認(rèn)識(shí)到反竊電形勢(shì)的嚴(yán)峻形勢(shì)和各種問題，做好技術(shù)防竊工作，建立健全相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)檢查人員的專業(yè)水平，保證執(zhí)法效率。

（作者單位：國(guó)網(wǎng)山東鄆城縣供電公司）