趙萬(wàn)峰

(西北大學(xué) 歷史學(xué)院，陜西 西安 710069)

西北*“西北”概念所包含的區(qū)域，歷史上一直在變動(dòng)，即使現(xiàn)代以來(lái)，不同人的理解也不一樣，但在今天，該概念基本上已經(jīng)確定，即包括陜西、甘肅、青海三省及寧夏、新疆兩自治區(qū)，簡(jiǎn)稱“西北五省區(qū)”。本文所引概念即取今天“西北”的概念。地區(qū)地域廣袤、歷史悠久，是中華文明的發(fā)祥地，但近現(xiàn)代以來(lái)，西北地區(qū)無(wú)論政治、經(jīng)濟(jì)還是文化實(shí)力均落后于東部和南部地區(qū)，具體到教育領(lǐng)域，尤其是現(xiàn)代高等教育體系的形成方面，西北地區(qū)更加遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部和南部地區(qū)。20世紀(jì)20-30年代開(kāi)始，“開(kāi)發(fā)西北”逐漸成為一個(gè)民間呼吁、政府主導(dǎo)的社會(huì)熱潮，在此熱潮裹挾下，西北高等教育邁出了現(xiàn)代化的步伐。盡管有學(xué)者認(rèn)為國(guó)民政府在“開(kāi)發(fā)西北”的過(guò)程中雷聲大雨點(diǎn)小，但是從目前所接觸到的資料來(lái)看，“開(kāi)發(fā)西北”熱潮對(duì)于西北現(xiàn)代高等教育體系的基本形成，起了相當(dāng)重要的推動(dòng)作用[1]。而促使現(xiàn)代西北高等教育形成規(guī)模的直接原因，卻是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中被迫進(jìn)行的東部高校內(nèi)遷運(yùn)動(dòng)[2]46-70。在經(jīng)過(guò)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)之后，雖有內(nèi)遷高校的“復(fù)員”運(yùn)動(dòng)，但客觀上看，內(nèi)遷高校的影響，以及留下來(lái)的種子，基本上構(gòu)成了西北現(xiàn)代高等教育的基礎(chǔ)和基本框架。

一、“開(kāi)發(fā)西北”熱潮帶動(dòng)了全社會(huì)對(duì)西北現(xiàn)代高等教育的關(guān)注

西北地區(qū)在中國(guó)歷史上屬于開(kāi)發(fā)較早的區(qū)域。高度發(fā)達(dá)的中原文明，絲綢之路的開(kāi)通，使西部，尤其是西北地區(qū)成為中國(guó)歷代王朝經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)?！皻v代的西部局勢(shì)是西北或大規(guī)模開(kāi)拓或急劇收縮，呈極不穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，而西南則是漸進(jìn)滲透，控制逐漸擴(kuò)大。這種特點(diǎn)決定了歷代西部政策總是以西北為重點(diǎn)”[3]。南北朝以后，隨著經(jīng)濟(jì)、政治中心的逐漸南移、東傾，以及絲綢之路由陸路向海路的偏移，西北地區(qū)逐漸被遺忘，成為偏僻、落后，甚至神秘的代名詞。20世紀(jì)20年代，西方一些文化學(xué)者、探險(xiǎn)家對(duì)中國(guó)西部地區(qū)好奇心日益強(qiáng)烈；西方列強(qiáng)俄羅斯、英國(guó)等對(duì)中國(guó)西部疆土新疆、西藏虎視眈眈；國(guó)內(nèi)一些文化、政治有識(shí)之士(如孫中山的《實(shí)業(yè)計(jì)劃》)呼吁，要求對(duì)西部地區(qū)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，等等，受到這些因素的影響，國(guó)民政府堅(jiān)定了“開(kāi)發(fā)西北”的決心，“開(kāi)發(fā)西北”遂成為一種社會(huì)“公識(shí)”和時(shí)代熱潮，這成為西北高等教育現(xiàn)代化萌芽的良機(jī)。

