查貴勇

[摘 要]以1950～2012年上海數(shù)據(jù)為樣本，通過測度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化指標(biāo)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷與經(jīng)濟(jì)增長計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型表明：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系較為穩(wěn)定，而高級化則表現(xiàn)出較大不確定性，且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用要遠(yuǎn)大于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化；對服務(wù)業(yè)各行業(yè)的分析發(fā)現(xiàn)，金融業(yè)、信息服務(wù)和軟件業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、水利與環(huán)境及公共設(shè)施管理業(yè)、交通運(yùn)輸與倉儲及郵政業(yè)、住宿與餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、文化體育與娛樂業(yè)等行業(yè)結(jié)構(gòu)合理較低，并從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展、專業(yè)培訓(xùn)、市場化改革、服務(wù)外包、電子商務(wù)推進(jìn)、IT技術(shù)融合、績效工資改革、房價(jià)調(diào)控等角度為上海提高整體國民經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理程度提出一些建議和措施。

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化；經(jīng)濟(jì)增長；對策

[中圖分類號]F062.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0461（2014）02-0078-07

一、引 言

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷是理解發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式區(qū)別的核心概念之一，也是發(fā)展中國家加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)要求和向發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)變的重要指標(biāo)（錢納里等，1989）[1]。因此，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的研究就成為學(xué)界長期以來一直探討的重點(diǎn)之一，如結(jié)構(gòu)主義觀點(diǎn)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長是生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的一個(gè)方面，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化，資本和勞動從生產(chǎn)率較低的部門向生產(chǎn)率較高的部門轉(zhuǎn)移將加速經(jīng)濟(jì)增長。一般而言，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷對經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮作用的研究路徑主要有4種，其中最常用的是從各產(chǎn)業(yè)的需求收入彈性出發(fā)，通過投入產(chǎn)出表研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷對經(jīng)濟(jì)增長的影響（Peneder，2003）[2]；另外一種較常見的是從“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)紅利”角度出發(fā)，如劉偉、張輝（2008）[3]認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)增長有積極作用，同時(shí)隨著改革開放逐步推向深入，這種紅利逐漸消失。但也有相反觀點(diǎn)，如Baumol（1967）[4]非均衡增長假說”認(rèn)為，由于各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間在勞動生產(chǎn)率方面存在天然區(qū)別，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然伴隨著勞動力由勞動生產(chǎn)率較低向較高部門不斷遷移，長期以往反而會降低勞動生產(chǎn)率較高部門的人均資本存量，“結(jié)構(gòu)紅利”反而變成“結(jié)構(gòu)負(fù)擔(dān)”。但也有研究得出中性結(jié)論，如李小平、盧現(xiàn)祥（2007）[5]等對中國制造業(yè)的研究表明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷對經(jīng)濟(jì)增長的影響并不明顯，此可能主要是因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)間較短，樣本數(shù)據(jù)仍存在各種問題，如改革開放以來我國第二產(chǎn)業(yè)的比重一直維持在45%左右的水平，工業(yè)化水平并沒有隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而出現(xiàn)明顯提升，僅僅是第三產(chǎn)業(yè)比重緩慢上升，難以據(jù)此詳細(xì)分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)際影響（關(guān)雪凌、丁振輝，2012）[6]。

上海，作為中國經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的排頭兵，須充分考察產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷對經(jīng)濟(jì)增長的影響，以為上海充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變遷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長及方式轉(zhuǎn)變提供理論依據(jù)，但目前仍無文獻(xiàn)集中闡述上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系。鑒于此，本文擬探討兩個(gè)方面的問題：①從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化兩方面度量上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷；②構(gòu)建計(jì)量模型回歸分析上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷對經(jīng)濟(jì)增長的影響，并對回歸結(jié)果進(jìn)行解釋和分析，以提出相應(yīng)對策和建議。

二、上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的度量

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的度量指標(biāo)

目前，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化已成為衡量一國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷最重要的兩個(gè)維度（金培等，2011）[7]。

通常，學(xué)者一般跟據(jù)克拉克定律使用非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的衡量指標(biāo)；但隨著服務(wù)業(yè)飛速發(fā)展，社會“經(jīng)濟(jì)服務(wù)化”趨勢十分明顯。因此，可采用第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之比（TS）作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的度量（干春暉等，2011）[8]，該度量能清楚地反映經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化傾向，明確昭示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否朝著“服務(wù)化”的方向發(fā)展，因此是一個(gè)更好的度量。其計(jì)算公式為：

TS=Y3/Y2 （1）

其中，Y3表示第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，Y2 表示第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。如果TS值處于上升狀態(tài)，就意味著經(jīng)濟(jì)在向服務(wù)化的方向推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在升級。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化實(shí)質(zhì)上是指各產(chǎn)業(yè)投入和產(chǎn)出之間的耦合質(zhì)量，一方面反映各產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)程度，另一方面也反映合理利用資源的程度，即是對要素投入結(jié)構(gòu)和產(chǎn)出結(jié)構(gòu)耦合程度的一種衡量，研究者一般采用結(jié)構(gòu)偏離度對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化進(jìn)行衡量，其計(jì)算公式為：

E■=■-1=■-1 （2）

E=■■-1=■■-1 （3）

其中，E■為某產(chǎn)業(yè)或行業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度指數(shù)，E為整體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離指數(shù)，Y和L分別代表產(chǎn)出和就業(yè)，i代表產(chǎn)業(yè)n代表產(chǎn)業(yè)部門數(shù)。根據(jù)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)假設(shè)，經(jīng)濟(jì)最終處于均衡狀態(tài)，各產(chǎn)業(yè)部門生產(chǎn)率水平均等于整體經(jīng)濟(jì)的勞動生產(chǎn)率，即E=0；由于Yi/Y表示產(chǎn)出結(jié)構(gòu)，Li/L表示就業(yè)結(jié)構(gòu)。因此，E同時(shí)也是產(chǎn)出結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)耦合性的反映。E值越大，表示經(jīng)濟(jì)越偏離均衡狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越不合理。由于經(jīng)濟(jì)非均衡現(xiàn)象是一種常態(tài)，在發(fā)展中國家這種情形更為突出（錢納里等，1989），從而E值不可能為0。

