宋維玲，郭 越

（國(guó)家海洋信息中心，天津 300171）

加拿大海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及對(duì)我國(guó)的啟示

宋維玲，郭 越

（國(guó)家海洋信息中心，天津 300171）

加拿大是北美的主要國(guó)家，海洋面積廣袤，在加拿大沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。加拿大海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)起步較早，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征明顯，對(duì)我國(guó)有一定的借鑒意義。從分析加拿大海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源條件入手，在分析加拿大海洋經(jīng)濟(jì)的概念、分類的基礎(chǔ)上，從經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)生產(chǎn)率等方面，對(duì)加拿大海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了全面分析，最后提出了對(duì)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示和對(duì)策建議。

加拿大；海洋經(jīng)濟(jì)；海洋統(tǒng)計(jì)；啟示

引言

加拿大是北美主要海洋國(guó)家之一，位于北美洲的北半部，東臨大西洋，西瀕太平洋，國(guó)土面積達(dá)997萬平方千米。加拿大是世界上海岸線最長(zhǎng)的國(guó)家，長(zhǎng)達(dá)24萬多千米（包括島嶼岸線），擁有專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)面積370萬平方千米，其管轄海域占其陸地面積的37%。加拿大約有四分之一的人口在沿海地區(qū)居住[1]，海洋資源的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值潛力巨大。

近年來，加拿大海洋經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，形成了內(nèi)容廣泛的海洋產(chǎn)業(yè)體系，諸如漁業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖、油氣勘探與開發(fā)、海上采礦、海上娛樂，以及依靠產(chǎn)品和服務(wù)來維持其業(yè)務(wù)的諸如航運(yùn)、造船、海岸和海洋工程制造業(yè)、海洋系統(tǒng)和裝備的設(shè)計(jì)、安裝等高技術(shù)領(lǐng)域。目前加拿大海洋部門創(chuàng)造的GDP已接近300億美元，提供就業(yè)崗位30多萬個(gè)[2]。海洋及其資源在整個(gè)加拿大經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。海洋是支撐加拿大許多沿海社區(qū)的生命線，是加拿大邁向世界市場(chǎng)的通衢。

1 海洋資源情況

1.1 海洋漁業(yè)資源[3]

加拿大的漁業(yè)是世界最有價(jià)值的商業(yè)漁業(yè)之一。加拿大的海洋捕魚區(qū)主要聚集在大西洋和太平洋的廣闊地區(qū)，養(yǎng)殖漁業(yè)也活躍在此。捕撈的主要魚產(chǎn)品是鯡魚（鯡魚卵）、蝦、雪花蟹、扇貝、鱈魚、龍蝦、狗鱈、太平洋鯡魚（鯡魚卵）、巖魚和三文魚；主要?jiǎng)?chuàng)值品種有蛤蜊、大比目魚、蝦、巖魚和三文魚。2007年，碼頭商業(yè)漁獲量達(dá)972 628噸，海水養(yǎng)殖產(chǎn)量達(dá)166170噸[2]，主要養(yǎng)殖品種包括三文魚、鮭魚、鱈魚等魚類以及牡蠣、扇貝等貝類。此外，加拿大漁業(yè)創(chuàng)造了眾多的就業(yè)崗位。

1.2 海洋航運(yùn)資源

加拿大的大型港口主要分布在西海岸和東海岸，例如溫哥華、蒙特利爾、魁北克市、哈里費(fèi)斯、圣約翰、圣約翰斯等，這些大港口都是多用途的綜合性港口，能夠提供全方位的海洋運(yùn)輸服務(wù)。在加拿大境內(nèi)有316個(gè)港口和298個(gè)海港，這些港口都能用于國(guó)際航運(yùn)和海洋漁業(yè)、海洋旅游業(yè)[4]。2009年加拿大集裝箱船擁有量（按船舶所屬母公司所在地統(tǒng)計(jì)）為36艘，集裝箱為15.6萬TEU，占世界的1.4%，居世界第11位[4]。

1.3 海洋游樂資源

加拿大東臨大西洋，西向太平洋，北接北冰洋，海岸綿漫長(zhǎng)、島嶼眾多、自然景觀豐富多樣。西海岸以溫哥華、維多利亞為代表的城市，以其宜人的氣候、舒適的環(huán)境吸引游客；而東海岸則以冰山、斷崖等獨(dú)特的自然風(fēng)光聞名，具有代表性的城市有愛德華王子島、哈利法克斯、圣約翰斯等，沿岸還有大面積的國(guó)家公園。加拿大的人造景觀總體比較少，其旅游以自然景觀為主，濱海旅游也是以不破壞自然環(huán)境的生態(tài)旅游為主。

1.4 海洋礦產(chǎn)資源

盡管加拿大擁有十分豐富的陸地礦產(chǎn)資源，但有關(guān)資料顯示，未來加拿大礦產(chǎn)的發(fā)展，尤其是油氣資源的發(fā)展將會(huì)轉(zhuǎn)移到北極邊界以及大西洋和太平洋沿岸海域。

石油開采方面，加拿大的石油生產(chǎn)都集中在大西洋紐芬蘭沿海的盆地海域。位于該海域的黑波尼亞（Hibernia）油氣田于1979年被發(fā)現(xiàn)，可采石油儲(chǔ)量預(yù)計(jì)可達(dá)6.15億桶，1997年投入生產(chǎn)，2003年日產(chǎn)量達(dá)20.3萬桶。位于附近海域的另一海上油田——特瑞諾瓦（TerraNova） 油田于2002年開始作業(yè)，2003年的平均日產(chǎn)量為13.4萬桶[5]。