20世紀(jì)初“開(kāi)發(fā)西北”熱潮是從類似于探險(xiǎn)性質(zhì)的科學(xué)考察之類的活動(dòng)開(kāi)始的，這對(duì)于有中華文明發(fā)祥地美譽(yù)的西北地區(qū)來(lái)說(shuō)不啻一個(gè)諷刺。在這些科學(xué)考察活動(dòng)中，以后內(nèi)遷高校的專家教授已然成為主力軍。1928年，由瑞典探險(xiǎn)家斯文·赫定與中國(guó)開(kāi)發(fā)西北協(xié)會(huì)組建的“西北科學(xué)考察團(tuán)”，開(kāi)始對(duì)西北地區(qū)的地質(zhì)、地磁、氣象、天文、考古、人類、民俗等進(jìn)行綜合性科學(xué)考察[4]19?？疾靾F(tuán)中方隊(duì)員中的袁復(fù)禮，后為西南聯(lián)大教授。還有一人為以后在西北聯(lián)大任教的黃文弼。黃文弼分別于1928-1930年、1933年、1943年三次赴新疆考察，他首先發(fā)現(xiàn)了西漢紙，首次論證了樓蘭、龜茲等古國(guó)位置，填補(bǔ)了多項(xiàng)考古空白，他根據(jù)自己的考察資料先后出版了《高昌磚集》、《羅布淖爾考古記》、《塔里木盆地考古記》等，在中國(guó)近現(xiàn)代考古學(xué)領(lǐng)域影響深遠(yuǎn)。

20世紀(jì)30年代，日本不斷在東北滋事，侵略之心昭然若揭，東北朝不保夕。應(yīng)對(duì)更加急迫的日本侵略的大情勢(shì)進(jìn)一步激起了國(guó)人“開(kāi)發(fā)西北”的急迫之情，隨之裹挾而來(lái)的是現(xiàn)代西北高等教育體系艱難但迅速的孕育和成長(zhǎng)歷程。當(dāng)時(shí)國(guó)民黨許多黨政軍大員如蔣介石、宋子文、戴季陶、何應(yīng)欽、孫科、張繼、邵元沖等紛紛到西北視察、考察?！爸醒氲娜?，紛紛到西北，社會(huì)的領(lǐng)袖，也紛紛到西北，到西北去已成一種國(guó)是了”(宋子文：《建設(shè)西北》)[4]31-32。1931年12月18日，《大公報(bào)》也發(fā)出呼吁：“中國(guó)對(duì)日必然舉國(guó)一致為長(zhǎng)期的抗?fàn)帲思磁σ磺袦?zhǔn)備之際，尤其應(yīng)加緊努力開(kāi)發(fā)西北之時(shí)也”[5]。顯而易見(jiàn)，開(kāi)發(fā)西北已經(jīng)成為20世紀(jì)20-30年代的一個(gè)社會(huì)熱潮，并且得到了國(guó)民政府的鼎力支持。

二、“開(kāi)發(fā)西北”熱潮直接推動(dòng)了西北現(xiàn)代高等教育實(shí)體的產(chǎn)生

西北地區(qū)的教育源起較早，這主要?dú)w因于中華傳統(tǒng)文明的發(fā)祥地——陜西。長(zhǎng)安歷代歷朝作為國(guó)家文化中心，必然成為全國(guó)教育中心。不僅如此，西北地區(qū)的新式高等教育發(fā)起也不算晚。在清末戊戌時(shí)期，陜西出現(xiàn)了具有一定新式高等教育因素的關(guān)中、宏道、味經(jīng)、崇實(shí)四大書(shū)院，這個(gè)數(shù)量在當(dāng)時(shí)是比較多的，層次及水平也頗具影響。

