張楊　李海申

[提要] 目前，河北省金融業(yè)正處于行政金融向市場(chǎng)金融轉(zhuǎn)變的重要發(fā)展期，金融機(jī)構(gòu)體系不斷完善，經(jīng)營(yíng)實(shí)力穩(wěn)步提升，初步形成了銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)等機(jī)構(gòu)并存的多功能金融格局。為了早日實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的目標(biāo)，加快河北省金融業(yè)改革成為必然趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞：金融業(yè)改革；金融機(jī)制；銀行業(yè)

基金項(xiàng)目：河北省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室2013年度研究課題（編號(hào)：201320013）

中圖分類號(hào)：F832.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：河北省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中金融業(yè)改革的創(chuàng)新研究——以銀行業(yè)為例

收錄日期：2013年11月19日

一、以銀行業(yè)為例探究河北省金融業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

河北省銀行業(yè)在金融改革方面有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。截至2013年6月末，河北省人民幣各項(xiàng)貸款余額22，771億元，同比多增199億元。銀行業(yè)的金融機(jī)制改革主要體現(xiàn)在股份制改革方面。截至2013年，工商銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行的河北分行已分別按照人民銀行的要求完成了股份制改造。中信銀行河北分行等股份制商業(yè)銀行還進(jìn)行了增資擴(kuò)股及置換資產(chǎn)等一系列體制改革。

另外，河北省積極引進(jìn)了浦發(fā)銀行、華夏銀行等外省大宗銀行。浦發(fā)銀行石家莊分行于2008年10月開始營(yíng)業(yè)，是全國(guó)第32家直屬分行。截至2012年底，全行各項(xiàng)存款余額達(dá)到223.2億元，各項(xiàng)貸款余額達(dá)到189.5億元。目前，浦發(fā)銀行的業(yè)務(wù)已覆蓋河北省11個(gè)地市，實(shí)現(xiàn)了河北省全覆蓋。其中，浦東銀行保定分行于2011年獲準(zhǔn)建立。除此之外，交通銀行、光大銀行、招商銀行、興業(yè)銀行、渤海銀行、民生銀行等9家全國(guó)性股份制商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)在河北省也設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)。

近年，河北省各市銀行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的支持顯著提高。例如，保定市銀行業(yè)已初步形成了商業(yè)金融、政策金融、合作金融并進(jìn)，國(guó)家級(jí)與地方性金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的局面。包括由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行所組成的政策性銀行1家。由工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行所組成的國(guó)有商業(yè)銀行4家。由交通銀行、中信銀行、華夏銀行、浦發(fā)銀行所組成的全國(guó)性股份制商業(yè)銀行4家。河北銀行、保定銀行和農(nóng)村信用社所組成的地方性銀行。除此之外，還有郵政儲(chǔ)蓄銀行、唐縣惠澤村鎮(zhèn)銀行，以及正在籌建的滄州銀行和興業(yè)銀行。截至2012年底，保定市銀行業(yè)各項(xiàng)存款余額達(dá)3，774.91億元，比年初增加526.53億元，同比多增157.19億元；存款年增速為16.2%，同比增加3.4個(gè)百分點(diǎn)。

二、以銀行業(yè)為例探究河北省金融業(yè)存在的不足

第一，金融主體數(shù)量較少、且結(jié)構(gòu)單一。截至2013年8月末，13家全國(guó)性股份制商業(yè)銀行在河北建分支機(jī)構(gòu)的只有9家，還有深圳發(fā)展銀行、廣東發(fā)展銀行、恒豐銀行、浙商銀行4家沒有入駐。河北省至今沒有一家屬于自己的全國(guó)性股份制商業(yè)銀行和保險(xiǎn)公司。全國(guó)114家證券公司河北省只有財(cái)達(dá)證券1家屬于自己的證券公司。2010年來自香港的東亞銀行在石家莊設(shè)立分行，終結(jié)了河北沒有外資銀行的歷史。但河北省外資機(jī)構(gòu)入駐以及外資入股的金融機(jī)構(gòu)仍然是短板。