天然氣開采方面，在波弗特海、北極島嶼、拉布拉多海、格蘭德灘和紐芬蘭沿海區(qū)域等海域的開發(fā)作業(yè)表明，這些地區(qū)已有的天然氣資源儲(chǔ)量能夠達(dá)到可觀的開采規(guī)模。黑波尼亞（Hibernia）氣田和白玫瑰（White Rose）氣田的總儲(chǔ)量可達(dá)4萬億立方英尺。不列顛哥倫比亞省沿岸海域的天然氣儲(chǔ)量高達(dá)43.3萬億立方英尺。此外，位于加拿大西北北極地區(qū)的馬更歇三角洲，預(yù)計(jì)蘊(yùn)藏有9萬～10萬億立方英尺的天然氣可采儲(chǔ)量[5]，加拿大天然氣資源數(shù)據(jù)如表1所示。

表1 加拿大天然氣資源數(shù)據(jù)表Tab.1 List of natural gas resources data of Canada

1.5 海洋可再生能源

海洋能是由于天體引力、輻射、物質(zhì)分布勢(shì)差等引起的在海洋中發(fā)生的動(dòng)力源，包括潮汐能、波浪能、溫差能、鹽差能和海流能等，屬于可再生清潔能源。加拿大潮汐能蘊(yùn)藏潛力最大的地點(diǎn)是新斯科舍省的芬地灣，其最大潮差達(dá)18米，預(yù)計(jì)總蘊(yùn)藏量約達(dá)30 000兆瓦，一些加拿大公司正在開發(fā)潮流發(fā)電機(jī)[7]。另外，加拿大沿岸港灣、瀉湖眾多，其波浪能和溫差能的開發(fā)潛力也十分巨大。

2 海洋管理體制

加拿大是世界上第一個(gè)具有綜合性海洋管理立法的國(guó)家，海洋管理體制相對(duì)集中。1997年1月31日，《加拿大海洋法》正式實(shí)施；2002年加拿大依據(jù)此法制定了《加拿大海洋戰(zhàn)略》，作為21世紀(jì)初海洋管理工作的指導(dǎo)政策。各涉海部門分工明確，各司其責(zé)，依據(jù)法律規(guī)定，在聯(lián)邦政府領(lǐng)導(dǎo)下，開展海洋管理工作，管理效率較高。

加拿大海洋事務(wù)的具體行業(yè)權(quán)限，分散在各個(gè)有關(guān)的聯(lián)邦政府部門中，包括漁業(yè)與海洋部（DFO）、自然資源部、環(huán)境部、運(yùn)輸部、國(guó)防部、外交和國(guó)際貿(mào)易部、印第安事務(wù)及北方發(fā)展部、遺產(chǎn)部、國(guó)家能源局等。漁業(yè)與海洋部是加拿大全國(guó)漁業(yè)和海洋事務(wù)的主管部門，通過一種有效的工作機(jī)制，與各部門進(jìn)行磋商和協(xié)調(diào)，制定國(guó)家海洋綜合管理戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。其關(guān)系是：在管理環(huán)境與生態(tài)方面，陸源污染與環(huán)境部協(xié)調(diào)，海上污染與交通部協(xié)調(diào)；生物資源保護(hù)方面，由海岸警備隊(duì)配合，非生物資源管理與遺產(chǎn)部和自然資源部協(xié)調(diào)。

加拿大的海洋管理體制分聯(lián)邦政府和省政府管轄海域，管理界限和權(quán)限劃分清晰。在海洋事務(wù)的管理上，聯(lián)邦政府與省政府沒有隸屬關(guān)系。按憲法規(guī)定，聯(lián)邦政府與地方的管理界限是低潮線；聯(lián)邦政府擁有對(duì)低潮線以下以及近海的管轄權(quán)。在其管轄范圍內(nèi)，聯(lián)邦政府根據(jù)《憲法》管理航海、海運(yùn)、內(nèi)陸和海洋漁業(yè)以及為保障加拿大政府的和平秩序以及利益而開展的任何活動(dòng)。各省擁有一直到低潮線的資源利用和管理的管轄權(quán)，《憲法》雖賦予了各省低潮線以上的大部分自然資源和管理權(quán)，但農(nóng)業(yè)和洄游魚類除外，它們由聯(lián)邦和省政府共同負(fù)責(zé)。加拿大北部無地方政府，因此，無論海洋還是陸地統(tǒng)由聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)管理。

3 海洋經(jīng)濟(jì)范疇

3.1 加拿大海洋經(jīng)濟(jì)的概念

2002年頒布的《加拿大海洋戰(zhàn)略》對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了明確的定義：加拿大海洋產(chǎn)業(yè)是指在海洋區(qū)域及與此相連的沿海區(qū)域內(nèi)的海洋娛樂、商業(yè)、貿(mào)易和開發(fā)活動(dòng)及依賴于這些產(chǎn)業(yè)活動(dòng)所開展的各種產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不包括內(nèi)陸水域的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)[8]。