辛亥革命后，隨著民國(guó)新政府的成立，西安、西北的高等教育也如當(dāng)時(shí)西北在全國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)文化命運(yùn)一樣，逐漸衰退蕭條?，F(xiàn)代高等教育體系成熟的標(biāo)志是民國(guó)政府在新文化運(yùn)動(dòng)后，仿照西方現(xiàn)代大學(xué)制度逐步頒行的一系列大學(xué)規(guī)程：1922年推行“壬戌學(xué)制”，奠定了現(xiàn)代教育的學(xué)制體系的根基；1924年頒行的《國(guó)立大學(xué)條例》初步明確了大學(xué)科部制；1927年頒行的《大學(xué)教員資格條例》規(guī)定大學(xué)教員分為教授、副教授、講師、助教四個(gè)層級(jí)；1929年頒行的《大學(xué)組織法》《大學(xué)規(guī)程》分別對(duì)大學(xué)的性質(zhì)(國(guó)立、省立、市立、私立)、大學(xué)與學(xué)院的條件，以及“學(xué)年學(xué)分制”等做了規(guī)定；1931年頒行的《學(xué)位授予法》規(guī)定了對(duì)不同層次畢業(yè)學(xué)生的稱呼，即今天仍然沿用的學(xué)士、碩士、博士。按照這些規(guī)程建立、運(yùn)行起來(lái)或者改造過(guò)的大學(xué)，可以稱之為具有真正現(xiàn)代意義的大學(xué)。依這些標(biāo)準(zhǔn)，1917年西安的高等教育機(jī)構(gòu)有“中等農(nóng)業(yè)學(xué)校、中等師范學(xué)校，高等專門(mén)學(xué)校除法政外，他無(wú)所見(jiàn)”(參見(jiàn)《秦中公報(bào)》1917年5月1日相關(guān)報(bào)道)。整個(gè)西北地區(qū)具有現(xiàn)代意義的高等教育機(jī)構(gòu)星星點(diǎn)點(diǎn)，不成體系。

20世紀(jì)30年代借助“開(kāi)發(fā)西北”東風(fēng)對(duì)西北現(xiàn)代高等教育的“開(kāi)發(fā)”，算得上是對(duì)西北高等教育真正意義上的現(xiàn)代改造運(yùn)動(dòng)。國(guó)民政府主導(dǎo)“開(kāi)發(fā)西北”的主要領(lǐng)域不在教育，在交通與水利事業(yè)、農(nóng)業(yè)資源、近代工業(yè)等領(lǐng)域[6]，但在開(kāi)發(fā)過(guò)程中，這個(gè)熱潮也波及到西北現(xiàn)代高等教育領(lǐng)域。1933年7月，開(kāi)發(fā)西北協(xié)會(huì)在第一屆年會(huì)上，通過(guò)了《西北應(yīng)施行特殊教育案》、《促進(jìn)西北民眾教育案》；1933年11月，西北軍政長(zhǎng)官馬步芳向國(guó)民政府提議，建議在青海邊地設(shè)立工廠、學(xué)校[7]145-148，17-18。1932年7月，安徽大學(xué)教授郝耀東在報(bào)上發(fā)表《設(shè)國(guó)立西京大學(xué)案》的文章，其中認(rèn)為，西北面積有八、九省大，尚無(wú)一所大學(xué)，西北的特殊情況，需要造就能適應(yīng)當(dāng)?shù)?需要的)人才。如采礦冶金專業(yè)、土木工程專業(yè)、農(nóng)藝專業(yè)、畜牧專業(yè)、森林專業(yè)、教育專業(yè)等都為西北需要，有這樣人才就能帶動(dòng)附屬的實(shí)業(yè)[8]。從民間到協(xié)會(huì)再到政府政要，整個(gè)社會(huì)在開(kāi)發(fā)西北，提升西北教育規(guī)模層次方面均表現(xiàn)出統(tǒng)一的聲音。

