■ 余玉

清末民初新聞團(tuán)體爭取言論自由的歷史軌跡*

■ 余玉

新聞團(tuán)體以群體自認(rèn)意識為新聞界拓展言論自由空間，是新聞界爭取言論自由的一支獨(dú)特力量。清末民初是我國新聞團(tuán)體相對活躍的時期，其爭取言論自由經(jīng)歷了自發(fā)產(chǎn)生到自覺維護(hù)和不斷抗?fàn)幍膹?fù)雜發(fā)展過程。本文以辛亥革命和五四運(yùn)動為分界點(diǎn)，從我國新聞團(tuán)體言論自由意識的萌芽與發(fā)展、回歸與往復(fù)、自覺與挫折三個階段，探尋1905—1928年間新聞團(tuán)體爭取言論自由的歷史軌跡，并指出新聞團(tuán)體在爭取和維護(hù)言論自由方面所存在問題。

清末民初；新聞團(tuán)體；言論自由

從二十世紀(jì)初開始，我國報界群體意識開始萌芽，組建團(tuán)體的意識漸漸增強(qiáng)，新聞團(tuán)體隨之初興，并逐漸成為推動新聞業(yè)發(fā)展的一支獨(dú)特力量。新聞團(tuán)體的作用是多方面的，為新聞界爭取更廣闊的言論自由空間是其職業(yè)特性之一，實(shí)際上新聞團(tuán)體的發(fā)展和同業(yè)群體言論自由意識的自覺程度是相輔相承的。清末民初，我國新聞團(tuán)體伴隨新聞事業(yè)的發(fā)展時起時伏、聚散不定，致使我國新聞團(tuán)體的言論自由自認(rèn)意識也經(jīng)歷了一個由自發(fā)產(chǎn)生到自覺維護(hù)和不斷抗?fàn)幍膹?fù)雜發(fā)展過程，期間既有高漲和低落，又有迂回和緩?fù)?，在清末民初演繹成一條獨(dú)特的發(fā)展軌跡。

一、新聞團(tuán)體言論自由意識在報律抗?fàn)幹忻妊颗c發(fā)展（1905—1911年）

自1901年1月清政府宣布“新政”以來，報禁與言禁逐步放開，我國報業(yè)隨之恢復(fù)和發(fā)展，新聞團(tuán)體在這一傳媒生態(tài)背景下孕育產(chǎn)生。1905年3月13日上?！稌r報》發(fā)表《宜創(chuàng)通國報館記者同盟會說》一文，是我國首倡組建新聞團(tuán)體的標(biāo)志，“報界之知有團(tuán)體，似自此始”。①我國最早的新聞團(tuán)體是1906年7月1日成立的天津報館俱樂部，其后是上海日報公會。除了天津、上海之外，隨后兩年間，武漢、北京、廣州等報業(yè)相對發(fā)達(dá)的城市開始籌建同業(yè)組織，漢口報界總發(fā)行所于1906年10月成立。1907年3月北京報界也開始組建新聞團(tuán)體，“北京報界日漸發(fā)達(dá)，然每不免有互相攻擊之處，開發(fā)報館主人廷部郎擬發(fā)公啟，遍約北京報界諸志士，互商聯(lián)合之法”。②同年底，廣州報界公會也正式成立。

清末這些新聞團(tuán)體從首倡到相繼建立，標(biāo)志著報業(yè)同仁的群體自認(rèn)意識在提升，并逐漸成為維護(hù)報界言論自由的一支獨(dú)特勢力。在成立之初，新聞團(tuán)體宗旨簡單明了：“固團(tuán)體、通消息”，強(qiáng)調(diào)團(tuán)體成員之間互通聲氣、互幫互助，“可得互相長益之助，可得互相互助之力，可得互相交通之樂”。③可見，言論自由意識在團(tuán)體組建萌芽階段還很模糊，但隨著清廷頒發(fā)一系列鉗制言論自由的報律，報業(yè)同仁意識到以個別報館方式爭取言論自由的力量不夠。在抵制報律頒行的過程中，他們越發(fā)覺得應(yīng)利用群體力量來為報界爭取較廣闊的言論自由空間，團(tuán)體內(nèi)言論自由意識逐漸被喚起、萌發(fā)。清廷在兩年內(nèi)先后頒發(fā)了《大清印刷物專律》《報章應(yīng)守規(guī)則》《報館暫行條例》《大清報律》等報律，這時新聞團(tuán)體就不得不把爭取報界言論自由作為其職業(yè)使命，圍繞這些報律不斷地展開斗爭，表達(dá)報界共同呼聲和利益訴求，群體中言論自由意識伴隨報業(yè)活動不斷被激起和加強(qiáng)。北京報界公會就曾上書資政院：“為新訂報律條文議案制限太苛，非斟酌刪除，礙難遵守，陳請修正”，④態(tài)度明朗，強(qiáng)烈要求修正報律，為報界爭取言論自由。