海洋產(chǎn)業(yè)可以通過對(duì)其他產(chǎn)業(yè)部門的作用而產(chǎn)生廣泛的經(jīng)濟(jì)影響，尤其是在東、西沿海地區(qū)。依賴于海洋的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要有：為海洋產(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)品和服務(wù)的下游產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，如船舶建造業(yè)，石油鉆井裝置建造，港口設(shè)施業(yè)，制造業(yè)，建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)等；以海洋產(chǎn)品為原料的上游產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，如魚產(chǎn)品加工生產(chǎn)業(yè)和石油產(chǎn)品加工業(yè)；以及由海洋產(chǎn)業(yè)收入的增長(zhǎng)引起的對(duì)其他行業(yè)產(chǎn)品的更廣泛的需求。一些關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)的海洋產(chǎn)業(yè)能夠通過彼此的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)帶來較大的增長(zhǎng)收益。例如，海洋漁業(yè)、海洋油氣業(yè)和海洋交通運(yùn)輸業(yè)可以通過對(duì)港口設(shè)施的需求來促進(jìn)海洋造船業(yè)和港口建設(shè)（海洋建筑業(yè)）的發(fā)展。他們同樣因?yàn)槎夹枰獢U(kuò)大陸地設(shè)施的支持和管理服務(wù)，給其他產(chǎn)業(yè)部門帶來相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈增長(zhǎng)效應(yīng)。

因此，加拿大海洋產(chǎn)業(yè)活動(dòng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響由三個(gè)層次構(gòu)成，即直接影響、間接影響和關(guān)聯(lián)影響[2]。

直接影響：系指主體海洋產(chǎn)業(yè)中的公司花費(fèi)在生產(chǎn)主體海洋產(chǎn)品所需的商品和服務(wù)的開支所產(chǎn)生的影響，例如，捕撈企業(yè)需要向制造商購(gòu)買漁網(wǎng)和捕魚器，海上運(yùn)輸企業(yè)要向石油提煉加工企業(yè)購(gòu)買燃料等。

間接影響：系指由直接需求引起的產(chǎn)業(yè)間購(gòu)買，例如漁網(wǎng)制造商要向其他制造商購(gòu)買漁繩，石油提煉加工企業(yè)要向維修公司購(gòu)買服務(wù)，罐頭加工企業(yè)購(gòu)買基礎(chǔ)食品，這些產(chǎn)業(yè)回過頭來又購(gòu)買更多的基本產(chǎn)品和服務(wù)等等。

關(guān)聯(lián)影響：系指通過那些受雇于直接和間接產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的人所獲得的收入的消費(fèi)支出，在更廣泛的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所產(chǎn)生的需求。

3.2 加拿大海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)行業(yè)范圍

基于對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的定義，參照北美產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，加拿大對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了詳細(xì)的劃分?！都幽么蠛Ｑ笙嚓P(guān)活動(dòng)經(jīng)濟(jì)影響》報(bào)告中涉及的海洋相關(guān)活動(dòng)包括盈利性活動(dòng)和非盈利性活動(dòng)兩類。其中，盈利性活動(dòng)是指直接依賴海洋的活動(dòng)，包括提取性海洋活動(dòng)（如漁業(yè)、石油和天然氣、海水養(yǎng)殖）和非提取性海洋活動(dòng)（如船舶制造、海洋運(yùn)輸、海洋旅游和建筑）；非盈利性活動(dòng)是指間接依賴海洋的活動(dòng)，如安全部門活動(dòng)、管理活動(dòng)和科研活動(dòng)等。產(chǎn)業(yè)范圍如表2所示，出于重要性考慮或受數(shù)據(jù)源限制，有些產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)無法獲得。

3.3 加拿大海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的區(qū)域范圍

根據(jù)《加拿大海洋相關(guān)活動(dòng)經(jīng)濟(jì)影響》，加拿大海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)分為大西洋沿岸地區(qū)、太平洋沿岸地區(qū)和北冰洋沿岸地區(qū)，各個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的范圍都以省為行政單元。

大西洋沿岸地區(qū)包括大西洋沿岸四個(gè)?。~芬蘭與拉布拉多省、愛德華王子島省、新斯科舍省和新不倫瑞克省）和魁北克省。

太平洋沿岸地區(qū)包括不列顛哥倫比亞省。

北冰洋沿岸地區(qū)包括育空地區(qū)、西北地區(qū)、努納武特地區(qū)和努納維克地區(qū)。

表2 加拿大海洋產(chǎn)業(yè)范圍Tab.2 Scope of marine industries of Canada

4 海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

4.1 海洋經(jīng)濟(jì)總量

2006年加拿大海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造GDP為276.5億美元，占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的1.9%，創(chuàng)造就業(yè)崗位31.6萬個(gè)，占全國(guó)的2%。其中，通過直接影響創(chuàng)造GDP為176.9億美元，提供工作崗位17.1萬個(gè)（表3）。

表3 2006年加拿大海洋活動(dòng)經(jīng)濟(jì)影響[2]Tab.3 Economic impact of marine activities of Canada in 2006

加拿大政府十分重視海洋的開發(fā)與管理，與中國(guó)不同的是，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、處于后工業(yè)發(fā)展時(shí)期的加拿大，在開發(fā)海洋的同時(shí)，更加重視海洋環(huán)境保護(hù)，有關(guān)海洋的法律法規(guī)和政策措施也主要集中于海洋資源的可持續(xù)利用和海洋環(huán)境的保護(hù)上，相關(guān)規(guī)定也十分細(xì)致，更具可操作性。如《魁北克省漁業(yè)法規(guī)》、《安大略省漁業(yè)法規(guī)》等詳細(xì)規(guī)定了漁業(yè)資源和瀕危物種的管理與保護(hù)，相關(guān)許可證的發(fā)放，包括鯉魚、龍蝦、海豹捕殺以及魚道建造、生產(chǎn)資料報(bào)告和漁船安全設(shè)備配備等方面內(nèi)容；《加拿大油氣運(yùn)營(yíng)法》提供了在加拿大海域內(nèi)勘探和開發(fā)油氣資源的管理規(guī)定等[9]。因此，盡管加拿大海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模不是很大，但是可持續(xù)發(fā)展的水平較高。