“開(kāi)發(fā)西北”的熱心人士不僅僅提議加強(qiáng)西北教育，有人甚至提出將西北地區(qū)教育基礎(chǔ)好、位于西北門(mén)戶位置的西安建成國(guó)內(nèi)教育中心的設(shè)想，這個(gè)設(shè)想也在社會(huì)上產(chǎn)生了一定的影響。1932年11月，天津的《大公報(bào)》發(fā)表題為《西北教育》的社評(píng)，其中說(shuō)：“吾人之見(jiàn)，西北教育之總病原，在于貧窮。然此為整個(gè)問(wèn)題，如何救濟(jì)農(nóng)民破產(chǎn)，事屬政治，茲姑不論，以教育言，則首望政府在此各省中，至少須各辦一完備之專科學(xué)校，國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)，動(dòng)以千百萬(wàn)計(jì)，然用于西北者幾何？沿江沿海，大學(xué)多如毛，而從未在西北省區(qū)，創(chuàng)一規(guī)模宏闊之國(guó)立大學(xué)，此政府教育行政上之大缺憾也”[9]。1933年1月，《大公報(bào)》沿著這個(gè)思路進(jìn)一步發(fā)表《應(yīng)于西安建立教育中心》的社評(píng)。該報(bào)經(jīng)過(guò)對(duì)當(dāng)時(shí)時(shí)局的判斷，認(rèn)為“一旦戰(zhàn)事爆發(fā)，將有數(shù)萬(wàn)失學(xué)青年，”希望國(guó)府及教育界將西安作為收容大量失學(xué)學(xué)生的中心，因?yàn)椤拔靼彩屑醋钸m宜地點(diǎn)之一。謂宜乘非常之時(shí)，即將西安定為教育事業(yè)中心區(qū)域之一，而迅速建設(shè)之?！鄙缯撜J(rèn)為，這個(gè)設(shè)想不僅僅是解決戰(zhàn)爭(zhēng)之需的好辦法，也是借機(jī)使“西安成為新文化市、學(xué)生市”，從而改變和豐富西安城市功能的好時(shí)機(jī)，更是解決長(zhǎng)期以來(lái)西部高等教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部高等教育不平衡現(xiàn)狀的大好機(jī)會(huì)[10]。兩年后出現(xiàn)的《促進(jìn)西北教育案》(1935年11月5日國(guó)民黨第四次中央執(zhí)行委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過(guò))與此有異曲同工之妙。該提案中提到：“興辦西北專門(mén)教育，造就實(shí)際人材，其為當(dāng)務(wù)之急?！边@說(shuō)明，當(dāng)時(shí)包括教育在內(nèi)的西部開(kāi)發(fā)，的確已經(jīng)列入國(guó)民政府的考慮之列，而且已經(jīng)在輿論宣傳上做了大量的工作。

