全國(guó)最高排污收費(fèi)新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施北京一季度征收排污費(fèi)8800萬(wàn)元

北京為全面加強(qiáng)主要污染物的治理和管控，以經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)治污減排，大幅提升了排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并采取多排加倍計(jì)費(fèi)、少排減半征收的方式。5月6日，北京市環(huán)保局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了今年新排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后的征收情況。

征收企業(yè)增至7000多家

從北京市環(huán)保局官方網(wǎng)站的通報(bào)內(nèi)容看，北京2014年一季度征收的排污費(fèi)達(dá)8800萬(wàn)元，是2013年同期的10倍多，去年為834萬(wàn)元。這是自今年1月全市大幅提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)以來(lái)，環(huán)保部門首次公布北京市收繳的排污費(fèi)金額。這部分費(fèi)用將全部用于北京的污染治理。

2013年12月10日，北京市發(fā)改委、財(cái)政局和環(huán)保局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于二氧化硫等四種污染物排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問(wèn)題的通知》，通知稱從2014年1月1日起，北京在全國(guó)率先大幅提高污染物收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)四種主要污染物的社會(huì)治理平均成本，二氧化硫和氮氧化物的排污費(fèi)原來(lái)都是每公斤0.63元，調(diào)整后都變?yōu)槊抗?0元；化學(xué)需氧量原本按每公斤0.7元征收排污費(fèi)，如今也漲到了每公斤10元；氨氮的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)原來(lái)是每公斤0.875元，現(xiàn)在提高到12元。調(diào)整后的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比原標(biāo)準(zhǔn)提高了14至15倍，達(dá)到全國(guó)最高水平。

發(fā)布會(huì)上，北京市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)仲崇磊介紹，除了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，繳納排污費(fèi)的企業(yè)范圍的擴(kuò)大，也是排污費(fèi)金額提高的一個(gè)原因。仲崇磊表示，排污費(fèi)的征收范圍是變化的，大原則是排污就交費(fèi)，但是在不同時(shí)期會(huì)有不同的減免政策。比如曾經(jīng)為了鼓勵(lì)“煤改氣”，對(duì)于燃?xì)忮仩t不收排污費(fèi)。但實(shí)際上，燃?xì)忮仩t氮氧化物的排放量也很大，而且氮氧化物也是今后的一個(gè)重點(diǎn)治理目標(biāo)。為了減少氮氧化物排放，從今年1月1日起，北京對(duì)所有燃?xì)忮仩t排放的氮氧化物開(kāi)始收費(fèi)。

北京市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)張戰(zhàn)平介紹，2013年底，北京市繳納排污費(fèi)的企業(yè)有2000多戶，但自今年元旦起開(kāi)始對(duì)幾千家燃?xì)忮仩t的企業(yè)征收氮氧化物排污費(fèi)后，第一季度征收排污費(fèi)的企業(yè)達(dá)到7000多家。

階梯式差別化收費(fèi)

3月7日，海淀區(qū)對(duì)北京科利源熱電有限公司開(kāi)出了北京排污費(fèi)提高標(biāo)準(zhǔn)后的第一單(1月)，之后其他區(qū)縣相繼開(kāi)出排污費(fèi)新標(biāo)準(zhǔn)第一單。房山區(qū)第一單為北京太行前景水泥有限公司，開(kāi)單金額最大，其1月份排污費(fèi)為65.8萬(wàn)元。其次為昌平第一單——北京天陽(yáng)供暖有限公司為41.5萬(wàn)元。金額最少的第一單是東城區(qū)的北京華航無(wú)線電測(cè)量研究所，僅為100元。

根據(jù)該《通知》，為鼓勵(lì)在達(dá)標(biāo)情況下進(jìn)一步減少排放，懲罰超標(biāo)準(zhǔn)排放，北京市根據(jù)污染物排放情況，實(shí)施階梯式差別化收費(fèi)政策，即污染物實(shí)際排放低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50%時(shí)，按基準(zhǔn)價(jià)減半計(jì)收排污費(fèi)；在規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的50%～100%之間，按基準(zhǔn)價(jià)計(jì)收排污費(fèi)；污染物實(shí)際排放值超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，則按基準(zhǔn)價(jià)加倍計(jì)收排污費(fèi)，同時(shí)要依規(guī)處罰。

