■任孟山

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的國(guó)際傳播與地緣政治*

■任孟山

以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新傳播技術(shù)為國(guó)際傳播與地緣政治的互動(dòng)提供了新變量。從傳統(tǒng)的“街頭政治”走向具有力量交換的“線上—線下互動(dòng)”，再到協(xié)同行動(dòng)的“網(wǎng)絡(luò)—街頭政治”，這種新式的社會(huì)抗?fàn)幣c國(guó)家轉(zhuǎn)型路徑，其間體現(xiàn)的不只是地緣政治變動(dòng)時(shí)的國(guó)家內(nèi)生力量自行裂變，還有來(lái)自以互聯(lián)網(wǎng)為載體的國(guó)際傳播力量的積極促動(dòng)。本文試圖探討的是在國(guó)際傳播與地緣控制的邏輯之外，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代國(guó)際傳播的工具新面孔與地緣政治的變動(dòng)新特征。

互聯(lián)網(wǎng)；國(guó)際傳播；地緣政治

自20世紀(jì)后期的“顏色革命”至21世紀(jì)初的“網(wǎng)絡(luò)革命”（伊朗“Twitter革命”、突尼斯茉莉花革命、埃及自由廣場(chǎng)革命、敘利亞革命危機(jī)、也門反薩利赫示威、巴林反政府示威、利比亞反卡扎菲行動(dòng)），清晰地展現(xiàn)出互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的國(guó)際傳播與地緣政治變化之間的緊密關(guān)系與互動(dòng)路徑，即從傳統(tǒng)的“街頭政治”走向具有力量交換的“線上—線下互動(dòng)”，再到協(xié)同行動(dòng)的“網(wǎng)絡(luò)—街頭政治”。這種新式的社會(huì)抗?fàn)幣c國(guó)家轉(zhuǎn)型路徑，其間體現(xiàn)的不只是地緣政治變動(dòng)時(shí)的國(guó)家內(nèi)生力量自行裂變，還有來(lái)自國(guó)外以互聯(lián)網(wǎng)為載體的國(guó)際傳播力量的積極促動(dòng)。它所展現(xiàn)的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代國(guó)際傳播與地緣政治之間的關(guān)系，比傳統(tǒng)媒體時(shí)代更為密切，國(guó)際傳播的影響力更大。

一、國(guó)際傳播與地緣政治的老邏輯

跨界傳播的信息技術(shù)與主權(quán)國(guó)家的地緣控制之間始終存在一種不可彌合的張力，其表現(xiàn)在于信息技術(shù)進(jìn)步的內(nèi)在力量以時(shí)間打破或消滅空間，實(shí)現(xiàn)跨越空間的信息即時(shí)傳播與共享；而國(guó)家地緣政治邏輯的內(nèi)在力量在于以領(lǐng)土空間作為主權(quán)控制的對(duì)象，以空間的封閉性與獨(dú)占性阻遏或延緩信息傳遞的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)對(duì)信息傳播時(shí)間的空間管治，保持主權(quán)國(guó)家的空間合法性。①這是國(guó)際傳播與地緣政治一直以來(lái)遵循的邏輯，其技術(shù)秉性與政治秉性的內(nèi)在矛盾不可調(diào)和，體現(xiàn)在每一種傳播技術(shù)誕生之后的國(guó)內(nèi)政治與國(guó)際傳播、國(guó)際政治與國(guó)際傳播之間。

互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生之前的傳統(tǒng)媒介方式，理論上都可以用作國(guó)際傳播的技術(shù)方式。但實(shí)際上在國(guó)際傳播歷史上討論更多的是廣播與電視，這主要與媒介技術(shù)的秉性以及社會(huì)使用史相關(guān)。首先，紙質(zhì)媒介的傳播方式受到技術(shù)局限，容易受到不同國(guó)家的媒介管制措施的限制，很難大面積傳播并發(fā)生強(qiáng)烈的國(guó)際傳播效應(yīng)。事實(shí)上，在國(guó)家間戰(zhàn)爭(zhēng)中，紙質(zhì)媒介的使用——比如傳單，產(chǎn)生的規(guī)模效應(yīng)，也是在飛機(jī)這種交通方式獲得進(jìn)展之后發(fā)生的。其次，電報(bào)的國(guó)際應(yīng)用在國(guó)際政治的發(fā)展過(guò)程中，主要側(cè)重于殖民帝國(guó)的權(quán)力保持與維護(hù)，而不是國(guó)家間政治斗爭(zhēng)。19世紀(jì)70年代，連接歐洲、亞洲、非洲、北美洲的英國(guó)海底電報(bào)電纜，主要服務(wù)于英國(guó)的殖民統(tǒng)治。從波斯、希臘、羅馬到大不列顛帝國(guó)，無(wú)處不見(jiàn)的強(qiáng)大傳播網(wǎng)絡(luò)不僅可以強(qiáng)制性地樹(shù)立帝國(guó)的權(quán)威，而且還為帝國(guó)賴于生存的貿(mào)易和商業(yè)提供服務(wù)。②