4.2 海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

從產(chǎn)業(yè)增加值來看，加拿大海洋經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)是海洋油氣業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)和濱海旅游業(yè)。其中，海洋油氣業(yè)比重最大，其直接影響和附帶影響（即直接影響、間接影響和關(guān)聯(lián)影響的總和）占所有海洋部門的33%；其次是海洋交通運(yùn)輸，占20%；再次是旅游休閑和海產(chǎn)品，分別占15%和14%（如圖1所示）。

從產(chǎn)業(yè)輻射作用來看，輻射作用最強(qiáng)的是旅游和休閑部門，其直接影響占所有影響的比重最低，為0.449 1；其次是建筑部門，比重為0.526 7；再次是管理和運(yùn)輸部門，比重為0.546 1和0.550 5（表4），說明旅游和休閑業(yè)、建筑業(yè)、管理和運(yùn)輸業(yè)有潛力成長(zhǎng)為未來加拿大海洋經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

圖1 2006年加拿大海洋部門產(chǎn)業(yè)增加值構(gòu)成圖Fig.1 Composition of industrial added values of the marine sectors in Canada in 2006

從就業(yè)規(guī)模來看，占有重要地位的依次是旅游休閑業(yè)、海洋運(yùn)輸業(yè)和海產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型行業(yè)。其中，旅游休閑部門貢獻(xiàn)最大，提供的就業(yè)崗位占所有部門的28%；其次是運(yùn)輸部門，占25%，再次是海產(chǎn)品，占20%（如圖2所示）。

圖2 2006年加拿大海洋部門就業(yè)構(gòu)成圖Fig.2 Composition of employment of the marine sectors in Canada in 2006

從就業(yè)輻射作用來看，通過上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，對(duì)社會(huì)就業(yè)發(fā)揮重要帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)依次是海洋建筑業(yè)、近岸油氣業(yè)和旅游休閑業(yè)。其中輻射作用最強(qiáng)的是建筑部門，其直接影響占所有影響的比重最低，為0.430 4；其次是近岸油氣部門，比重為0.454 1；再次為旅游休閑部門，比重為0.494 6（表4）。

分產(chǎn)業(yè)來看，近海石油和天然氣業(yè)：資本密集型行業(yè)，GDP貢獻(xiàn)高而就業(yè)貢獻(xiàn)低。近海石油和天然氣部門帶動(dòng)海洋交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，在對(duì)直接GDP的貢獻(xiàn)方面超過100%，但是在就業(yè)方面所占份額卻非常少。巨大的GDP貢獻(xiàn)來自于高石油價(jià)格資金流所產(chǎn)生的高額回報(bào)，而相對(duì)較低的就業(yè)反映了這個(gè)產(chǎn)業(yè)的資本密集性的特點(diǎn)。從細(xì)分行業(yè)來看，無論是GDP貢獻(xiàn)還是就業(yè)貢獻(xiàn)，油氣勘探開采所占比重均高于油氣支持活動(dòng)，說明加拿大海洋油氣產(chǎn)業(yè)處于繁榮發(fā)展階段，勞動(dòng)和資本主要集中于產(chǎn)業(yè)鏈上游的勘探開采行業(yè)，而下游的油氣服務(wù)行業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后（表4）。

海洋運(yùn)輸業(yè)：GDP和就業(yè)貢獻(xiàn)均較高。海洋運(yùn)輸業(yè)在對(duì)GDP貢獻(xiàn)和就業(yè)方面均位列第二。相對(duì)較高的就業(yè)影響，主要是由于該產(chǎn)業(yè)與公路和鐵路運(yùn)輸與倉儲(chǔ)方面的關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)。從細(xì)分行業(yè)來看，無論是GDP貢獻(xiàn)還是就業(yè)貢獻(xiàn)，運(yùn)輸支持活動(dòng)所占比重均高于海洋運(yùn)輸本身，說明海洋運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展較成熟，處于產(chǎn)業(yè)鏈下游的運(yùn)輸支持產(chǎn)業(yè)已較完善。

旅游和休閑業(yè)：服務(wù)業(yè)特征明顯，就業(yè)貢獻(xiàn)高于GDP貢獻(xiàn)。旅游和休閑業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)方面表現(xiàn)良好，主要是因?yàn)檫@種活動(dòng)本質(zhì)上屬于服務(wù)業(yè)范疇，而且傾向于勞動(dòng)密集型；而相對(duì)較低的GDP貢獻(xiàn)主要是由于行業(yè)的工資和報(bào)酬普遍較低。

海產(chǎn)品：勞動(dòng)密集型行業(yè)，GDP貢獻(xiàn)較低而就業(yè)貢獻(xiàn)略高。在GDP貢獻(xiàn)中排名靠后，位列第四，在就業(yè)貢獻(xiàn)中排名第三。相對(duì)較低的GDP貢獻(xiàn)，是由于產(chǎn)業(yè)的資金回報(bào)普遍較低；較高的直接就業(yè)貢獻(xiàn)是由于行業(yè)的勞動(dòng)密集屬性。例如一個(gè)小型船舶漁業(yè)，特別是在東部沿海，支撐了大量的小型加工廠，而幾乎沒有加工廠是機(jī)械化的，因?yàn)楣S主要依靠勞動(dòng)力來提高工作的靈活性，以適應(yīng)資源和市場(chǎng)條件的變化。從細(xì)分行業(yè)來看，無論是GDP貢獻(xiàn)還是就業(yè)貢獻(xiàn)，海產(chǎn)品加工所占比重均為最高，其次是商業(yè)漁業(yè)，海水養(yǎng)殖比重較低，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部呈現(xiàn)“二三一”的結(jié)構(gòu)特征，說明該產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展的中級(jí)階段。

