呂增艷，唐連鳳

（1．通化師范學(xué)院 學(xué)報(bào)編輯部；2．通化師范學(xué)院 思想政治理論教學(xué)部，吉林 通化134002）

2012年12月12日，朝鮮成功利用“銀河3號(hào)”運(yùn)載火箭將“光明星3號(hào)”衛(wèi)星送入軌道后，平壤市民身穿傳統(tǒng)服裝，穿梭于大街小巷，在露天廣場(chǎng)跳舞以慶祝衛(wèi)星發(fā)射成功。朝鮮外交部發(fā)言人表示：“無(wú)論其他國(guó)家如何表示，朝鮮將繼續(xù)行使和平發(fā)射衛(wèi)星的合法權(quán)利”。［1］這一言論引發(fā)了美、日、韓等國(guó)的強(qiáng)烈反應(yīng)，美國(guó)白宮發(fā)言人杰伊·卡尼表示：“美國(guó)將與伙伴國(guó)一道確保朝鮮因再次發(fā)射衛(wèi)星而受到懲處”，并聯(lián)合韓國(guó)、日本進(jìn)行緊急磋商，部署有關(guān)的艦艇到相關(guān)海域應(yīng)對(duì)。日本防衛(wèi)大臣森本敏對(duì)日本自衛(wèi)隊(duì)下達(dá)指示：“繼續(xù)警戒監(jiān)視，做好萬(wàn)全的準(zhǔn)備，以防不測(cè)”。韓國(guó)政府決定慎重調(diào)整韓朝交流政策，對(duì)此問題要保持嚴(yán)重關(guān)注并加強(qiáng)警戒力度。這一系列的舉動(dòng)無(wú)疑加劇了東北亞地區(qū)的緊張局勢(shì)。盡管朝鮮一直宣稱發(fā)射火箭是出于和平目的，只是為了把衛(wèi)星送上天，但是美、日、韓等國(guó)卻認(rèn)為朝鮮實(shí)際上是在測(cè)試遠(yuǎn)程導(dǎo)彈技術(shù)，因此強(qiáng)烈反對(duì)朝鮮發(fā)射火箭。無(wú)論朝鮮發(fā)射的是火箭還是導(dǎo)彈，圍繞這個(gè)事件而產(chǎn)生的爭(zhēng)執(zhí)都反映出了一個(gè)很重要的問題，即由于東北亞國(guó)家之間缺乏有效的安全對(duì)話和溝通，從而阻礙了國(guó)家間的戰(zhàn)略互信，導(dǎo)致了地區(qū)緊張局勢(shì)升級(jí)。本文將對(duì)此次朝鮮“發(fā)射衛(wèi)星”事件的原因以及可能產(chǎn)生的負(fù)面影響進(jìn)行分析，并著重探討加強(qiáng)六方會(huì)談機(jī)制建設(shè)的必要性。

一、風(fēng)波再起的緣由：朝鮮發(fā)射衛(wèi)星事件

朝鮮之所以敢公然違反聯(lián)合國(guó)安理會(huì)第1718號(hào)和第1874號(hào)決議而進(jìn)行衛(wèi)星發(fā)射是有著它深刻的原因的。①

首先，強(qiáng)化新一屆國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的威信，增強(qiáng)朝鮮國(guó)內(nèi)的民族向心力和凝聚力。2011年12月17日，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正日逝世，隨后金正恩上臺(tái)接班。［2］當(dāng)時(shí)，朝鮮國(guó)內(nèi)的情況不容樂觀，由于受到自然條件限制及自然災(zāi)害等原因，糧食嚴(yán)重缺乏，為其經(jīng)濟(jì)走出低谷帶來(lái)了不小的障礙，加之連續(xù)幾次進(jìn)行核試驗(yàn)，遭受聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)制裁，所以其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難加劇，民心浮動(dòng)。因此，如何樹立和鞏固國(guó)家新領(lǐng)導(dǎo)人的威信和統(tǒng)治權(quán)威以及增強(qiáng)朝鮮內(nèi)部團(tuán)結(jié)成為了新政權(quán)需要優(yōu)先考慮的問題。2012年對(duì)朝鮮來(lái)說(shuō)是一個(gè)極其重要的年份，因?yàn)樗浅r開國(guó)領(lǐng)袖金日成誕辰100周年，也是朝鮮“打開強(qiáng)盛大國(guó)之門”的目標(biāo)年。②同時(shí)，2012年也是前任領(lǐng)導(dǎo)人金正日逝世一周年之際。早在金正日遺體告別儀式當(dāng)天，朝鮮勞動(dòng)黨機(jī)關(guān)報(bào)《勞動(dòng)新聞》刊發(fā)了題為《金正日同志的革命遺產(chǎn)》的文章，它提到“‘核和衛(wèi)星’、‘新世紀(jì)產(chǎn)業(yè)革命’、‘民族精神力量’為金正日的三大革命遺產(chǎn)，并且其中最偉大的遺產(chǎn)是制造人造衛(wèi)星及研發(fā)核武器”。［3］金正恩接班后，朝鮮“需要一個(gè)叫得響的、能夠震動(dòng)世界的成就來(lái)裝飾即將過(guò)去的、具有‘主體新百年’意義的開局之年。無(wú)疑，發(fā)射衛(wèi)星是其中最好的選項(xiàng)”。［4］這既能顯示“強(qiáng)盛國(guó)家”的面貌，又能向世人展示新政府是在貫徹金正日的“遺訓(xùn)”。在金正日逝世一周年之際，金正恩治下的朝鮮政府選擇這個(gè)時(shí)候發(fā)射衛(wèi)星不僅能夠體現(xiàn)他們是在不折不扣地執(zhí)行前任領(lǐng)導(dǎo)人的“遺訓(xùn)”，努力實(shí)現(xiàn)他的遺愿，而且也有助于樹立繼任者“大忠大孝”的形象。與此同時(shí)，成功發(fā)射衛(wèi)星這一輝煌的功績(jī)將進(jìn)一步提高新任國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的威信。對(duì)于朝鮮國(guó)內(nèi)民眾來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)不可多得的鼓舞人心的喜訊，極大地增強(qiáng)了朝鮮國(guó)內(nèi)民族的向心力和凝聚力。