但結(jié)構(gòu)偏離度指標(biāo)將各產(chǎn)業(yè)一視同仁，忽視各產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)體的額重要性，因此，筆者提出一個(gè)改進(jìn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度指數(shù)，即在結(jié)構(gòu)偏離度指數(shù)的基礎(chǔ)上乘以各產(chǎn)業(yè)的權(quán)重，權(quán)重由產(chǎn)值比重來衡量，即結(jié)構(gòu)偏離度修正指數(shù)為：

WE=■■■-1

=■■■-1 （4）

（二）上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷度量

運(yùn)用式（1）、式（4）測算1950～2012年上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷結(jié)果見圖1。

1950～2012年，上海的TS值和WE值表現(xiàn)出波動性，且WE值波動性顯著強(qiáng)于TS值，但整體處于高級化和合理化進(jìn)程中；其中，1978年改革開放以來，上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級化和合理化轉(zhuǎn)變的趨勢更加明顯——上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度修正指數(shù)WE趨于0，說明各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出和勞動力投入之間基本吻合，比較適應(yīng)當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化指標(biāo)TS也一直在上升，表明上海經(jīng)濟(jì)正向“服務(wù)化”轉(zhuǎn)變，且20世紀(jì)90年代以來該進(jìn)程有所加速。endprint

雖然TS值和WE值與上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動緊密結(jié)合，但兩者相關(guān)性卻并不強(qiáng)，并且]變趨勢也不一樣，表明從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級化兩個(gè)維度衡量上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷是合理的，且在后文的實(shí)證分析中也可避免討論兩者共線性關(guān)系。

三、上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷與經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)證分析

為具體分析上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷對經(jīng)濟(jì)增長的影響，本文利用1950～2012年上海三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析。

（一）變量定義及數(shù)據(jù)

①因變量。歷年上海國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率gt。

②自變量。歷年上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷變量，用前文描述的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化指標(biāo)TS和合理化指標(biāo)WE衡量。

③控制變量。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷雖然能顯著影響經(jīng)濟(jì)增長，但絕非唯一的影響因素，因此需要引進(jìn)控制變量分離其他因素的影響，以更好地分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷因素的作用。本文借鑒Thorsten Beck（2004）[9]等人的做法，利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變量與經(jīng)濟(jì)增長變量的交互項(xiàng)進(jìn)行控制，即最終回歸方程如（4）式。

gt=β0+β1lnTSt+β2lnWEt+β3（gt×lnTSt）+

β4（gt×lnWEt）+εt （4）

（二）回歸結(jié)果及分析

本文除估計(jì)1950～2012年上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷對經(jīng)濟(jì)增長的影響外，還考察上海各主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷對經(jīng)濟(jì)增長的影響①，具體結(jié)果見表1。

回歸結(jié)果顯示：

①上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化均對經(jīng)濟(jì)增長具有顯著的積極影響，只是不同時(shí)期的影響存在較大差異；但總體而言，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的影響力度要大于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化。

②各階段的β2顯著為正，β4顯著為負(fù)，不僅表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化對經(jīng)濟(jì)增長的效應(yīng)存在時(shí)期差異，還表明其作用機(jī)制恒定不變，即兩者間具有一種長期穩(wěn)定的關(guān)系；各時(shí)期的β2/β4值相當(dāng)大，意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化對經(jīng)濟(jì)增長的影響不僅取決于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化本身，還與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相關(guān)，即在經(jīng)濟(jì)增長率相對較低時(shí)，一定程度的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理尚能維持經(jīng)濟(jì)的增長，而當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長較快時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理則對經(jīng)濟(jì)增長具有明顯抑制作用（干春暉等，2011）。

③產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化對經(jīng)濟(jì)增長的影響在各時(shí)期則相對較復(fù)雜，β1與β3的符號在各時(shí)期并不完全一致，表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化與經(jīng)濟(jì)增長間的關(guān)系較不穩(wěn)定；雖然各時(shí)期β1/β3的值變化也較大，但顯著性明顯不如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。

四、結(jié)論與對策

綜上，本文通過構(gòu)建合理化和高級化指標(biāo)對上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷進(jìn)行度量，得出雖存在階段性特征，但總體處于合理化和高級化進(jìn)程中；計(jì)量模型結(jié)論表明上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級化都對經(jīng)濟(jì)增長具有積極影響，但表現(xiàn)有所差異——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化]進(jìn)始終對經(jīng)濟(jì)增長具有促進(jìn)作用，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化與經(jīng)濟(jì)增長之間關(guān)系則存在不穩(wěn)定性，特別是1990～2001年，上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化呈現(xiàn)出快速“服務(wù)化”特征，但卻對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生消極影響。此具有極強(qiáng)的政策含義：

①更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，除理性看待產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化，應(yīng)更關(guān)注產(chǎn)出結(jié)構(gòu)與要素稟賦結(jié)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)，注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的聚合質(zhì)量，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化變遷，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)增長的長效機(jī)制；片面強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化，將可能反而不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如1990～2001年間，上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)TS指數(shù)由0.48快速提升到1.14，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化加速，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化卻停滯不前，甚至倒退（WE指數(shù)由0.10反彈至0.12），而根據(jù)式（3）計(jì)算的不考慮產(chǎn)業(yè)重要性的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度指數(shù)則由0.74反彈至1.10，進(jìn)而導(dǎo)致該階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化對經(jīng)濟(jì)增長具有負(fù)面影響（該階段的β1為負(fù)，但不顯著）。

②大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。1990～2001年間，得益于服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重的快速提高，上海TS值快速提升，但服務(wù)業(yè)增加值/GDP比重的提高更多地來自于非生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值/GDP比重提升卻相對緩慢，進(jìn)一步拉大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值/GDP比重與服務(wù)業(yè)增加值/GDP比重（見表2），從而制約該時(shí)段服務(wù)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用。

因此，上海應(yīng)大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，特別應(yīng)專注于技術(shù)密集型或R&D密集型行業(yè)，如提供金融中介服務(wù)、會計(jì)、法律、半導(dǎo)體芯片設(shè)計(jì)等專業(yè)的知識—技術(shù)解決方案，促使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生正向效應(yīng)（Castellacci，2008）[10]，從而提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化對經(jīng)濟(jì)增長的積極效應(yīng)。

