王春銀

[摘 要]上海建工集團(tuán)作為大型國(guó)有控股建設(shè)集團(tuán)，堅(jiān)持把提升總承包、總集成能力和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、區(qū)域經(jīng)營(yíng)拓展作為主要目標(biāo)。通過建立完善矩陣制組織架構(gòu)、開發(fā)利用網(wǎng)絡(luò)化工作渠道、積極拓展人性化服務(wù)途徑、探索嘗試破圍墻的聯(lián)建方式等一系列舉措，堅(jiān)持重心下移、強(qiáng)化服務(wù)，將埠外境外項(xiàng)目黨建引入?yún)^(qū)域化管理模式，取得了良好成效。

[關(guān)鍵詞]上海建工集團(tuán)；埠外境外項(xiàng)目黨建；區(qū)域化管理

[中圖分類號(hào)] D262 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B [文章編號(hào)] 1009-928X（2014）02-0050-02

上海建工集團(tuán)作為大型國(guó)有控股建設(shè)集團(tuán)，堅(jiān)持把提升總承包、總集成能力和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、區(qū)域經(jīng)營(yíng)拓展作為主要目標(biāo)。為了確保企業(yè)黨建工作“全覆蓋”和“落地生根”，集團(tuán)黨委堅(jiān)持重心下移、強(qiáng)化服務(wù)，并積極傳承上海重大工程建設(shè)中開展項(xiàng)目黨建的有效做法，探索實(shí)踐在埠外境外項(xiàng)目黨建引入?yún)^(qū)域化的管理模式，并取得良好成效。

一、新發(fā)展新挑戰(zhàn)

近年來，建工集團(tuán)大力開拓“三個(gè)市場(chǎng)”，不斷優(yōu)化重點(diǎn)區(qū)域市場(chǎng)布局，繼續(xù)保持上海市場(chǎng)高端項(xiàng)目的占有率，在擔(dān)當(dāng)上海中心大廈、虹橋商務(wù)區(qū)、迪斯尼工程和軌道交通、保障房建設(shè)等一批重大工程建設(shè)重任的同時(shí)，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)深度開發(fā)也取得突破，長(zhǎng)三角區(qū)域形成同城化經(jīng)營(yíng)開發(fā)格局，珠三角、京津、東北、中原和西部等五大重點(diǎn)區(qū)域也頗有建樹；在東南亞也已形成多個(gè)成熟市場(chǎng)并積極開發(fā)培育非洲、歐美新的市場(chǎng)，為集團(tuán)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

隨著“走出去”進(jìn)程的不斷加快，給企業(yè)黨建提出了新的課題，也帶來了新的挑戰(zhàn)。從基層黨組織的建制到活動(dòng)方式、工作覆蓋等，都因地域分布廣、管理幅度大和隊(duì)伍流動(dòng)分散而受到影響。為此，集團(tuán)黨委組織了三次課題調(diào)研，總結(jié)并借鑒在世博園區(qū)、虹橋交通樞紐等重大工程中整合組織資源、開展黨建聯(lián)建活動(dòng)的成果，探索在滬外工地發(fā)揮項(xiàng)目黨組織“主心骨”作用的有效經(jīng)驗(yàn)，并在此基礎(chǔ)上，將項(xiàng)目黨建全方位地延伸覆蓋到埠外和境外工地。

二、新探索新實(shí)踐

（一）建立完善矩陣制的組織架構(gòu)。矩陣制組織形式是將縱向條線職能制與橫向區(qū)域管理相復(fù)合，它的獨(dú)特之處在于既有垂直的隸屬關(guān)系，又有屬地化的組織形態(tài)。在開拓國(guó)內(nèi)和海外市場(chǎng)中，上海建工集團(tuán)堅(jiān)持“支部建在項(xiàng)目”、重大工程設(shè)立黨建指導(dǎo)員和重點(diǎn)區(qū)域逐步完善聯(lián)合黨委等組織建制。各參建單位根據(jù)工程類型完善組織架構(gòu)，建立黨支部或聯(lián)合黨支部。目前總計(jì)建立項(xiàng)目黨支部86個(gè)，參建的黨員達(dá)到600余人；由集團(tuán)或參建單位黨委行文并在廣州新電視塔、鎮(zhèn)江財(cái)富廣場(chǎng)、寧波環(huán)球航運(yùn)廣場(chǎng)等多個(gè)項(xiàng)目派駐黨建指導(dǎo)員。同時(shí)，集團(tuán)黨委還先后在條件具備的天津區(qū)域公司和昆山中環(huán)BT項(xiàng)目組建聯(lián)合黨委，各參加單位加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)。而海外事業(yè)部則在柬埔寨分公司設(shè)立直屬黨總支，使埠外境外項(xiàng)目黨建有了組織保證。