其次，顯示朝鮮的戰(zhàn)略影響力，促使有關(guān)國(guó)家改變對(duì)朝政策。由于發(fā)射衛(wèi)星的技術(shù)與發(fā)射彈道導(dǎo)彈技術(shù)之間存在相關(guān)性，因此朝鮮有意識(shí)地試圖通過(guò)發(fā)射衛(wèi)星向國(guó)際社會(huì)展示其軍事實(shí)力，一方面是增強(qiáng)其戰(zhàn)略影響力，另一方面是想引起國(guó)際社會(huì)的關(guān)注，直接或是間接地影響有關(guān)國(guó)家重視朝鮮問題，進(jìn)而促使有關(guān)國(guó)家改變對(duì)朝政策。朝鮮不顧聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的制裁和國(guó)際社會(huì)的反對(duì)，執(zhí)意發(fā)射衛(wèi)星，對(duì)于這種行為，有學(xué)者認(rèn)為，“朝鮮的‘強(qiáng)硬姿態(tài)’是一種外交策略，主要聽眾是美國(guó)和韓國(guó)。朝鮮試圖通過(guò)此舉促使局勢(shì)朝著有利于自己的方向發(fā)展”。［5］

美國(guó)對(duì)朝政策在奧巴馬政府執(zhí)政期間也經(jīng)歷過(guò)一些轉(zhuǎn)變。奧巴馬在2008年競(jìng)選總統(tǒng)期間，曾一再批判布什政府對(duì)外政策的方向性錯(cuò)誤。他認(rèn)為，“布什政府的對(duì)外政策導(dǎo)致美國(guó)在伊拉克、伊朗、阿富汗、巴勒斯坦、朝鮮等諸多問題上遭遇積重難返的失誤與被動(dòng)”。［6］他要對(duì)小布什政府所作的外交政策進(jìn)行改變，對(duì)朝鮮問題采取一種更為靈活和爭(zhēng)取朝鮮的態(tài)度。奧巴馬表示，“愿意無(wú)條件與金正日會(huì)面”。［7］就任總統(tǒng)后，他派遣特使博斯沃思（Stephen Borworth）訪問朝鮮。同時(shí)，國(guó)務(wù)卿希拉里在參議院作就職聽證時(shí)表示，奧巴馬政府應(yīng)該比小布什政府對(duì)于美國(guó)和朝鮮之間的雙邊關(guān)系持一種更為開放的態(tài)度。她說(shuō)，“巧實(shí)力（smart power）要求我們向朋友和對(duì)手都伸出手去，以便鞏固舊聯(lián)盟、形成新聯(lián)盟”。［8］2009年2月13日，國(guó)務(wù)卿希拉里動(dòng)身前往日本訪問時(shí)發(fā)表演說(shuō)，“如果朝鮮真正準(zhǔn)備徹底可信地廢除他們的核武器計(jì)劃，奧巴馬政府將愿意恢復(fù)雙邊正?；P(guān)系，以一個(gè)永久和平的協(xié)議取代朝鮮半島的長(zhǎng)期休戰(zhàn)協(xié)議，并協(xié)助滿足朝鮮人民對(duì)能源以及其他經(jīng)濟(jì)需求”。［9］從這里可以看得出奧巴馬政府在執(zhí)政初期是以一種靈活的姿態(tài)替代小布什政府強(qiáng)硬的對(duì)朝政策，以此緩和美朝關(guān)系。然而，朝鮮在2009年4月再次發(fā)射衛(wèi)星之后，奧巴馬政府對(duì)朝鮮的政策逐漸趨向于強(qiáng)硬。奧巴馬宣布，“朝鮮無(wú)視國(guó)際社會(huì)的反對(duì)進(jìn)行核試驗(yàn)和導(dǎo)彈發(fā)射活動(dòng)，這一行為對(duì)美國(guó)的安全和外交政策構(gòu)成威脅，美國(guó)延長(zhǎng)對(duì)朝鮮的經(jīng)濟(jì)制裁”。此外，美國(guó)已經(jīng)開始考慮“重新將朝鮮列入‘支持恐怖主義國(guó)家’名單”。［10］隨后，2010年8月，奧巴馬政府宣布，對(duì)涉及支持朝鮮的導(dǎo)彈和核計(jì)劃的8家實(shí)體以及個(gè)人實(shí)施制裁；2011年4月，又宣布“嚴(yán)禁美國(guó)進(jìn)口朝鮮制造的任何商品，即便是別國(guó)利用朝鮮零部件或技術(shù)生產(chǎn)的商品也被列入黑名單”。［11］此后，美國(guó)對(duì)朝鮮政策采取一種“戰(zhàn)略忍耐”（Strategic Patience）的態(tài)度，“在對(duì)外交談判采取消極態(tài)度的同時(shí)，美國(guó)不僅積極與日本和韓國(guó)協(xié)調(diào)立場(chǎng)，加緊構(gòu)建美日韓三角同盟，還積極推動(dòng)國(guó)際社會(huì)對(duì)朝鮮進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁與外交孤立”。［12］

