楊朝暉　周海霞　水志國(guó)

摘要：老齡化社會(huì)是當(dāng)今困擾世界各國(guó)的一大問(wèn)題，各國(guó)國(guó)情不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不一，老齡化社會(huì)出現(xiàn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)也不同。但是老齡化問(wèn)題給社會(huì)帶來(lái)的問(wèn)題又大體相同，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中，由于老齡化的人口，生產(chǎn)要素，生活習(xí)慣，養(yǎng)老社保等問(wèn)題都在影響著政策的制定。從實(shí)證研究出發(fā)，探尋我國(guó)老齡化的現(xiàn)狀與問(wèn)題，找出合適的應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞：老齡化社會(huì) 現(xiàn)狀與問(wèn)題 實(shí)證研究

隨著科技和醫(yī)療水平的發(fā)展，人的壽命的延長(zhǎng)，老齡化系數(shù)提高。從2005到2010年，中國(guó)60歲以上的老年人口由1.44億增長(zhǎng)到1.77億人，占總?cè)丝诘谋壤龔?1.03%提高到13.26%，占全球老年人口的21.4%，相當(dāng)于歐洲60歲以上老年人口的總和。人口老齡化年均增長(zhǎng)率高達(dá)4.5%，約為總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)速度的5倍。而發(fā)達(dá)國(guó)家中日本65歲以上老齡人口從總?cè)丝诘?%增長(zhǎng)至總?cè)丝诘?4%用了24年，而英國(guó)經(jīng)歷的時(shí)間是47年，挪威和法國(guó)分別用了92年和115年。[1]由于中國(guó)老齡化人口變化迅速，在未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的影響不容小覷。[1]

1 老齡化帶來(lái)的問(wèn)題

河北省人口2000年11月底統(tǒng)計(jì)數(shù)字為6744萬(wàn)人，2010年數(shù)字為7185萬(wàn)人，人口年均增長(zhǎng)0.6%，65歲及以上人口由472萬(wàn)人增加到632萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)3.3%。[2]河北也在逐漸失去經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所需的人力資源，而家庭可支配的收入也在承受考驗(yàn)。兩個(gè)年輕人要負(fù)擔(dān)起4個(gè)老人的養(yǎng)老重任和一個(gè)孩子的家庭壓力。就目前來(lái)看，住房問(wèn)題、醫(yī)療問(wèn)題、教育問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題是壓在年輕一代心頭上的“大山”。組建一個(gè)小家庭非常困難，而維持一個(gè)家庭的正常運(yùn)轉(zhuǎn)更加困難。

1.1 養(yǎng)老問(wèn)題。老人要安享晚年需要擁有健康的身體、有充足的金錢(qián)儲(chǔ)備、有適合自己的地方養(yǎng)老、有家人陪伴、生病了有人照顧等。家庭養(yǎng)老是我國(guó)傳統(tǒng)養(yǎng)老方式，這一模式延續(xù)了幾千年，但是在城鄉(xiāng)兩元養(yǎng)老體系下，問(wèn)題又都各不相同。河北省是農(nóng)業(yè)大省，大部分人口住在農(nóng)村，而農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，城市吸引了大批農(nóng)民入城務(wù)工，農(nóng)村的老人則承擔(dān)起勞動(dòng)力的缺口，而繁重的勞動(dòng)使這些本該安享晚年的老人，在體力上明顯不支，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題日漸突出。城市中的養(yǎng)老雖然沒(méi)有農(nóng)村中老人的超強(qiáng)勞動(dòng)，但是，城市中的養(yǎng)老問(wèn)題更為復(fù)雜，更為隱秘。開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，工作的流動(dòng)性和激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)使不少子女整日忙于工作，根本無(wú)暇照顧老年的父母。而子女?dāng)?shù)的減少和老年人壽命的延長(zhǎng)導(dǎo)致的家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)過(guò)重，以及年輕人孝順觀念的淡薄和家庭的代際傾斜，也都削弱了城市家庭的養(yǎng)老功能。

1.2 人文倫理問(wèn)題。城鄉(xiāng)家庭中父母獨(dú)守“空巢”的現(xiàn)象十分普遍，而據(jù)全國(guó)老齡辦的官方統(tǒng)計(jì)，無(wú)論現(xiàn)在還是將來(lái)，95%以上的老年人都要在家里養(yǎng)老。但是，由于青年人外出工作，并不與老人一起居住，平時(shí)的聯(lián)系只是靠電話維持，工作忙的時(shí)侯可能電話都不打。在我們的現(xiàn)實(shí)生活中，老年人常常依靠自己的子女而生存，即便是生活上能自立，但在精神上存在極大的依賴性，甚至依附于子女。一旦老人生病或發(fā)生意外，子女不在身邊，老人可能會(huì)孤獨(dú)的死去而不被及時(shí)地發(fā)現(xiàn)，還有的老年人選擇自殺，造成人倫悲劇，不能讓這種現(xiàn)象在社會(huì)中蔓延。

