尹秀英

[提要] 近年來(lái)，合作創(chuàng)新的地位日顯重要，關(guān)于通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平的呼聲日益高漲。針對(duì)呼倫貝爾市技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)學(xué)研合作現(xiàn)狀，通過(guò)總結(jié)目前呼倫貝爾市主要的產(chǎn)學(xué)研合作模式和存在的問(wèn)題，提出強(qiáng)化區(qū)域產(chǎn)學(xué)研合作、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的途徑。

關(guān)鍵詞：技術(shù)創(chuàng)新；產(chǎn)學(xué)研；合作模式

基金項(xiàng)目：內(nèi)蒙古自治區(qū)人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：NJSY11222）

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2013年12月17日

技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需要提出創(chuàng)新構(gòu)想，運(yùn)用現(xiàn)有技術(shù)或研究開(kāi)發(fā)獲得新的技術(shù)成果，并將其物化變成具有競(jìng)爭(zhēng)能力的新產(chǎn)品，并實(shí)現(xiàn)商業(yè)價(jià)值的一系列技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

呼倫貝爾市屬于典型的資源型城市，主要以農(nóng)畜產(chǎn)品加工、煤炭深度轉(zhuǎn)化、石油、有色金屬礦產(chǎn)資源采選、木材加工等為主，增長(zhǎng)方式粗放，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，主要根源是技術(shù)層次低，沒(méi)有真正把科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要?jiǎng)恿Α＝陙?lái)，呼倫貝爾市十分重視產(chǎn)學(xué)研合作，在2013年政府工作報(bào)告中把“推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系”作為今后五年的主要任務(wù)來(lái)抓。逐步建立了以大中專院校和重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)為主體的研究開(kāi)發(fā)體系，重點(diǎn)扶持呼倫貝爾學(xué)院和畜牧、獸醫(yī)、草原研究所、地方病研究所等高校和科研單位開(kāi)展科研和開(kāi)發(fā)工作。以高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)為創(chuàng)新主體，發(fā)揮政府的調(diào)控作用的創(chuàng)新體系框架已經(jīng)基本形成，但由于區(qū)位優(yōu)勢(shì)不足、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的機(jī)制、體制短缺、人才匱乏等原因，要全面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作的技術(shù)創(chuàng)新體系仍是個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。因此，有必要在分析呼倫貝爾市產(chǎn)學(xué)研合作模式的基礎(chǔ)上，選擇和構(gòu)建適合呼倫貝爾市實(shí)際情況的產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)創(chuàng)新的模式。