制造業(yè)：產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，GDP、就業(yè)貢獻(xiàn)均衡。制造業(yè)不是一個(gè)大部門，產(chǎn)生的GDP僅為8億多美元，GDP和就業(yè)之間保持了相對(duì)的平衡，說明加拿大的船舶制造業(yè)相對(duì)不發(fā)達(dá)，一定程度上受制于并影響海洋運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，這也是加拿大港口和航運(yùn)業(yè)發(fā)展規(guī)模較小的原因之一。

建筑業(yè)：GDP、就業(yè)貢獻(xiàn)均較小。建筑業(yè)產(chǎn)生的GDP約為4.4億美元，GDP和就業(yè)之間保持平衡。從細(xì)分行業(yè)來看，港口和港灣建設(shè)的GDP貢獻(xiàn)和就業(yè)貢獻(xiàn)均高于油氣設(shè)施建設(shè)，尤其是就業(yè)貢獻(xiàn)，差距明顯，這一方面是由于海洋油氣業(yè)已經(jīng)處于大發(fā)展時(shí)期，油氣設(shè)施建設(shè)工作已在前些年完成，目前處于勘探開發(fā)階段；另一方面是由于在海上施工建設(shè)的難度大大高于岸邊和港灣，導(dǎo)致油氣設(shè)施建設(shè)的資本密集性大大高于港口和港灣建設(shè)，從而就業(yè)貢獻(xiàn)較低。

國(guó)防部門：非物質(zhì)生產(chǎn)部門，就業(yè)貢獻(xiàn)較低。對(duì)GDP的貢獻(xiàn)僅通過勞動(dòng)收入來體現(xiàn)（政府不創(chuàng)造利潤(rùn)），因此，用就業(yè)和收入評(píng)價(jià)時(shí)，國(guó)防部門排名靠后。

公共部門和研究機(jī)構(gòu)：由聯(lián)邦和省政府部門、大學(xué)和非政府環(huán)境組織組成的這個(gè)部門，作為管理者、服務(wù)人員和研究者，在海洋經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。有超過70%的支出通過員工薪金產(chǎn)生。從細(xì)分部門來看，漁業(yè)與海洋部的GDP和就業(yè)貢獻(xiàn)占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，其他聯(lián)邦部門、省級(jí)部門和大學(xué)貢獻(xiàn)比重相當(dāng)，非政府環(huán)境組織貢獻(xiàn)最小，這與各個(gè)部門的職責(zé)權(quán)限有關(guān)，漁業(yè)與海洋部是加拿大海洋事務(wù)的主管部門，其占有的資金和人力資源自然高于其他部門。

4.3 海洋經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)生產(chǎn)率

從全部影響（包括直接影響、間接影響和關(guān)聯(lián)影響）來看，2006年加拿大海洋產(chǎn)業(yè)活動(dòng)部門平均勞動(dòng)生產(chǎn)率為8.7萬美元/人，勞動(dòng)生產(chǎn)率較高的行業(yè)依次為近岸油氣部門、管理部門、建筑部門和運(yùn)輸部門，勞動(dòng)生產(chǎn)率最低的是旅游休閑部門。

分行業(yè)來看，近岸油氣部門勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)110萬美元/人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他部門。其中，油氣勘探開采的勞動(dòng)生產(chǎn)率最高，其次為油氣支持活動(dòng)、油氣設(shè)施建設(shè)部門，同樣說明加拿大海洋油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于繁榮階段，上中游的油氣勘探開采行業(yè)的生產(chǎn)效率高于下游產(chǎn)業(yè)。管理部門勞動(dòng)生產(chǎn)率為8.4萬美元/人，其中漁業(yè)與海洋部勞動(dòng)生產(chǎn)率較高，說明漁業(yè)與海洋部作為海洋事務(wù)的主管部門，職責(zé)發(fā)揮充分，部門效益較好。漁業(yè)部門中的商業(yè)漁業(yè)經(jīng)營(yíng)良好，利潤(rùn)空間較高，勞動(dòng)生產(chǎn)率也較高。建筑部門勞動(dòng)生產(chǎn)率為7.9萬美元/人，運(yùn)輸部門勞動(dòng)生產(chǎn)率為7.1萬美元/人，均較高。海產(chǎn)品加工和船舶與小型船舶制造等加工制造業(yè)活動(dòng)的勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，說明加拿大海水產(chǎn)品加工和船舶制造業(yè)發(fā)展水平較低。旅游休閑部門的勞動(dòng)生產(chǎn)率最低，僅為4.6萬美元/人，這與該行業(yè)的勞動(dòng)密集性的特征和行業(yè)內(nèi)工資水平普遍較低有關(guān)，同時(shí)也與加拿大的濱海旅游多為自然景觀有關(guān)（圖3）。

表4 2006年加拿大（僅大西洋和太平洋地區(qū)）海洋活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)影響[2]Tab.4 Economic impact of marine activities in Canada (only Atlantic and Pacific Ocean Areas) in 2006