1.3 勞動(dòng)力問(wèn)題。過(guò)快的進(jìn)入老齡化社會(huì)，意味著創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的勞動(dòng)力減少，社會(huì)生產(chǎn)成本增加。河北農(nóng)村勞動(dòng)力呈現(xiàn)嚴(yán)重的老齡化趨勢(shì)，面臨“誰(shuí)來(lái)種田”的問(wèn)題。2013年通過(guò)調(diào)查河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的市——邯鄲市農(nóng)村，例如廣平縣平北街，常住人口1017人，207戶，耕地面積1567畝，外出打工的就有三分之二，農(nóng)業(yè)人口中一半以上已經(jīng)轉(zhuǎn)移；參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力中，65歲及以上的占了20%；文化程度偏低，高中學(xué)歷及以上的不到1%，依靠這些人能否實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越，是個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題。由此可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)和糧食問(wèn)題，是中國(guó)未來(lái)日益嚴(yán)重的問(wèn)題。如果我們現(xiàn)在不能引起足夠的重視，在不久的將來(lái)，我國(guó)的糧食供應(yīng)就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。如果我們不抓緊制定相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，我們面臨的就不僅僅是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力呈現(xiàn)嚴(yán)重老齡化的問(wèn)題了。

1.4 消費(fèi)問(wèn)題。老年人口在消費(fèi)水平、消費(fèi)方式和消費(fèi)內(nèi)容及其構(gòu)成等方面，都有與其他人口不同的特點(diǎn)。老年人在大宗商品消費(fèi)上需求降低，在醫(yī)療方面的支出上升。老年人自身生活消費(fèi)比較保守，尤其在農(nóng)村中，老年人的消費(fèi)幾乎幾年不變，這和老年人口由于自身的生理機(jī)能及活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)方式和心理狀態(tài)等方面的變化相關(guān)。該花的花，不該花的不花，彈性消費(fèi)不大，不會(huì)“錦上添花”式地消費(fèi)。

2 創(chuàng)新老齡化社會(huì)管理機(jī)制

2.1 樹(shù)立“以老養(yǎng)老”的思想觀念，推動(dòng)老年人身心全面發(fā)展。社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速轉(zhuǎn)型，社會(huì)關(guān)系也在不斷分化組合。在這種趨勢(shì)下，老年人的生活被人們?cè)絹?lái)越不關(guān)心，以前的天倫之樂(lè)也被兒女們的繁忙工作打破。老年人選入了多方面的尷尬中，退休下來(lái)，無(wú)事可干，在家里想含孫弄怡，孩子們卻不在身邊。孤獨(dú)成為這個(gè)時(shí)代老年人最大的特征，它讓老人的免疫功能下降、慢性病增多，同時(shí)社會(huì)功能更加缺失，造成自閉，最終形成惡性循環(huán)。

老年人對(duì)與子女的牽掛比任何時(shí)候都強(qiáng)烈，但是如今的社會(huì)伴隨著激烈競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)越來(lái)越多的子女不得不離開(kāi)父母，遠(yuǎn)赴他鄉(xiāng)工作定居，強(qiáng)化了子女獨(dú)立意識(shí)。據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)城鄉(xiāng)老人家庭中，空巢家庭超過(guò)50%，部分大中城市達(dá)到70%；農(nóng)村留守老人占農(nóng)村老年人口的37%。在老齡化社會(huì)中，老年人必須樹(shù)立“以老養(yǎng)老”的思想觀念，老人們也要學(xué)會(huì)自我排解，正確看待子女“離巢”，不必為此感到悲傷。子女成年以后離家獨(dú)立是正?，F(xiàn)象，也是社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，老人要學(xué)會(huì)逐漸轉(zhuǎn)變以子女為中心的思維狀態(tài)，培養(yǎng)自己的興趣愛(ài)好，更重要的是保持精神愉悅。

老年人必須走出家門(mén)，融入社會(huì)中，可以從崗位退休，不能從精神退休。從情感、文化娛樂(lè)，知識(shí)教育，心理輔導(dǎo)等方面加強(qiáng)老年人的自身需求，豐富老年人精神生活，推動(dòng)老年人身心全面發(fā)展。