（二）開發(fā)利用網(wǎng)絡(luò)化的工作渠道。在信息時(shí)代和在新的條件下，以往采取的一堂黨課、一場(chǎng)會(huì)議、一次談話等形式開展主題教育，組織專題學(xué)習(xí)，已經(jīng)不適用了。隨著集團(tuán)進(jìn)一步“走出去”，網(wǎng)絡(luò)工具日益成為各級(jí)基層黨組織充分運(yùn)用的手段。集團(tuán)著力加強(qiáng)信息化管理，利用企業(yè)外網(wǎng)開辟專欄，改進(jìn)視頻信息系統(tǒng)，開通QQ群與微博平臺(tái)，讓黨建工作逐步進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代。在建工集團(tuán)層面，《上海建工網(wǎng)》開設(shè)“黨建園地”，通過情況交流、成果推廣等分欄，每月更新信息20余次。許多單位也發(fā)揮網(wǎng)上信息傳遞、即時(shí)交流等綜合優(yōu)勢(shì)，及時(shí)將“黨務(wù)公開”的有關(guān)事項(xiàng)和學(xué)習(xí)計(jì)劃、工作要求傳遞到滬外工地。七建集團(tuán)、基礎(chǔ)集團(tuán)和安裝集團(tuán)等利用視頻將黨內(nèi)各項(xiàng)主題教育、中心組理論學(xué)習(xí)等活動(dòng)在多點(diǎn)同步進(jìn)行。南方公司廣州分公司則通過編印《粵刊》小報(bào)，讓全體黨員和群眾都能及時(shí)了解企業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)。

（三）積極拓展人性化的服務(wù)途徑。建工集團(tuán)及所屬總承包企業(yè)圍繞重點(diǎn)區(qū)域市場(chǎng)，布點(diǎn)建立區(qū)域公司。黨組織堅(jiān)持以人為本，主動(dòng)肩負(fù)著動(dòng)員和組織黨員、干部和群眾“走出去”的重要職責(zé)。七建集團(tuán)為在京津市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟，率先發(fā)起籌建“志遠(yuǎn)者俱樂部”，許多黨員干部帶頭，一批有志向的青年踴躍參加。二建集團(tuán)、機(jī)施集團(tuán)和外經(jīng)集團(tuán)等單位建立“走出去”職工注冊(cè)臺(tái)賬，逢年過節(jié)組織家訪慰問。各區(qū)域公司黨組織把“凝聚人心、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、服務(wù)員工”作為重要內(nèi)容，組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)競(jìng)賽，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀人才。工地項(xiàng)目黨支部關(guān)愛職工群眾，組織文明施工，改善生活設(shè)施，豐富娛樂活動(dòng)。不少工地還通過“黨員責(zé)任區(qū)”，建立互動(dòng)式思想交流，拓寬群眾需求和訴求渠道。

（四）探索嘗試破“圍墻”的聯(lián)建方式。在外埠工程，有些區(qū)域公司及項(xiàng)目黨組織還采用“工地黨建”的組織模塊，以開放、直接的方式敞開工地大門，將項(xiàng)目黨建向“圍墻”外輻射。鎮(zhèn)江財(cái)富廣場(chǎng)、寧波環(huán)球航運(yùn)廣場(chǎng)和濟(jì)南鑫苑名家等項(xiàng)目所建立的工地黨支部，支委會(huì)成員來自五湖四海，既有總包、分包和監(jiān)理等單位的黨員代表，也有業(yè)主及其他社會(huì)組織的黨員代表，這就打破了傳統(tǒng)的所在地區(qū)、行業(yè)和人事隸屬等常規(guī)要求的束縛，網(wǎng)織了“內(nèi)外聯(lián)建”的路徑：對(duì)內(nèi)，與各參建單位黨組織共建，確保黨建工作延伸；對(duì)外，與居委、警署等地區(qū)黨組織聯(lián)建，接受當(dāng)?shù)攸h組織指導(dǎo)，以定期召開黨建聯(lián)席會(huì)議為紐帶，將各種組織資源有效整合。