清廷1906年頒發(fā)《大清印刷物專律》和《報章應(yīng)守規(guī)則》，規(guī)定報章，“不得詆毀宮廷、不得妄議朝政、不得妨礙治安……”這些嚴(yán)苛報律頒行后隨即引起報界大嘩。當(dāng)時有一定影響的報刊以個體力量抗?fàn)幯哉撟杂桑纭渡陥蟆贰洞蠊珗蟆贰渡裰萑請蟆芳娂姲l(fā)表反對報律的文章以示不滿。《申報》當(dāng)即發(fā)表《論警部禁賣新書報》一文指斥清廷背信棄義，“乃無端而封報館，無端而頒報律，束縛言論，制限出版，其于預(yù)備立憲之原理去之既遠(yuǎn)”，并警示當(dāng)局：“禁者愈甚，讀者愈多，亦可見禁書報之無甚效力矣”，⑤嚴(yán)厲斥責(zé)清廷頒發(fā)報律禁錮言論自由與當(dāng)初立憲精神不符的無端行為。

舊的報律頒行不久，新的報律接踵而至，清廷在后兩年內(nèi)又頒行了《報館暫行條例》和《大清報律》，這些報律明令以下內(nèi)容不得揭載：“詆毀宮廷之語、淆亂政體之語、擾害公安之語、敗壞風(fēng)俗之語”。在當(dāng)時報律苛行的清末，這四項(xiàng)內(nèi)容界限模糊，既無明確的裁定標(biāo)準(zhǔn)，也沒有執(zhí)行的良好土壤，這實(shí)為壓制報界言論自由提供了借口，結(jié)果這些報律甫一出臺就遭到報界的強(qiáng)烈抗議?！洞蠊珗蟆房闹赋?，如果報律一旦施行，“報界言論自由之靈魂將飛散于云霄之外”“湛精爛漫之輿論，更芻狗之不若也”；相反，如果報界享有言論自由，就能“察輿情”，起到“作民氣、固民志”之作用，甚至關(guān)乎國家生死存亡，“世界萬國決未有君德不下宣、民情不上達(dá)能長治久安者也，故言論自由與否與國家強(qiáng)弱存亡有秘切之關(guān)系”。⑥《申報》對《大清報律》的出臺也撰文《論政府將頒嚴(yán)重之報律》，直截了當(dāng)?shù)刂赋鰣舐蓪?shí)是“收縮言論自由之界域”“剝奪言論自由之官符”“泄憤而釋怒”，⑦尖銳斥責(zé)清廷頒行報律的行徑。

在個別報館此起彼伏反對報律的批評聲浪中，報界同仁認(rèn)識到聯(lián)袂抵制報律的聲威會更大，而且會直接引起清廷的重視，所以一些報業(yè)相對發(fā)達(dá)的城市首先組織聯(lián)合團(tuán)體抵制報律。其中北京報界團(tuán)體表現(xiàn)尤為突出，它們以群體力量來提升組織的感召力和向心力，造勢施壓清廷，為報界獲得應(yīng)有的言論自由。正因?yàn)樾侣剤F(tuán)體的持續(xù)反對，聲勢浩大，聯(lián)合力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)溢出個別報館，使得《大清報律》窒礙難行，清廷不得不重新修訂。通過這次報界聯(lián)合抵制報律的行動，許多報館認(rèn)識到集體的聲威，報界群龍無首的狀況也得到相應(yīng)改善，全國報界第一次借助團(tuán)體的力量獲得了應(yīng)有的言論自由。

