文《法人》記者呂斌

“法制前海”是前海設立的主要思路之一，隨著大量先行先試政策的落地以及大批創(chuàng)新型企業(yè)入駐，前海的法律服務市場既面臨機遇又面臨挑戰(zhàn)

“隨著大批企業(yè)開始入駐前海，作為提供專業(yè)法律服務的機構，我們也開始了在前海的謀篇布局?！?月24日，在北京德和衡（前海）律師事務所（下稱“德和衡（前海）”）位于深圳南山區(qū)田廈國際中心23層的辦公室，該所執(zhí)行主任溫貴和告訴《法人》記者。

經過9個月的籌備，德和衡（前海）于2013年12月11日獲批成立，成為第二家在前海設立的律師事務所和首家進駐前海的異地律師事務所。

在溫貴和看來，自2010年8月26日國務院批復原則同意《前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》以來，前海蘊藏的巨大法律服務市場以及鼓勵內地律所與香港律所開展聯(lián)營的政策，給兩地律師事務所留下了無限期待。

深圳華商律師事務所（下稱“華商所”）作為本地所，其前海分所早德和衡（前海）14天成立，成為首家進駐前海的法律服務機構。華商所還拿下了前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)管理局（下稱“前海管理局”）的法律顧問。華商所高級合伙人王壽群在接受《法人》記者采訪時說，華商所之所以進駐前海，看中的是其現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)定位——大批創(chuàng)新型優(yōu)質企業(yè)的云集，勢必給高端法律服務市場帶來新的機遇。

據《法人》記者了解，在華商所和德和衡（前海）之后，北京蘭臺律師事務所、廣東星辰律師事務所等多家律所在前海的分支機構也相繼獲批，前海法律服務市場的初步格局已然成形。

法制前海

作為特區(qū)中的特區(qū)，前海合作區(qū)有著與其他經濟新區(qū)或開發(fā)區(qū)截然不同的地方——前海有著一套為自己量身定做的法規(guī)制度。2011年6月27日通過的《深圳經濟特區(qū)前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)條例》（下稱“《前海條例》”），被譽為前海的“基本法”。在前海15平方公里土地內，將不會實行內地通行的管治模式，在經濟和社會管理中，充分融合香港和深圳兩個市場、兩種制度的優(yōu)勢元素。

以前海的管理機構前海管理局為例，設立之初就被定性為“法定機構”而非“行政機構”?！肚昂l例》第七條明確規(guī)定，前海管理局是實行企業(yè)化管理但不以營利為目的的履行相應行政管理和公共服務職責的法定機構，具體負責前海合作區(qū)的開發(fā)建設、運營管理、招商引資、制度創(chuàng)新、綜合協(xié)調等工作。

《前海條例》還明確了前海管理局的機構設置應當遵循精簡高效、機制靈活的原則。前海還借鑒香港廉政公署制度，設立了廉政監(jiān)督局。

德和衡（前海）是首家入駐前海的異地律所

曾經創(chuàng)造經濟奇跡的深圳，能否在前海再創(chuàng)輝煌

前海正在忙碌地建設中

除批準律師事務所進駐之外，前海合作區(qū)還設立了專門的商事審判機構，審理有關商事糾紛案件，并鼓勵深港合作建立法律查明機制，為前海合作區(qū)商事活動提供境外法律的查明服務。此外，中央還鼓勵前海合作區(qū)引入國際商事仲裁的先進制度，并鼓勵香港仲裁機構為前海合作區(qū)的企業(yè)提供商事仲裁服務。

這些在法制層面的銳意改革，將為律師事務所今后的業(yè)務開展起到制度保障作用。

“前海將按照小政府、大服務、國際化、低成本、高效率、公開透明的原則，實行企業(yè)化的運作模式，探索用企業(yè)精神改造政府。”溫貴和說，完善的法制創(chuàng)新和行政機構的自我改造，將成為企業(yè)和律師事務所進駐前海的推動力。

王壽群亦認為，高端服務業(yè)是前海優(yōu)先鼓勵的方向，這種全新的定位與法律服務機構的發(fā)展理念相契合。尤其是隨著金融服務業(yè)為主的產業(yè)定位逐步完善，金融證券類高端法律服務需求也會日益增長。

律所的創(chuàng)新

自2013年12月揭牌以來，作為前海管理局的法律顧問，華商律師事務所逐步參與了包括《金融信息安全保障條例》等在內的前海特區(qū)有關法規(guī)的起草工作。

王壽群認為，專業(yè)法律服務機構的進駐，除了自己的戰(zhàn)略布局需求之外，也可以給前海帶來一些實踐層面專業(yè)的、建設性的法律建議，有助于園區(qū)管理工作的進一步完善。

截至目前，前海的相關優(yōu)惠政策、體制的創(chuàng)新、法律的創(chuàng)新、管理制度的創(chuàng)新等，給外界留下深刻印象。但在實踐中，仍有一些尚待突破的地方，還有很大的改革空間。