韓國(guó)方面，自2008年2月李明博就任第17屆總統(tǒng)之后，開始調(diào)整對(duì)朝政策。因?yàn)槔蠲鞑┱J(rèn)為，“在盧武鉉政府和金大中政府對(duì)朝采取‘陽(yáng)光政策’和‘包容政策’的背景下，韓國(guó)過(guò)去10年中給予朝鮮大量的‘無(wú)償援助’不僅沒有改善朝鮮半島的局勢(shì)，反而給韓國(guó)造成了更大的安保威脅”。［13］李明博政府把對(duì)朝政策的重心放在“實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無(wú)核化”，“韓國(guó)不會(huì)無(wú)條件向朝鮮提供任何幫助，也就是說(shuō)，對(duì)朝援助與朝鮮是否‘棄核’掛鉤，即如果朝鮮‘棄核’，韓國(guó)就加大對(duì)朝鮮援助，并全面展開與朝鮮的經(jīng)濟(jì)合作”。［14］李明博政府的政策非但沒有改善朝韓關(guān)系，反而使得雙邊的關(guān)系再一次陷入了緊張狀態(tài)。2008年3月28日，朝鮮試射了3枚短程導(dǎo)彈。同年4月，朝鮮驅(qū)除了開城工業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)合作所的韓國(guó)人員。2009年1月，針對(duì)李明博發(fā)表的國(guó)政演說(shuō)，朝鮮宣布“關(guān)于結(jié)束朝鮮北南間的政治軍事對(duì)峙狀態(tài)的協(xié)議事項(xiàng)為無(wú)效”。2010年5月25日，朝鮮又宣布“全面凍結(jié)朝韓關(guān)系，廢除朝韓互不侵犯協(xié)議，全面停止朝韓合作”。［15］2013年3月，韓國(guó)首位女總統(tǒng)樸槿惠上臺(tái)執(zhí)政。她在韓國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選期間曾多次提出要改善同朝鮮的關(guān)系，努力推進(jìn)朝鮮半島“信任進(jìn)程”。金正恩此時(shí)也希望美韓軍演少一些，讓旅游者多起來(lái)，中國(guó)開發(fā)的港口快一些。雙方的共同意愿似乎為朝韓關(guān)系的改善提供了一個(gè)契機(jī)。但隨后對(duì)于朝鮮第三次核試驗(yàn)，樸槿惠表示：“對(duì)朝鮮讓步必須與朝鮮愿意棄核掛鉤，如果朝鮮在棄核方面一直消極應(yīng)對(duì)，韓國(guó)將加強(qiáng)包括韓美同盟在內(nèi)的一攬子防衛(wèi)力量”。［16］由以上分析可見，樸槿惠政府不一定會(huì)照搬李明博政府的強(qiáng)硬路線，但同時(shí)也不會(huì)采取盧武鉉政府與金大中政府的“陽(yáng)光政策”和“包容政策”。因?yàn)闊o(wú)論是強(qiáng)硬還是溫和路線，都只是手段，其核心是促進(jìn)朝鮮的改變，放棄再次發(fā)射衛(wèi)星和核試驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)南北的統(tǒng)一。實(shí)踐證明，李明博的強(qiáng)硬路線與這一根本目標(biāo)是背道而馳的。樸槿惠想要扭轉(zhuǎn)南北關(guān)系的緊張局面，根本的障礙在于美國(guó)方面。因?yàn)閷?duì)朝溫和路線符合朝韓的根本利益，卻不符合美國(guó)和日本的利益。正致力于重返亞太圍堵中國(guó)的美國(guó)需要朝鮮半島局勢(shì)保持適度的緊張。假如半島關(guān)系緩和了，尤其是南北邁向統(tǒng)一了，美國(guó)就沒有在韓國(guó)駐軍的理由，也失去在亞太部署TMD系統(tǒng)的借口，甚至失去美日軍事同盟的依據(jù)。同時(shí)，半島關(guān)系的適度緊張也符合日本的根本利益。樸槿惠政府要在民族的利益與美日的利益之間掌握好一個(gè)平衡點(diǎn)是很難的。