一、基于技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)學(xué)研合作模式

產(chǎn)學(xué)研合作由來(lái)已久，早在20世紀(jì)中葉美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家就陸續(xù)開(kāi)展了產(chǎn)學(xué)研合作，我國(guó)從1992年開(kāi)始，在兩委一院的指導(dǎo)下在全國(guó)范圍內(nèi)共同組織實(shí)施了“產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合工程”。所謂產(chǎn)學(xué)研合作，就是指聯(lián)合體各方為市場(chǎng)需求和共同整體利益聯(lián)合起來(lái)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，采取多種方式方法所進(jìn)行的科研開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)、咨詢服務(wù)等經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)。其合作的主體主要是兩個(gè)方面：一是企業(yè)；二是大學(xué)、科研院所。兩方之間的關(guān)系比較簡(jiǎn)單，企業(yè)為技術(shù)的購(gòu)買(mǎi)者，大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)為技術(shù)的提供者，他們之間通過(guò)交易實(shí)現(xiàn)各自的利益目標(biāo)，一方獲得技術(shù)，另一方獲得資金或其他形式的回報(bào)。而技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)學(xué)研合作通常是指以合作伙伴的共同利益為基礎(chǔ)，以資源共享或優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)為前提，有明確的合作目標(biāo)、合作期限和合作規(guī)則，合作各方在技術(shù)創(chuàng)新的全過(guò)程或某些環(huán)節(jié)共同投入、共同參與、共享成果、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，合作創(chuàng)新一般集中在新興技術(shù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以合作進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)（R&D）為主要形式。在這種模式中，產(chǎn)與學(xué)研雙方之間的關(guān)系比較復(fù)雜，不單純是技術(shù)交易，還涉及雙方之間內(nèi)部的投入、責(zé)任和利益的協(xié)調(diào)以及許多其他部門(mén)的參與，其中最重要的是政府，另外還有技術(shù)中介機(jī)構(gòu)及金融機(jī)構(gòu)等，也就是官、產(chǎn)、學(xué)、研、金、介等六個(gè)方面。依據(jù)各種合作形式所利用的科學(xué)技術(shù)的先進(jìn)程度以及在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展中所起的作用不同，大體上可以把這些形式劃分為高、中、低三個(gè)層次。高層次產(chǎn)學(xué)研合作主要指從事高新技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)及推廣應(yīng)用，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)以及科技長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展起先導(dǎo)作用的高新技術(shù)密集區(qū)，如科學(xué)園等，它是未來(lái)產(chǎn)業(yè)的搖籃。中層次的產(chǎn)學(xué)研合作主要是指目前現(xiàn)有的產(chǎn)學(xué)研各方在充分溝通的基礎(chǔ)上合作，企業(yè)能在學(xué)研提供的技術(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步研發(fā)和調(diào)試，將試驗(yàn)階段的技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，提高企業(yè)效益。諸如各種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體、聯(lián)合攻關(guān)、行業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)、工程技術(shù)承包等。低層次的產(chǎn)學(xué)研合作是指科技成果單一、易于應(yīng)用、便于投產(chǎn)，主要面向發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的松散型的產(chǎn)學(xué)研合作形式。這種模式表面上看合作效果很明顯，但合作過(guò)程中企業(yè)只是按照市場(chǎng)需求委托學(xué)研進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)，而自身技術(shù)能力難以提高，也無(wú)力進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)。如高校面向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)服務(wù)、科技咨詢、成果推廣、科技扶貧等。因此，不同的合作模式對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升發(fā)揮的作用是不同的，對(duì)促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性，進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作的作用也是不同的。在不同的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，根據(jù)企業(yè)的具體特點(diǎn)和合作模式的不同特征，可選擇適當(dāng)?shù)陌l(fā)展模式。

二、呼倫貝爾市產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)創(chuàng)新的主要模式

為了清晰地了解目前呼倫貝爾市產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)創(chuàng)新的主要模式，并保證研究的有效性，本文主要針對(duì)呼倫貝爾市高新技術(shù)企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)以及技術(shù)創(chuàng)新開(kāi)展得比較好的民營(yíng)科技企業(yè)進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。在調(diào)查的106家企業(yè)中，有創(chuàng)新活動(dòng)的企業(yè)78家，發(fā)現(xiàn)呼倫貝爾市產(chǎn)學(xué)研合作現(xiàn)行的主要模式如下：

（一）政府引導(dǎo)型合作模式。由政府根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，將產(chǎn)學(xué)研合作的重要內(nèi)容納入到發(fā)展計(jì)劃中，提出合作項(xiàng)目和規(guī)劃，并給予相應(yīng)扶持，使其盡快產(chǎn)業(yè)化。一般這種模式旨在解決科技或經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大關(guān)鍵問(wèn)題。這種模式一般適用于教育科技水平不高、企業(yè)規(guī)模較小、區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新資源不豐富、需要從外部引入優(yōu)勢(shì)資源的地區(qū)。比如，在內(nèi)蒙古自治區(qū)科技廳指導(dǎo)下，由呼倫貝爾市科技局倡議發(fā)起，呼倫貝爾市藍(lán)莓企業(yè)牽頭，聯(lián)合企業(yè)19家、高校5家、科研機(jī)構(gòu)5家、科技中介機(jī)構(gòu)2家共同構(gòu)建的內(nèi)蒙古藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，基本形成了種植、技術(shù)依托、生產(chǎn)加工、銷(xiāo)售的一條龍模式。以推動(dòng)呼倫貝爾藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的融合促進(jìn)藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)和成果的產(chǎn)業(yè)化。