2.2 以社區(qū)為基點(diǎn)，以家庭為紐帶，建立老年人管理組織。老年人對(duì)社區(qū)的依附性逐漸增加，因此，開(kāi)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)迫在眉睫。首先，開(kāi)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是適應(yīng)人口老齡化發(fā)展的客觀要求?，F(xiàn)今，老年人和子女分開(kāi)居住已經(jīng)相當(dāng)普遍，“空巢”家庭不斷增多，這給老人的生活照顧、醫(yī)療保健及精神照料方面都帶來(lái)諸多不便，同時(shí)受“421”家庭模式的影響，一對(duì)年輕夫婦根本無(wú)暇照顧4位老人，因此，依托社區(qū)構(gòu)筑社會(huì)化養(yǎng)老是解決老年人養(yǎng)老問(wèn)題、適應(yīng)老人及其家庭需求的客觀要求，是社會(huì)發(fā)展的必然要求。其次，開(kāi)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是提高老年人生活質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需要。社區(qū)是老年人的基本活動(dòng)場(chǎng)所和生活空間，依托社區(qū)就近進(jìn)行生活照顧、醫(yī)療保健及精神慰藉等方面的服務(wù)，是解決老年人養(yǎng)老問(wèn)題、適應(yīng)老人及其家庭需求，提高老年人生活質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需要。再次，開(kāi)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)要求?；趯?duì)我國(guó)國(guó)情的考慮，單一依靠政府進(jìn)行社會(huì)養(yǎng)老福利事業(yè)顯然無(wú)法適應(yīng)需要，同時(shí)還會(huì)對(duì)國(guó)家財(cái)政造成巨大壓力，社區(qū)養(yǎng)老體系建設(shè)過(guò)程為構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供了有益的嘗試，也是社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的必由之路。

2.3 以遠(yuǎn)程教育為平臺(tái)，建立老年人活動(dòng)中心。一是把建設(shè)老年人活動(dòng)中心，完善老年人活動(dòng)設(shè)施納入地方財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，政府要加大對(duì)老年人活動(dòng)設(shè)施建設(shè)和管理的經(jīng)費(fèi)投入，進(jìn)行財(cái)政經(jīng)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)安排，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化老年人活動(dòng)中心，包括娛樂(lè)、健身、學(xué)習(xí)、生活等方面的服務(wù)。二是完善老年人活動(dòng)中心網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮現(xiàn)有活動(dòng)設(shè)施的作用，有計(jì)劃地改、擴(kuò)建現(xiàn)有的老年人活動(dòng)設(shè)施，改善老年人活動(dòng)場(chǎng)所面積小、功能少的現(xiàn)狀。

雖然人口老齡化，使得青年勞動(dòng)力數(shù)量下降，老年人體力上的衰退，但他們積累了豐富的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。開(kāi)發(fā)老年人力資源，在實(shí)現(xiàn)了老年人的價(jià)值，增加了他們收入的同時(shí)，也有效地彌補(bǔ)了勞動(dòng)力供給不足的缺口，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。可以返聘老齡高級(jí)人才，如高校和研究所中許多老齡人，仍然能繼續(xù)在自己的崗位上游刃有余。另一方面可發(fā)展老年教育，出于經(jīng)濟(jì)的困難或排除空虛的需要，一些低齡老年人就業(yè)的愿望非常激烈，發(fā)展老年教育可以為社會(huì)提供更多的勞動(dòng)力資源。

參考文獻(xiàn)：

[1]（日）厚生省年金局. 厚生白皮書(shū)[M].厚生問(wèn)題研究所，2000：344，350.

[2] 河北省統(tǒng)計(jì)局.河北省2010年第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)[EB/OL].

http：//www.hetj.gov.cn/hetj/tjgbtg/101374627640719.html

[3]于米娜，申維娜，于麗娜.淺析我國(guó)人口老齡化問(wèn)題[J].價(jià)值工程，2013（10）.

基金項(xiàng)目：本文系“河北省軟科學(xué)計(jì)劃項(xiàng)目：河北省老齡化和諧社會(huì)管理機(jī)制創(chuàng)新研究”（項(xiàng)目編號(hào)：12457203D-47）的研究成果。

作者簡(jiǎn)介：楊朝暉（1976-），男，河北趙縣人，河北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研處主任科員，教育學(xué)碩士，研究方向：比較教育。

周海霞（1980-），女，河北滄州人，河北傳媒學(xué)院英語(yǔ)系講師，文學(xué)碩士，研究方向：英美文學(xué)。

水志國(guó)（1977-），男，河北保定人，華北電力大學(xué)高等教育研究所，教育學(xué)碩士，研究方向：比較教育。