二、負(fù)面影響的效應(yīng)：東北亞地區(qū)安全結(jié)構(gòu)的失衡

朝鮮發(fā)射衛(wèi)星事件不是孤立事件，發(fā)射既成的事實(shí)所產(chǎn)生的影響已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了朝鮮半島層面，而上升為了一個(gè)世界性的問題?！肮饷餍?號(hào)”和韓國(guó)“羅老號(hào)”發(fā)射成功反映出朝鮮半島兩個(gè)當(dāng)事國(guó)之間在軍事實(shí)力上的較量，導(dǎo)致了美日韓軍事演習(xí)的頻繁增多，戰(zhàn)略同盟關(guān)系的進(jìn)一步加強(qiáng)。而朝鮮半島作為中國(guó)周邊環(huán)境的重要組成部分，對(duì)中國(guó)國(guó)家安全的各個(gè)層面都有著深遠(yuǎn)的影響，朝鮮半島局勢(shì)的惡化，必將對(duì)中國(guó)周邊的國(guó)家安全產(chǎn)生威脅。

首先，朝韓兩國(guó)軍事力量的比拼。朝鮮半島自從20世紀(jì)40年代分裂以來(lái)，統(tǒng)一進(jìn)程極其緩慢、艱難，這其中包含著復(fù)雜的歷史和現(xiàn)實(shí)原因，但是朝鮮致力于發(fā)展軍事，增強(qiáng)軍事能力和軍備必然是一個(gè)重要的原因。它研發(fā)彈道導(dǎo)彈以及核武器的目的是通過(guò)提高自身軍事能力，來(lái)抵消由于其經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)而導(dǎo)致半島力量不平衡，由此又可以造成對(duì)韓國(guó)以及周邊國(guó)家的威懾，保障自身安全。然而，由于朝鮮對(duì)軍事能力的過(guò)度關(guān)注和巨額投入，不斷消耗有限的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使其與鄰國(guó)的經(jīng)濟(jì)差距在逐漸擴(kuò)大，而經(jīng)濟(jì)實(shí)力的差距反過(guò)來(lái)又刺激朝鮮不得不更專注于軍事領(lǐng)域的發(fā)展。這樣的形式導(dǎo)致了兩方面的消極影響：一方面是朝鮮國(guó)內(nèi)對(duì)自身發(fā)展的不安全感，另一方面是韓國(guó)國(guó)內(nèi)民眾對(duì)朝鮮軍事能力的提升而感到恐懼。韓國(guó)也積極籌備發(fā)射自己的火箭，提升火箭發(fā)射技術(shù)，以此來(lái)彰顯自己的科技和軍事實(shí)力，抵消朝鮮所帶來(lái)的軍事威脅。早在2002年，韓國(guó)在俄羅斯幫助下開始建造羅老宇航中心，正式開始研發(fā)“羅老號(hào)”運(yùn)載火箭。然而，與朝鮮相比，韓國(guó)發(fā)射火箭的進(jìn)程一直比較曲折，中途還差點(diǎn)因?yàn)橘Y金和技術(shù)投入不足面臨夭折，直到2013年1月30日，韓國(guó)才成功發(fā)射了“羅老號(hào)”運(yùn)載火箭。繼前兩次發(fā)射失敗后，此次發(fā)射對(duì)韓國(guó)尤為重要。不過(guò)，“羅老號(hào)”發(fā)射成功對(duì)朝鮮的刺激是有限的。朝鮮此前成功發(fā)射的“光明星3號(hào)”衛(wèi)星，它搭載衛(wèi)星使用的“銀河3號(hào)”火箭擁有二級(jí)液體發(fā)動(dòng)機(jī)，從這一點(diǎn)來(lái)講就比“羅老號(hào)”高級(jí)很多。雖然“羅老號(hào)”的發(fā)射技術(shù)周邊國(guó)家都已經(jīng)具備，但由于發(fā)射衛(wèi)星的火箭技術(shù)可以轉(zhuǎn)化為彈道導(dǎo)彈技術(shù)，韓國(guó)發(fā)射“羅老號(hào)”可能會(huì)使周邊國(guó)家產(chǎn)生憂慮情緒，而使半島緊張局勢(shì)升級(jí)，對(duì)東北亞的國(guó)家安全造成潛在的威脅。［17］