（二）技術(shù)引進(jìn)模式。該模式是由高校、科研院所把相對(duì)成熟的技術(shù)成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等轉(zhuǎn)讓給企業(yè)，企業(yè)根據(jù)自己的實(shí)際情況選擇合適的成果，實(shí)現(xiàn)其轉(zhuǎn)化。這是呼倫貝爾市目前產(chǎn)學(xué)研合作的主要模式之一。在調(diào)查中選擇該模式的企業(yè)比重高達(dá)47%。如呼倫貝爾市是全國(guó)馬鈴薯商品薯、種薯繁育基地之一，發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的條件。在“十五”期間呼倫貝爾市就將馬鈴薯作為八大支柱產(chǎn)業(yè)之一來(lái)扶持。呼倫貝爾農(nóng)研所在引進(jìn)白俄羅斯、巴西、加拿大、美國(guó)等國(guó)家優(yōu)質(zhì)品種資源和技術(shù)的基礎(chǔ)上，和呼倫貝爾鶴聲薯業(yè)共同建立的呼倫貝爾市馬鈴薯脫毒種薯高新技術(shù)生產(chǎn)示范基地，提高了呼倫貝爾地區(qū)脫毒種薯種植水平，改良土壤，提高土地農(nóng)作物產(chǎn)量和種植經(jīng)濟(jì)效益。

（三）企業(yè)+基地+農(nóng)戶+研究機(jī)構(gòu)（科技特派員）+合作社的合作模式。該模式是結(jié)合呼倫貝爾地區(qū)地廣人稀，農(nóng)牧戶分散的實(shí)際情況產(chǎn)生的。額爾古納市圍繞對(duì)俄出口特色蔬菜產(chǎn)業(yè)種植，建設(shè)完成科技示范基地4個(gè)，組建了蔬菜種植合作社。如拉布大林城南蔬菜基地豐潤(rùn)蔬菜種植專業(yè)合作社和黑山頭綠地蔬菜專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)了蔬菜生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一條龍，注冊(cè)了“額農(nóng)”商標(biāo)，擁有了自己的蔬菜品牌，有效提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。兩年來(lái)，拉布大林蔬菜基地實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值2，668.2萬(wàn)元，純利潤(rùn)1，701.24萬(wàn)元，人均收入2.59萬(wàn)元，比2012年增長(zhǎng)8.1%；以拉布大林綠色蔬菜基地為輻射帶動(dòng)的特色種植產(chǎn)業(yè)已成為額爾古納市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市現(xiàn)有自然人科技特派員356人，駐村大學(xué)生60人，法人科技特派員65人，實(shí)施科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目72項(xiàng)，推廣普及農(nóng)牧業(yè)實(shí)用新技術(shù)202項(xiàng)，擴(kuò)大了科技特派員在農(nóng)牧林區(qū)的推廣范圍，引進(jìn)新品種527個(gè)，舉辦各種形式的培訓(xùn)班800余期，培訓(xùn)農(nóng)牧民70.8萬(wàn)人次，發(fā)放農(nóng)牧民實(shí)用技術(shù)資料15.4萬(wàn)余（份）冊(cè)，實(shí)現(xiàn)增收農(nóng)牧戶達(dá)9，085戶，科技特派員與農(nóng)牧民建立經(jīng)濟(jì)利益共同體95個(gè)，安置勞動(dòng)力就業(yè)6萬(wàn)人，服務(wù)農(nóng)牧民1.2萬(wàn)余戶，輻射帶動(dòng)農(nóng)牧民15.8萬(wàn)余人，全面推動(dòng)了科技特派員工作深入開(kāi)展，促進(jìn)了農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧林區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）科研院所+龍頭企業(yè)+企業(yè)群（農(nóng)戶）合作模式。如呼倫貝爾東北阜豐生物科技有限公司根據(jù)扎蘭屯市及周邊地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，利用當(dāng)?shù)刎S富的玉米等資源，建設(shè)了粉體飼料項(xiàng)目、氨基酸項(xiàng)目和有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)混肥項(xiàng)目。阜豐公司的投產(chǎn)，對(duì)扎蘭屯及周邊旗縣玉米種植起到很好的帶動(dòng)作用，當(dāng)?shù)睾椭苓吰炜h農(nóng)民種植玉米的熱情高漲，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)也加大農(nóng)技推廣力度，幫助農(nóng)民提高玉米單位產(chǎn)量。2012年僅扎市玉米種植就達(dá)252萬(wàn)畝。海拉爾墾區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)突飛猛進(jìn)，企業(yè)誠(chéng)信、產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)快速發(fā)展，以麥福勞公司為代表的馬鈴薯雪花全粉加工企業(yè)、以呼倫貝爾亞華乳業(yè)為代表的乳品加工企業(yè)及金驕30萬(wàn)噸油菜籽加工生物柴油、高端生物潤(rùn)滑油企業(yè)、以海農(nóng)石油公司為代表的現(xiàn)代物流企業(yè)等大型工業(yè)龍頭企業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)成為撬動(dòng)海墾區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的杠桿。