（3）推動新興行業(yè)開放力度、傳統(tǒng)行業(yè)技術(shù)升級和人力資本培訓(xùn)等以提高服務(wù)業(yè)分行業(yè)結(jié)構(gòu)合理度。雖然依據(jù)式（2）計(jì)算的上海第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離指數(shù)已非常接近0，表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本達(dá)到均衡；但深入分析就可發(fā)現(xiàn)，依據(jù)式（2）計(jì)算的第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部部分行業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度還較高（見表3），將致使依據(jù)式（4）計(jì)算的第三產(chǎn)業(yè)整體結(jié)構(gòu)偏離指數(shù)將遠(yuǎn)大于式（2）結(jié)果的絕對值，即將極大地降低第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化進(jìn)程，進(jìn)而影響到整體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理度和經(jīng)濟(jì)增長。因此，須根據(jù)第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離指數(shù)采取適當(dāng)措施和政策。

①上海金融業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)和軟件業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離指數(shù)遠(yuǎn)大于零，表明這些行業(yè)勞動生產(chǎn)率遠(yuǎn)高于平均水平，存在就業(yè)不足。對于這些行業(yè)，應(yīng)加快改革步伐，特別是對內(nèi)外開放力度，以加強(qiáng)競爭，充分發(fā)揮就業(yè)吸納能力（如表3所示）。

第一，繼續(xù)加強(qiáng)軟件業(yè)及信息技術(shù)外包發(fā)展。為促進(jìn)服務(wù)外包和軟件外包的發(fā)展，上海近年來出臺一系列支持服務(wù)外包發(fā)展的政策舉措，并結(jié)合上海特點(diǎn)提出推進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展的一系列舉措，如修改《上海市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》和《上海市促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展專項(xiàng)資金管理試行辦法》，對包括軟件出口在內(nèi)的服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域的企業(yè)進(jìn)行政策支持、降低門檻、簡化手續(xù)等，極大地推動包含信息技術(shù)外包（ITO）的軟件外包的發(fā)展，已初步形成“軟件出口為主、來料加工、系統(tǒng)集成、整體方案和軟件服務(wù)并舉”的軟件外包產(chǎn)業(yè)鏈。2012年1～9月，上海軟件出口執(zhí)行金額10.14億美元，同比增長26.3%，其中，信息技術(shù)外包出口9.96億美元，占比達(dá)98.2%；2013年1～8月，上海軟件出口執(zhí)行金額9.9億美元，同比增長10.2%，其中，信息技術(shù)外包出口9.76億美元，占比達(dá)98.6%。軟件出口及信息技術(shù)外包的發(fā)展大幅提升其就業(yè)吸納能力，如2012年上海信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)就業(yè)人數(shù)比2002年增長539.1%，遠(yuǎn)高于第三產(chǎn)業(yè)62.5%和整體經(jīng)濟(jì)40.8%的增幅，進(jìn)而大幅修正該行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度。但鑒于該行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度仍較高，上海應(yīng)再接再厲，主要從建設(shè)服務(wù)外包培訓(xùn)平臺、推進(jìn)人力資源保障、落實(shí)財(cái)政支持政策和離岸外包的營業(yè)稅免稅政策、打造服務(wù)外包交易促進(jìn)平臺和信息服務(wù)平臺以及服務(wù)外包知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)平臺等角度為軟件業(yè)及信息技術(shù)外包發(fā)展創(chuàng)造良好條件。當(dāng)前，上海在制定《上海服務(wù)外包發(fā)展規(guī)劃（2009～2015年）》的基礎(chǔ)上，已將ITO中的軟件和信息技術(shù)服務(wù)外包列為服務(wù)外包的八大發(fā)展重點(diǎn)之一，而中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)也已將軟件和信息技術(shù)服務(wù)確定為重點(diǎn)推進(jìn)的領(lǐng)域之一，必將為軟件貿(mào)易新一輪發(fā)展帶來新的成長空間和“最大紅利”，將進(jìn)一步促進(jìn)信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)和軟件業(yè)的發(fā)展，加快就業(yè)吸納能力，降低該行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理程度。endprint

第二，加快推進(jìn)金融業(yè)市場化改革，轉(zhuǎn)變競爭改革措施。金融業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度相對較大，與該行業(yè)市場壟斷力相對較高有關(guān)（馬光遠(yuǎn)，2012）[11]，而王國紅（2013）[12]的研究也表明：1995～2011年間，我國銀行業(yè)的市場結(jié)構(gòu)為壟斷競爭型市場結(jié)構(gòu)，但存在競爭不強(qiáng)和市場壟斷力偏大的問題；1995～2006年間市場壟斷力處于下降，而2007年后出現(xiàn)緩慢攀升，在一定程度上解釋金融業(yè)結(jié)構(gòu)偏離指數(shù)在2007年出現(xiàn)V型反轉(zhuǎn)。后隨著2009年初國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過《關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)、建設(shè)國際金融中心和國際航運(yùn)中心的意見》，上海正式開啟國際金融中心建設(shè)，加快金融業(yè)開放步伐，金融機(jī)構(gòu)不斷積聚，市場競爭加劇，就業(yè)人數(shù)增速加快，大幅修正該行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度，但修正力度逐年下降（見表4），表明上海金融業(yè)主要采取的引入新競爭主體的改革措施需要調(diào)整。鑒于此，未來上海應(yīng)進(jìn)一步利率市場化改革，消除金融業(yè)市場壟斷力過高的原因；消除不當(dāng)?shù)囊?guī)制性金融壁壘，鼓勵(lì)民營資本以多種形式進(jìn)入金融業(yè)，而非單一的引進(jìn)新的金融機(jī)構(gòu)；加大金融結(jié)構(gòu)經(jīng)營體制機(jī)制的轉(zhuǎn)變，在條件成熟的情況下，分拆大銀行，以提高競爭和經(jīng)營效率；加快發(fā)展資本市場，多元化企業(yè)融資渠道，特別是直接融資渠道，增強(qiáng)融資方的選擇權(quán)，降低銀行融資占比（2012年銀行融資占全社會融資規(guī)模比重為72.65%，2013年1～9月該比重升為73.43%）和銀行業(yè)市場壟斷力，進(jìn)而改善該行業(yè)結(jié)構(gòu)偏離程度。

第三，加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)價(jià)格調(diào)控機(jī)制，確保房地產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增長。房地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離指數(shù)遠(yuǎn)大于0，在于該行業(yè)近年價(jià)格增長明顯快于第三產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)整體，導(dǎo)致房地產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提高過快，此可從以當(dāng)年價(jià)和不變價(jià)（2001=100）計(jì)算的房地產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重的情況中略窺一斑（見表5）。