“開(kāi)發(fā)西北”熱潮在高等教育領(lǐng)域結(jié)出的第一個(gè)果實(shí)是西北農(nóng)林?？茖W(xué)校的建立。1932年秋，國(guó)民政府批準(zhǔn)了于右任等人提出的籌備建設(shè)西北專門(mén)教育委員會(huì)的提議，任命于右任、楊虎城等十五人為籌備委員。《促進(jìn)西北教育案》中也提到了早前就有建立西北農(nóng)林?？茖W(xué)校的提議。1934年，陜西呼吁“開(kāi)發(fā)西北”最力的名士安漢，在開(kāi)發(fā)西北協(xié)會(huì)創(chuàng)辦的《開(kāi)發(fā)西北》雜志第一卷第二期上發(fā)表《對(duì)于西北農(nóng)林?？茖W(xué)校設(shè)施之意見(jiàn)》一文，對(duì)具有現(xiàn)代大學(xué)的西北農(nóng)林?？茖W(xué)校做了詳盡的規(guī)劃與設(shè)想，他在文章中指出，為急謀開(kāi)發(fā)西北農(nóng)業(yè)，復(fù)興西北農(nóng)村起見(jiàn)，西北農(nóng)林?？茖W(xué)校應(yīng)確定以培養(yǎng)具備農(nóng)業(yè)專門(mén)科學(xué)知識(shí)，掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，能夠經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，具有刻苦耐勞的工作與生活品質(zhì)，具有開(kāi)發(fā)西北的興趣，以復(fù)興西北農(nóng)村改善農(nóng)業(yè)為己任的人才[11]。同年，西北農(nóng)業(yè)專科學(xué)校在陜西武功設(shè)立，“經(jīng)十余月以來(lái)之籌備經(jīng)營(yíng)，對(duì)農(nóng)場(chǎng)力謀開(kāi)發(fā)，現(xiàn)林場(chǎng)已有梅(眉)縣、周淄(至)兩處”(參見(jiàn)《大公報(bào)(天津版)》，民國(guó)23年4月30日相關(guān)報(bào)道)，西北農(nóng)林?？茖W(xué)校就此基本建成，成為當(dāng)時(shí)西北地區(qū)最高層次的現(xiàn)代高等學(xué)府之一。這里需要特別說(shuō)明的是，西北農(nóng)林?？茖W(xué)校并不是一所完全由西部地方政府獨(dú)立創(chuàng)建的現(xiàn)代大學(xué)，它有東部大學(xué)——上海勞動(dòng)大學(xué)農(nóng)學(xué)院的血統(tǒng)。現(xiàn)西北農(nóng)林科技大學(xué)校史檔案中記載：國(guó)民政府主導(dǎo)，由于右任、張繼、戴季陶三人為常務(wù)委員組建成立建設(shè)西北農(nóng)林?？茖W(xué)校籌備委員會(huì)，其辦公地點(diǎn)設(shè)在當(dāng)時(shí)的南京國(guó)民政府教育部，委員會(huì)決議將上海勞動(dòng)大學(xué)農(nóng)學(xué)院部分校產(chǎn)發(fā)歸西北農(nóng)林?？茖W(xué)校。這也是為什么當(dāng)時(shí)上海的報(bào)紙《申報(bào)》、天津的報(bào)紙《大公報(bào)》如此關(guān)注一所西北高校建設(shè)概況的重要原因。

國(guó)立西北大學(xué)在西部建校較早，具有現(xiàn)代大學(xué)的因素，1924年成立，但是1927年收束改辦為中山學(xué)院，以后的發(fā)展舉步維艱。據(jù)國(guó)民政府教育部教育年鑒編纂委員會(huì)編《第二次中國(guó)教育年鑒》統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：1936年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)前夕，全國(guó)共有108所高校，大多集中在上海(27所)、北平(16所)、廣州(8所)、天津(7所)、武漢(6所)、南京(5所)等地，西北的高校僅有三所，分別為蘭州的甘肅學(xué)院，迪化(烏魯木齊)的新疆學(xué)院，以及陜西武功的西北農(nóng)林?？茖W(xué)校[12]，這三所學(xué)校為西北地區(qū)現(xiàn)代高等教育的發(fā)展起了很大的推動(dòng)作用，這其中，“開(kāi)發(fā)西北”熱潮功不可沒(méi)。

三、抗戰(zhàn)期間，東部高校內(nèi)遷運(yùn)動(dòng)成為落實(shí)“開(kāi)發(fā)西北”的具體措施之一，西北成為當(dāng)時(shí)中國(guó)高等教育的中心之一

抗戰(zhàn)爆發(fā)后，迫于東部沿海地區(qū)戰(zhàn)事吃緊，國(guó)民政府做出了將西南、西北作為抗日大后方的戰(zhàn)略決定，命令東部先進(jìn)的工業(yè)、商業(yè)、教育等機(jī)構(gòu)盡可能多的向西部?jī)?nèi)地遷移，東部高校內(nèi)遷運(yùn)動(dòng)就發(fā)生在這樣的背景之下。從發(fā)展階段看，抗戰(zhàn)時(shí)的高校內(nèi)遷運(yùn)動(dòng)是“開(kāi)發(fā)西北”熱潮的延續(xù)——利用東部成熟的現(xiàn)代高等教育體系支援帶動(dòng)西部現(xiàn)代高等教育的發(fā)展；從因果關(guān)系看，它既是開(kāi)發(fā)西北熱潮的一個(gè)重要原因——為抗日御侮建立大后方，保存高層次人才生產(chǎn)的體系與根脈；也是想要達(dá)到的一個(gè)結(jié)果——借機(jī)提升西北高等教育的層次與規(guī)模，消除愈益嚴(yán)重的東西部高等教育不平衡局面。