（五）人才培養(yǎng)模式。企業(yè)和學(xué)校科研院所聯(lián)合，發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)聯(lián)合培養(yǎng)人才，對(duì)于合作各方而言，這是一種共贏模式：對(duì)企業(yè)而言，短期內(nèi)可以解決企業(yè)人力資源不足的問(wèn)題，從長(zhǎng)期來(lái)看可為企業(yè)儲(chǔ)備專業(yè)技術(shù)人才；對(duì)高校、科研機(jī)構(gòu)而言，有利于學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)踐，使高校、科研機(jī)構(gòu)的研究更貼近實(shí)際、貼近市場(chǎng)需求。如呼倫貝爾農(nóng)墾集團(tuán)和呼倫貝爾學(xué)院經(jīng)過(guò)充分協(xié)商，決定集中雙方優(yōu)勢(shì)，在海拉爾農(nóng)牧職工中?；A(chǔ)上，成立呼倫貝爾學(xué)院農(nóng)牧學(xué)院和呼倫貝爾農(nóng)墾學(xué)院。旨在呼倫貝爾市有機(jī)綠色大農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的帶動(dòng)下，依托呼倫貝爾農(nóng)墾集團(tuán)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)能夠?yàn)榈胤桨l(fā)展服務(wù)的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技人才。地勘六院與中國(guó)地質(zhì)大學(xué)在呼倫貝爾共建產(chǎn)學(xué)研基地，使教學(xué)、科研與生產(chǎn)實(shí)踐有機(jī)地結(jié)合在一起，可提高地勘單位的理論水平，對(duì)該地區(qū)成礦理論進(jìn)一步研究，實(shí)現(xiàn)找礦大突破，最終實(shí)現(xiàn)“教學(xué)科研支持和指導(dǎo)地勘單位生產(chǎn)、地勘成果反哺教學(xué)科研基地”的雙贏目標(biāo)。

三、呼倫貝爾市產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)創(chuàng)新存在的問(wèn)題