前海很早就提出了內港律師事務所聯(lián)營的設想，香港的法律服務機構也對此抱有很大希望。全國人大常委會香港特別行政區(qū)基本法委員會副主任梁愛詩曾對媒體表示，香港律師公會在前期報告中提出了前海法律服務“緊密聯(lián)營”的模式：即由兩地律所按照協(xié)議約定，在前海組織一個合伙型聯(lián)營律師事務所，并以該所的名義對外提供法律服務，對外承擔法律責任，允許合伙人律師事務所和香港律師事務所在內地全面提供涉港、涉外服務，由相關的司法行政機關制定關于律師業(yè)合作的法律法規(guī)，包括組織的業(yè)務范圍與規(guī)則。

香港律師公會還提出了“混業(yè)經營”的建議，如事務所可聘用與法律服務相關的會計師、稅務師、評估師等專業(yè)人士，與律師一起為客戶提供法律服務和相關的意見。

正是在這一背景下，德和衡（前海）在籌備時就有與香港律所聯(lián)營的念頭。德衡律師集團創(chuàng)始人、合伙人會議主席欒少湖曾為此親赴香港，與香港律師公會、中國法律服務(香港)有限公司以及當?shù)叵愀勐伤驮谇昂Ｌ峁┓煞战涣魈接懀l(fā)現(xiàn)，香港方面也非?？春们昂７煞帐袌?，對內地、香港律所聯(lián)營模式也表現(xiàn)出了興趣，他們對前海的期待和系統(tǒng)研究比內地律師更細致、更積極。

這是一個大膽的嘗試，在國內尚無先例。經過接洽，香港顧張文菊律師事務所與德衡律師集團達成聯(lián)營意向。2013年3月，他們向深圳司法局提出聯(lián)營所申請，擬定雙方共同投資不低于1000萬元人民幣，并各自在聯(lián)營所派駐十名律師。

但聯(lián)營所的申請最終遇到了障礙，盡管深圳司法局和前海管理局對此都持歡迎態(tài)度，但方案上報之后遲遲未得到回復。拖了幾個月之后，顧張文菊律師決定退出聯(lián)營計劃。德衡律師集團最終以北京德和衡（前海）律師事務所名義申請并獲批。

在王壽群看來，“法制前海”是前海設立的主要思路之一，隨著大量先行先試政策的落地以及大批創(chuàng)新型企業(yè)入駐，前海的法律服務市場既面臨機遇又面臨挑戰(zhàn)。對于律師事務所來說，進駐前海也成為改革創(chuàng)新的大膽嘗試。

法律服務市場的機遇

盡管目前前海仍是一片空地，法律業(yè)務還不能全面開展。但進駐前海的律師事務所卻均對自己的未來表示樂觀。

王壽群告訴《法人》記者，律師事務所落地前海之后，前海特區(qū)內的客戶肯定是重點服務的對象，但客戶不僅僅局限于前海。

一方面，已經入駐的企業(yè)中金融類企業(yè)占了最大比重，而金融機構的風險意識很強，他們的業(yè)務往往跟法律結合得很緊密，一些較大金融方案的設計、金融產品的推出、金融并購、上市融資等，都需要律師團隊的參與，這正是專業(yè)的法律服務機構所擅長的。

另一方面，對于尚未入駐的企業(yè)來說，如果對前海感興趣，希望入駐，必然要事先對前海有充分了解，包括政策環(huán)境、法制創(chuàng)新、稅收等多個方面的優(yōu)惠和限制等等。此外，前海對于企業(yè)準入有嚴格規(guī)定，一些傳統(tǒng)企業(yè)要進駐前海，可能要開發(fā)新的業(yè)務模式才可以，對于這些新增加的板塊，如何規(guī)避風險、如何融資等，都需要專業(yè)的機構來做設計。

“所以對于已經入駐和尚未入駐的企業(yè)來說，我們都有很大的空間去提供專業(yè)服務?！蓖鯄廴焊嬖V《法人》記者。

溫貴和亦對《法人》記者表示，前海作為深港合作的平臺，其目的并非只局限于15平方公里土地之內，而是放眼全國。前海的平臺作用將助推園內的企業(yè)向深港兩地擴展，并最終延伸至全國。

“在他們走向全國的同時，我們作為法律服務機構，也有機會伴隨他們走向全國市場?！睖刭F和說。

相對于經濟層面的政策，前海在針對法律服務市場的政策開放方面，不如外界預期。對于港資律師事務所來說，入駐前海在法律、政策上也還達不到暢通無阻的程度。但前海在變革中釋放出的信號是積極的。

據王壽群介紹，目前華商所已簽約前海企業(yè)公館，明年即將交付使用的辦公室會容納30到40位員工。而德和衡（前海）臨近前海的辦公室早在2013年中旬即投入使用。盡管尚無具體業(yè)務開展，這些搶灘前海的法律服務機構已經開始了運作。

“一切都是新鮮事物，法律服務機構在進駐前海之后，也和企業(yè)一樣，要適應這里的環(huán)境，慢慢摸索適合自己的發(fā)展道路?！睖刭F和告訴《法人》記者。