表5顯示：以當(dāng)年價(jià)格計(jì)算的房地產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重遠(yuǎn)超過以2001年為基期的不變價(jià)的對應(yīng)值，且差距日益拉大，表明上海房地產(chǎn)業(yè)增加值占比提高主要來源于房地產(chǎn)價(jià)格的高速增長（如2013年9月，上海房價(jià)同比增長20.4%，在沉寂兩年之后強(qiáng)勢回漲），而非來自實(shí)體資產(chǎn)的有效增長，從而擴(kuò)大該行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度，降低該行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理度，從而不利于該行業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長。因此，必須通過提高供給結(jié)構(gòu)、調(diào)整需求結(jié)構(gòu)、調(diào)整“土地財(cái)政”以降低地價(jià)等手段著力調(diào)整房價(jià)，擠壓房地產(chǎn)泡沫。

②上海市交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿與餐飲業(yè)，水利、環(huán)境與公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)等分行業(yè)結(jié)構(gòu)偏離指數(shù)遠(yuǎn)小于零，表明這些行業(yè)勞動生產(chǎn)率遠(yuǎn)低于平均水平，存在“隱性失業(yè)”。

一是水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)屬于機(jī)關(guān)事業(yè)單位，勞動生產(chǎn)率較低可能與“冗員”有關(guān)。因此，須加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位績效工資與考核改革進(jìn)程，完善招聘、考核和淘汰機(jī)制，以激發(fā)從業(yè)人員的積極性，提高勞動生產(chǎn)率，降低結(jié)構(gòu)偏離度。

二是交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿與餐飲業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)等勞動生產(chǎn)率相對較低與該類行業(yè)技術(shù)水平和從業(yè)人員素質(zhì)有關(guān)，須對其進(jìn)行技術(shù)改造和升級、加大教育和專業(yè)培訓(xùn)以提高人員素質(zhì)。

首先，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，而合理化的內(nèi)涵主要是要素投入結(jié)構(gòu)和產(chǎn)出結(jié)構(gòu)的耦合。當(dāng)前上海高端產(chǎn)業(yè)人才短缺與勞動密集產(chǎn)業(yè)亟待升級相并存，而低素質(zhì)勞動力為主的勞動力結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配度較低，致使服務(wù)業(yè)部分行業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度較高。因此，政府須提高教育質(zhì)量，鼓勵(lì)專業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展，以提高勞動力素質(zhì)，提高勞動力結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配度。

其次，當(dāng)前對行業(yè)的技術(shù)改造和升級，重點(diǎn)應(yīng)是推動信息技術(shù)與行業(yè)融合發(fā)展，推動行業(yè)的技術(shù)升級和勞動生產(chǎn)率的提高，以降低行業(yè)結(jié)構(gòu)偏低度，此可從批發(fā)與零售行業(yè)通過發(fā)展電子商務(wù)而不斷修正行業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度中得到驗(yàn)證。

電子商務(wù)是信息技術(shù)發(fā)展促進(jìn)批發(fā)零售業(yè)創(chuàng)新的重要體現(xiàn)，而電子商務(wù)新技術(shù)手段的廣泛應(yīng)用，可促進(jìn)商品零售與批發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)用網(wǎng)上交易，加速商務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新，形成具有較大輻射力和影響力的交易平臺（上海市商委，2012）[13]，促進(jìn)批發(fā)與零售業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，從而促使行業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度得到修正。

近十年，上海電子商務(wù)快速發(fā)展，交易規(guī)模不斷擴(kuò)大（見表6），促進(jìn)批發(fā)與零售業(yè)流通方式及經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，不斷提高批發(fā)與零售行業(yè)勞動生產(chǎn)率，特別是2008年以來，上海電子商務(wù)經(jīng)過多年發(fā)展和累計(jì)，交易額突破2 700多億，使得上海批發(fā)與零售行業(yè)勞動生產(chǎn)率突破10萬元關(guān)口，并隨后逐年提高（見表7），與之相伴隨的是2008年以來，上海批發(fā)與零售行業(yè)結(jié)構(gòu)偏離程度快速修正，行業(yè)結(jié)構(gòu)合理度已接近于0的均衡狀態(tài)（見表3）；但此也表明對行業(yè)的技術(shù)改造能否推動行業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化可能存在“滯后”或“門檻”效應(yīng)。

此外，電子商務(wù)的發(fā)展還能帶動其他傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級：①電子商務(wù)發(fā)展可提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的服務(wù)能力。如在流通領(lǐng)域，企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)整合分析消費(fèi)者需求特征及消費(fèi)行為，可及時(shí)補(bǔ)充貨源，實(shí)現(xiàn)倉儲和物流的優(yōu)化，并通過網(wǎng)絡(luò)渠道將新產(chǎn)品信息、優(yōu)惠打折信息迅速傳遞給消費(fèi)者，擴(kuò)大營銷范圍，提高主動營銷的針對性；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)可向生產(chǎn)者提供更加全面的服務(wù)，使其能在生產(chǎn)前更深入地了解市場供求狀況，經(jīng)過充分的信息交換，使生產(chǎn)更具針對性，原材料采購費(fèi)用降低，并提高產(chǎn)品儲運(yùn)合理性，從而降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率；②電子商務(wù)發(fā)展可提高服務(wù)業(yè)的服務(wù)效率。此在金融、物流、旅游、咨詢等領(lǐng)域表現(xiàn)最為明顯——這些領(lǐng)域的共同特點(diǎn)是對信息的依賴程度高，其中有些行業(yè)的服務(wù)內(nèi)容即提供信息服務(wù)，有些則需要進(jìn)行大量的信息處理，為服務(wù)提供分析依據(jù)，電子商務(wù)的應(yīng)用將提高資源利用效率，也為客戶提供更為便利的服務(wù)，從整體上提高運(yùn)營效率、勞動生產(chǎn)率，進(jìn)而提高行業(yè)結(jié)構(gòu)的合理度。因此，上海應(yīng)注重通過發(fā)展電子商務(wù)而對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和升級、實(shí)施流程優(yōu)化和再造，以提高勞動生產(chǎn)率和行業(yè)結(jié)構(gòu)合理度。具體措施和重點(diǎn)如下：