三、新成效新收獲

一是項(xiàng)目黨建的支撐能力得到加強(qiáng)。在埠外境外市場(chǎng)，項(xiàng)目黨建的組織優(yōu)勢(shì)逐步轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工程建設(shè)的綜合優(yōu)勢(shì)。面對(duì)援疆工程的艱巨復(fù)雜，項(xiàng)目黨支部帶領(lǐng)建設(shè)者確保新疆迎賓館擴(kuò)建任務(wù)等提前完成，為滬疆兩地人民交出滿意的答卷。在南昌綠地中央廣場(chǎng)建設(shè)中，19名黨員通過“崗位行動(dòng)”，帶動(dòng)責(zé)任區(qū)員工不辱使命，與大業(yè)主聯(lián)手打造當(dāng)?shù)匦碌貥?biāo)。澳門公司黨總支配合項(xiàng)經(jīng)部以高效的管理和一流的服務(wù)態(tài)度，確保工程順利竣工并如期開業(yè)，給業(yè)主及澳門同行留下深刻的印象。薩摩亞項(xiàng)目黨支部在百年未遇的地震和海嘯等突發(fā)事件面前，帶領(lǐng)項(xiàng)目人員排查搶險(xiǎn)，為完成國(guó)家醫(yī)療中心等項(xiàng)目起到“定海神針”的作用。

二是項(xiàng)目黨建的有效資源得到集成。在外埠項(xiàng)目，各參建單位積極探索項(xiàng)目黨建多種實(shí)現(xiàn)形式，并融入于區(qū)域性管理格局中，形成黨建互聯(lián)、互補(bǔ)、互動(dòng)。許多工地通過完善工地內(nèi)外的互動(dòng)共建機(jī)制，開展“施工不擾民”、“文化進(jìn)工地”，創(chuàng)辦圖書閱覽室、棋牌活動(dòng)室等，得到各方面的理解支持，取得了企社共建和雙贏的實(shí)效。從鎮(zhèn)江財(cái)富廣場(chǎng)、濟(jì)南鑫苑名家等項(xiàng)目開展黨建聯(lián)建的實(shí)踐觀察，依托地區(qū)和相關(guān)組織，既有利于分包隊(duì)伍建設(shè)、屬地化員工管理和現(xiàn)場(chǎng)文明施工，又促進(jìn)了地區(qū)綜合治理，使社會(huì)治安管理、環(huán)境衛(wèi)生整治等都有了實(shí)施的有效載體。

三是項(xiàng)目黨建的運(yùn)作模式得到規(guī)范。著眼于抓基層、打基礎(chǔ)、建制度，通過在埠外境外工程開展項(xiàng)目黨建的探索與實(shí)踐，在已經(jīng)形成成功經(jīng)驗(yàn)和成熟做法的基礎(chǔ)上，集團(tuán)和所屬各單位黨委的建章立制工作得到推動(dòng)。在建工集團(tuán)層面，集團(tuán)黨委相繼下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目黨建工作的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于集團(tuán)外埠區(qū)域性聯(lián)合黨委管理辦法》、《關(guān)于重點(diǎn)工程黨建指導(dǎo)員工作條例》和《集團(tuán)國(guó)（境）外項(xiàng)目黨建和思想政治工作管理辦法》等文件，在完善區(qū)域化黨建管理模式、開展工地黨建聯(lián)建活動(dòng)等方面形成更規(guī)范的要求，使項(xiàng)目黨建的內(nèi)涵逐步深化、外延不斷擴(kuò)大。

四是項(xiàng)目黨建的優(yōu)秀成果得到推廣。在推進(jìn)項(xiàng)目黨建的過程中，集團(tuán)黨委始終堅(jiān)持培育先進(jìn)典型，不斷挖掘和總結(jié)來自施工生產(chǎn)第一線的黨建優(yōu)秀成果，發(fā)揮典型引路等示范效應(yīng)。一建集團(tuán)南京分公司黨總支涉入南京及江蘇建筑市場(chǎng)八年來，帶領(lǐng)干部群眾敢為人先、直面挑戰(zhàn)、負(fù)重奮進(jìn)，通過抓團(tuán)隊(duì)建設(shè)和人才培養(yǎng)，推動(dòng)管理創(chuàng)新和工程優(yōu)質(zhì)，先后在承建“中華第一商圈”南京新百主樓續(xù)建工程、全省第一個(gè)涉外超五星級(jí)酒家世茂凱悅酒店、“鎮(zhèn)江第一高樓”財(cái)富廣場(chǎng)等標(biāo)志性工程中屢創(chuàng)品牌?；A(chǔ)集團(tuán)在率先探索外埠項(xiàng)目黨建接受屬地化管理中，堅(jiān)持以組織、制度、隊(duì)伍和和諧“四個(gè)支撐”為立足點(diǎn)，突出增強(qiáng)班子引領(lǐng)力，積極發(fā)揮黨員主體作用，帶動(dòng)職工群眾艱苦創(chuàng)業(yè)，取得了良好業(yè)績(jī)。

作者系上海建工集團(tuán)黨委組織處干部

責(zé)任編輯：姚 東