但是，由電報(bào)這種傳播技術(shù)催生的新聞通訊社，的確在國(guó)際傳播的地緣政治中起到了重要作用。新聞通訊社的定位與性質(zhì)，使其采集的新聞可以通過(guò)報(bào)紙、廣播等媒介形式加以傳播，對(duì)國(guó)際社會(huì)產(chǎn)生影響。英法德三大通訊社于1870年簽署了一組《通訊社條約》（Agency Treaties）訂立“連環(huán)同盟”（Ring Combination），分割新聞社采訪和發(fā)布的“領(lǐng)地”：哈瓦斯社的領(lǐng)域包括法國(guó)、瑞士、意大利、西班牙、葡萄牙、埃及，中美洲和美洲；路透社的領(lǐng)域包括英國(guó)、埃及（與哈瓦斯社共享）、土耳其及遠(yuǎn)東地區(qū)；沃爾夫社的領(lǐng)域包括德國(guó)、奧地利、荷蘭、斯堪的納維亞、俄國(guó)和巴爾干各國(guó)。美國(guó)的港口新聞聯(lián)合社（美聯(lián)社的前身）雖然作為參與方，但其領(lǐng)域只限于美國(guó)本土。不過(guò)，無(wú)線電傳送信息的技術(shù)自1902年發(fā)明后迅速發(fā)展，美國(guó)甚至將此項(xiàng)技術(shù)當(dāng)作是同英國(guó)競(jìng)爭(zhēng)全球傳播權(quán)力的重要工具，因?yàn)榻璐丝梢韵魅跤?guó)擁有貫通全球的海底電纜的壟斷地位。

從短波廣播發(fā)展的社會(huì)史以及近現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系史來(lái)看，這項(xiàng)技術(shù)幾乎從發(fā)展伊始就具有了戰(zhàn)斗的性質(zhì)。1922年，克里姆林宮就開(kāi)辦了世界上功率最大的廣播電臺(tái)。忠實(shí)于列寧的指示，這個(gè)“沒(méi)有紙張和沒(méi)有邊界的新聞”從1929年開(kāi)始經(jīng)常使用短波播出德語(yǔ)和法語(yǔ)節(jié)目，次年開(kāi)始用英語(yǔ)和荷蘭語(yǔ)播出。③無(wú)論是第二次世界大戰(zhàn)，還是冷戰(zhàn)期間，廣播作為最重要的國(guó)際傳播形式都得到了充分體現(xiàn)，國(guó)際傳播“俘獲人心”成為影響地緣政治的至關(guān)重要的戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)，這在冷戰(zhàn)結(jié)束之后的國(guó)際政治中，仍然適用。2001年9·11悲劇的發(fā)生，使得“反恐”突然變成所謂“新的意識(shí)形態(tài)”，但并沒(méi)有終止國(guó)家間社會(huì)與制度的競(jìng)爭(zhēng)與影響，發(fā)生在東歐、前蘇聯(lián)區(qū)域、中東、北非的國(guó)家轉(zhuǎn)型與地緣政治變化，即是最有力的證據(jù)。其間，雖然有強(qiáng)國(guó)主導(dǎo)的區(qū)域戰(zhàn)爭(zhēng)強(qiáng)迫的國(guó)家外促變化，但更多的是通過(guò)國(guó)際示范與影響催生的國(guó)家內(nèi)生變化。