（一）企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)條件差，技術(shù)吸收能力薄弱，基本不具備內(nèi)部自主創(chuàng)新能力。首先，企業(yè)資金短缺，融資困難。呼倫貝爾市企業(yè)大部分是由原國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制而來(lái)，其自身積累能力較低，自我發(fā)展能力差。同時(shí)，呼倫貝爾市目前缺少信貸資本以外的融資渠道，企業(yè)融資困難。政府科技資金投入有限，每年僅有少數(shù)企業(yè)得到政府科技資金支持，且額度不大；第二，企業(yè)自身素質(zhì)相對(duì)較低。呼倫貝爾市企業(yè)在發(fā)展中，普遍存在企業(yè)管理者水平不高，缺乏技術(shù)人才，職工素質(zhì)相對(duì)偏低。中小企業(yè)在向外發(fā)展過(guò)程中，主權(quán)意識(shí)強(qiáng)，產(chǎn)權(quán)多元化不多，強(qiáng)化控制的意識(shí)強(qiáng)，缺少組合發(fā)展的動(dòng)力和意識(shí)，存在寧可不要發(fā)展也要自己說(shuō)了算思想，外部資本很難進(jìn)入；第三，技術(shù)創(chuàng)新能力差。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2011年呼倫貝爾300多家國(guó)有大中型企業(yè)中尚有近50%沒(méi)有建立自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)，企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)缺少技術(shù)協(xié)作關(guān)系，企業(yè)自身又缺乏技術(shù)人才，多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)工藝基本上按照傳統(tǒng)模式進(jìn)行操作，對(duì)產(chǎn)出產(chǎn)品來(lái)說(shuō)也只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的粗加工，致使產(chǎn)品的高附加值部分全部被“二手”轉(zhuǎn)移，企業(yè)獲利空間小，效益不明顯，因而致使企業(yè)無(wú)法向做大做強(qiáng)方向發(fā)展。

（二）外部環(huán)境引導(dǎo)力度不夠。首先，盡管政府部門(mén)為推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)創(chuàng)新，出臺(tái)了許多政策條文，但仍沒(méi)有從根本上解決產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新所需的外部條件。如，科技中介機(jī)構(gòu)和服務(wù)體系處于起步階段，從業(yè)人員少，規(guī)模小，資源分散，服務(wù)水平和質(zhì)量偏低，企業(yè)化、市場(chǎng)化的運(yùn)行機(jī)制尚未形成；其次，產(chǎn)學(xué)研各方成員科技經(jīng)費(fèi)投入不足，嚴(yán)重制約科技部門(mén)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的科研、孵化和支持，制約產(chǎn)學(xué)研合作工作的推廣。比如，2011年我市政府方面資助大中型工業(yè)企業(yè)的科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)僅為976萬(wàn)元，占科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的26.6%。高校和科研機(jī)構(gòu)對(duì)科研項(xiàng)目的投入也普遍偏小，如呼倫貝爾學(xué)院2011年的R&D經(jīng)費(fèi)僅為85萬(wàn)元，內(nèi)蒙古普通高校的平均水平為500.5萬(wàn)元。另外，本地多為中小規(guī)模企業(yè)，如2010年呼倫貝爾市營(yíng)業(yè)收入超過(guò)10億元的規(guī)模企業(yè)僅為6家（銷(xiāo)售收入最多的為55.8億元，最少的為13.4億元），占全市規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的1.4%，對(duì)技術(shù)改造和研發(fā)的投入偏少，這些都遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了科研工作的需要，難以形成產(chǎn)學(xué)研的整體合力。

（三）產(chǎn)學(xué)研合作模式多數(shù)處于低層次的合作階段。由于很多企業(yè)缺乏創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)產(chǎn)學(xué)研認(rèn)識(shí)不足，不愿與高校、科研院所組建產(chǎn)學(xué)研，特別是對(duì)開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)、有較高難度的項(xiàng)目，往往害怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不敢投資，所以更傾向于直接購(gòu)買(mǎi)一些技術(shù)成熟的項(xiàng)目。如，2011年呼倫貝爾市企業(yè)R&D投入占總R&D投入的76.3%，但多數(shù)企業(yè)都把這部分錢(qián)花在買(mǎi)技術(shù)上，技術(shù)引進(jìn)費(fèi)用與消化吸收經(jīng)費(fèi)的比例很高。另外，呼倫貝爾地區(qū)大型企業(yè)少，沒(méi)有大型的產(chǎn)業(yè)集群，能夠承接國(guó)家級(jí)重大項(xiàng)目的企業(yè)數(shù)量少，這在一定程度上影響了合作的層次。