隨著東北的淪陷，日本漸漸進(jìn)逼華北，“開(kāi)發(fā)西北”的意義已經(jīng)不僅僅局限在開(kāi)發(fā)落后、平衡東西的層面，西部已經(jīng)被時(shí)人看作以應(yīng)不時(shí)之需的基礎(chǔ)和大后方。如果說(shuō)，抗戰(zhàn)前的“西部開(kāi)發(fā)”主要為輿論宣傳及理論研究階段，那么，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的正式爆發(fā)，瞬時(shí)調(diào)快了開(kāi)發(fā)西北步伐的頻率，許多輿論宣傳一夜之間落實(shí)為行動(dòng)。加快西北開(kāi)發(fā)，建設(shè)西北現(xiàn)代高等教育的呼聲也比以往更加猛烈。1936年1月，陜西省政府主席邵力子先后兩次向教育部進(jìn)函，第一份函件要求“將北平四所大學(xué)遷移一所進(jìn)陜”，在第二份函件中直接“提議將國(guó)立北洋工學(xué)院西移”[7]26-28至陜西。這些提議，無(wú)疑會(huì)對(duì)國(guó)民政府在1937年做出在西安設(shè)立西安臨時(shí)大學(xué)的決定產(chǎn)生積極地影響作用?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，陜西成為了全國(guó)內(nèi)遷高校的一大集聚目標(biāo)區(qū)，以北平大學(xué)、北平師范大學(xué)、北洋工學(xué)院和北平研究院等院校為基干組成內(nèi)遷大學(xué)中非常重要的一股力量，他們?cè)趪?guó)民政府教育部的安排下落戶西安，被稱為西安臨時(shí)大學(xué)。

這樣的安排，很明顯跟此前西北地區(qū)，尤其是陜西省民間的呼吁、陜西省政府的請(qǐng)求有很大的關(guān)系，這里面應(yīng)該也有國(guó)民政府對(duì)西北地區(qū)提議的呼應(yīng)，以及平衡國(guó)內(nèi)高校布局的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。因?yàn)樵缭诳谷諔?zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)前的1935年，華北局勢(shì)緊張之時(shí)，高等教育戰(zhàn)線上的許多專家就開(kāi)始醞釀高校內(nèi)遷的事宜。當(dāng)時(shí)清華大學(xué)在長(zhǎng)沙岳麓山營(yíng)造校舍新址，南京中央大學(xué)在校長(zhǎng)羅家倫的動(dòng)員下，校址選在重慶大學(xué)附近的松林坡。其他各校應(yīng)該也有各自遷校的目標(biāo)地和自己的計(jì)劃。在抗戰(zhàn)爆發(fā)后，國(guó)民政府教育部并沒(méi)有安置所有高校的計(jì)劃，他們只確定了兩所“臨時(shí)大學(xué)”的去向：湖南長(zhǎng)沙的長(zhǎng)沙臨時(shí)大學(xué)以及陜西西安的西安臨時(shí)大學(xué)，足見(jiàn)國(guó)民政府教育部是做過(guò)考慮，已經(jīng)有了基本的國(guó)內(nèi)大學(xué)布局的思考。