民初前夕，新聞團(tuán)體開始突破地域限制組建全國性新聞團(tuán)體?！暗胤綀髽I(yè)團(tuán)體因力量有限，只能消極的抵抗；全國性組織大，可積極的爭取。爭取的首要目標(biāo)，則為言論、出版之自由”。⑧我國第一個全國性的新聞團(tuán)體——中國報界俱進(jìn)會于1910年9月成立，該團(tuán)體由20個地區(qū)的42家報館組成，規(guī)模更為擴(kuò)大。在俱進(jìn)會成立之前，報界團(tuán)體以反對報律的形式爭取言論自由還基本是各自為政，俱進(jìn)會成立后，各地報界團(tuán)體在全國性團(tuán)體的鼓動下，在反對報律的斗爭中，各團(tuán)體各自為政的現(xiàn)象有所改善，團(tuán)體主體意識有所增強(qiáng)，團(tuán)體內(nèi)聚力也有所上升，言論自由意識也從萌芽階段的自發(fā)而發(fā)展為相對自覺。但由于這是組建全國性團(tuán)體的初次嘗試，“會上通過的決議基本上只是宣言書，而不是行動綱領(lǐng)。這些決議并沒有伴之以相應(yīng)的行動”，⑨因此團(tuán)體的內(nèi)聚力還沒有進(jìn)一步發(fā)揮出來。武昌起義后，中國報界隨即進(jìn)入“黃金時代”，我國新聞團(tuán)體抗?fàn)幯哉撟杂傻淖哉J(rèn)意識也進(jìn)入了一個新階段。

二、新聞團(tuán)體爭取言論自由的起落沉浮（1912—1918年）

民初伊始，隨著武昌起義勝利和報律廢止，新聞界組建新聞團(tuán)體高潮迭起，除了先前一些大城市團(tuán)體不斷得到鞏固之外，全國其它省份包括地處我國西南的四川、貴州、云南的邊陲地區(qū)和內(nèi)地相對封閉的湖南等地也相繼成立了自己的團(tuán)體。這些團(tuán)體聯(lián)合起來爭取言論自由，竭力為報界爭取言論自由競相疾呼，新聞團(tuán)體力量日益凸顯。

1912年3月2日，南京臨時政府內(nèi)務(wù)部在《臨時約法》頒布之前就出臺了壓制新聞出版自由的《暫行報律》，報律電文發(fā)至上海中國報界俱進(jìn)會，并令其轉(zhuǎn)飭全國報館遵照執(zhí)行之時，立即就遭到中國報界俱進(jìn)會和長沙報界聯(lián)合會等新聞團(tuán)體的強(qiáng)烈抗議，一致拒絕執(zhí)行。隨即中國報業(yè)俱進(jìn)會聯(lián)袂上海的《申報》《新聞報》《時報》《神州日報》等報刊致電孫中山：“今殺人行劫之律為定，而先定報律，是欲襲滿清專制之故智，鉗制輿論，報界全體萬難承認(rèn)，除通電各埠外，請轉(zhuǎn)飭知照”。上海各報又同時刊出章太炎的《卻還內(nèi)務(wù)部所定報律議》一文，指出“民主國本無報律”，文辭尖銳激烈，強(qiáng)烈攻擊臨時政府“鉗制輿論”，“欲蹈惡政府之覆轍”。⑩經(jīng)過章太炎及報界俱進(jìn)會等新聞團(tuán)體的抗?fàn)帲?月9日，臨時大總統(tǒng)孫中山復(fù)電報界俱進(jìn)會及各報館，宣布《暫行報律》無效，該報律頒布一周后旋即夭折。隨后，3月11日頒行的《中華民國臨時約法》把言論自由原則寫入憲法，明確規(guī)定：“人民有言論、著作、刊行及集會、結(jié)社之自由”。隨著民主熱潮的高漲和言論自由政策的實(shí)行，我國新聞業(yè)迎來了短暫的快速發(fā)展時機(jī)，頃刻間新聞業(yè)呈現(xiàn)出前所未有的高速發(fā)展局面。這時，原有或新成立的報界團(tuán)體活動頻繁，中國報界俱進(jìn)會、上海日報公會、廣州報界公會、湖南報界聯(lián)合會、北京報界同志會、貴州報界同盟會等團(tuán)體紛紛代表報界，就報律、新聞郵電費(fèi)、報紙報人的權(quán)益等問題，和當(dāng)局進(jìn)行交涉，更大張了報界的聲勢。民初前夕，報界因厄運(yùn)與束縛走向低迷，報界團(tuán)體中言論自由意識也出現(xiàn)了衰退跡象，進(jìn)入民初元年，隨著報界形勢的好轉(zhuǎn)，新聞團(tuán)體的言論自由意識迅即得到回歸。