麥克盧漢在1962年提出“地球村”的概念，所指的主要媒介技術(shù)力量是電視。電視作為一種電子媒體形式，與廣播的產(chǎn)生相差時(shí)間不遠(yuǎn)。1936年，英國(guó)廣播公司創(chuàng)建電視臺(tái)，定期播放電視節(jié)目。1969年7月19日，美國(guó)宇航員乘阿波羅11號(hào)抵達(dá)月球的電視節(jié)目，全球共有47個(gè)國(guó)家的7.23億觀眾收看了這次電視轉(zhuǎn)播。著名未來(lái)學(xué)家約翰·奈斯比特（John Naisbitt）把它稱作是“地球村”的落成典禮以及信息時(shí)代的降臨儀式。但是，“除美國(guó)之外，絕大多數(shù)國(guó)家都擔(dān)心衛(wèi)星電視新聞會(huì)被用作政治宣傳。VOA曾經(jīng)使許多不贊成新聞信息自由流動(dòng)的國(guó)家深感憂慮，而將來(lái)的衛(wèi)星電視其實(shí)就是擁有了圖像的短波（廣播）?！雹苓@種擔(dān)憂，充分體現(xiàn)在了自20世紀(jì)70年代伊始的世界信息與傳播新秩序的國(guó)際爭(zhēng)論之中。它在當(dāng)下國(guó)際社會(huì)的體現(xiàn)，則是在很多國(guó)家明確規(guī)定不準(zhǔn)私自安裝用于收看國(guó)外電視節(jié)目的衛(wèi)星電視接受設(shè)備，以抵抗西方發(fā)達(dá)國(guó)家尤其是美國(guó)的信息傳播。換言之，以空間管治應(yīng)對(duì)國(guó)際傳播的地緣政治老邏輯依舊。

二、國(guó)界跨越與傳播干預(yù)的新演變

“傳播新技術(shù)的一個(gè)后果就是信息傳播媒介正在發(fā)生具有深遠(yuǎn)影響的變革。我們看到，正在重新構(gòu)建信息圖像空間并形成新的傳播地理……我們正在大大改變空間與地域的概念。人口、文化、貨物、信息的遷移、流動(dòng)方式表明，現(xiàn)在并不主要靠諸如地理位置間隔、海洋、山脈等自然分界來(lái)劃分社會(huì)或國(guó)家的‘自然邊界’。我們?cè)絹?lái)越需要根據(jù)傳播和運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)及語(yǔ)言文化這樣的象征性邊界——由衛(wèi)星軌道或無(wú)線電信號(hào)決定的‘傳播空間’——來(lái)劃定在這個(gè)時(shí)代里具有決定性意義、呈現(xiàn)滲透性的邊界。”⑤國(guó)家轉(zhuǎn)型與地緣政治變化加速的動(dòng)因，除政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化因素之外，從國(guó)際傳播的角度視之，則是跨越國(guó)界的信息傳播在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代達(dá)致一個(gè)新的高峰。國(guó)際傳播與地緣政治的老邏輯依然被遵循，但在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代出現(xiàn)了新變化。

最明顯的變化是處于政治變動(dòng)中的國(guó)家面對(duì)國(guó)際傳播時(shí)的信息抵抗難度加大。相對(duì)于傳統(tǒng)的媒介形式，互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的信息流動(dòng)速度超出了國(guó)家信息管控體系的更新速度。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新傳播技術(shù)意味著地緣政治中國(guó)家地理邊界的變形，這種變形意味著面對(duì)來(lái)自境外的政治信息，國(guó)家僵硬的信息抵抗方式變得不再像以前那么奏效。在短波廣播占據(jù)主導(dǎo)的國(guó)際傳播時(shí)代，建立大功率基站進(jìn)行信息干擾，是一種有效的信息抵抗方式。比較而言，當(dāng)下對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的控制難度明顯加大。從技術(shù)控制的理論上講，任何國(guó)家都可以將本國(guó)的網(wǎng)絡(luò)變?yōu)榕c國(guó)界相一致的“國(guó)家局域網(wǎng)”；但在實(shí)踐上講，這種做法帶來(lái)的政治風(fēng)險(xiǎn)與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)之大，幾乎是任何國(guó)家都無(wú)法采取應(yīng)對(duì)措施。埃及在自由廣場(chǎng)革命行動(dòng)之后，曾在2011年初短暫關(guān)閉整個(gè)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)，但卻無(wú)法阻止和消除民眾借助互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)動(dòng)員起來(lái)的政治與社會(huì)力量。換言之，技術(shù)上可行的國(guó)際傳播抵抗方式在實(shí)踐上幾乎只能是一種想象。

