劉夷

2010、2011兩年，金豬寶寶、奧運(yùn)寶寶相繼入園，幼兒園入園難的話題一度引爆輿論。為緩解“入園難”，北京開展了一系列幼兒園擴(kuò)招、擴(kuò)建行動(dòng)。

盡管如此，北京市公立幼兒園“一位難求”仍然不是稀罕事。

進(jìn)公立幼兒園是癡人說(shuō)夢(mèng)

家住北京市朝陽(yáng)區(qū)雙井的陳盼與楊小偉夫婦在孩子小寶上幼兒園的問題上一直爭(zhēng)執(zhí)不下，眼看還有4個(gè)月小寶就滿3歲了，陳盼終于妥協(xié)——“豪擲千金”，送孩子去小區(qū)附近月收費(fèi)4000多元的私立園。

有一段時(shí)間，網(wǎng)絡(luò)充斥著各種“幼兒園虐童”事件新聞，從此陳盼像得了“強(qiáng)迫癥”一般，一門心思想讓小寶進(jìn)正規(guī)公立園，因?yàn)閾?jù)說(shuō)公立園收費(fèi)低、教師都具備相關(guān)資質(zhì)、園內(nèi)設(shè)施與飯菜質(zhì)量都較高。一年以來(lái)陳盼心里過不去的坎兒在于，丈夫楊小偉本來(lái)是有“關(guān)系”讓小寶進(jìn)入公立園的，但楊小偉不愿去打電話、拜訪、送禮，他認(rèn)為這些“前期工作”的花費(fèi)不如直接用來(lái)給小寶找一個(gè)質(zhì)量過硬的私立園，這樣還能少欠一個(gè)人情。更何況，楊小偉打聽到小區(qū)附近的公立幼兒園一年以前就被“訂滿了”，再去找稍遠(yuǎn)一點(diǎn)的公立幼兒園，接送孩子也不方便，手續(xù)也很復(fù)雜。

陳盼考慮的是幼兒園的公立與私立，楊小偉考慮的是辦事方式的公與私。

北京市宣武區(qū)一家國(guó)企的員工小孫和陳盼一樣，希望女兒能進(jìn)公立幼兒園，而家附近恰巧就有一家非常合適的幼兒園。為了給女兒爭(zhēng)到一個(gè)座位，她和老公最近半年時(shí)常在外“求爺爺告奶奶”。小孫無(wú)奈地告訴《經(jīng)濟(jì)》記者：“春季入學(xué)期快到了，最近決定放棄了，希望太渺茫。求人辦事給孩子找幼兒園，感覺比考大學(xué)、找工作都難，經(jīng)歷了這一段，以后遇到的困難都不算啥?！?/p>

據(jù)小孫介紹，小區(qū)里的家長(zhǎng)給孩子找幼兒園都是提前一年就開始謀劃，小孫也是如此。對(duì)此她還有些后悔：“如果我們不是提前一年，而是提前兩年，或者孩子剛出生時(shí)就給她打聽著，那名額我們肯定能到手，一年前就已經(jīng)遲了?！?/p>

家住豐臺(tái)區(qū)角門西的張女士已經(jīng)過了那段“焦慮期”，因?yàn)楹⒆邮?007年出生的“金豬寶寶”，當(dāng)初入私立園時(shí)也經(jīng)歷了一番周折，對(duì)于入公立園的事，“壓根沒想過?！睆埮勘硎?。

公私相較

家長(zhǎng)對(duì)公立幼兒園如此上心，無(wú)非是因?yàn)槠浣虒W(xué)質(zhì)量高、安全有保障、收費(fèi)也低，同時(shí)擔(dān)心私立幼兒園安全得不到保障、資質(zhì)參差不齊。

那么，公立幼兒園真如陳盼所想的那么好嗎？私立幼兒園又真像大家想象的那么可怕嗎？

孟玲梅是北京市昌平區(qū)一家私立幼兒園的“蒙特梭利教學(xué)法”主辦老師，她對(duì)此有不同的意見：“大家普遍認(rèn)為公立園有政府支持，實(shí)力雄厚。但就我所在的私立園來(lái)說(shuō)，我們每位教師都是學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)，具有教師資格證，而且學(xué)校場(chǎng)地設(shè)施優(yōu)良，絕不比公立幼兒園差?！?/p>

孟玲梅告訴記者，現(xiàn)在的私立幼兒園都有自己的主打招牌，她所在私立園的招牌就是“蒙特梭利教學(xué)法”。“我們幼兒園的宗旨是，充分照顧到每個(gè)孩子的性格、天性，給孩子打造最適合他的生活、學(xué)習(xí)、游樂方式，為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們幼兒園每周接收幼兒不超過3名。這樣保證了入園孩子享受到的資源，也減輕了老師的壓力。”