其次，美日韓同盟關(guān)系的加強(qiáng)。由于朝鮮發(fā)射“光明星3號(hào)”使用的是彈道導(dǎo)彈技術(shù)，因此美、日、韓三國(guó)堅(jiān)持認(rèn)為朝鮮是在利用“發(fā)射衛(wèi)星”的幌子進(jìn)行遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈試射。隨著朝鮮再次進(jìn)行“衛(wèi)星發(fā)射”，發(fā)射技術(shù)的進(jìn)步標(biāo)志著朝鮮戰(zhàn)略導(dǎo)彈技術(shù)的重大突破，進(jìn)一步挑戰(zhàn)了東北亞均勢(shì)，美、日、韓三國(guó)作出了相應(yīng)的強(qiáng)烈反應(yīng)，由此，朝鮮半島局勢(shì)勢(shì)必將進(jìn)一步惡化，根據(jù)韓聯(lián)社引用韓國(guó)政府內(nèi)部人士的消息，“美國(guó)向中國(guó)表示若國(guó)際社會(huì)這次也不能拿出行之有效的對(duì)朝決議，美國(guó)只好加強(qiáng)在東北亞地區(qū)的軍事應(yīng)對(duì)態(tài)勢(shì)來(lái)對(duì)付朝鮮”。［18］美國(guó)采取上述立場(chǎng)被解讀為是暗示美軍可能在東亞地區(qū)增加部署兵力。而對(duì)于日本來(lái)說(shuō)，朝鮮發(fā)射衛(wèi)星事件是一個(gè)不可多得的提供擴(kuò)軍備戰(zhàn)的借口。早在朝鮮宣布試射衛(wèi)星當(dāng)天，日本就進(jìn)行全國(guó)總動(dòng)員，不僅在首相官邸設(shè)立緊急應(yīng)對(duì)室，還在全國(guó)各地部署攔截導(dǎo)彈。在日本國(guó)內(nèi)，民眾不滿現(xiàn)狀，保守勢(shì)力日益抬頭，右翼團(tuán)體在政壇上也逐漸活躍起來(lái)。而朝鮮的軍事挑釁也威脅到了日本本土安全，因此在綜合國(guó)內(nèi)外因素之下，日本可能以朝鮮銳意發(fā)展戰(zhàn)略武器為借口，進(jìn)一步加強(qiáng)本國(guó)軍事力量并完善戰(zhàn)備事宜。而作為朝鮮的近鄰——韓國(guó)，為了應(yīng)對(duì)朝鮮的導(dǎo)彈威脅，一方面通過(guò)加強(qiáng)韓美軍事同盟關(guān)系，消除韓國(guó)國(guó)民的不安全感；另一方面為了保障國(guó)家安全，努力提高自身的防御能力。2012年6月，韓美在華盛頓召開外長(zhǎng)及防長(zhǎng)會(huì)談，雙方就加強(qiáng)韓美聯(lián)合導(dǎo)彈防御能力達(dá)成共識(shí)。同年10月，韓國(guó)對(duì)現(xiàn)有的《導(dǎo)彈協(xié)議》進(jìn)行修改，提升了韓國(guó)彈道導(dǎo)彈射程和搭載重量以及無(wú)人機(jī)搭載重量。朝鮮半島雖遠(yuǎn)離美國(guó)本土，但美日同盟及韓美同盟關(guān)系的特殊性使美國(guó)在這一地區(qū)能夠施加有效的影響，甚至構(gòu)筑起針對(duì)朝鮮半島問題的“美日韓”戰(zhàn)略同盟。對(duì)美國(guó)而言，美、日、韓三方合作對(duì)美國(guó)的亞太戰(zhàn)略具有重要意義，尤其在面對(duì)朝鮮半島問題上，三方有著共同的戰(zhàn)略思考。美國(guó)需要同日韓結(jié)成可靠的同盟，同時(shí)，韓日成為美國(guó)亞太政策的追隨者，并借助美國(guó)來(lái)壯大自己的力量，但是美國(guó)逐漸強(qiáng)化美、日、韓的同盟關(guān)系，也加劇了朝方的安全危機(jī)感，甚至在很大程度上刺激了朝鮮大力發(fā)展核力量以維護(hù)國(guó)家安全，使朝鮮半島形勢(shì)趨于惡化。［19］

最后，對(duì)中國(guó)國(guó)家安全利益的威脅。從歷史和地緣角度來(lái)看，中朝兩國(guó)有著必然的歷史和政治聯(lián)系。一方面，朝鮮與中國(guó)有著數(shù)千年的交往史，兩國(guó)間有著剪不斷、理還亂的聯(lián)系。60年前正是中國(guó)對(duì)朝鮮半島內(nèi)戰(zhàn)的介入，挽救了現(xiàn)在的朝鮮政權(quán)，造就了兩國(guó)之間的鮮血紐帶，也是中國(guó)在朝鮮問題上握有發(fā)言權(quán)以及朝鮮指望中國(guó)支持和保護(hù)的重要因素。另一方面，在地緣上，朝鮮不是伊拉克，伊拉克與中國(guó)有萬(wàn)里之遙，在美國(guó)策劃倒薩戰(zhàn)爭(zhēng)的一系列外交活動(dòng)中，中國(guó)不出頭制止也理所當(dāng)然。但是朝鮮是中國(guó)的戰(zhàn)略邊疆，“唇亡齒寒，同舟共濟(jì)”，中國(guó)在朝鮮核問題上擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的發(fā)言權(quán)和干涉權(quán)。而且，十八屆三中全會(huì)后，中國(guó)正面臨著又一次改革發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)所需要的和平穩(wěn)定的環(huán)境不能因?yàn)槌r半島問題的升級(jí)而遭到破壞。朝鮮核問題的解決直接關(guān)系到中國(guó)的國(guó)家安全利益和政治利益。當(dāng)核問題再度升級(jí)之時(shí)，作為朝鮮半島山水相連的鄰邦，中國(guó)已經(jīng)被牽連進(jìn)去，根本無(wú)法置身事外。［20］

