施寒梅

當(dāng)水務(wù)志編辦室領(lǐng)導(dǎo)把續(xù)修《天津水務(wù)志》中有關(guān)應(yīng)由人事部門編寫的章節(jié)任務(wù)交給我時(shí)，感到壓力沉重。雖說(shuō)有中文專業(yè)的功底，也有讀史讀書(shū)的愛(ài)好，在人事管理崗位也工作多年，但修志寫志是第一次。這是一份責(zé)任重大的任務(wù)，不僅要記錄天津市水務(wù)局人事處從1990年起至2010年所走過(guò)的工作歷程，更要客觀真實(shí)地還原這二十年來(lái)局屬各個(gè)事業(yè)單位人事管理工作的歷史風(fēng)貌，準(zhǔn)確再現(xiàn)水務(wù)局人事管理工作中的重大歷史事件。記錄成文，要經(jīng)得住來(lái)自各種角度的解讀，又要經(jīng)得起時(shí)間的推敲，可算是難度極高。

歷經(jīng)六個(gè)月的實(shí)踐寫作，續(xù)修的十一個(gè)章節(jié)也經(jīng)過(guò)第二稿的打磨。這其間，整理了數(shù)不清的資料，打印出厚厚的底稿，最后篩選出五十頁(yè)文稿。工作中思路逐漸展開(kāi)，記錄的歷史脈絡(luò)漸見(jiàn)清晰?；仡欉@一段新手修志歷程，感慨萬(wàn)端。一是懂得在面前成冊(cè)堆放的二十年的《天津水務(wù)年鑒》和厚厚一本《天津水務(wù)志》，凝聚的不僅是水利工作的歷史和天津水利人創(chuàng)建的輝煌業(yè)績(jī)，更凝聚著志鑒編修人員日復(fù)一日、年復(fù)一年不為人知、默默付出的辛勤和智慧，每一冊(cè)、每一頁(yè)、每一張圖表、每一篇文稿，都?xì)v經(jīng)幾次三番的求證和核查，可謂白紙黑字無(wú)言、冊(cè)冊(cè)心血斐然！二是增長(zhǎng)了新的知識(shí)。學(xué)海無(wú)止境，術(shù)業(yè)有專攻，修志工作有不同于其他工作的自身規(guī)律，在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中一點(diǎn)點(diǎn)去發(fā)現(xiàn)并試著掌握這些規(guī)律，其樂(lè)無(wú)窮。

作為入門級(jí)的修志新手，最有感悟的是志書(shū)資料的收集。

一、著眼要大。要在整體的高度，完整的思路引導(dǎo)下去尋找相對(duì)完整的歷史資料。1990年至2010年，從中央到地方，呈現(xiàn)的是一幅清明祥和、百業(yè)俱興的大好建設(shè)局面。改革開(kāi)放跨越發(fā)展，各種新政策、新措施源源推出。僅從人事管理的工作角度看，在工資制度方面經(jīng)歷了兩次巨大的改革：1993年10月1日開(kāi)始的改革，是為了貫徹按勞分配原則，克服平均主義，建立符合機(jī)關(guān)和事業(yè)單位各自特點(diǎn)的工資制度和工資增長(zhǎng)機(jī)制的一次根本性改革；2006年，又在正常工資增長(zhǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，再一次進(jìn)行“崗位工資”和“薪級(jí)工資”改革，對(duì)工作人員及退休人員工資按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)重新套改后，納入新設(shè)立的正常晉升軌道。這一次改革力度之大是工資制度史上前所未有的：它對(duì)各類機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度的規(guī)范是最全面的，其可持續(xù)操作性也是最完備的。在人事用工管理制度上，招工方式從接收畢業(yè)大學(xué)生分配到面向社會(huì)公開(kāi)招聘，改革力度逐步加大；對(duì)事業(yè)單位員工的管理，從終身制用工方式逐漸經(jīng)歷了企業(yè)化改革試點(diǎn)和實(shí)行全員合同聘用制、從單位養(yǎng)老發(fā)工資過(guò)渡到參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)從社會(huì)保障局領(lǐng)取退休費(fèi)。天津市水利局機(jī)關(guān)，也經(jīng)歷了1993年、2001年和2009年三次不同主題的重大改革，成為如今的天津市水務(wù)局。所以，面對(duì)如此巨大變革后的人事管理歷程，要想全面系統(tǒng)地尋找、記載和體現(xiàn)這二十年的歷史與現(xiàn)狀的文件資料，感覺(jué)就像是要從厚厚的二十本《天津水務(wù)年鑒》資料中，做一個(gè)非常艱難的歷史拼圖。這二十年人事管理工作的發(fā)展軌跡是完整的，可留下的文件資料卻不是那么完整清晰。人事管理工作的特點(diǎn)又是文件資料的政策性和時(shí)效性非常強(qiáng)，因?yàn)橘Y料收集和保存的不完整，給修志工作帶來(lái)極大難度。所以，在收集資料時(shí)，不單是查遍所有從人事部門各處找到的文件資料，還必須查看相關(guān)處室的工作年鑒資料，求助于當(dāng)時(shí)主持或從事過(guò)本項(xiàng)工作的老同志，查找人事管理部門當(dāng)年的年終工作總結(jié)等，最后組織成記錄和反映當(dāng)時(shí)工作的發(fā)展進(jìn)程及成果的文字資料，達(dá)到相對(duì)客觀、真實(shí)、公正、全面的修志文稿標(biāo)準(zhǔn)。