然而，上述繁榮猶如曇花一現(xiàn)。隨著孫中山統(tǒng)治地位的喪失，南京臨時政府時期確立的自由新聞體制在袁世凱及其繼任的北洋軍閥統(tǒng)治之下遭到扭曲，中國報界進(jìn)入了長達(dá)四年的低潮時期，期間，北京、上海、廣州等城市的報界團(tuán)體幾度奮起抗?fàn)?，特別在“宋教仁案”發(fā)生后表現(xiàn)尤為突出。1913年3月20日，宋教仁因遭暗殺身亡，舉國震驚，全國報界義憤填膺，報界團(tuán)體鼓動報刊無情揭露。4月26日，《民立報》聯(lián)合上海反袁各報，如《國風(fēng)日報》《新中國報》公布了宋案證據(jù)，輿論嘩然。隨即袁世凱于5月1日以“總統(tǒng)令”通令全國“凡罪案未經(jīng)審判前，報紙不得登載”，以壓制各報報道宋案真相。（11）報界團(tuán)體聯(lián)合聲氣，為言論自由頑強(qiáng)抗?fàn)帲廊宦?lián)合上海報紙對“宋案”繼續(xù)進(jìn)行報道和評論，言辭激烈。袁世凱指使內(nèi)務(wù)部“嚴(yán)重取締”，內(nèi)務(wù)部惟命是從，還為袁世凱鉗制言論自由的行徑辯護(hù)：“監(jiān)督政府，自有法令之機(jī)關(guān)，言論自由應(yīng)以法律為范圍。宋案應(yīng)侯法庭裁判，借款亦有國會主持，不得飛短流長，徒逞胸臆”。（12）毫無疑問，袁世凱這般鉗制言論的舉動預(yù)示著我國新聞團(tuán)體對言論自由的抗?fàn)幦沃囟肋h(yuǎn)。

1913年袁世凱鎮(zhèn)壓了“二次革命”后，大規(guī)模地封禁反對他的報刊。次年，袁世凱竟把孫中山頒發(fā)的《臨時約法》中有關(guān)言論自由的條款前加上“人民于法律范圍內(nèi)”的約束，使當(dāng)局可用法律形式隨心所欲地限制言論自由，同年他又相繼頒布《報紙條例》《出版法》，此后還頒布了《電信條例》《新聞電報章程》《報紙法案》等一大批新聞法規(guī)，用層層枷鎖鉗制報界言論自由，致使我國的言論自由還達(dá)不到清末的水平。當(dāng)時的名記者黃遠(yuǎn)生對此甚為不滿，指出前清時記者尚可“指斥輿論、指斥權(quán)貴”，而袁之專權(quán)下“自由不及前清甚遠(yuǎn)，豈中國固只容無法律之自由，而不容有法律之自由乎？”（13）我國新聞團(tuán)體再度聯(lián)合，奮起抗?fàn)?。在袁世凱頒布《報紙條例》時，首起抗?fàn)幍氖潜本﹫蠼缤緯?，“自新報律頒行以來，中外報紙?jiān)u論紛然多表反對之意。據(jù)聞北京報界同志會近數(shù)日以來已開討論會數(shù)次，研究對待報律之問題”，通過商議，團(tuán)體同仁一致認(rèn)為：“種種處罰過于激厲，如此報律果付實(shí)行，則報館將來受苦不可名狀”。（14）同樣，《出版法》一出臺，北京報界同志會又率先上書反對，并逐條駁斥，上?！稌r報》、天津《民意報》等紛紛發(fā)表措詞嚴(yán)厲的批評文章，新聞團(tuán)體以有理、有利的斗爭強(qiáng)烈要求修改《報紙條例》和《出版法》。廣州報界公會受到北京報界同志會的激勵，也竭力以行動來為報界抗?fàn)幯哉撟杂桑橛诋?dāng)時復(fù)雜的社會環(huán)境，這些團(tuán)體的努力收效甚微，“槍桿子在手的袁世凱又豈會理會他們的聲音”。（15）不過，他們誓死捍衛(wèi)言論自由的勇氣在中國新聞史上仍可圈可點(diǎn)，這般對抗態(tài)勢有力地扼制了袁黨在鉗制言論方面的囂張氣焰。