從防止核武器擴(kuò)散的角度看，朝鮮問題不僅僅是朝鮮和美國(guó)的事情，其影響已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了朝鮮半島，如果這個(gè)問題得不到解決，會(huì)帶來(lái)大量矛盾。比如，朝鮮的核武裝化可能會(huì)導(dǎo)致地區(qū)內(nèi)其他國(guó)家的核武裝化，出現(xiàn)軍備競(jìng)賽的態(tài)勢(shì)?！叭绻r最終成為核國(guó)家，將對(duì)全球防核武器擴(kuò)散造成致命的打擊，從而也極有可能使其他國(guó)家借機(jī)尋求核發(fā)展”。而且，美國(guó)也很有可能以此為借口在東亞加速推進(jìn)其TMD系統(tǒng)。此外，如果聽任朝鮮開發(fā)核武器、突破核門檻，成為核擁有國(guó)，那么韓國(guó)、日本甚至中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)都可能跟進(jìn)，從而在東北亞地區(qū)掀起一場(chǎng)競(jìng)相開發(fā)核武器的軍備競(jìng)賽。很顯然，既然約束不住朝鮮，又豈能硬性約束其他國(guó)家呢？可以想象，一旦日本、韓國(guó)甚至中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)走上核武裝道路，中國(guó)的安全將受到極大威脅，客觀上將出現(xiàn)中國(guó)被迫面臨南線（印度、巴基斯坦）、北線（俄羅斯）和東線（朝鮮、韓國(guó)、日本與中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)）核包圍的不利形勢(shì)。再加上相關(guān)國(guó)家的財(cái)力和科技能力，比如日本，一旦走上核武裝的道路，其核武器能力無(wú)疑會(huì)極大地超過(guò)朝鮮。［21］雖然目前出現(xiàn)這一局面的可能性不大，但從國(guó)家安全角度考慮，不得不引起我們的重視和防范。

三、尋求共同的解決路徑：重啟六方會(huì)談

回顧朝鮮在歷次“發(fā)射衛(wèi)星”活動(dòng)中的作為，不難看出此次衛(wèi)星發(fā)射的最終目的并非是要挑起戰(zhàn)爭(zhēng)事端，而是一次“外交作秀”。對(duì)內(nèi)提振士氣，凝聚民心；對(duì)外吸引國(guó)際關(guān)注，提高談判籌碼。然而，由于長(zhǎng)期的冷戰(zhàn)對(duì)立，朝鮮與美、日、韓之間缺乏有效的安全對(duì)話和溝通，從而阻礙了國(guó)家間的戰(zhàn)略互信，導(dǎo)致了地區(qū)緊張局勢(shì)升級(jí)。為了避免局勢(shì)進(jìn)一步惡化，東北亞相關(guān)國(guó)家必須重啟六方會(huì)談，這也是應(yīng)對(duì)目前緊張局勢(shì)的良策。

首先，六方會(huì)談為東北亞相關(guān)國(guó)家搭建了一個(gè)良好的溝通和對(duì)話平臺(tái)。有學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)前朝鮮半島的戰(zhàn)略困局在于，“美朝韓三方難以找到戰(zhàn)略利益的平衡點(diǎn)，在促進(jìn)問題解決方面難以出現(xiàn)步調(diào)的相互呼應(yīng)，相反，任何一方的不當(dāng)行為都會(huì)使對(duì)方強(qiáng)化自己的既有政策，從而使對(duì)抗格局不斷增強(qiáng)，解決問題的困難不斷增大”。［22］而“通過(guò)六方會(huì)談，用外交手段和平解決朝核問題，是所有有關(guān)各方的利益交匯點(diǎn)”。［23］六方會(huì)談機(jī)制是以解決朝鮮核問題為出發(fā)點(diǎn)，它的目標(biāo)是“通過(guò)有關(guān)各方在共同確認(rèn)半島無(wú)核化的前提下協(xié)調(diào)有關(guān)的政策，進(jìn)而以多邊談判的方式促使朝鮮在‘合法利益’得到滿足的前提下放棄核武器，同時(shí)實(shí)現(xiàn)朝鮮半島的和平與合作”。［24］會(huì)談從2003年8月開始，到2007年9月，共舉行六輪會(huì)談。在有關(guān)各國(guó)的積極推動(dòng)下，六方會(huì)談先后達(dá)成了《2·13共同文件》、《9·19共同聲明》等綱領(lǐng)性文件和實(shí)施方案，為朝鮮棄核以及實(shí)現(xiàn)半島和平與合作打開了新的“機(jī)會(huì)之窗”。因此，六方會(huì)談機(jī)制也適用于解決由朝鮮發(fā)射衛(wèi)星事件引起的地區(qū)局勢(shì)緊張的相關(guān)問題，為尚未建立正式外交關(guān)系的朝、美、日等利害相關(guān)國(guó)家搭建一個(gè)溝通與對(duì)話的平臺(tái)。只有在六方會(huì)談的平臺(tái)上，有關(guān)各方才能進(jìn)行對(duì)話協(xié)商，實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)事件的有效管理，緩和朝鮮半島的緊張局勢(shì)。

