王健

如何將職業(yè)教育培育為終身教育？

眾所周知，我國(guó)當(dāng)前的就業(yè)矛盾集中表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性矛盾，一方面待就業(yè)群體找工作難，一方面工作崗位找合適的人才難。兩難！這種局面已經(jīng)持續(xù)多年，估計(jì)未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)還會(huì)繼續(xù)存在。

問(wèn)題出在哪里呢？問(wèn)題就在于：有學(xué)歷的人才多，有技能的人才少。根治這個(gè)問(wèn)題的一個(gè)方子就是將職業(yè)技能教育融入成人教育，成為終身教育。

上海閔行區(qū)打破職業(yè)教育與成人教育的隔離狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，一體化發(fā)展。一是整合職教成教資源。區(qū)內(nèi)職業(yè)教育和繼續(xù)教育所具備的優(yōu)勢(shì)資源，包括教學(xué)設(shè)施、師資、課程等，是職教成教一體化辦學(xué)的重要基礎(chǔ)。在區(qū)內(nèi)高技能人才培訓(xùn)基地內(nèi)，組織教育資源充足的學(xué)校，與企業(yè)簽訂共建共享協(xié)議，共同研究人才培養(yǎng)模式，通過(guò)一站式服務(wù)為企業(yè)輸送人才。閔行莘莊工業(yè)區(qū)內(nèi)的社區(qū)學(xué)校和職校聯(lián)合推出“職業(yè)技能+學(xué)歷提升”的聯(lián)合招生培訓(xùn)項(xiàng)目。二是校企合作課程開(kāi)發(fā)，開(kāi)展訂單式人才培養(yǎng)。職校與100多家企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，建成了一批以知名企業(yè)冠名的特色班，實(shí)現(xiàn)了培養(yǎng)模式訂單化，培養(yǎng)方案實(shí)用化，實(shí)訓(xùn)基地企業(yè)化。

當(dāng)今技能教育終身化方面，從世界范圍內(nèi)說(shuō)，越是發(fā)達(dá)國(guó)家繼續(xù)教育體系就越完備，受眾越廣泛，保障越有力。如德國(guó)用法律形式規(guī)定了繼續(xù)教育的范圍、對(duì)象、要求和方式等；美國(guó)建立了各種繼續(xù)教育協(xié)會(huì)和多層次的社會(huì)型教育組織；日本、法國(guó)、英國(guó)、韓國(guó)及北歐等國(guó)，或設(shè)立專門管理繼續(xù)教育的官方機(jī)構(gòu)，或要求企業(yè)必須為員工提供專項(xiàng)培訓(xùn)資金，或明確規(guī)定員工享有“帶薪教育休假”的權(quán)利，或積極支持各種培訓(xùn)組織的設(shè)立運(yùn)行等。

近年來(lái)，德國(guó)人口老齡化嚴(yán)重，高端人才匱乏，勞動(dòng)力數(shù)量和質(zhì)量幾乎扼住了其發(fā)展的喉嚨。因此，德國(guó)政府十分重視成人繼續(xù)教育，希望通過(guò)繼續(xù)教育提高生產(chǎn)力的質(zhì)量和效率。聯(lián)邦教育研究部調(diào)查顯示，過(guò)去一年49%的德國(guó)成人至少接受過(guò)一次繼續(xù)教育，參與度達(dá)到了歷史最高水平。

在德國(guó)政府促進(jìn)繼續(xù)教育的多種措施中，最深入人心的是直接資助措施。從2008年起，聯(lián)邦教育研究部廣發(fā)教育代金券，直接補(bǔ)貼那些想?yún)⒓永^續(xù)教育而沒(méi)有足夠財(cái)力的人。代金券的面值隨課程費(fèi)用的不同而不同，一般是課程費(fèi)的一半。這一政策受到了民眾的歡迎，許多人積極申請(qǐng)教育代金券。從2008年12月至2013年10月，德國(guó)已經(jīng)發(fā)放約23萬(wàn)張教育代金券。這也說(shuō)明德國(guó)人對(duì)終身學(xué)習(xí)的重視。

除了申請(qǐng)政府補(bǔ)貼，想接受繼續(xù)教育的在職員工還可以尋求企業(yè)的四種支持：1.承擔(dān)全部或者部分教育費(fèi)用；2.員工離崗受教育期間工資照發(fā)；3.允許職工靈活安排自己的工作時(shí)間；4.添購(gòu)繼續(xù)教育所需的書(shū)籍或電腦等學(xué)習(xí)工具。以上四種方式可組合使用。德國(guó)聯(lián)邦職業(yè)教育機(jī)構(gòu)抽樣調(diào)查顯示，91%的企業(yè)傾向于全額或者部分補(bǔ)貼課程費(fèi)用，86%的企業(yè)在員工離崗參加繼續(xù)教育期間照發(fā)工資。

在德國(guó)的職業(yè)終身教育中，法律保障作用不可小覷。法律規(guī)定，在職人員每年有5天的法定教育假期，也可以將兩年假期合并為10天，用于時(shí)間較長(zhǎng)的繼續(xù)教育。教育假期期間，工資照發(fā)。與一般帶薪休假不同的是，教育假期只能用于接受再教育。當(dāng)員工提出休教育假時(shí)，企業(yè)不能無(wú)故拒絕，即使拒絕，也要給出書(shū)面解釋。而企業(yè)也無(wú)需擔(dān)心職工濫用教育假，以教育的名義去游山玩水，因?yàn)榉梢?guī)定員工要交課時(shí)證明，而且教育假期間的培訓(xùn)不能少于每天6個(gè)課時(shí)。造假欺騙的員工將面臨被開(kāi)除的危險(xiǎn)。

美國(guó)的職業(yè)教育體系與德國(guó)雖有所不同，但職業(yè)教育乃至終身教育理念則基本相同。在美國(guó)，學(xué)生接受中等教育后，有的再升入專科或社區(qū)學(xué)院、大學(xué)繼續(xù)深造，有的直接找工作，或者邊工作邊參加職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。要找到工作或者找到較好的工作，必須經(jīng)過(guò)某一方面的技能培訓(xùn)。接受職業(yè)技術(shù)教育已成為普通公民謀生的基本條件。

美國(guó)部分全日制學(xué)校，白天負(fù)責(zé)普通學(xué)生的培訓(xùn)，晚上則對(duì)在職人員進(jìn)行培訓(xùn)。美國(guó)社區(qū)學(xué)院作為美國(guó)高等教育系統(tǒng)的重要組成部分，承擔(dān)著職業(yè)技術(shù)教育、繼續(xù)教育（社區(qū)教育培訓(xùn)）的功能。社區(qū)學(xué)院課程設(shè)置主要分為職業(yè)型、拓展型、學(xué)術(shù)型三類，分別面向畢業(yè)直接就業(yè)學(xué)生、社區(qū)培訓(xùn)與終身教育學(xué)生、轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生。社區(qū)學(xué)院的很多學(xué)生都是在職人員，他們重回課堂目的是學(xué)習(xí)新的工作技能和改善現(xiàn)有的技術(shù)。新近的趨勢(shì)是，越來(lái)越多的學(xué)生在完成了碩士課程或其他高等學(xué)位課程后又返回社區(qū)學(xué)院繼續(xù)進(jìn)修。

德國(guó)、美國(guó)職業(yè)終身教育的這些良好做法，是值得我們好好學(xué)習(xí)和研究的?！?/p>

（作者單位：上海報(bào)業(yè)集團(tuán)新聞辦公室）