造成此種情形的原因復(fù)雜多樣，但其中最重要的原因在于互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代網(wǎng)民的參照標(biāo)準(zhǔn)由縱向比較轉(zhuǎn)移到橫向比較，即網(wǎng)民在個(gè)人處境與國(guó)家現(xiàn)狀的比較方面，不再滿足于本國(guó)在歷史發(fā)展進(jìn)程中是否具有積極變化，而是將目光投向了跟自己處于不同時(shí)空的發(fā)達(dá)國(guó)家。這意味著國(guó)家發(fā)展的歷史合法性將不能滿足接觸了國(guó)際信息的民眾。這在面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的新國(guó)際傳播戰(zhàn)略與策略時(shí)更為兩難。與此同時(shí)，以美國(guó)為代表的西方發(fā)達(dá)國(guó)家，在國(guó)際傳播的政治與社會(huì)干預(yù)方面，已經(jīng)明確豎起互聯(lián)網(wǎng)自由的大旗。

美國(guó)前國(guó)務(wù)卿希拉里曾于2010年2月和2011年2月兩次發(fā)表有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)自由的演講，系統(tǒng)闡釋了美國(guó)要借助于互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)某些國(guó)家的政治轉(zhuǎn)型，從而改變地緣政治結(jié)構(gòu)。在第一次演講中，希拉里提及伊朗、摩爾多瓦、突尼斯、烏茲別克斯坦、越南、沙特阿拉伯以及中國(guó)，她說(shuō)“有些國(guó)家豎起了電子屏障，阻止本國(guó)人民分享世界上的信息網(wǎng)絡(luò)……我們支持開(kāi)發(fā)新工具，使（他國(guó)）的公民能夠避開(kāi)政治審查而行使其自由表達(dá)的權(quán)利。我們正在為世界上各地的團(tuán)體和組織提供資金，確保將這些新工具以當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言版本提供給需要的人……美國(guó)人民應(yīng)當(dāng)知道，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行審查的國(guó)家也應(yīng)當(dāng)明白，我國(guó)政府致力于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)自由。”⑥在第二次演講中，提及的國(guó)家增加了埃及、古巴、俄羅斯等國(guó)，進(jìn)一步闡釋了互聯(lián)網(wǎng)自由的概念，在表示將其納入美國(guó)外交政策框架的同時(shí)，再次表示美國(guó)要支持和資助那些追求互聯(lián)網(wǎng)自由的行為。⑦也正是在互聯(lián)網(wǎng)背景下，美國(guó)政府對(duì)美國(guó)之音（VOA）和英國(guó)政府對(duì)英國(guó)廣播公司（BBC）做出了國(guó)際傳播方面的調(diào)整，即通過(guò)壓縮廣播對(duì)外播出的經(jīng)費(fèi)與人員規(guī)模，擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)上的國(guó)際傳播，以促動(dòng)政治轉(zhuǎn)型國(guó)家的可能變革。

2013年由愛(ài)德華·斯諾登（Edward Snowden）爆出的棱鏡門（PRISM）事件，暴露了美國(guó)對(duì)境內(nèi)外的信息傳播監(jiān)視行為，這引發(fā)了對(duì)全球互聯(lián)網(wǎng)治理機(jī)制的新討論，“根服務(wù)器運(yùn)行所依托的硬件主要集中在美國(guó)，全球13個(gè)根服務(wù)器中只有3個(gè)位于別的國(guó)家（英國(guó)、瑞典和日本）?！雹嗳绱酥匾娜蛸Y源僅僅局限于少數(shù)幾個(gè)國(guó)家。在棱鏡門事件的刺激下，重新激起了國(guó)際政治中關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)治理的國(guó)家間博弈。迫于國(guó)際社會(huì)的壓力，成立于1998年的互聯(lián)網(wǎng)名稱和數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)（ICANN）作為互聯(lián)網(wǎng)治理的重要機(jī)構(gòu)，美國(guó)商務(wù)部于今年3月正式宣布放棄對(duì)該機(jī)構(gòu)的監(jiān)督權(quán)，將其移交給“全球利益攸關(guān)體”。但是，“全球利益攸關(guān)體”的考量并不一致，部分國(guó)家是著眼于軍事、金融、經(jīng)濟(jì)等信息安全來(lái)看待全球互聯(lián)網(wǎng)治理；部分國(guó)家在此之外，要考量的還有來(lái)自于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際傳播滲透，即如何更有效地屏蔽不想讓本國(guó)民眾看到的新聞報(bào)道類信息，同時(shí)能夠在國(guó)家主權(quán)的名義下，爭(zhēng)取到屏蔽國(guó)際傳播的國(guó)際與國(guó)內(nèi)合法性。相對(duì)于此前的國(guó)際傳播與地緣政治的管治邏輯，這是個(gè)需要在全球互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代處理的新現(xiàn)象，它所帶來(lái)的挑戰(zhàn)在于原來(lái)以國(guó)家主權(quán)名義加以管治的方式，很難獲得國(guó)內(nèi)民眾的認(rèn)同與國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可。