然而讓人難以置信的是，清末民初報界一直在極力爭取言論自由，但到1915年袁世凱復(fù)辟帝制時，新聞團(tuán)體卻完全失去先前抗?fàn)幯哉撟杂傻臒崆楹陀職?，徹底放棄言論自由?quán)利而“集體失語”。還不止于此，在1915年12月底袁世凱的洪憲帝制粉墨登場之時，北京各報竟一律印成紅報以示慶賀，上海的報紙雖沒有像北京報界那樣露骨，但在報紙上用小字標(biāo)明“洪憲”年號，不但不敢公然反對帝制，倒反阿諛奉承起來。此時，新聞團(tuán)體抗?fàn)幯哉撟杂傻臋?quán)利意識喪失殆盡，終成“辛亥革命以來政治史上，也是新聞事業(yè)史上最黑暗的一頁”。（16）在新聞團(tuán)體極力為言論自由抗?fàn)幍倪M(jìn)行曲中，為何會出現(xiàn)這種極不和諧之音，用常理確難解釋，但是，團(tuán)體意志不堅(jiān)定，言論自由意識渙散而漂移，這一點(diǎn)是不容置疑的。

1916年，袁世凱統(tǒng)治結(jié)束，黎元洪當(dāng)政，宣布恢復(fù)《臨時約法》，下令廢止《報紙條例》，并宣稱：“今后對于報館務(wù)取寬大主義，除其最極端激烈，妨害治安者外，毫不加干涉，以示尊重言論自由”。（17）報律的取消，言論環(huán)境的寬松，報界重回生機(jī)，團(tuán)體重獲社會認(rèn)同，群體自覺意識又重新喚起，新聞團(tuán)體繼續(xù)為報界角逐更多的權(quán)益，使報界獲得更大的言論自由空間，一些遭查封的報紙相繼恢復(fù)。顯然，這一時繁榮是各軍閥在羽翼未豐之際對言論自由假意容納的結(jié)果，正如所料，這次反袁勝利后一度有所復(fù)蘇的新聞事業(yè)，很快又重新陷入萎縮狀態(tài)。綜計(jì)1916年底到1919年五四運(yùn)動前的兩年半時間里，全國至少有29家報紙被封，17家報人遭到監(jiān)禁和槍決等處分。在北、南軍閥的限禁和迫害下，1918年底，全國報紙總數(shù)由1916年底的289種，降為221種，減少了23%。（18）一度興起的團(tuán)體結(jié)社活動又趨于沉寂，但是這次沉寂的團(tuán)體并沒有沉淪，而是通過改造原有團(tuán)體或組建新團(tuán)體來抗?fàn)幯哉撟杂伞?916到1919年三年時間里先后創(chuàng)建了武漢新聞記者俱樂部、北京報界聯(lián)合會、上海報界俱樂部、江西日報公會、四川新聞團(tuán)等，這些新、舊團(tuán)體共同維護(hù)著全國報界殘存的言論自由空間。1918年1月，廣東省政府頒布地方新聞法規(guī)《暫行報紙條例》，束縛言論苛刻異常，此舉招來廣東報界的不滿，報界同仁在報界公會號召下立即集會，商量對策，奮起抗?fàn)帯?918年11月北京政府向眾議院提交《報紙法案》，以束縛報界言論，報界極為憤怒，北京報界同志會接著召開特別會議進(jìn)行抵制。

三、新聞團(tuán)體爭取言論自由逐步走向自覺與遭遇挫折（1919—1928年）

五四運(yùn)動之后，團(tuán)體自認(rèn)意識大為提高，團(tuán)體活動能量更為內(nèi)聚，團(tuán)體逐步走向自覺和多元，新、舊團(tuán)體表現(xiàn)異?；钴S，團(tuán)體數(shù)量明顯增加，地域范圍不斷擴(kuò)大，團(tuán)體類型更為多樣，不僅有專業(yè)團(tuán)體，而且涌現(xiàn)出學(xué)術(shù)團(tuán)體和行業(yè)團(tuán)體，新聞團(tuán)體從多層面、多角度維護(hù)報界言論自由。