第一，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)可注重優(yōu)化城市配送物流發(fā)展、加快區(qū)域物流一體化進(jìn)程、加快建設(shè)城市共同配送服務(wù)體系、加快推進(jìn)制造業(yè)物流供應(yīng)鏈一體化和完善口岸物流貿(mào)易綜合服務(wù)功能。

第二，住宿與餐飲業(yè)可發(fā)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂、網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購等創(chuàng)新營銷方式，提升重點(diǎn)企業(yè)品牌價(jià)值和可持續(xù)發(fā)展能力。

第三，居民服務(wù)業(yè)可借助IT技術(shù)開展連鎖經(jīng)營、品牌化、數(shù)字化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)服務(wù)細(xì)分、服務(wù)創(chuàng)新和特色經(jīng)營，如旅游業(yè)可通過建設(shè)網(wǎng)絡(luò)酒店及旅行社中央預(yù)定系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)票務(wù)預(yù)定系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)旅游產(chǎn)品預(yù)訂系統(tǒng)等專業(yè)旅游電子商務(wù)服務(wù)平臺，促進(jìn)打造“互聯(lián)網(wǎng)+ 呼叫中心”的旅游新業(yè)態(tài)。

第四，文化、體育和娛樂業(yè)可擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)圖書、移動多媒體等市場營銷規(guī)模，推進(jìn)各類文化用品網(wǎng)絡(luò)銷售。

第五，租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè)可繼續(xù)打造全國領(lǐng)先、功能齊全、服務(wù)水平一流的網(wǎng)上會展平臺，促進(jìn)工博會、跨采大會、華交會等國家級品牌展會的網(wǎng)上推廣，大力推進(jìn)電子商務(wù)與交易平臺建設(shè)，如做大大宗商品電子商務(wù)平臺、發(fā)展現(xiàn)貨電子交易平臺、大力推進(jìn)行業(yè)電子商務(wù)平臺發(fā)展、做強(qiáng)電子商務(wù)專業(yè)服務(wù)平臺、推進(jìn)適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)代物流。

第六，加大電子商務(wù)培訓(xùn)力度和對外開放。加大政府支持力度，鼓勵(lì)社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極開展電子商務(wù)類職業(yè)技能培訓(xùn)；加大電子商務(wù)人才引進(jìn)力度，進(jìn)一步做好電子商務(wù)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)的人才引進(jìn)和配套服務(wù)工作；堅(jiān)持對外開放，促進(jìn)國外優(yōu)秀電子商務(wù)企業(yè)集聚，加強(qiáng)對外交流與區(qū)域合作。endprint

第二，加快推進(jìn)金融業(yè)市場化改革，轉(zhuǎn)變競爭改革措施。金融業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度相對較大，與該行業(yè)市場壟斷力相對較高有關(guān)（馬光遠(yuǎn)，2012）[11]，而王國紅（2013）[12]的研究也表明：1995～2011年間，我國銀行業(yè)的市場結(jié)構(gòu)為壟斷競爭型市場結(jié)構(gòu)，但存在競爭不強(qiáng)和市場壟斷力偏大的問題；1995～2006年間市場壟斷力處于下降，而2007年后出現(xiàn)緩慢攀升，在一定程度上解釋金融業(yè)結(jié)構(gòu)偏離指數(shù)在2007年出現(xiàn)V型反轉(zhuǎn)。后隨著2009年初國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過《關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)、建設(shè)國際金融中心和國際航運(yùn)中心的意見》，上海正式開啟國際金融中心建設(shè)，加快金融業(yè)開放步伐，金融機(jī)構(gòu)不斷積聚，市場競爭加劇，就業(yè)人數(shù)增速加快，大幅修正該行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度，但修正力度逐年下降（見表4），表明上海金融業(yè)主要采取的引入新競爭主體的改革措施需要調(diào)整。鑒于此，未來上海應(yīng)進(jìn)一步利率市場化改革，消除金融業(yè)市場壟斷力過高的原因；消除不當(dāng)?shù)囊?guī)制性金融壁壘，鼓勵(lì)民營資本以多種形式進(jìn)入金融業(yè)，而非單一的引進(jìn)新的金融機(jī)構(gòu)；加大金融結(jié)構(gòu)經(jīng)營體制機(jī)制的轉(zhuǎn)變，在條件成熟的情況下，分拆大銀行，以提高競爭和經(jīng)營效率；加快發(fā)展資本市場，多元化企業(yè)融資渠道，特別是直接融資渠道，增強(qiáng)融資方的選擇權(quán)，降低銀行融資占比（2012年銀行融資占全社會融資規(guī)模比重為72.65%，2013年1～9月該比重升為73.43%）和銀行業(yè)市場壟斷力，進(jìn)而改善該行業(yè)結(jié)構(gòu)偏離程度。

第三，加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)價(jià)格調(diào)控機(jī)制，確保房地產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增長。房地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離指數(shù)遠(yuǎn)大于0，在于該行業(yè)近年價(jià)格增長明顯快于第三產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)整體，導(dǎo)致房地產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提高過快，此可從以當(dāng)年價(jià)和不變價(jià)（2001=100）計(jì)算的房地產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重的情況中略窺一斑（見表5）。

表5顯示：以當(dāng)年價(jià)格計(jì)算的房地產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重遠(yuǎn)超過以2001年為基期的不變價(jià)的對應(yīng)值，且差距日益拉大，表明上海房地產(chǎn)業(yè)增加值占比提高主要來源于房地產(chǎn)價(jià)格的高速增長（如2013年9月，上海房價(jià)同比增長20.4%，在沉寂兩年之后強(qiáng)勢回漲），而非來自實(shí)體資產(chǎn)的有效增長，從而擴(kuò)大該行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度，降低該行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理度，從而不利于該行業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長。因此，必須通過提高供給結(jié)構(gòu)、調(diào)整需求結(jié)構(gòu)、調(diào)整“土地財(cái)政”以降低地價(jià)等手段著力調(diào)整房價(jià)，擠壓房地產(chǎn)泡沫。

②上海市交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿與餐飲業(yè)，水利、環(huán)境與公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)等分行業(yè)結(jié)構(gòu)偏離指數(shù)遠(yuǎn)小于零，表明這些行業(yè)勞動生產(chǎn)率遠(yuǎn)低于平均水平，存在“隱性失業(yè)”。