四、抗戰(zhàn)后，“開(kāi)發(fā)西北”成為一種“國(guó)是”，西北現(xiàn)代高等教育體系基本成型

經(jīng)過(guò)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)，國(guó)民政府對(duì)西北地區(qū)在整個(gè)國(guó)家中的安全戰(zhàn)略地位有了深刻的理解，決心要下大力氣經(jīng)營(yíng)西部、西北社會(huì)，將此地作為國(guó)家立足的大后方、大基地?！伴_(kāi)發(fā)西北”沒(méi)有隨著抗戰(zhàn)的結(jié)束而結(jié)束，反而由一種社會(huì)熱潮轉(zhuǎn)而成為一種“國(guó)是”，繼續(xù)發(fā)展提升西北地區(qū)高等教育的數(shù)量質(zhì)量也就順理成章擺在了非常重要的位置。實(shí)質(zhì)上，抗戰(zhàn)開(kāi)始，國(guó)民政府已經(jīng)開(kāi)始謀劃西北高等教育布局的事情。西北聯(lián)大從“移布”西北，到最后大部扎根西北的過(guò)程就是證明。1938年4月，教育部下令：“國(guó)立北平大學(xué)、國(guó)立北平師范大學(xué)及國(guó)立北洋工學(xué)院，原聯(lián)合組成西安臨時(shí)大學(xué)，現(xiàn)為發(fā)展西北高等教育，提高邊省文化起見(jiàn)，擬令該校院逐漸向西北陜甘一帶移布，并改稱西北聯(lián)合大學(xué)。”(《國(guó)民革命政府教育部給西安臨時(shí)大學(xué)的訓(xùn)令》，1938年4月3日。)在漢中辦學(xué)過(guò)程中，時(shí)任教育部長(zhǎng)陳立夫進(jìn)一步指示：“西北聯(lián)合大學(xué)系經(jīng)最高會(huì)議通過(guò)，尤負(fù)西北文化重責(zé)，鈞以為非在萬(wàn)不得已時(shí)，總以不離開(kāi)西北為佳。”1940年6月，教育部部長(zhǎng)陳立夫曾到西北大學(xué)視察，并為西北大學(xué)第四屆同學(xué)會(huì)題詞：“學(xué)成致用，各盡所長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)西北，固我邊疆”?！耙撇肌笔沁w移進(jìn)行布局，布全國(guó)高等教育之大格局之意，說(shuō)明從抗戰(zhàn)初期，國(guó)民政府已經(jīng)有了讓西北聯(lián)大扎根西北，作為平衡全國(guó)高等教育分布的計(jì)劃了。隨后教育部長(zhǎng)的指示更加明確：西北聯(lián)大最好不要離開(kāi)西北，應(yīng)在西北扎根。在抗戰(zhàn)后期，局勢(shì)比較明朗之時(shí)，教育部長(zhǎng)進(jìn)一步明確了已經(jīng)“布局在西北地區(qū)”的西北大學(xué)的辦學(xué)任務(wù)，那就是“經(jīng)營(yíng)西北，固我邊疆”。至此，在“開(kāi)發(fā)西北”的大“國(guó)是”指導(dǎo)下，內(nèi)遷到西北的高校在國(guó)民政府的引導(dǎo)下，逐漸將扎根西部、建設(shè)西北的重任扛在了肩上，現(xiàn)代西部高等教育的體系逐漸成型。