圖3 2006年加拿大海洋部門勞動(dòng)生產(chǎn)率Fig.3 Labor productivity of the marine sectors in Canada in 2006

5 對(duì)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展啟示及對(duì)策建議

5.1 加快我國(guó)海洋法立法工作

綜合性海洋管理法對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的基礎(chǔ)作用。加拿大是世界上第一個(gè)具有綜合性海洋管理立法的國(guó)家。1997年1月31日，《加拿大海洋法》正式生效。該法案建立了綜合海岸帶及海洋管理的現(xiàn)代法律框架，其法律地位高于其他海洋方面的單項(xiàng)法律，被視為加拿大的“海洋憲章”。《加拿大海洋法》確立漁業(yè)與海洋部為管理和協(xié)調(diào)全國(guó)海洋事物的牽頭部門，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)的海洋管理工作，漁業(yè)與海洋部長(zhǎng)批準(zhǔn)的條例與法案具有法律效力。為加強(qiáng)實(shí)施，2002年7月加拿大依據(jù)此法制定了《加拿大海洋戰(zhàn)略》，它是僅次于《加拿大海洋法》的海洋綜合管理文件。具體措施包括加強(qiáng)對(duì)海洋的研究、加強(qiáng)對(duì)海洋環(huán)境的保護(hù)、保護(hù)海洋生物多樣性、制訂綜合管理計(jì)劃、確保海事和海運(yùn)安全、振興海洋產(chǎn)業(yè)、增進(jìn)國(guó)際合作、增強(qiáng)公共教育等。2005年2月，加拿大政府又頒布實(shí)施了《海洋行動(dòng)計(jì)劃》，改革政府管理海洋的方法和途徑，以迎接現(xiàn)代海洋管理的挑戰(zhàn)[10]。

這些法律法規(guī)的頒布實(shí)施，為海岸帶及海洋的綜合管理搭建了基本的框架，賦予漁業(yè)與海洋部統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)的海洋管理工作的職責(zé)，在遏制海洋生態(tài)環(huán)境惡化，發(fā)揮海洋產(chǎn)業(yè)潛力、最大程度地利用和發(fā)展海洋科技、協(xié)調(diào)解決海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾、完善綜合海洋管理計(jì)劃等方面發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)作用。在這些法律法規(guī)的促進(jìn)下，以海洋油氣業(yè)為代表的加拿大海洋經(jīng)濟(jì)近幾年取得快速的發(fā)展，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)已接近300億美元，占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)2%，與此同時(shí)，海洋環(huán)境得到了有效的保護(hù)，海洋經(jīng)濟(jì)朝著可持續(xù)的方向有序發(fā)展。

中國(guó)目前的海洋立法也較多，諸如《領(lǐng)海與毗連區(qū)法》、《專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)與大陸架法》、《海域使用管理法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》等。但是這些法律大都屬于主權(quán)性質(zhì)，其規(guī)定過于原則，對(duì)于如何行使相關(guān)權(quán)力（或權(quán)利）沒有明確規(guī)定，缺少操作性。且中國(guó)目前尚沒有一部法律地位較高的綜合性的海洋管理法，對(duì)于海洋產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的管理缺乏法律依據(jù)，同時(shí)由于海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)本身的多樣性和復(fù)雜性，海洋資源浪費(fèi)、海洋生態(tài)環(huán)境惡化、海洋污染加劇、海洋開發(fā)秩序混亂、海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同、海洋核心競(jìng)爭(zhēng)力缺失、海洋科技發(fā)展滯后等問題日益突出。

因此迫切需要加強(qiáng)海洋管理的法制建設(shè)，加強(qiáng)依法管理，從全局出發(fā)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌考慮多方面因素，建立綜合性的海洋管理法。建議借鑒《加拿大海洋法》的經(jīng)驗(yàn)，將有關(guān)海洋經(jīng)濟(jì)的規(guī)定置于一部海洋法中，通過立法建立一個(gè)海洋事務(wù)的統(tǒng)籌管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，協(xié)調(diào)與其他機(jī)關(guān)在海洋管理上的關(guān)系，在法律中明確中央和地方的管轄海域與權(quán)限，理順海洋管理的體制和機(jī)制，提高海洋管理的質(zhì)量和效率；同時(shí)對(duì)于有關(guān)違法案件的處理做出詳細(xì)規(guī)定，增加法律的執(zhí)行力和可操作性。破除海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，注重海洋資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與利用。

5.2 多舉措共同促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

中國(guó)近海開發(fā)程度較高，海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，但可持續(xù)發(fā)展水平不及加拿大，有許多值得中國(guó)借鑒的地方。

海洋產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展方面。從加拿大的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，濱海旅游、海洋建筑業(yè)、海洋管理和海洋運(yùn)輸業(yè)的輻射帶動(dòng)力較強(qiáng)，有潛力成長(zhǎng)為未來的支柱產(chǎn)業(yè)。中國(guó)的濱海旅游和海洋交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展規(guī)模已經(jīng)較大，因此應(yīng)加強(qiáng)海洋工程建筑業(yè)和海洋管理行業(yè)的發(fā)展。