其次，六方會(huì)談能夠增進(jìn)有關(guān)各方的戰(zhàn)略互信，避免彼此對(duì)形勢(shì)的誤判而引起不必要的對(duì)抗升級(jí)。盡管朝鮮一直聲稱發(fā)射“光明星3號(hào)”衛(wèi)星是出于和平目的，同時(shí)增加和平發(fā)射科技衛(wèi)星的透明度，并已設(shè)定了安全的飛行軌道，以免衛(wèi)星發(fā)射時(shí)產(chǎn)生的運(yùn)載火箭殘骸對(duì)朝鮮周邊國(guó)家產(chǎn)生影響?？墒敲?、日、韓等國(guó)家依然堅(jiān)持認(rèn)為朝鮮是再次進(jìn)行彈道導(dǎo)彈試射，進(jìn)而采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，一方面加大對(duì)朝鮮的監(jiān)視力度，與相關(guān)盟國(guó)交換情報(bào)；另一方面提高警戒級(jí)別，在相關(guān)區(qū)域部署軍力進(jìn)行防御。在彼此缺乏戰(zhàn)略互信的情況下，美、日、韓等國(guó)與朝鮮容易對(duì)當(dāng)前地區(qū)形勢(shì)產(chǎn)生誤判。美、日、韓把朝鮮和平發(fā)射衛(wèi)星事件當(dāng)做是對(duì)自身安全和區(qū)域安全形勢(shì)的挑釁，進(jìn)而采取相應(yīng)的對(duì)抗措施，而對(duì)于朝鮮來(lái)說(shuō)，美、日、韓等國(guó)的對(duì)抗措施會(huì)被認(rèn)為是對(duì)朝鮮自身安全的一種威脅，進(jìn)而激起朝鮮采取相應(yīng)的強(qiáng)硬措施來(lái)應(yīng)對(duì)。這種雙方彼此對(duì)抗的情況繼續(xù)惡化下去就會(huì)演變成為一種“安全困境”的狀況，進(jìn)而進(jìn)一步加劇地區(qū)的緊張局勢(shì)。因此，要想打破這種“安全困境”，就不得不從構(gòu)建朝鮮與美、日、韓等國(guó)之間的戰(zhàn)略互信出發(fā)?；仡櫫綍?huì)談的歷程，“通過(guò)多輪六方會(huì)談?dòng)嘘P(guān)各國(guó)就朝鮮棄核問題已經(jīng)達(dá)成了《9·19共同聲明》、《2·13共同文件》等綱領(lǐng)性文件和實(shí)施方案，這一點(diǎn)說(shuō)明了，在和平解決朝核問題上，六方會(huì)談模式是行之有效的”。［25］這種六方會(huì)談的模式也可以用來(lái)解決當(dāng)前由朝鮮發(fā)射衛(wèi)星而引發(fā)地區(qū)安全形勢(shì)緊張的問題，因?yàn)橛行У膶?duì)話協(xié)商機(jī)制是構(gòu)建有關(guān)國(guó)家戰(zhàn)略互信的重要途徑。

最后，重啟六方會(huì)談是構(gòu)建東北亞多邊安全合作機(jī)制的需要。朝鮮半島局勢(shì)一直是危機(jī)四伏，動(dòng)蕩不安。這樣動(dòng)蕩不安的環(huán)境不利于東北亞各國(guó)和平地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而且也對(duì)有關(guān)各方的自身安全構(gòu)成了一種嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?！霸诎詸?quán)安全、均勢(shì)安全、同盟安全、集體安全等安全模式都不具備現(xiàn)實(shí)性的情況下，多邊架構(gòu)下的合作安全是唯一適應(yīng)東北亞地區(qū)安全結(jié)構(gòu)的可行途徑。”［26］盡管六方會(huì)談遭遇曲折，可是它作為東北亞國(guó)家間的一種多邊合作機(jī)制，它的存在有利于維護(hù)東北亞地區(qū)的安全。六方會(huì)談為東北亞有關(guān)各國(guó)提供了一個(gè)良好的溝通和對(duì)話平臺(tái)，促進(jìn)國(guó)家間的戰(zhàn)略互信。六方會(huì)談的最終目的是實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無(wú)核化，而實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無(wú)核化的根本目的是為了維護(hù)朝鮮半島以及東北亞的和平與穩(wěn)定。如果六方會(huì)談機(jī)制能夠控制半島危機(jī)，避免這種危機(jī)升級(jí)并走向極端，或是能夠?qū)⒊r與美、日、韓等國(guó)的矛盾對(duì)峙置于可控范圍內(nèi)，不影響東北亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定，那么，六方會(huì)談機(jī)制就為構(gòu)建東北亞多邊安全合作機(jī)制起到了積極的促進(jìn)作用。

四、結(jié)語(yǔ)

