劉麗

任何制度與政策的實施都會對不同社會群體的利益產(chǎn)生影響，這種影響需要制度化的渠道反饋給決策者以便改進政策，尋求社會的和諧發(fā)展與持續(xù)穩(wěn)定。我國特有的信訪制度便是公眾對政策回應(yīng)的制度化渠道之一，在整個國家與社會的穩(wěn)定大局中承載著特殊的意義與作用。我認(rèn)為要在企業(yè)內(nèi)部取得維穩(wěn)綜治工作的成效，也應(yīng)該做到如下幾點。

一、理清工作思路，打牢穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)

信訪維穩(wěn)綜治工作和平安創(chuàng)建之間本質(zhì)上是一致的，三者統(tǒng)一于和諧社會建設(shè)這個大目標(biāo)中。綜治工作就是要憑借各方面的綜合力量來防范，采取法治、德治、思想政治等綜合手段，及時有效地化解人民內(nèi)部矛盾，促進企業(yè)和諧，推動生產(chǎn)經(jīng)營和員工的全面發(fā)展進步。因此要充分認(rèn)識到，綜治工作是做好維穩(wěn)工作的基礎(chǔ)和前提。只有打牢“大綜治、大防范、大維穩(wěn)”的思想基礎(chǔ)，樹立平安創(chuàng)建是發(fā)展和穩(wěn)定的更高目標(biāo)，才能使企業(yè)的綜治工作得以升華和拓展。

然而，當(dāng)前有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對信訪維穩(wěn)綜治工作重要性的認(rèn)識仍不足，他們片面認(rèn)為，信訪維穩(wěn)綜治工作是政府部門的事情，企業(yè)只要搞好生產(chǎn)經(jīng)營就行了，這種意識往往會成為落實企業(yè)維穩(wěn)、提高綜治工作水平的障礙，特別是維穩(wěn)綜治工作是需要花費企業(yè)一些成本的，而這些成本必須由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層予以審批。

如何提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對維穩(wěn)綜治工作的認(rèn)識呢？首先，要從法律角度出發(fā)，利用企業(yè)簽訂每年度《維穩(wěn)綜治工作管理責(zé)任書》的時機，將國家頒布的有關(guān)維穩(wěn)綜治工作的相關(guān)法律條文，匯報給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層明白維穩(wěn)綜治工作是一項已經(jīng)列入國家法制化管理的工作，而不是可有可無的工作。其次，要多收集一些國際社會發(fā)生有關(guān)政局動蕩、社會變迭的事例，讓他們從中體會到社會不安定，給國家與人民群眾帶來的災(zāi)害與困苦，促使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層從思想意識上認(rèn)識到維穩(wěn)綜治工作的重要性。因為一個國家沒有社會安定團結(jié)的局面，那么企業(yè)也絕對得不到發(fā)展與壯大。只有在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層都認(rèn)識到這項工作的重大意義之后，企業(yè)的信訪維穩(wěn)綜治工作才能得以有效的開展。

二、落實工作責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)重視，加大投入

維穩(wěn)重于泰山。要落實好維穩(wěn)綜治工作就必須落實好工作責(zé)任；要落實好第一責(zé)任就必須構(gòu)建橫向到邊、縱向到底，事事有人管，個個有責(zé)任，一級對一級負責(zé)的工作格局，最關(guān)鍵的一點就是要落實各級黨政一把手的第一責(zé)任。要全面提升“全員參與、全面排查、全過程控制”工作格局的形成并發(fā)揮重要作用。要將責(zé)任進一步完善和細化，使其職能與責(zé)任相對應(yīng)，責(zé)任與具體的人相對應(yīng)。要進一步完善維護社會穩(wěn)定和社會治安綜合治理目標(biāo)管理考評辦法，嚴(yán)格執(zhí)行社會治安綜合治理“一票否決制”，因為，“社會治安綜合治理一票否決”是沒有誰能替代得了的。所以要加強綜治工作領(lǐng)導(dǎo)，建立綜治維穩(wěn)組織網(wǎng)絡(luò)，把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部維穩(wěn)政績考核真正納入提拔使用等方面，硬性強化領(lǐng)導(dǎo)重視強度，把安全放在發(fā)展的第一位。要不斷加強基層基礎(chǔ)工作和內(nèi)部治安打、防、控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步加大綜治建設(shè)力度，以綜治建設(shè)推動企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定，從而有力保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展。要實行“一把手負責(zé)制”，認(rèn)真落實“一票否決”制，各級黨委書記、支部書記是綜治維穩(wěn)工作的第一責(zé)任人，在年終各項工作綜合評比時，把維穩(wěn)綜治工作列為重要內(nèi)容，切實把“一票否決”制落到實處。