雖然所有資料都是客觀實(shí)際發(fā)生過(guò)的史實(shí)，但如果只根據(jù)找到的資料來(lái)書(shū)寫歷史，那一定是有欠缺的，只有站在二十年人事管理工作歷史的高度上，全面閱讀過(guò)大量相關(guān)資料，再有針對(duì)性地去查找相關(guān)記錄，才能把這一幅歷史的拼圖濃縮拼出。

二、入手要細(xì)。尋找修志資料的過(guò)程是修志工作時(shí)間最長(zhǎng)也是最困難的第一個(gè)環(huán)節(jié)，讓一個(gè)有著清晰歷史脈絡(luò)的骨架豐滿充實(shí)到有血肉皮毛，不僅要有唐僧取經(jīng)的專注和執(zhí)著，還要過(guò)細(xì)認(rèn)真的較勁。

在資料收集的范圍上，要注重細(xì)節(jié)資料，局領(lǐng)導(dǎo)講話、有關(guān)會(huì)議資料、局頒布的各種紅頭文件、工作計(jì)劃、年終總結(jié)等，均需留心。

在資料收集的渠道上，《天津水務(wù)年鑒》是首選，有關(guān)的業(yè)務(wù)期刊、報(bào)紙、局檔案室的存檔資料是輔助。資料有偏重于事實(shí)和數(shù)字的、有偏重于事件背景與時(shí)間的。要對(duì)收集到的資料綜合篩選，才能組成內(nèi)容完整、要素齊全、反映事件全貌和規(guī)模特點(diǎn)或效果的文字史料。

三、方法要多。尋找資料的過(guò)程是考驗(yàn)?zāi)托暮蜏贤芰Φ倪^(guò)程，手邊現(xiàn)有的文字資料找尋過(guò)后，大量的線索必定指向單位的檔案部門和當(dāng)年做人事工作的老領(lǐng)導(dǎo)和老同志們。到這個(gè)階段，資料的尋找過(guò)程就是對(duì)溝通和協(xié)商能力的考驗(yàn)，不僅要取得當(dāng)事人的真心合作，迅速準(zhǔn)確地記錄訪查資料，也要排除當(dāng)事人對(duì)事件的主觀看法和評(píng)論，還原事件的本質(zhì)。

還有一個(gè)有力工具，就是應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)。一些年代較遠(yuǎn)的政府文件，各單位限于以前的條件沒(méi)有保存，可以去網(wǎng)上查詢到文件。這些歷史文件對(duì)掌握時(shí)代的脈搏，作用不可替代。