三、政治時(shí)間與傳播時(shí)間的再比賽

著名學(xué)者曼紐爾·卡斯特爾斯（Manuel Castells）在分析西班牙、埃及、突尼斯以及占領(lǐng)華爾街等政治與社會(huì)運(yùn)動(dòng)案例之后，認(rèn)為：“在我們這個(gè)時(shí)代，多元媒介、水平傳播意義上的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)是歷史上速度最快和最足夠自治的、互動(dòng)的、重新設(shè)定議程的自我擴(kuò)張媒介形式?！雹釓膰?guó)際傳播與地緣政治關(guān)系的角度講，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新傳播技術(shù)對(duì)處于變動(dòng)之中的具體國(guó)家而言，就是國(guó)家處理危機(jī)的政治時(shí)間與信息國(guó)際傳播的網(wǎng)絡(luò)時(shí)間之間的比賽。這是政治時(shí)間與媒介時(shí)間的比賽新形式，其要點(diǎn)不是體現(xiàn)在速度上，而是體現(xiàn)在以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新傳播技術(shù)對(duì)參與主體的全方位影響上，其中最重要的是社會(huì)動(dòng)員。

從中東、北非等區(qū)域已經(jīng)發(fā)生的政治社會(huì)變化來(lái)看，一方面是國(guó)內(nèi)政治與社會(huì)力量通過(guò)以互聯(lián)網(wǎng)等新傳播技術(shù)連接起來(lái)的內(nèi)部動(dòng)員，“技術(shù)平臺(tái)及其應(yīng)用扮演了政治組織的角色……政治訴求或不滿通過(guò)非常個(gè)人化的方式被表達(dá)和分享，并通過(guò)社交平臺(tái)、網(wǎng)上協(xié)調(diào)平臺(tái)以及電子郵寄清單等途徑迅速傳播”。⑩與傳統(tǒng)的媒介形式具有信息傳播中心及其組織者不同，在互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)技術(shù)平臺(tái)上，甚至找不到信息傳播的中心，但是它的社會(huì)動(dòng)員能力卻極其強(qiáng)大；而且，在某些時(shí)候甚至沒(méi)有人愿意充當(dāng)核心組織者，卻有大批民眾都走上了街頭，參與到政治與社會(huì)變革之中。就信息的傳播形式而言，如果說(shuō)傳統(tǒng)媒體的信息擴(kuò)散是漣漪式的，即有中心的外散傳播，那么互聯(lián)網(wǎng)的信息擴(kuò)散是波浪式的，即沒(méi)有中心或者忽略中心的整體推進(jìn)。

另一方面是游離在本國(guó)之外的社會(huì)媒體（social media）成為在國(guó)內(nèi)召集和動(dòng)員街頭游行、示威和抗議的有力工具。在伊朗2009年大選后游行示威、埃及自由廣場(chǎng)革命中，都閃爍著社交媒體的影子?！吧缃痪W(wǎng)絡(luò)影響力巨大，很多觀察家認(rèn)為Twitter、Facebook的使用（在伊朗危機(jī)中）達(dá)到了一個(gè)峰值。它們的力量在于能否讓數(shù)百萬(wàn)民眾知曉如何找到穆薩維（Mousavi）在Facebook上的主頁(yè)?！保?1）而美國(guó)國(guó)務(wù)院要求Twitter公司推遲全球網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、避免停止網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行影響伊朗使用的舉動(dòng)，則凸顯出互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的國(guó)際傳播與地緣政治的復(fù)雜性。在地緣政治的戰(zhàn)略考量中，美國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)利用及其策略“從技術(shù)層面看，表現(xiàn)為外交事務(wù)中互聯(lián)網(wǎng)工具的廣泛運(yùn)用；從政治層面看，則是互聯(lián)網(wǎng)事務(wù)成為美國(guó)外交的重要內(nèi)容?！保?2）正因如此，一是美國(guó)在傳播自由的大旗下呼吁“互聯(lián)網(wǎng)自由”，二是美國(guó)背后的國(guó)際政治考慮令其自由面目模糊不清，給進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)管治的國(guó)家提供了口實(shí)，這在政治與社會(huì)發(fā)生劇烈變動(dòng)時(shí)的國(guó)家內(nèi)表現(xiàn)尤為明顯。