首先，專業(yè)團(tuán)體突破地域界限，從地方性團(tuán)體擴(kuò)展到全國性乃至國際性團(tuán)體，這時地方團(tuán)體較活躍的還是集中在新聞業(yè)較發(fā)達(dá)的城市，如上海、北京、廣州等地，如上海的上海日報公會（1909）、上海新聞記者聯(lián)歡會（1921）、上海日報記者公會（1927）、上海通訊社記者公會（1927），北京的北京言論自由期成會（1922）等，全國性團(tuán)體如全國報界聯(lián)合會（1919），國際性團(tuán)體有北京中外記者聯(lián)合會（1919）、萬國報界俱樂部（1919）等，這些專業(yè)團(tuán)體勇于與鉗制言論自由行為作斗爭，努力拓展言論自由空間，尤其是“北京言論自由期成會”直接就用“言論自由”為會名，團(tuán)體態(tài)度確定無疑。其次，學(xué)術(shù)團(tuán)體在民國初年已有孕育，到五四前后成為現(xiàn)實(shí)，也成為抗?fàn)幯哉撟杂傻囊恢е匾α?。如北京大學(xué)新聞學(xué)研究會（1918）、北京大學(xué)新聞記者同志會（1922）、上海報學(xué)社（1925）、密蘇里大學(xué)新聞學(xué)院同學(xué)會上海分會（1926）等，這些團(tuán)體以授課、出版著作或辦專業(yè)刊物來宣揚(yáng)和闡明學(xué)理，竭力闡釋言論自由這項(xiàng)神圣權(quán)利是要通過努力抗?fàn)幉拍塬@得的，從理論層面鼓動新聞界為自身爭取言論自由權(quán)利。還值得一提的是，1925年11月由戈公振發(fā)起幾所大學(xué)聯(lián)合創(chuàng)辦的上海報學(xué)社，該團(tuán)體出版的會刊《言論自由》，直截了當(dāng)?shù)貫楫?dāng)時新聞界的言論自由鼓與呼。再次，行業(yè)團(tuán)體也是一支不可忽視的爭取言論自由的力量，它是以印刷、發(fā)行、制版等與新聞密切相關(guān)行業(yè)組成的團(tuán)體，從報紙的物資、原料供應(yīng)和技術(shù)保障等方面來維護(hù)言論自由，因?yàn)檫@些物資和技術(shù)只依靠分配和施舍是難以保障言論自由的。如上海照相制版工會（1919）、上海印刷公會（1921）加上清末時期就誕生的上海派報業(yè)工會等，它們?yōu)楦髯缘男袠I(yè)工人提供了言論出版自由權(quán)益保護(hù)。這一切表明，五四以來新聞界群體意識明顯增強(qiáng)，團(tuán)體的言論自由意識不斷提升，并逐步走向自覺，以多元的新聞團(tuán)體形式共同維護(hù)報界言論自由。

新聞團(tuán)體的言論自由意識走向自覺還有一個重要表征，就是專業(yè)性團(tuán)體以宗旨、章程或決議案的形式來自覺維護(hù)言論自由，抵制言論壓制。全國報界聯(lián)合會于1919年4月召開成立大會，討論了會章，通過了六項(xiàng)重要議案，其中就有“維護(hù)言論自由案”，1920年5月召開第二次常會，通過了十四項(xiàng)重要決議案，其中第三項(xiàng)決議：“請?jiān)竾鴷越^對自由保障言論出版條文加入憲法案”，（19）該會還通過了共計(jì)二十條的會議章程，在第二條提到該會的宗旨和目的時，顯赫地寫著“保持言論自由，聯(lián)合人類情誼”，充分說明該會一貫重視言論自由的自覺意識。1922年10月成立的北京言論自由期成會，大會確定其宗旨為，“向國會請?jiān)?，廢止《出版法》，亦別定保護(hù)言論自由條例，實(shí)現(xiàn)言論自由”。1919年2月成立的萬國報界俱樂部就曾對政府襲用前清舊律摧殘報界的行為進(jìn)行嚴(yán)厲斥責(zé)：“中國既為共和政體，應(yīng)實(shí)行自由法律，如此鉗制報紙，實(shí)與進(jìn)步思想不符”，并提出四項(xiàng)建議以維護(hù)言論自由。（20）

五四運(yùn)動以后，新聞團(tuán)體不但在理論層面重視言論自由，而且積極、自覺參與報界實(shí)踐來爭取言論自由。1919年5月1日，日本在巴黎和會上攫取了德國在山東一切特權(quán)，引發(fā)了一場轟轟烈烈的五四運(yùn)動，北京、天津、上海等地報刊廣泛報道了這一消息。5月12日，全國報界聯(lián)合會發(fā)出了“討賊通電”，上海各報立即響應(yīng)，許多報刊如《申報》《新聞報》《民國日報》《時報》《神州日報》等刊出聯(lián)合決議，拒絕刊登日商廣告，表明全國報界在新聞團(tuán)體的作用下自覺行使手中的言論自由權(quán)。7月10日，上海租界工部局召開特別會議通過《印刷附律》議案，目的就是為了鉗制言論。上海書業(yè)報界聯(lián)合會、上海日報公會等新聞團(tuán)體及各報刊紛紛發(fā)表聲明和評論，抨擊這一違背新聞自由原則的議案。1921年6月6日，全國報界聯(lián)合會第三屆大會通告全國報界，此后誓不承認(rèn)1914年頒行的《出版法》《治安警察法》《預(yù)戒條例》及1919年頒行的《管理印刷業(yè)條例》，該團(tuán)體在發(fā)給報界的通告稿《不自由 毋寧死》中也嚴(yán)正聲明：“凡我同業(yè)以后幸勿再受此等非法政令拘束”。