一是水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)屬于機(jī)關(guān)事業(yè)單位，勞動生產(chǎn)率較低可能與“冗員”有關(guān)。因此，須加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位績效工資與考核改革進(jìn)程，完善招聘、考核和淘汰機(jī)制，以激發(fā)從業(yè)人員的積極性，提高勞動生產(chǎn)率，降低結(jié)構(gòu)偏離度。

二是交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿與餐飲業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)等勞動生產(chǎn)率相對較低與該類行業(yè)技術(shù)水平和從業(yè)人員素質(zhì)有關(guān)，須對其進(jìn)行技術(shù)改造和升級、加大教育和專業(yè)培訓(xùn)以提高人員素質(zhì)。

首先，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，而合理化的內(nèi)涵主要是要素投入結(jié)構(gòu)和產(chǎn)出結(jié)構(gòu)的耦合。當(dāng)前上海高端產(chǎn)業(yè)人才短缺與勞動密集產(chǎn)業(yè)亟待升級相并存，而低素質(zhì)勞動力為主的勞動力結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配度較低，致使服務(wù)業(yè)部分行業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度較高。因此，政府須提高教育質(zhì)量，鼓勵(lì)專業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展，以提高勞動力素質(zhì)，提高勞動力結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配度。

其次，當(dāng)前對行業(yè)的技術(shù)改造和升級，重點(diǎn)應(yīng)是推動信息技術(shù)與行業(yè)融合發(fā)展，推動行業(yè)的技術(shù)升級和勞動生產(chǎn)率的提高，以降低行業(yè)結(jié)構(gòu)偏低度，此可從批發(fā)與零售行業(yè)通過發(fā)展電子商務(wù)而不斷修正行業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度中得到驗(yàn)證。

電子商務(wù)是信息技術(shù)發(fā)展促進(jìn)批發(fā)零售業(yè)創(chuàng)新的重要體現(xiàn)，而電子商務(wù)新技術(shù)手段的廣泛應(yīng)用，可促進(jìn)商品零售與批發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)用網(wǎng)上交易，加速商務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新，形成具有較大輻射力和影響力的交易平臺（上海市商委，2012）[13]，促進(jìn)批發(fā)與零售業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，從而促使行業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度得到修正。

近十年，上海電子商務(wù)快速發(fā)展，交易規(guī)模不斷擴(kuò)大（見表6），促進(jìn)批發(fā)與零售業(yè)流通方式及經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，不斷提高批發(fā)與零售行業(yè)勞動生產(chǎn)率，特別是2008年以來，上海電子商務(wù)經(jīng)過多年發(fā)展和累計(jì)，交易額突破2 700多億，使得上海批發(fā)與零售行業(yè)勞動生產(chǎn)率突破10萬元關(guān)口，并隨后逐年提高（見表7），與之相伴隨的是2008年以來，上海批發(fā)與零售行業(yè)結(jié)構(gòu)偏離程度快速修正，行業(yè)結(jié)構(gòu)合理度已接近于0的均衡狀態(tài)（見表3）；但此也表明對行業(yè)的技術(shù)改造能否推動行業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化可能存在“滯后”或“門檻”效應(yīng)。

此外，電子商務(wù)的發(fā)展還能帶動其他傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級：①電子商務(wù)發(fā)展可提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的服務(wù)能力。如在流通領(lǐng)域，企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)整合分析消費(fèi)者需求特征及消費(fèi)行為，可及時(shí)補(bǔ)充貨源，實(shí)現(xiàn)倉儲和物流的優(yōu)化，并通過網(wǎng)絡(luò)渠道將新產(chǎn)品信息、優(yōu)惠打折信息迅速傳遞給消費(fèi)者，擴(kuò)大營銷范圍，提高主動營銷的針對性；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)可向生產(chǎn)者提供更加全面的服務(wù)，使其能在生產(chǎn)前更深入地了解市場供求狀況，經(jīng)過充分的信息交換，使生產(chǎn)更具針對性，原材料采購費(fèi)用降低，并提高產(chǎn)品儲運(yùn)合理性，從而降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率；②電子商務(wù)發(fā)展可提高服務(wù)業(yè)的服務(wù)效率。此在金融、物流、旅游、咨詢等領(lǐng)域表現(xiàn)最為明顯——這些領(lǐng)域的共同特點(diǎn)是對信息的依賴程度高，其中有些行業(yè)的服務(wù)內(nèi)容即提供信息服務(wù)，有些則需要進(jìn)行大量的信息處理，為服務(wù)提供分析依據(jù)，電子商務(wù)的應(yīng)用將提高資源利用效率，也為客戶提供更為便利的服務(wù)，從整體上提高運(yùn)營效率、勞動生產(chǎn)率，進(jìn)而提高行業(yè)結(jié)構(gòu)的合理度。因此，上海應(yīng)注重通過發(fā)展電子商務(wù)而對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和升級、實(shí)施流程優(yōu)化和再造，以提高勞動生產(chǎn)率和行業(yè)結(jié)構(gòu)合理度。具體措施和重點(diǎn)如下：

第一，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)可注重優(yōu)化城市配送物流發(fā)展、加快區(qū)域物流一體化進(jìn)程、加快建設(shè)城市共同配送服務(wù)體系、加快推進(jìn)制造業(yè)物流供應(yīng)鏈一體化和完善口岸物流貿(mào)易綜合服務(wù)功能。

第二，住宿與餐飲業(yè)可發(fā)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂、網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購等創(chuàng)新營銷方式，提升重點(diǎn)企業(yè)品牌價(jià)值和可持續(xù)發(fā)展能力。

第三，居民服務(wù)業(yè)可借助IT技術(shù)開展連鎖經(jīng)營、品牌化、數(shù)字化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)服務(wù)細(xì)分、服務(wù)創(chuàng)新和特色經(jīng)營，如旅游業(yè)可通過建設(shè)網(wǎng)絡(luò)酒店及旅行社中央預(yù)定系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)票務(wù)預(yù)定系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)旅游產(chǎn)品預(yù)訂系統(tǒng)等專業(yè)旅游電子商務(wù)服務(wù)平臺，促進(jìn)打造“互聯(lián)網(wǎng)+ 呼叫中心”的旅游新業(yè)態(tài)。