從根本意義上講，國(guó)際傳播與地緣政治的焦點(diǎn)在于傳播時(shí)間與政治時(shí)間的比賽。處理政治危機(jī)的速度如果快過(guò)信息傳播的蔓延，國(guó)家至少就能夠在短時(shí)間贏得穩(wěn)定；反之，國(guó)家就會(huì)面臨秩序混亂的風(fēng)險(xiǎn)與現(xiàn)實(shí)。具體來(lái)說(shuō)，對(duì)于那些受到互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際傳播影響的變動(dòng)國(guó)家而言，如何能夠搶在網(wǎng)絡(luò)流言與謊言、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)員與行動(dòng)之前采取措施，如何將“線上—街頭政治”的協(xié)同行動(dòng)延遲在“線上—線下”的互動(dòng)層面甚至只是“線上”層面，是個(gè)非常艱難的挑戰(zhàn)，它不僅意味著對(duì)現(xiàn)有政治與行政架構(gòu)運(yùn)行流暢程度的考驗(yàn)，還意味著民眾對(duì)當(dāng)前國(guó)家制度架構(gòu)與體驗(yàn)的滿意程度。理論上講，在政治時(shí)間與網(wǎng)絡(luò)傳播時(shí)間的比賽中，政治時(shí)間幾乎不會(huì)有勝利的機(jī)會(huì)，其取勝機(jī)會(huì)或許只能存在于日常政治運(yùn)作中獲得民眾認(rèn)同的相對(duì)高度。

從地緣政治的角度看，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的國(guó)際傳播極大地?cái)D壓了國(guó)家防御的地理空間，解除了國(guó)家以地理硬武器和政策軟武器抵抗國(guó)際傳播的相當(dāng)一部分武裝?！皞鹘y(tǒng)地緣政治衡量權(quán)力的惟一標(biāo)準(zhǔn)就是以軍事實(shí)力為核心的綜合國(guó)力，全球化時(shí)代的地緣政治學(xué)必須考慮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、文化認(rèn)同等方面的權(quán)力?！鼐壵蔚闹黧w增多。政府、大眾媒體、國(guó)際組織等成為權(quán)力的新主體?！保?3）一方面，傳統(tǒng)的以技術(shù)進(jìn)行的地緣控制依然存在，比如國(guó)家通過(guò)防火墻的形式來(lái)阻止外來(lái)信息，這類似于使用對(duì)國(guó)際短波廣播的干擾手段和不準(zhǔn)私自安裝跨國(guó)衛(wèi)星電視接收器的行為；另一方面，由于國(guó)際傳播主體增多，國(guó)家無(wú)法完全控制信息的國(guó)際滲透，它所面對(duì)的不再只是來(lái)自不友好國(guó)家的有組織的國(guó)際傳播，還要面對(duì)無(wú)數(shù)并非官辦的個(gè)體與組織傳播者，這些個(gè)體和組織傳播者甚至不是有意在進(jìn)行信息的跨界傳播。

四、結(jié)語(yǔ)

技術(shù)決定論的邏輯不自洽，以及各種決定論的學(xué)術(shù)風(fēng)險(xiǎn)與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，提示我們不能相信“互聯(lián)網(wǎng)神話”。歷史經(jīng)驗(yàn)則提醒我們，不管是關(guān)于技術(shù)的，還是關(guān)于社會(huì)的，陷入任何一種烏托邦都將會(huì)被蒙蔽。技術(shù)的使用終究依賴于其所處的政治與社會(huì)背景，“壓制型社會(huì)運(yùn)用新的監(jiān)視工具會(huì)使社會(huì)更加受到壓制，而民主型、參與型社會(huì)借助技術(shù)的力量將進(jìn)一步分散其政治權(quán)力，從而增加社會(huì)的開(kāi)放性和代議性。因此，新的信息技術(shù)對(duì)權(quán)力和國(guó)家的直接影響是一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)?！保?4）這表現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的國(guó)際傳播與地緣政治中，則是不同的國(guó)家面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際傳播的不同態(tài)度和國(guó)家行動(dòng)，以及由此帶來(lái)的地緣政治變化。