1925年“五卅運(yùn)動”期間，上?！稏|方雜志》出版《五卅臨時增刊》，公共租界以有礙租界治安為由，拘捕了上海印書館負(fù)責(zé)人王云五，判處罰款，警告以后不得再刊登此類文字。事件發(fā)生后，上海一些報界團(tuán)體，如上海書報聯(lián)合、上海日報公會、書業(yè)商會、書業(yè)公所舉行聯(lián)席會議，上書北京政府，一致要求廢除鉗制言論出版自由的《出版法》，指出：“共和國家，人民有集會、結(jié)社、言論、出版之自由”，要求北京政府“尊重人民自由，即日通令廢止”。（21）這次上海報界團(tuán)體的抵制行為在全國引起極大震動，最終北京政府不得不于1926年1月廢止了《出版法》，這是全國新聞界和新聞團(tuán)體爭取言論自由的勝利，表明我國新聞團(tuán)體對言論自由的認(rèn)識漸趨成熟，也表明我國報界不懈追求言論自由的團(tuán)體意識走向自覺。

然而，這一時期畢竟是軍閥混戰(zhàn)的時代，大小封建軍閥對新聞事業(yè)的摧殘也一直沒有停止過，在他們把持的地盤內(nèi)，任意查封報館、殺害報人的事情也時有發(fā)生，尤其在大革命后期更是這樣。1926年4月26日，主辦《京報》的著名記者邵飄萍以“莫須有”的罪名被奉系軍閥槍殺于北京天橋，“萍水相逢百日間”；8月6日，另一位著名報人林白水在同一地點(diǎn)慘遭殺害。1927年相繼發(fā)生的“四一二”和“七一五”反革命政變，新聞界更是厄運(yùn)連連，新聞團(tuán)體爭取言論自由的斗爭隨著政治環(huán)境和報業(yè)生態(tài)的惡化出現(xiàn)緩?fù)?，一些團(tuán)體甚至保持低調(diào)姿態(tài)，遠(yuǎn)離政治?！凹幢闶峭斜卉婇y殺害也沒有激起記者們的職業(yè)精神和借助聯(lián)合會的集體行動”。（22）所幸的是，新聞團(tuán)體的抗?fàn)幰庾R并沒有徹底泯滅，正如1926年12月10日長沙新聞記者聯(lián)合會成立宣言中所指出，自辛亥革命15年來，中國報界在軍閥統(tǒng)治下，“檢查稿件，封閉報館，沒有印刷品，扣禁記者，舉凡摧殘言論出版自由之手段，無所不用其極，我新聞界從未嘗有全部屈服之必須”。大革命失敗后，以蔣介石為代表的國民黨，取代了北洋軍閥的統(tǒng)治地位，中國新聞事業(yè)進(jìn)入一個新階段，新聞團(tuán)體抒寫言論自由的歷史也進(jìn)入另一篇章。

四、結(jié)論與討論

從新聞團(tuán)體為新聞界爭取和維護(hù)言論自由的歷史發(fā)展軌跡看，清末民初的新聞界總擺脫不了循環(huán)率的羈絆，報界幾度興衰，新聞團(tuán)體對言論自由的抗?fàn)幰搽S著跌宕起伏，時而激進(jìn)，時而沉寂，時而緩?fù)恕５珶o論如何，新聞團(tuán)體已成為清末民初新聞界爭取和維護(hù)言論自由的一支重要力量，它用實(shí)際行動為我國新聞界擴(kuò)大言論自由空間付出了巨大努力。這支力量所扮演的角色在中國言論自由思想史上留下了濃墨重彩的一筆，在中國新聞史上也當(dāng)有一席之地。