海洋漁業(yè)方面。第一，海洋漁業(yè)是中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，增加值貢獻(xiàn)較高，而在加拿大海洋經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)要低得多，可見中國(guó)是名副其實(shí)的漁業(yè)大國(guó)，漁業(yè)資源的開發(fā)程度較高。第二，加拿大海水產(chǎn)品加工增加值所占比重最高，其次是商業(yè)漁業(yè)，海水養(yǎng)殖比重較低，呈現(xiàn)“二三一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征；中國(guó)海水養(yǎng)殖規(guī)模較大，而水產(chǎn)加工業(yè)、漁業(yè)銷售欠發(fā)達(dá)，呈現(xiàn)“一二三”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征。第三，加拿大水產(chǎn)品加工行業(yè)機(jī)械化水平不高勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，在中國(guó)也同樣存在這樣的問題。因此，應(yīng)借鑒加拿大經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)詳細(xì)的可操作的法律法規(guī)，限制對(duì)海洋漁業(yè)資源的過度開發(fā)，同時(shí)應(yīng)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，注重海洋水產(chǎn)品加工和商業(yè)漁業(yè)的發(fā)展；此外應(yīng)加強(qiáng)水產(chǎn)加工行業(yè)機(jī)械化程度，尤其是小型機(jī)械化的發(fā)展，兼顧靈活性的同時(shí)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

濱海旅游方面。加拿大的人造景觀總體較少，游樂資源多以宜人的氣候、舒適的環(huán)境、冰山、斷崖等自然景觀為主，還有大面積的國(guó)家公園，濱海旅游業(yè)是以不破壞自然環(huán)境的生態(tài)旅游為主。中國(guó)歷史悠久，人文景觀分布密度大，濱海旅游以人工景觀居多，對(duì)游樂資源的開發(fā)程度較高，且近幾年隨著人民生活水平的提高，旅游人數(shù)陡增，加劇了對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響和破壞。應(yīng)借鑒加拿大發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，注重發(fā)展以自然景觀為主的生態(tài)旅游業(yè)，減少人工景觀開發(fā)對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的破壞。

海洋交通運(yùn)輸方面。該行業(yè)是輻射帶動(dòng)力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，在加拿大發(fā)展較成熟，處于產(chǎn)業(yè)鏈下游的運(yùn)輸支持產(chǎn)業(yè)已較完善，其GDP貢獻(xiàn)和就業(yè)貢獻(xiàn)，已經(jīng)超過了海洋運(yùn)輸本身；而中國(guó)海洋交通運(yùn)輸業(yè)盡管規(guī)模較大，但是物流、倉儲(chǔ)等下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。因此應(yīng)借鑒加拿大經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展航運(yùn)物流業(yè)等運(yùn)輸支持產(chǎn)業(yè)，結(jié)合腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，加強(qiáng)與海洋船舶工業(yè)、港口設(shè)施建設(shè)等上下游產(chǎn)業(yè)的配套協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)發(fā)展綠色交通，減少海洋交通運(yùn)輸對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。

海洋油氣業(yè)方面。加拿大海洋油氣業(yè)尚處于繁榮發(fā)展階段，勞動(dòng)和資本主要集中于產(chǎn)業(yè)鏈上游的勘探開采行業(yè)，而下游的油氣服務(wù)行業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。中國(guó)早在20世紀(jì)80年代就開始了海洋油氣資源的開發(fā)活動(dòng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展較成熟。因此應(yīng)該借鑒加拿大發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期重視資源的勘探開采，但隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)油氣支持活動(dòng)的發(fā)展。

海洋船舶工業(yè)和裝備制造業(yè)方面。海洋開發(fā)，裝備先行，一國(guó)的裝備制造業(yè)水平?jīng)Q定了該國(guó)海洋資源的開發(fā)和利用水平。中國(guó)船舶工業(yè)在世界上具有舉足輕重的地位，但裝備技術(shù)水平和關(guān)鍵設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化率較低，限制了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中國(guó)政府先后發(fā)布了《船舶工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《船舶工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》、《海洋工程裝備制造業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》等，加強(qiáng)海工裝備制造業(yè)的發(fā)展，有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合本部門職責(zé)，出臺(tái)相關(guān)配套，加強(qiáng)政策法規(guī)的貫徹落實(shí)。另外，加拿大在船舶制造業(yè)的發(fā)展水平相對(duì)滯后，中國(guó)可在該領(lǐng)域與加拿大尋求合作，開展貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

涉海就業(yè)方面。加拿大就業(yè)貢獻(xiàn)較大的產(chǎn)業(yè)依次為濱海旅游、海洋交通運(yùn)輸和海洋漁業(yè)，中國(guó)為海洋漁業(yè)、濱海旅游業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)。根據(jù)加拿大的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，就業(yè)輻射帶動(dòng)作用較強(qiáng)的海洋產(chǎn)業(yè)依次為海洋建筑業(yè)、海洋油氣業(yè)和濱海旅游業(yè)。因此，中國(guó)應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)就業(yè)從海洋漁業(yè)向海洋交通運(yùn)輸業(yè)，尤其是濱海旅游業(yè)的轉(zhuǎn)移，優(yōu)化海洋就業(yè)結(jié)構(gòu)；同時(shí)注重發(fā)展海洋建筑業(yè)、海洋油氣業(yè)等就業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，培育新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。

勞動(dòng)生產(chǎn)率方面。相對(duì)于加拿大，我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平總體較低，尤其在海洋漁業(yè)、海濱砂礦業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋工程建筑業(yè)等領(lǐng)域差距顯著。因此應(yīng)提高海洋產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平，加強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)管理，全面提高海洋產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