因此，如果我們承認(rèn)國(guó)家是國(guó)際政治中最重要的行為體，就必須承認(rèn)，傳播技術(shù)在國(guó)際政治中的工具性地位。但與此同時(shí)，需要看到的另一面是，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新傳播技術(shù)帶給國(guó)際傳播與地緣政治的動(dòng)能與勢(shì)能，它不僅影響到發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際傳播戰(zhàn)略與策略，也影響到不同地域面臨轉(zhuǎn)型問(wèn)題的國(guó)家的應(yīng)對(duì)理念與方式，還影響到地緣政治變動(dòng)中的國(guó)家內(nèi)部回應(yīng)。國(guó)際傳播與地緣政治的關(guān)系討論，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的明顯特征是傳播成本在降低、地理因素在弱化、影響力度在增加、防御難度在生長(zhǎng)。

注釋：

① 任孟山：《國(guó)際傳播與國(guó)家主權(quán)：傳播全球化研究》，上海交通大學(xué)出版社2011年版，第49頁(yè)。

② ［英］達(dá)雅·屠蘇：《國(guó)際傳播：延續(xù)與變革》，董關(guān)鵬譯，新華出版社2004年版，第17頁(yè)。

③ 轉(zhuǎn)引自［法］阿芒·馬特拉：《世界傳播與文化霸權(quán)：思想與戰(zhàn)略的歷史》，中央編譯出版社2001年版，第82頁(yè)。

④ ［美］葉海亞·R·伽摩利珀編著：《全球傳播》，清華大學(xué)出版社2003年版，第109頁(yè)。

⑤ ［美］戴維·莫利、凱文·羅賓斯：《認(rèn)同空間——全球媒介、電子世界景觀與文化邊界》，司艷譯，南京大學(xué)出版社2001年版，第1頁(yè)。

⑥ 參見(jiàn)Hillary Rodham Clinton，Remarks on Internet Freedom，http://www.state.gov/secretary/20092013clinton/rm/2010/01/135519.htm。

⑦ 參見(jiàn)Hillary Rodham Clinton，Internet Rights and Wrongs：Choices＆Challenges in a Networked World，http://www.state.gov/secretary/20092013clinton/rm/2011/02/156619.htm。

⑧ ［英］安德魯·查德威克：《互聯(lián)網(wǎng)政治學(xué)：國(guó)家、公民與新傳播技術(shù)》，伍孟山譯，華夏出版社2010年版，第321頁(yè)。

⑨ Manuel Castells.Networks of Outrage and Hope：Social Movements in the Internet Age.Polity Press，2012.p15.

⑩ ［美］蘭斯·班尼特、亞歷山大·塞格柏格：《“連接性行動(dòng)”的邏輯：數(shù)字媒體和個(gè)人化抗?fàn)幮哉巍?，《傳播與社會(huì)學(xué)刊》，年第26期。

（11） Manhoub Hashem，Abeer Najjar.The Role and Impact of New Information Technology Applications in Disseminating News about the Recent Iran Presidential Election and Uprisings.In Edited by Yahya R.Kamalipour.Media，Power，and Politics in the Digital Age：the 2009 Presidential Election Uprising in Iran.Rowman＆Littelefield Publishers，Inc.，2010.p.127.

（12） 汪曉風(fēng)：《美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)外交：緣起、特點(diǎn)及影響》，《美國(guó)問(wèn)題研究》，2010年第2期。

（13） 王勇：《信息技術(shù)的地緣政治影響探析》，《情報(bào)科學(xué)》，2011年第4期。

（14） ［美］曼紐爾·卡斯特：《認(rèn)同的力量（第二版）》，曹榮湘譯，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2006年版，第333頁(yè)。

（作者系中國(guó)傳媒大學(xué)新聞傳播學(xué)部傳播研究院副研究員）

【責(zé)任編輯：劉 俊】

*本文系國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“國(guó)際傳播發(fā)展新趨勢(shì)與加快構(gòu)建現(xiàn)代傳播體系研究”（項(xiàng)目編號(hào)：12＆ZD017）、中國(guó)傳媒大學(xué)科研培育項(xiàng)目“國(guó)際傳播的知識(shí)譜系：歷史與理論”（項(xiàng)目編號(hào)：CUC12A20）的研究成果。