四、推敲要真。初稿成文后，最大的問(wèn)題就是事件羅列和準(zhǔn)確引用文件的問(wèn)題，如機(jī)構(gòu)改革搜集到的是一系列的有關(guān)文件。有市委、市政府發(fā)的，有局黨委辦公室和局辦發(fā)的，還有局人事部門發(fā)的，只有在通讀所有文件的基礎(chǔ)上，才可以決定選擇與所記敘事件最切題的文件內(nèi)容，達(dá)到敘事簡(jiǎn)潔。在事件的選擇上，要在充足的事實(shí)里，選取最具典型意義和最具代表性的事件。事業(yè)單位改革，作為改革試點(diǎn)的單位是典型，其余單位因工作性質(zhì)或工作任務(wù)的不同，在改革工作中各有不同的側(cè)重。以試點(diǎn)單位記敘為主，以全體事業(yè)單位情況為輔，做到以點(diǎn)代面記敘出改革的時(shí)間、地點(diǎn)、人物、單位、過(guò)程、結(jié)果及相關(guān)數(shù)據(jù)，按照橫不缺項(xiàng)、豎不斷線的原則，力求全面全過(guò)程地反映事業(yè)單位改革的全貌。

五、編排要清。修志的過(guò)程是將搜集到的資料排列組合的過(guò)程，它不排除個(gè)人主觀選擇資料的必要性，又不能以個(gè)人主觀判斷作為寫作依據(jù)，有許多細(xì)節(jié)問(wèn)題會(huì)在提煉修改中顯現(xiàn)。例如事業(yè)單位的人事關(guān)系管理改革問(wèn)題，因?yàn)槟甏^遠(yuǎn)，當(dāng)時(shí)相關(guān)的文件資料缺失，只有當(dāng)時(shí)的會(huì)議紀(jì)要和當(dāng)年負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的老同志回憶記錄。所以在資料組織完成后，出現(xiàn)了文件時(shí)間交代不清、事件進(jìn)展脈絡(luò)不明的問(wèn)題，重新審視資料后，發(fā)現(xiàn)這項(xiàng)工作和人事部門其他工作一樣，有自己發(fā)生發(fā)展的規(guī)律?？v觀每次人事工作改革，必是先有中央或國(guó)務(wù)院的改革文件，再有市委市政府的指導(dǎo)性文件，最后才是水務(wù)局有關(guān)具體工作落實(shí)措施及組織開(kāi)展文件。即便是史料欠缺或文件標(biāo)識(shí)時(shí)間指向不明，但這條規(guī)律依然是適用的。按照這個(gè)思路再去重新組織資料，并有方向性地去求證，最終按照自古至今、自始至終，按事物發(fā)生發(fā)展的固有順序去逐步地記敘，使資料的完成具有縱向發(fā)展的完整脈絡(luò)，又有客觀實(shí)際按步驟發(fā)生的事實(shí)，把改革的歷史進(jìn)程和形成以后的現(xiàn)狀完整地再現(xiàn)。

六、修改要狠。初稿成文，洋洋大觀，事實(shí)羅列，材料堆積，主干不明，枝蔓橫生，可讀讀哪段，都舍不得放棄，因?yàn)檫@一字字、一行行是做足功夫、千尋百覓、敝帚自珍的。寫事業(yè)單位目標(biāo)考核一節(jié)時(shí)，因目標(biāo)考核是從1995年初開(kāi)始的，年鑒中相關(guān)材料比較豐富。初稿洋洋灑灑匯集了從1995年至2010年的歷次考核文件要求、考核結(jié)果及現(xiàn)狀。審稿時(shí)一看，就是一篇水務(wù)局目標(biāo)考核的編年史，看不出從發(fā)端到發(fā)展至成熟的各個(gè)階段，也看不出對(duì)各單位整體工作的具體指導(dǎo)作用。修改時(shí)，只能大加刪減，把十五年考核工作材料和成果簡(jiǎn)明扼要、分階段記敘其發(fā)展進(jìn)程及大事要事；以精確明晰的概括處理相同的內(nèi)容資料，以承上啟下的語(yǔ)言過(guò)渡考核內(nèi)容的變化，以圖表形式列出十五年評(píng)選的優(yōu)秀單位。修改稿只占原稿三分之一篇幅，而表述的資料內(nèi)容更清晰準(zhǔn)確。

在近半年的修志工作中，通過(guò)從頭回顧水務(wù)局人事管理工作二十年所走過(guò)的歷程，如實(shí)記錄人事管理工作的各個(gè)側(cè)面，我為自己在修志過(guò)程中的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)快樂(lè)，更為天津市水務(wù)局二十年來(lái)的成就而驕傲。

（作者單位：天津市水務(wù)局）