河北省邢臺(tái)市一家私立幼兒園校長(zhǎng)郭小語(yǔ)（化名）還向《經(jīng)濟(jì)》記者透露出一些內(nèi)幕：“我們市里的公立幼兒園，牌子都打得很大，說(shuō)是省級(jí)二類示范幼兒園，但據(jù)我所知，公立幼兒園的教師大多從地方往上調(diào)，資質(zhì)起不到?jīng)Q定作用。相反，我們私立園為了保證教學(xué)質(zhì)量、吸引家長(zhǎng)關(guān)注，所招聘的幼教都是具有教師資格證的，教學(xué)隊(duì)伍中還有經(jīng)驗(yàn)特別豐富的名師?！?/p>

孟玲梅告訴記者，她所在幼兒園家長(zhǎng)月花費(fèi)在2000元左右，這是私立園的普遍價(jià)格，而附近公立幼兒園價(jià)格不會(huì)超過這個(gè)價(jià)格的二分之一。而郭小語(yǔ)則表示，她的私立園收費(fèi)每個(gè)月是350元左右，這和市里的公立幼兒園是同樣的價(jià)格。

“金豬寶媽”張女士告訴記者：“作為過來(lái)人，奉勸你們一句，沒有必要去公立園爭(zhēng)個(gè)頭破血流。我閨女在的那個(gè)幼兒園，教學(xué)環(huán)境、師資力量都特強(qiáng)，我對(duì)那里的老師真的心存感激?！?/p>

關(guān)于“政府對(duì)私立幼兒園不管不問的情況”，孟玲梅告訴記者：“現(xiàn)實(shí)情況是，昌平區(qū)教委每個(gè)月都會(huì)下來(lái)檢查，重點(diǎn)看我們教學(xué)質(zhì)量和安全保障情況，管得可以說(shuō)挺嚴(yán)的?！?/p>

一位研究基礎(chǔ)教育多年的小學(xué)校長(zhǎng)何?。ɑ└嬖V《經(jīng)濟(jì)》記者：“據(jù)我所知，北京市教委、各區(qū)教委對(duì)私立幼兒園的管控是很嚴(yán)格的，除了定期檢查，和私立幼兒園的校長(zhǎng)、教師也會(huì)經(jīng)常溝通?！?/p>

但據(jù)記者了解，公立幼兒園“贊助費(fèi)”不便宜。2011年年底，國(guó)家發(fā)改委、教育部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》，嚴(yán)禁幼兒園以任何名義向家長(zhǎng)收取贊助費(fèi)。2012年9月1日，北京市進(jìn)行公立幼兒園保教費(fèi)15年來(lái)的首次調(diào)整，新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，公立幼兒園保教費(fèi)上限是每個(gè)孩子每月一級(jí)園是750元，其中市級(jí)示范園900元；二級(jí)園600元，三級(jí)園是450元，沒有級(jí)別的是250元。住宿費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)是，每個(gè)孩子每月不得超過300元。按照規(guī)定，公立幼兒園保教費(fèi)和住宿費(fèi)必須按月收取，不得跨月預(yù)收。

這樣看來(lái)，在收費(fèi)方面，公立幼兒園確實(shí)有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢(shì)。至于其他方面，何健說(shuō)：“公立幼兒園注重環(huán)境、教學(xué)質(zhì)量，而優(yōu)質(zhì)的私立幼兒園在家長(zhǎng)服務(wù)與特色教學(xué)方面做得不錯(cuò)，總之，各有千秋?！?/p>

公立幼兒園有政府支持、收費(fèi)低，但難上；私立幼兒園門檻較低、有特色，但收費(fèi)太高。兩者相權(quán)，家長(zhǎng)不知何去何從。

教育資源，“狼多肉少”

網(wǎng)上流傳著一份“北京市最好的公立幼兒園名單”，包括東城區(qū)17所、西城區(qū)14所、崇文區(qū)10所、宣武區(qū)12所、朝陽(yáng)區(qū)14所、海淀區(qū)31所、豐臺(tái)區(qū)22所、石景山區(qū)6所、通州區(qū)1所、門頭溝區(qū)1所、房山區(qū)1所、懷柔區(qū)2所、順義區(qū)2所、大興區(qū)3所、延慶縣2所、昌平區(qū)3所，總共141所公立幼兒園榜上有名。

據(jù)悉，多數(shù)幼兒園一年只能招收少則100多名，多則300多名幼兒入園，那么是怎樣的百名兒童能有這樣的榮幸呢？endprint

公立園的準(zhǔn)入條件并不高，不特別要求北京市戶籍，只要在居住小區(qū)規(guī)劃范圍之內(nèi)，或者戶籍所在地城區(qū)之內(nèi)（比如東城區(qū)兒童應(yīng)入東城區(qū)的幼兒園）。何健透露，北京現(xiàn)在有大概2000多所公立幼兒園，約占整個(gè)市區(qū)幼兒園總數(shù)的65%?！肮⒂變簣@每年都在擴(kuò)招、擴(kuò)建，但怎樣都不夠，為什么？因?yàn)槿丝谠诓粩嘣黾?，外?lái)人口涌入量大，且流動(dòng)性也大，不好規(guī)劃?！?/p>