第四，文化、體育和娛樂業(yè)可擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)圖書、移動多媒體等市場營銷規(guī)模，推進(jìn)各類文化用品網(wǎng)絡(luò)銷售。

第五，租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè)可繼續(xù)打造全國領(lǐng)先、功能齊全、服務(wù)水平一流的網(wǎng)上會展平臺，促進(jìn)工博會、跨采大會、華交會等國家級品牌展會的網(wǎng)上推廣，大力推進(jìn)電子商務(wù)與交易平臺建設(shè)，如做大大宗商品電子商務(wù)平臺、發(fā)展現(xiàn)貨電子交易平臺、大力推進(jìn)行業(yè)電子商務(wù)平臺發(fā)展、做強(qiáng)電子商務(wù)專業(yè)服務(wù)平臺、推進(jìn)適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)代物流。

第六，加大電子商務(wù)培訓(xùn)力度和對外開放。加大政府支持力度，鼓勵(lì)社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極開展電子商務(wù)類職業(yè)技能培訓(xùn)；加大電子商務(wù)人才引進(jìn)力度，進(jìn)一步做好電子商務(wù)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)的人才引進(jìn)和配套服務(wù)工作；堅(jiān)持對外開放，促進(jìn)國外優(yōu)秀電子商務(wù)企業(yè)集聚，加強(qiáng)對外交流與區(qū)域合作。endprint

第二，加快推進(jìn)金融業(yè)市場化改革，轉(zhuǎn)變競爭改革措施。金融業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度相對較大，與該行業(yè)市場壟斷力相對較高有關(guān)（馬光遠(yuǎn)，2012）[11]，而王國紅（2013）[12]的研究也表明：1995～2011年間，我國銀行業(yè)的市場結(jié)構(gòu)為壟斷競爭型市場結(jié)構(gòu)，但存在競爭不強(qiáng)和市場壟斷力偏大的問題；1995～2006年間市場壟斷力處于下降，而2007年后出現(xiàn)緩慢攀升，在一定程度上解釋金融業(yè)結(jié)構(gòu)偏離指數(shù)在2007年出現(xiàn)V型反轉(zhuǎn)。后隨著2009年初國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過《關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)、建設(shè)國際金融中心和國際航運(yùn)中心的意見》，上海正式開啟國際金融中心建設(shè)，加快金融業(yè)開放步伐，金融機(jī)構(gòu)不斷積聚，市場競爭加劇，就業(yè)人數(shù)增速加快，大幅修正該行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度，但修正力度逐年下降（見表4），表明上海金融業(yè)主要采取的引入新競爭主體的改革措施需要調(diào)整。鑒于此，未來上海應(yīng)進(jìn)一步利率市場化改革，消除金融業(yè)市場壟斷力過高的原因；消除不當(dāng)?shù)囊?guī)制性金融壁壘，鼓勵(lì)民營資本以多種形式進(jìn)入金融業(yè)，而非單一的引進(jìn)新的金融機(jī)構(gòu)；加大金融結(jié)構(gòu)經(jīng)營體制機(jī)制的轉(zhuǎn)變，在條件成熟的情況下，分拆大銀行，以提高競爭和經(jīng)營效率；加快發(fā)展資本市場，多元化企業(yè)融資渠道，特別是直接融資渠道，增強(qiáng)融資方的選擇權(quán)，降低銀行融資占比（2012年銀行融資占全社會融資規(guī)模比重為72.65%，2013年1～9月該比重升為73.43%）和銀行業(yè)市場壟斷力，進(jìn)而改善該行業(yè)結(jié)構(gòu)偏離程度。

第三，加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)價(jià)格調(diào)控機(jī)制，確保房地產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增長。房地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離指數(shù)遠(yuǎn)大于0，在于該行業(yè)近年價(jià)格增長明顯快于第三產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)整體，導(dǎo)致房地產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提高過快，此可從以當(dāng)年價(jià)和不變價(jià)（2001=100）計(jì)算的房地產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重的情況中略窺一斑（見表5）。

表5顯示：以當(dāng)年價(jià)格計(jì)算的房地產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重遠(yuǎn)超過以2001年為基期的不變價(jià)的對應(yīng)值，且差距日益拉大，表明上海房地產(chǎn)業(yè)增加值占比提高主要來源于房地產(chǎn)價(jià)格的高速增長（如2013年9月，上海房價(jià)同比增長20.4%，在沉寂兩年之后強(qiáng)勢回漲），而非來自實(shí)體資產(chǎn)的有效增長，從而擴(kuò)大該行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度，降低該行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理度，從而不利于該行業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長。因此，必須通過提高供給結(jié)構(gòu)、調(diào)整需求結(jié)構(gòu)、調(diào)整“土地財(cái)政”以降低地價(jià)等手段著力調(diào)整房價(jià)，擠壓房地產(chǎn)泡沫。

②上海市交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿與餐飲業(yè)，水利、環(huán)境與公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)等分行業(yè)結(jié)構(gòu)偏離指數(shù)遠(yuǎn)小于零，表明這些行業(yè)勞動生產(chǎn)率遠(yuǎn)低于平均水平，存在“隱性失業(yè)”。

一是水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)屬于機(jī)關(guān)事業(yè)單位，勞動生產(chǎn)率較低可能與“冗員”有關(guān)。因此，須加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位績效工資與考核改革進(jìn)程，完善招聘、考核和淘汰機(jī)制，以激發(fā)從業(yè)人員的積極性，提高勞動生產(chǎn)率，降低結(jié)構(gòu)偏離度。

二是交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿與餐飲業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)等勞動生產(chǎn)率相對較低與該類行業(yè)技術(shù)水平和從業(yè)人員素質(zhì)有關(guān)，須對其進(jìn)行技術(shù)改造和升級、加大教育和專業(yè)培訓(xùn)以提高人員素質(zhì)。

首先，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，而合理化的內(nèi)涵主要是要素投入結(jié)構(gòu)和產(chǎn)出結(jié)構(gòu)的耦合。當(dāng)前上海高端產(chǎn)業(yè)人才短缺與勞動密集產(chǎn)業(yè)亟待升級相并存，而低素質(zhì)勞動力為主的勞動力結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配度較低，致使服務(wù)業(yè)部分行業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度較高。因此，政府須提高教育質(zhì)量，鼓勵(lì)專業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展，以提高勞動力素質(zhì)，提高勞動力結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配度。