5.3 進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作

海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)需要充分依托國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)，強(qiáng)化國(guó)家統(tǒng)計(jì)的水平和能力是提高海洋統(tǒng)計(jì)水平的前提。無論是中國(guó)還是加拿大，海洋經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)都需要依托國(guó)家統(tǒng)計(jì)體系獲取數(shù)據(jù)，加工計(jì)算，加拿大的依賴性更強(qiáng)。由于加拿大國(guó)家統(tǒng)計(jì)局采用北美產(chǎn)業(yè)分類體系（NAICS），其行業(yè)分類較細(xì)，可以直接提取海洋產(chǎn)業(yè)分類，容易識(shí)別涉海企業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)，便于進(jìn)行細(xì)致的數(shù)據(jù)處理和分析，給加拿大海洋統(tǒng)計(jì)帶來諸多便利。而中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)體系的產(chǎn)業(yè)分類較粗，從中核算的海洋產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)行業(yè)類別也較粗，無法準(zhǔn)確界定海洋產(chǎn)業(yè)的范圍，因此海洋統(tǒng)計(jì)困難較多，無法開展深入的數(shù)據(jù)處理和分析。然而國(guó)家統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)有統(tǒng)計(jì)法作為依據(jù)，有充實(shí)的人員隊(duì)伍和資金支持，經(jīng)過若干年的發(fā)展，有通暢的數(shù)據(jù)獲取渠道、豐富的數(shù)據(jù)和方法的積累，且有能力開展專門的調(diào)查。因此應(yīng)充分利用國(guó)家的統(tǒng)計(jì)資源，加強(qiáng)與國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門的合作，共同開展海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作。

海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算需要立足本國(guó)國(guó)情，針對(duì)重點(diǎn)問題開展研究。由于數(shù)據(jù)源不同，兩國(guó)采用的核算方法不相同，研究重點(diǎn)也不相同。中國(guó)的海洋經(jīng)濟(jì)核算，由于統(tǒng)計(jì)分類不夠細(xì)致，需要界定國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)中有多少成分是屬于海洋經(jīng)濟(jì)范疇的，研究的重點(diǎn)是剝離系數(shù)的確定，其主要工作內(nèi)容是涉海性的界定，即判斷哪些產(chǎn)業(yè)活動(dòng)屬于海洋經(jīng)濟(jì)，哪些不屬于。但由于目前沒有明確的海洋產(chǎn)品名錄，無法進(jìn)行準(zhǔn)確的界定和精細(xì)化的研究。而加拿大產(chǎn)業(yè)分類足夠細(xì)，可以直接從中挑出海洋的類別，不需要?jiǎng)冸x。其海洋經(jīng)濟(jì)研究的關(guān)注點(diǎn)在于，依據(jù)商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度（Harmonized System（HS）of commodities）、利用投入產(chǎn)出法量化海洋產(chǎn)業(yè)活動(dòng)對(duì)于整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的直接影響、間接影響和關(guān)聯(lián)影響，因此投入產(chǎn)出法的乘數(shù)的算法及其數(shù)值才是加拿大關(guān)注的重點(diǎn)。

由于目前國(guó)際上沒有統(tǒng)一的海洋產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，甚至連海洋經(jīng)濟(jì)的定義都存在較大分歧，海洋經(jīng)濟(jì)的國(guó)際比較存在諸多困難。美國(guó)、加拿大等國(guó)家主要依據(jù)北美產(chǎn)業(yè)分類體系（NAICS），從中提取海洋產(chǎn)業(yè)的類別和數(shù)據(jù)，而沒有國(guó)家有獨(dú)立的海洋產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)；菲律賓、日本等國(guó)也主要依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)分類開展海洋經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的測(cè)算工作。中國(guó)早在1999年就發(fā)布了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分類與代碼》（HY/T 052-1999），2006年就又發(fā)布了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》（GB/T 20794-2006），目前該國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正在新一輪的修訂中。我國(guó)在海洋產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)的編制方面有較好的基礎(chǔ)，走在了世界的前列。

綜上，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門的合作，立足本國(guó)國(guó)情，有針對(duì)性地強(qiáng)化重點(diǎn)理論和方法問題的研究，抓緊推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)分類國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，進(jìn)一步提高我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作水平。發(fā)展重點(diǎn)包括，研究海洋產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的屬性以及相對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)的特殊性，深入研究海洋產(chǎn)業(yè)剝離系數(shù)和核算方法，編制海洋產(chǎn)品名錄，開展海洋經(jīng)濟(jì)專門調(diào)查，聯(lián)合主要沿海國(guó)家開展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的編制工作等，推進(jìn)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作邁上新臺(tái)階。

[1]胡光耀.加拿大：保證海洋的可持續(xù)發(fā)展[J].決策與信息，2004（9）：60.

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Marine Economic Development in Canada and Its Inspiration to China

Song Weiling，Guo Yue
（National Marine Data and Information Service，Tianjin 300171，China）

Canada is the main country in North America，which has a vast ocean area that has played an important role in the coastal economic development.The marine economic statistics started very early，and the development of marine economy in Canada also has obvious characteristics that can be good experience for China.Beginning with the research of the marine resources of Canada，and based on the concept and classification analysis of Canadian marine economy，this paper studied the gross product，industrial structure and labor productivity of the marine economy in Canada comprehensively and summed up some inspirations and raised some countermeasures and suggestions on the marine economic development in China in the end.

Canada；marineeconomy；marineStatistics；inspiration

F269.3.711

：A

：2095-1647（2014）02-0043-10

2014-01-15

宋維玲，女，助理研究員，主要研究方向：海洋經(jīng)濟(jì)、海洋統(tǒng)計(jì)，E-mail：swlouc@163.com。