孟玲梅同樣將公立園難上的問題歸結(jié)為“狼多肉少”，“北京市本地人都是一位難求，更別提外來(lái)務(wù)工子弟了?！?/p>

何健告訴記者：“未來(lái)北京的學(xué)前教育還是要以公立園為主，大方向是這樣。北京市現(xiàn)在新建的幼兒園，大多是已有公立幼兒園的分園?，F(xiàn)在是，公立幼兒園座位的增長(zhǎng)速度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上適齡兒童的增長(zhǎng)速度?！?/p>

能否納入義務(wù)教育體系？

既然公立、私立難圓滿，是否可以將學(xué)前教育納入義務(wù)教育，由政府來(lái)安排教育資源？經(jīng)歷了艱難“找園之路”的楊小偉夫婦忍不住跟記者“暢想”起來(lái)。

關(guān)于將學(xué)前教育納入義務(wù)教育的提法并不少見。

2013年兩會(huì)上，如往常一樣有人大代表提議將學(xué)前教育納入義務(wù)教育體系。

孟玲梅告訴記者：“我個(gè)人覺得將學(xué)前教育并入義務(wù)教育體系很有必要?，F(xiàn)在越來(lái)越多的人開始討論學(xué)前教育的重要性。0到6歲是幼兒性格形成期，這期間受到的教育、做的活動(dòng)對(duì)于以后發(fā)展很重要。性格決定命運(yùn)，可以說(shuō)學(xué)前教育比小學(xué)、中學(xué)教育更重要。”

2010年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中，要求“積極發(fā)展學(xué)前教育，到2020年，普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育”。這其中的“普及”，讓民眾產(chǎn)生了“將學(xué)前教育納入義務(wù)教育體系”的猜想。全國(guó)人大常委、國(guó)家督學(xué)、北京師范大學(xué)學(xué)前教育系教授龐麗娟卻通過解釋“普及”、“免費(fèi)”、“義務(wù)”3個(gè)層次，再次確認(rèn)了“普及”僅僅是普及，并不是義務(wù)教育。還有專家認(rèn)為，如果將學(xué)前教育納入義務(wù)教育，將剝奪孩子個(gè)性化教育的自由。

那么，我們目前面對(duì)的主要矛盾，究竟是孩子入園難的問題，還是孩子個(gè)性化教育的問題？

郭小語(yǔ)告訴記者，對(duì)于這件事，她經(jīng)常跟邢臺(tái)市教委領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行交流，民眾對(duì)此是很期待，“但就是沒看見具體行動(dòng)”。郭小語(yǔ)認(rèn)為：“如果把學(xué)前教育納入義務(wù)教育體系，政府就應(yīng)該根據(jù)幼兒園登記情況，將文件、政策、補(bǔ)貼落實(shí)到每家幼兒園，規(guī)范幼兒園的發(fā)展。這樣，就沒有公立私立之分，家長(zhǎng)花更少的錢讓孩子上放心的幼兒園?！?/p>

記者手記：

如孟玲梅老師所說(shuō)，0至6歲是幼兒性格形成關(guān)鍵時(shí)期，的確需要給予重視。但縱觀這些年的法律條款、政策改革，學(xué)前教育遠(yuǎn)未獲得應(yīng)有的關(guān)注度。不管是公立、私立園資源分配問題還是學(xué)前教育納入義務(wù)教育體系的討論，都應(yīng)該基于城市幼兒園資源分布現(xiàn)狀。

目前的現(xiàn)狀是——上公立幼兒園難上加難，私立幼兒園貴了又貴！公立園擴(kuò)建、擴(kuò)招確實(shí)走了個(gè)形式，給了人民一個(gè)說(shuō)法，但最終能解決問題嗎？實(shí)際上，我們手握大把私立幼兒園資源，卻并未珍惜。郭小語(yǔ)告訴記者：“我們定價(jià)完全依靠市場(chǎng)，政府基本不會(huì)管控?！?/p>

在某些地方，讓市場(chǎng)決定資源配置是我們的努力方向，可是眼前我們面對(duì)的問題是教育，是億萬(wàn)孩童的人生啟蒙。如果政府對(duì)私立園投入更多精力、進(jìn)行正確引導(dǎo)、規(guī)范質(zhì)量與定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不僅能解決入園難的問題，還能帶動(dòng)起一個(gè)行業(yè)的興盛。endprint