第二，金融組織結(jié)構(gòu)失衡。國(guó)有商業(yè)銀行處于絕對(duì)壟斷地位，其他股份制商業(yè)銀行地位明顯偏低。例如，截至2013年8月末，工行保定分行的對(duì)公存款余額為203.90億元，農(nóng)行保定分行的對(duì)公存款余額117.92億元，中行保定分行的對(duì)公存款余額179.61億元?？梢钥闯?，國(guó)有商業(yè)銀行的對(duì)公存款余額都在100億元以上。而相比國(guó)有商業(yè)銀行的對(duì)公存款余額，股份制商業(yè)銀行的對(duì)公存款余額都低于50億元，交通銀行為31.77億元，中信保定分行為41.35億元，華夏保定分行為31.53億元。

第三，金融資產(chǎn)配置不合理。這種配置不合理主要體現(xiàn)在地區(qū)差別。除石家莊以外的省內(nèi)城市銀行業(yè)實(shí)力薄弱。例如，目前保定市的全國(guó)性股份制商業(yè)銀行只有4家，商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)只有10家，村鎮(zhèn)銀行只有1家。這距保定市金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）里關(guān)于銀行業(yè)到2015年末實(shí)現(xiàn)商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)達(dá)到17家、村鎮(zhèn)銀行達(dá)到3～5家的目標(biāo)還有很大差距。

三、以銀行業(yè)為例探究河北省金融業(yè)改革的創(chuàng)新對(duì)策

第一，把金融業(yè)改革創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的首要?jiǎng)恿?。一方面政府?yīng)該把金融業(yè)的改革創(chuàng)新擺在了優(yōu)先發(fā)展的位置，使其成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的首要?jiǎng)恿?，并且注重發(fā)展金融生態(tài)和維護(hù)金融運(yùn)行安全，認(rèn)真制定符合河北省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)律的金融業(yè)規(guī)劃；另一方面政府應(yīng)該充分發(fā)揮環(huán)繞京津的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，圍繞著京津這兩個(gè)國(guó)際金融中心城市和全國(guó)金融改革創(chuàng)新基地大力進(jìn)行金融業(yè)的改革創(chuàng)新。河北省金融業(yè)的改革創(chuàng)新最主要的就是放寬資本市場(chǎng)，創(chuàng)新服務(wù)方式，充分利用金融業(yè)的吸納功能。而最有效的選擇路徑就是打造具有區(qū)域性金融集聚區(qū)。

第二，積極推進(jìn)和支持“百家金融機(jī)構(gòu)進(jìn)河北”活動(dòng)。一是積極引進(jìn)恒豐銀行等還未入駐河北的全國(guó)性股份制商業(yè)銀行，并在省內(nèi)各個(gè)城市迅速延展；二是爭(zhēng)取在河北省發(fā)起建立屬于自己的全國(guó)性商業(yè)銀行和保險(xiǎn)公司；三是把世界銀行所屬機(jī)構(gòu)和港澳地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)作為重點(diǎn)，積極引進(jìn)境外金融機(jī)構(gòu)；四是積極引進(jìn)或建立其他金融機(jī)構(gòu)，大力豐富金融結(jié)構(gòu)和拓展金融領(lǐng)域，使銀行、證券、保險(xiǎn)、信托類、租賃類、創(chuàng)投類、基金類、擔(dān)保類機(jī)構(gòu)全方位發(fā)展。

第三，努力開發(fā)保定銀行等地方性商業(yè)銀行的潛力，因地制宜，為中小微企業(yè)服務(wù)。地方性商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)更多把重心轉(zhuǎn)向符合自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的中小微企業(yè)。地方商業(yè)銀行可以為中小微企業(yè)簡(jiǎn)化融資業(yè)務(wù)流程，降低融資成本，適當(dāng)下浮貸款利率，實(shí)現(xiàn)貸款地區(qū)化管理，提高地區(qū)審批效率等。目前，保定銀行正加大對(duì)中小微企業(yè)的支持，為其下浮20%的貸款利率，80%以上的信貸業(yè)務(wù)都集中于此，主要包括制造業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)。截至2013年8月，保定銀行貸款余額為60.20億元，其中，中小微企業(yè)貸款余額就占了52.54億元，占貸款余額的87.28%。此外，保定銀行應(yīng)該多開發(fā)諸如“金臂膀·祝您騰飛”等信貸產(chǎn)品，樹立更好的“中小微企業(yè)伙伴銀行”的形象。

主要參考文獻(xiàn)：

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