朝鮮發(fā)射衛(wèi)星事件在朝鮮國(guó)內(nèi)產(chǎn)生了積極的反響，激起朝鮮國(guó)民的民族自豪感，增強(qiáng)了朝鮮國(guó)內(nèi)的民族向心力和凝聚力。對(duì)穩(wěn)定金正日逝世后的朝鮮政局、金正恩政權(quán)的平穩(wěn)過(guò)渡具有重要意義。但發(fā)射“光明星3號(hào)”衛(wèi)星以及隨后進(jìn)行的第三次核試驗(yàn)對(duì)東北亞各國(guó)的國(guó)家安全所造成的惡劣影響也是毋庸置疑的。當(dāng)前，有關(guān)各方必須采取行之有效的措施，控制事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展。實(shí)踐證明，六方會(huì)談作為處理朝核問題的一種較為成熟的安全磋商機(jī)制，在穩(wěn)妥解決朝鮮核問題，消除各方分歧方面，應(yīng)起到更大作用。一方面，要阻止朝鮮在“核武”道路上愈走愈遠(yuǎn)。面對(duì)朝鮮已經(jīng)“擁核”的既成事實(shí)，要防止朝鮮未來(lái)再繼續(xù)進(jìn)行核試驗(yàn)；采取措施以防備其擴(kuò)大和深化已經(jīng)既有的核技術(shù)；制定懲治措施防范其將已有的核技術(shù)和產(chǎn)品對(duì)外擴(kuò)散，包括擴(kuò)散到一些可能對(duì)世界和平具有威脅的國(guó)家。另一方面，還要促使其往“棄核”的方向發(fā)展。要做到這兩點(diǎn)，要求各方必須以“口頭對(duì)口頭、行動(dòng)對(duì)行動(dòng)”為原則，對(duì)朝鮮的配合給予鼓勵(lì)，建立互信。其他相關(guān)方的配合應(yīng)集中在增加朝鮮對(duì)國(guó)家安全保障的信心上。同時(shí)，要求各國(guó)要排除利益分歧、摩擦和競(jìng)爭(zhēng)，在處理朝核問題時(shí)相向而行，以新的思維尋求建立持久和平的半島安全機(jī)制，保持半島的和平與穩(wěn)定。

注釋：

①兩份安理會(huì)決議中都明確要求朝鮮不再進(jìn)行任何核試驗(yàn)或使用彈道導(dǎo)彈技術(shù)進(jìn)行發(fā)射。

②“建設(shè)強(qiáng)盛大國(guó)”的口號(hào)在1998年朝鮮試射火箭時(shí)首次被提出來(lái)，在同年朝鮮建國(guó)50周年時(shí)，執(zhí)政黨機(jī)關(guān)報(bào)《勞動(dòng)新聞》在社論中正式將這一口號(hào)定為國(guó)家目標(biāo)。之后朝鮮媒體就開始頻頻宣傳“建設(shè)強(qiáng)盛大國(guó)”，將金正日誕辰100周年（即2012年）定為目標(biāo)年，宣傳“打開強(qiáng)盛大國(guó)之門”，并對(duì)全民進(jìn)行動(dòng)員。

［1］ 朝鮮發(fā)射衛(wèi)星滾動(dòng)播報(bào)［EB／OL］．http：／／world．people．com．cn／n／2012／1212／c1002－19872146．html．

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［3］ 金燦榮．東北亞新變局與“后金正日時(shí)代”的朝鮮半島［J］．現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系，2012，（1）：3－5．

［4］ 高浩榮．朝鮮為何執(zhí)意發(fā)射衛(wèi)星［EB／OL］．http：／／news．xinhuanet．com／world／2012 － 12／05／c ＿124049792．htm．

［5］ 崔志鷹．奧巴馬上臺(tái)后的美朝關(guān)系走向［A］．復(fù)旦大學(xué)韓國(guó)研究中心．韓國(guó)研究論叢：第21輯［C］．北京：世界知識(shí)出版社，2009．8．

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［10］ 奧巴馬宣布延長(zhǎng)美國(guó)對(duì)朝鮮經(jīng)濟(jì)制裁［EB／OL］．http：／／news．xinhuanet．com／video／2009－06／26／content＿11603591．htm．

［11］ 美國(guó)繼續(xù)稱朝鮮對(duì)其構(gòu)成威脅并延長(zhǎng)單邊制裁［EB／OL］．http：／／www．chinanews．com／gj／2012／06－19／3972341．shtml．

［12］ 劉俊波．從“戰(zhàn)略忍耐”看奧巴馬的對(duì)朝政策［J］．國(guó)際問題研究，2010，（6）：58－62．

［13］ ［韓］宣玉京．論李明博政府對(duì)朝政策的變化［J］．國(guó)際論壇，2010，12（4）：20－23．

［14］ 戴士權(quán)．李明博政府的實(shí)用主義外交及其對(duì)中韓關(guān)系影響初探［J］．東北師大學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2010，246（4）：182－184．

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［16］ 樸槿惠“為發(fā)展韓朝關(guān)系會(huì)同朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面”［EB／OL］．http／／Chinese．joins．com ∕ gh／article．do？method＝detailart＿id＝94873．

［17］ 韓國(guó)稱“羅老”號(hào)運(yùn)行穩(wěn)定 專家：或攪動(dòng)?xùn)|北亞局勢(shì) ［EB／OL］．http：／／gb．cri．cn／27824／2013／01／31／5892s4009452．htm．

［18］ 如安理會(huì)不能就朝鮮發(fā)射“衛(wèi)星”通過(guò)新制裁決議：美國(guó)威脅增兵東亞應(yīng)對(duì)朝鮮［N］．新聞晚報(bào)，2012－12－19．

［19］ 高宏強(qiáng)．中國(guó)與朝韓兩國(guó)睦鄰?fù)饨恢邪踩Ь车膽?zhàn)略破解［J］．內(nèi)蒙古大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2013，45（4）：73－78．

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［22］ 時(shí)永明．朝鮮半島的戰(zhàn)略困局［J］．亞飛縱橫，2012，（5）：15－20．

［23］ 任曉．六方會(huì)談與東北亞多邊安全機(jī)制的可能性［J］．國(guó)際問題研究，2005，（1）：38－41．

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