（四）信息不足、且不對(duì)稱。呼倫貝爾地區(qū)高校較少，科研力量相對(duì)薄弱，大多停留在滿足自身教學(xué)使用的層面上。即使有相關(guān)的技術(shù)成果，由于地方企業(yè)對(duì)本地高校認(rèn)同度不高，他們對(duì)高校技術(shù)的適用性、成熟性和可轉(zhuǎn)化性都存在一定的懷疑，合作熱情不高。所以，大部分企業(yè)在進(jìn)行合作創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移時(shí)，通常會(huì)希望能與省外知名大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)合作，但又缺乏省外高校和科研機(jī)構(gòu)相關(guān)科技成果或其他信息的獲得途徑，無(wú)法獲得有效的技術(shù)信息，這些都導(dǎo)致了本地企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)創(chuàng)新的失敗。

四、呼倫貝爾市產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)創(chuàng)新的保障措施

（一）加大政策扶持力度，推進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新。要建立和健全科技創(chuàng)新體系和科技服務(wù)體系，加快推進(jìn)科技孵化器建設(shè)，為入孵企業(yè)提供研發(fā)、中試生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和辦公方面的共享設(shè)施，提供政策、管理、法律、財(cái)務(wù)、融資、市場(chǎng)推廣和培訓(xùn)等方面的服務(wù)，加大科學(xué)技術(shù)普及工作，鼓勵(lì)、支持高校開(kāi)設(shè)相應(yīng)專業(yè)課程、從事相關(guān)專業(yè)研究、興辦科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等宣傳和普及科技創(chuàng)新知識(shí)，使企業(yè)重視技術(shù)研發(fā)，增加研發(fā)投入，真正成為科技投入的主體。

（二）完善多渠道的科技投入體系。加強(qiáng)以財(cái)政投入為引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、個(gè)人、外商等各類投資組成的科技投入體系的建設(shè)，大幅度提高全社會(huì)對(duì)科技發(fā)展的資金投入力度，確保呼倫貝爾市的研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定的要求。

（三）加快建設(shè)呼倫貝爾產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育產(chǎn)業(yè)集群。依托呼倫貝爾市9個(gè)自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)和18個(gè)產(chǎn)業(yè)基地的集聚優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)呼倫貝爾產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)培育的“農(nóng)畜產(chǎn)品加工、多金屬、煤炭石油、多元化工、電力、建材、生物制藥、裝備制造與電子信息”等八大產(chǎn)業(yè)集群，形成有龍頭企業(yè)支撐、集群共性技術(shù)平臺(tái)完善、技術(shù)服務(wù)活躍的組合型產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，改變目前大規(guī)模、集約型、高科技產(chǎn)業(yè)少，產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)業(yè)集中度低，外來(lái)企業(yè)基本單線作戰(zhàn)的局面，提升產(chǎn)學(xué)研合作層次。

（四）加強(qiáng)中介結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新服務(wù)功能，廣泛開(kāi)展國(guó)內(nèi)、國(guó)際科技合作與交流。呼倫貝爾市產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展滯后的一個(gè)重要原因就是中介服務(wù)機(jī)構(gòu)功能缺失，導(dǎo)致企業(yè)、學(xué)研之間無(wú)法形成戰(zhàn)略合作。保障合作各方利益分配的合法性，為各方提供科技成果和科技需求信息；其次，要針對(duì)重大和關(guān)鍵技術(shù)擴(kuò)大開(kāi)放，積極、廣泛開(kāi)展國(guó)內(nèi)、國(guó)際科技合作與交流，與大專院校、科研所建立科技合作關(guān)系，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、人才、管理及技術(shù)裝備。充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源，擴(kuò)大和深化對(duì)外科技交流與合作，吸引和利用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)科技成果和科技資源，加強(qiáng)消化、吸收、再創(chuàng)新，借助外力提高創(chuàng)新能力。

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