同時，它也留給我們許多思考的空間。首先，新聞界借助團(tuán)體力量獲得一定自由后，對言論自由缺乏理性認(rèn)識，存在濫用言論自由現(xiàn)象。最明顯的例證莫過于民初元年新聞業(yè)的虛假繁榮，一時間報刊蜂擁，尤其是“政黨報刊”如雨后春筍般地創(chuàng)辦起來。它們盲目地運(yùn)用所謂“自由”，成為互相攻訐的手段，報界一時還出現(xiàn)了“馬路小報”“鬼報”等詭異現(xiàn)象，這時新聞團(tuán)體卻沒有及時給報界濫用“自由”以警示；其次，團(tuán)體對爭取新聞自由的原則性和靈活性缺乏辨證思考，在強(qiáng)敵面前爭取言論自由，有時缺乏必要的靈活性，以致縮小甚至喪失言論自由空間，有時又徹底放棄原則，保持低調(diào)、遠(yuǎn)離政治，甚至阿諛奉承，成為“新聞事業(yè)史上最黑暗的一頁”；再次，團(tuán)體之間爭取言論自由的意識缺乏平衡，步調(diào)不一，有的激進(jìn)，有的冷漠。如在反對上海公共租界工部局“印刷附律”的運(yùn)動和要求北洋政府廢除《出版法》的請?jiān)高\(yùn)動中，上海報界團(tuán)體包括上海日報公會、上海書報聯(lián)合會、上海書業(yè)公會和上海書業(yè)商會都積極參與這場爭取言論自由斗爭?！叭欢谏鲜鲞\(yùn)動中，上海新聞記者聯(lián)歡會的驚人表現(xiàn)在于，他居然毫不介入，一言不發(fā)”；（23）最后，團(tuán)體爭取言論自由意識缺乏一貫性，出現(xiàn)漂移和渙散。袁世凱復(fù)辟帝制時，新聞團(tuán)體失去抗?fàn)幯哉撟杂傻臒崆楹陀職?，出現(xiàn)“集體失語”，在大革命后期，也出現(xiàn)團(tuán)體自由意識明顯下滑的跡象。

注釋：

①③（19） 戈公振：《中國報學(xué)史》，生活·讀書·新知三聯(lián)書店2011年版，第257、277、262頁。

② 《報界團(tuán)體》，《大公報》，1907年2月7日。

④ 《北京報界公會上資政院陳請書》，《大公報》，1910年10月30日、31日。

⑤ 《論警部禁賣新書報》，《申報》，1906年10月31日。

⑥ 《聞定報律之感言》，《大公報》，1908年2月9日。

⑦ 《論政府將頒嚴(yán)重之報律》，《申報》，1908年1月18日。

⑧ 朱傳譽(yù)：《中國民意與新聞自由發(fā)展史》，正中書局1974年版，第510頁。

⑨（22）（23） 徐小群：《民國時期的國家與社會：自由職業(yè)團(tuán)體在上海的興起（1912-1937）》，新星出版社2007年版，第264、269、272頁。

⑩ 馬光仁：《上海新聞史（1850-1949）》，復(fù)旦大學(xué)出版社1996年版，第408頁。

（11） 孫旭培：《新聞自由在中國》，大世界出版公司2013年版，第27頁。

（12） 《內(nèi)務(wù)部告誡新聞團(tuán)之措詞》，《申報》，1913年6月27日。

（13） 黃遠(yuǎn)生：《遠(yuǎn)生遺著》（卷1），商務(wù)印書館1984年版，第132頁。

（14） 《北京報界同志會之陳情書》，《申報》，1914年4月14日。

（15） 傅國涌：《筆底波瀾：百年中國言論史的一種讀法》，廣西師范大學(xué)出版社2006年版，第95頁。

（16） 李龍牧：《中國新聞事業(yè)史稿》，上海人民出版社1985年版，第88頁。

（17） 轉(zhuǎn)引自趙建國：《分界與重構(gòu)：清季民初的報界團(tuán)體》，生活·讀書·新知三聯(lián)書店2008年版，第229頁。

（18）（21） 方漢奇：《中國新聞事業(yè)通史》（第1卷），中國人民大學(xué)出版社1992年版，第720、151頁。

（20） 《北京報界之兩呈文》，《民國日報》，1919年7月4日。

（作者系中國人民大學(xué)新聞學(xué)院博士研究生）

【責(zé)任編輯：張毓強(qiáng)】

*本文系國家社會科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“中華民國新聞史研究”（項(xiàng)目編號：13AXW003）、江西省高校人文社會科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目“新聞傳媒與我國公共領(lǐng)域建構(gòu)之互動關(guān)系研究”（項(xiàng)目編號：XW1315）的研究成果。