事實(shí)也是如此，經(jīng)過(guò)八年抗戰(zhàn)，中國(guó)高等教育的規(guī)模和實(shí)力非但沒(méi)有被削弱，反而有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，而促使長(zhǎng)足進(jìn)步產(chǎn)生的最大變量是西部地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)高等學(xué)校總數(shù)由1936年的108所擴(kuò)張為1945年的145所，西北地區(qū)戰(zhàn)前僅有3所高校，戰(zhàn)后達(dá)到了13所，其中，陜西高校達(dá)到8所，分別為國(guó)立西北大學(xué)(西安)，國(guó)立山西大學(xué)(陜西宜川縣，隨后回遷山西太原)，國(guó)立西北醫(yī)學(xué)院(南鄭)，國(guó)立西北工學(xué)院(城固)，國(guó)立西北農(nóng)學(xué)院(陜西武功)，陜西省立醫(yī)學(xué)專科學(xué)校(西安)，私立西北藥學(xué)專科學(xué)校(西安)，陜西省立商業(yè)專科學(xué)校(西安)；甘肅為3所，分別為國(guó)立甘肅學(xué)院(蘭州)，國(guó)立西北技藝?？茖W(xué)校(蘭州)，國(guó)立西北醫(yī)學(xué)?？茖W(xué)校(蘭州)；新疆2所，分別為新疆省立新疆學(xué)院(迪化)，新疆省立女子學(xué)院(迪化)[2]346-351。通過(guò)查看其它資料，我們發(fā)現(xiàn)此統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還不夠詳盡，例如，西北師范學(xué)院此時(shí)在蘭州和城固兩地同時(shí)辦學(xué)，但在陜西及甘肅均未見(jiàn)統(tǒng)計(jì)，陜西省還有陜西省立師范?？茖W(xué)校(西安)，私立知行農(nóng)業(yè)?？茖W(xué)校(陜西戶縣)也未統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，這樣算來(lái)，西北高校實(shí)際至少已有15所(國(guó)立山西大學(xué)除外)，西安、蘭州、新疆等地區(qū)的高等教育由于內(nèi)遷高校的留守或影響而獲得很大發(fā)展。一些高校如西北大學(xué)、西北師范學(xué)院(西北師范大學(xué)前身)、西北農(nóng)學(xué)院(西北農(nóng)林科技大學(xué)前身)、西北工學(xué)院(西北工業(yè)大學(xué)前身)等，是直接由內(nèi)遷的北平師范大學(xué)、北洋工學(xué)院、北平大學(xué)組成的西北聯(lián)大分化出來(lái)的，西北地區(qū)現(xiàn)代高校不僅數(shù)量上得到突飛猛進(jìn)的提升，而且起點(diǎn)高、門(mén)類全、分布廣，他們?cè)谖鞅贝蟮厣仙l(fā)芽，構(gòu)成今天西北現(xiàn)代高等教育的基礎(chǔ)和基本框架。

通過(guò)20世紀(jì)20-30年代開(kāi)發(fā)西北熱潮的推動(dòng)，加上抗戰(zhàn)期間高校內(nèi)遷運(yùn)動(dòng)，戰(zhàn)后的政府引導(dǎo)，西北高等教育走上現(xiàn)代化之路，真正建立起了全面的、不落后于東部的現(xiàn)代高等教育體系，實(shí)現(xiàn)了東西部現(xiàn)代高等教育的基本平衡?？偨Y(jié)本時(shí)期西北高等教育發(fā)展與“開(kāi)發(fā)西北”熱潮的關(guān)系，可以得到以下幾點(diǎn)結(jié)論：

(一)“開(kāi)發(fā)西北”熱潮對(duì)于西北現(xiàn)代高等教育的發(fā)展有很大的推動(dòng)作用，也為抗戰(zhàn)正式爆發(fā)后，國(guó)民政府選擇陜西作為內(nèi)遷高校落腳地奠定了輿論基礎(chǔ)。

(二)抗戰(zhàn)造成的東部高校內(nèi)遷運(yùn)動(dòng)是落實(shí)“開(kāi)發(fā)西北”的具體措施之一，真正促進(jìn)了西北現(xiàn)代高等教育的迅速發(fā)展。

(三)抗戰(zhàn)經(jīng)歷使國(guó)民政府對(duì)西部地區(qū)保護(hù)國(guó)家安全的大后方地位有了深刻的理解，“開(kāi)發(fā)西北”沒(méi)有隨著抗戰(zhàn)的結(jié)束而結(jié)束，反而由一種社會(huì)熱潮轉(zhuǎn)而成為一種“國(guó)是”。加強(qiáng)西北開(kāi)發(fā)的“國(guó)是”促成了西北現(xiàn)代高等教育體系的完備。

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