據(jù)北京市環(huán)保局介紹，由于實(shí)施了階梯式差別化的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，大部分排污單位特別是燃煤電廠、水泥廠等排污大戶，都加大了減排措施，四大燃煤電廠2014年一季度燃煤量共計(jì)260萬(wàn)噸，比去年同期約減少20萬(wàn)噸。

不過(guò)，也有個(gè)別排污單位超標(biāo)排放，要被加倍征收排污費(fèi)。例如，北京府東里利民供暖服務(wù)中心城東鍋爐房，2月份的燃煤鍋爐氮氧化物排放濃度為314毫克/立方米，排放量為13878.8公斤，超過(guò)規(guī)定的150毫克/立方米的排放標(biāo)準(zhǔn)，按照20元/公斤的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，核定其2月份排污費(fèi)為277576元，是按原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)征收的30倍，如果按原標(biāo)準(zhǔn)只征收9000余元。

錢入國(guó)庫(kù)用來(lái)治污

排污費(fèi)的收費(fèi)方式是先排污后繳費(fèi)，依照排污量收費(fèi)。排污費(fèi)的征收流程是，首先企業(yè)每月去當(dāng)?shù)丨h(huán)保局如實(shí)申報(bào)自己上個(gè)月的排污量，然后由環(huán)保局對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行核定，核定出需要繳費(fèi)的金額后，開(kāi)具五聯(lián)單給企業(yè)，告知其要交多少錢。企業(yè)拿著單子在7天內(nèi)到銀行繳費(fèi)，排污費(fèi)會(huì)直接進(jìn)入財(cái)政國(guó)庫(kù)賬戶里。

然后，財(cái)政部門會(huì)把企業(yè)交費(fèi)情況反饋給環(huán)保部門。如果企業(yè)欠繳費(fèi)用，需要按照繳費(fèi)額的3‰交滯納金。收繳的排污費(fèi)將由政府安排用于北京的污染治理工作。

第三方監(jiān)測(cè)做兜底保障

對(duì)于部分企業(yè)可能存在虛報(bào)、瞞報(bào)排污的情況，仲崇磊表示，全市250家重點(diǎn)企業(yè)有24小時(shí)排放在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)直通環(huán)保局，環(huán)保部門可以根據(jù)其日均值核定排污量，這部分企業(yè)排放的污染物總量占全市排污量的70%～80%；而對(duì)于另一些無(wú)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備的企業(yè)，環(huán)保部門的執(zhí)法檢查、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的結(jié)果，可成為核定依據(jù)。兜底的保障是，企業(yè)在申報(bào)排污量時(shí)要附上第三方的監(jiān)測(cè)報(bào)告，報(bào)告上的監(jiān)測(cè)單位得有相應(yīng)資質(zhì)，環(huán)保部門可以在這方面進(jìn)行檢查。

仲崇磊表示，環(huán)保部門確實(shí)發(fā)現(xiàn)了一些企業(yè)不如實(shí)申報(bào)、拒繳納、欠繳納排污費(fèi)的苗頭。對(duì)此，環(huán)境監(jiān)察部門會(huì)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行查處和處罰，并對(duì)這些單位進(jìn)行曝光。對(duì)于欠繳單位，會(huì)依據(jù)程序進(jìn)行追繳。對(duì)拒不繳納的單位，依據(jù)相關(guān)規(guī)定移送人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

北京環(huán)保局表示，隨著新排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，排污費(fèi)征收作為環(huán)境管理手段的經(jīng)濟(jì)杠桿作用初步顯現(xiàn)，排污單位重視程度明顯提高，減排責(zé)任意識(shí)大幅增強(qiáng)，相信一定會(huì)對(duì)北京的大氣治理起到好的作用。

本欄目責(zé)編/葉曉婷 yexiaoting@vip.163.com

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