三、增強全員意識，切實提升治安防控能力

要做好企業(yè)維穩(wěn)綜治工作，取決于企業(yè)廣大員工配合與否以及基層綜合治理的能力高低。因此：

一是要增強員工維穩(wěn)綜治意識。通過出簡報、辦講座、發(fā)資料、有獎問答等多種形式，報道當(dāng)前社會的治安動態(tài)，曝光犯罪分子的罪惡與伎倆，傳授各種自保防范知識。以寓教于樂的形式，使廣大員工明白維穩(wěn)綜治工作與自身日常生活、工作息息相關(guān)，同時要經(jīng)常召集職工代表，就員工關(guān)心的企業(yè)治安、勞資糾紛、內(nèi)部矛盾、福利待遇等問題進行座談，認(rèn)真聽取員工代表的意見，摸查員工思想狀況，以便更好地替員工排憂解難，使員工切身感受到維穩(wěn)綜治與已尤關(guān)，從而增強他們參與維穩(wěn)綜治工作的自覺性。

二是要增強基層領(lǐng)導(dǎo)維護企業(yè)穩(wěn)定的能力。不穩(wěn)定因素大都發(fā)生在基層，因此，我們工作的重點首先要放在基層領(lǐng)導(dǎo)的維穩(wěn)能力上。各基層黨組織是直接與員工溝通的紐帶，是鞏固黨的執(zhí)政能力的第一道防線。因此，各基層黨組織在工作中，要把關(guān)心員工作為一件大事來抓，深入到員工中去，充分了解員工的困難和疾苦，與員工及時溝通，順應(yīng)廣大員工的意愿和呼聲，積極排查企業(yè)內(nèi)部存在的隱患。要發(fā)揮基層組織群眾、凝聚人心的作用，發(fā)揮各職能部門、施工現(xiàn)場自治的作用，努力營造一個平安的內(nèi)部環(huán)境，有效地增強企業(yè)的凝聚力，增強員工對企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感。

四、加大排調(diào)力度，擴大普法面，預(yù)防和減少矛盾糾紛發(fā)生

目前影響企業(yè)內(nèi)部不穩(wěn)定因素很多。為此，及時、妥善地排查調(diào)處矛盾糾紛，是保持企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定的第一道防線。因此，一是要建立健全的信息排查制度，及時了解員工的所需所想，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，有效維護企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定。二是要建立內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處機制，提高發(fā)現(xiàn)和化解矛盾糾紛的能力，廣布維穩(wěn)信息員，加強組織協(xié)調(diào)，定期排查調(diào)處矛盾糾紛，主動介入化解各種不安定因素。

與此同時，要嚴(yán)格落實普法工作，廣泛開展法制宣傳教育活動，促進依法辦事。只有擴大普法面，讓全體員工懂法并會用法律保護自己，讓全體員工知道什么是做得做不得的，什么是違法不違法的。形成維護企業(yè)內(nèi)部治安人人有責(zé)的良好氛圍，預(yù)防、減少員工違法，以及矛盾糾紛的發(fā)生。