其次，當(dāng)前對行業(yè)的技術(shù)改造和升級，重點(diǎn)應(yīng)是推動信息技術(shù)與行業(yè)融合發(fā)展，推動行業(yè)的技術(shù)升級和勞動生產(chǎn)率的提高，以降低行業(yè)結(jié)構(gòu)偏低度，此可從批發(fā)與零售行業(yè)通過發(fā)展電子商務(wù)而不斷修正行業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度中得到驗(yàn)證。

電子商務(wù)是信息技術(shù)發(fā)展促進(jìn)批發(fā)零售業(yè)創(chuàng)新的重要體現(xiàn)，而電子商務(wù)新技術(shù)手段的廣泛應(yīng)用，可促進(jìn)商品零售與批發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)用網(wǎng)上交易，加速商務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新，形成具有較大輻射力和影響力的交易平臺（上海市商委，2012）[13]，促進(jìn)批發(fā)與零售業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，從而促使行業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度得到修正。

近十年，上海電子商務(wù)快速發(fā)展，交易規(guī)模不斷擴(kuò)大（見表6），促進(jìn)批發(fā)與零售業(yè)流通方式及經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，不斷提高批發(fā)與零售行業(yè)勞動生產(chǎn)率，特別是2008年以來，上海電子商務(wù)經(jīng)過多年發(fā)展和累計(jì)，交易額突破2 700多億，使得上海批發(fā)與零售行業(yè)勞動生產(chǎn)率突破10萬元關(guān)口，并隨后逐年提高（見表7），與之相伴隨的是2008年以來，上海批發(fā)與零售行業(yè)結(jié)構(gòu)偏離程度快速修正，行業(yè)結(jié)構(gòu)合理度已接近于0的均衡狀態(tài)（見表3）；但此也表明對行業(yè)的技術(shù)改造能否推動行業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化可能存在“滯后”或“門檻”效應(yīng)。

此外，電子商務(wù)的發(fā)展還能帶動其他傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級：①電子商務(wù)發(fā)展可提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的服務(wù)能力。如在流通領(lǐng)域，企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)整合分析消費(fèi)者需求特征及消費(fèi)行為，可及時(shí)補(bǔ)充貨源，實(shí)現(xiàn)倉儲和物流的優(yōu)化，并通過網(wǎng)絡(luò)渠道將新產(chǎn)品信息、優(yōu)惠打折信息迅速傳遞給消費(fèi)者，擴(kuò)大營銷范圍，提高主動營銷的針對性；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)可向生產(chǎn)者提供更加全面的服務(wù)，使其能在生產(chǎn)前更深入地了解市場供求狀況，經(jīng)過充分的信息交換，使生產(chǎn)更具針對性，原材料采購費(fèi)用降低，并提高產(chǎn)品儲運(yùn)合理性，從而降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率；②電子商務(wù)發(fā)展可提高服務(wù)業(yè)的服務(wù)效率。此在金融、物流、旅游、咨詢等領(lǐng)域表現(xiàn)最為明顯——這些領(lǐng)域的共同特點(diǎn)是對信息的依賴程度高，其中有些行業(yè)的服務(wù)內(nèi)容即提供信息服務(wù)，有些則需要進(jìn)行大量的信息處理，為服務(wù)提供分析依據(jù)，電子商務(wù)的應(yīng)用將提高資源利用效率，也為客戶提供更為便利的服務(wù)，從整體上提高運(yùn)營效率、勞動生產(chǎn)率，進(jìn)而提高行業(yè)結(jié)構(gòu)的合理度。因此，上海應(yīng)注重通過發(fā)展電子商務(wù)而對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和升級、實(shí)施流程優(yōu)化和再造，以提高勞動生產(chǎn)率和行業(yè)結(jié)構(gòu)合理度。具體措施和重點(diǎn)如下：

第一，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)可注重優(yōu)化城市配送物流發(fā)展、加快區(qū)域物流一體化進(jìn)程、加快建設(shè)城市共同配送服務(wù)體系、加快推進(jìn)制造業(yè)物流供應(yīng)鏈一體化和完善口岸物流貿(mào)易綜合服務(wù)功能。

第二，住宿與餐飲業(yè)可發(fā)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂、網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購等創(chuàng)新營銷方式，提升重點(diǎn)企業(yè)品牌價(jià)值和可持續(xù)發(fā)展能力。

第三，居民服務(wù)業(yè)可借助IT技術(shù)開展連鎖經(jīng)營、品牌化、數(shù)字化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)服務(wù)細(xì)分、服務(wù)創(chuàng)新和特色經(jīng)營，如旅游業(yè)可通過建設(shè)網(wǎng)絡(luò)酒店及旅行社中央預(yù)定系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)票務(wù)預(yù)定系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)旅游產(chǎn)品預(yù)訂系統(tǒng)等專業(yè)旅游電子商務(wù)服務(wù)平臺，促進(jìn)打造“互聯(lián)網(wǎng)+ 呼叫中心”的旅游新業(yè)態(tài)。

第四，文化、體育和娛樂業(yè)可擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)圖書、移動多媒體等市場營銷規(guī)模，推進(jìn)各類文化用品網(wǎng)絡(luò)銷售。

第五，租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè)可繼續(xù)打造全國領(lǐng)先、功能齊全、服務(wù)水平一流的網(wǎng)上會展平臺，促進(jìn)工博會、跨采大會、華交會等國家級品牌展會的網(wǎng)上推廣，大力推進(jìn)電子商務(wù)與交易平臺建設(shè)，如做大大宗商品電子商務(wù)平臺、發(fā)展現(xiàn)貨電子交易平臺、大力推進(jìn)行業(yè)電子商務(wù)平臺發(fā)展、做強(qiáng)電子商務(wù)專業(yè)服務(wù)平臺、推進(jìn)適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)代物流。

第六，加大電子商務(wù)培訓(xùn)力度和對外開放。加大政府支持力度，鼓勵(lì)社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極開展電子商務(wù)類職業(yè)技能培訓(xùn)；加大電子商務(wù)人才引進(jìn)力度，進(jìn)一步做好電子商務(wù)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)的人才引進(jìn)和配套服務(wù)工作；堅(jiān)持對外開放，促進(jìn)國外優(yōu)秀電子商務(wù)企業(yè)集聚，加強(qiáng)對外交流與區(qū)域合作。endprint