◎楊明瑞

構建沿橋陸港網(wǎng) 共建絲路經濟帶

◎楊明瑞

當前，業(yè)界已經越來越取得共識，國際內陸港作為我國廣大內陸地區(qū)發(fā)展外向型經濟，促進內陸地區(qū)開發(fā)和開放的重要模式、載體和推手，是實現(xiàn)建設絲綢之路經濟帶的重要基礎設施。內陸港大發(fā)展、新絲路大繁榮正當其時

習近平總書記提出的“共建絲綢之路經濟帶”的戰(zhàn)略構想和十八屆三中全會關于“擴大內陸沿邊開放”的要求，為內陸開發(fā)開放帶來了重大的戰(zhàn)略機遇，也為中國陸港事業(yè)的發(fā)展指明了方向。為了響應習總書記的號召，加強國際陸港之間的合作與交流，帶動內陸和中西部地區(qū)經濟社會發(fā)展，引導并促進我國陸港事業(yè)健康發(fā)展，西安國際港務區(qū)管委會于2013年11月向中國港口協(xié)會提出牽頭成立“中國港口協(xié)會陸港分會”的申請，經中國港口協(xié)會七屆四次會議討論通過后，于2014年3月7日經交通運輸部正式批復同意成立。

2014年5月16日，“中國港口協(xié)會陸港分會第一屆第一次會員大會暨中國陸港發(fā)展研討會”在西安召開，結束了中國沒有陸港協(xié)會的歷史，是中國陸港發(fā)展史上具有里程碑意義的一次大會。大會推選西安國際港務區(qū)為首屆陸港分會第一屆理事會會長單位，我們深感責任重大，使命光榮。西安國際港務區(qū)一定會竭盡全力做好分會各項工作，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，為促進中國內陸港事業(yè)健康發(fā)展做出更大的貢獻。

自2008年以來，西安國際港務區(qū)在國際陸港的實踐方面進行了積極的探索。西安國際港務區(qū)是陜西省委、省政府，西安市委、市政府調整產業(yè)結構，轉變經濟發(fā)展方式，打造內陸開發(fā)開放高地而設立的開放型經濟先導區(qū)。自2008年6月重新組建以來，西安國際港務區(qū)本著“先建內陸港、再建開發(fā)區(qū)、最后建設城市新區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，依托“西安綜合保稅區(qū)、西安鐵路集裝箱中心站、西安公路港”三大平臺，重點發(fā)展“六大百億產業(yè)組團”，加強與天津港、青島港、連云港港、上海港、霍爾果斯、阿拉山口等沿海港口、沿邊口岸的戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)了內陸企業(yè)夢寐以求的“港口內移、就地辦單、海鐵聯(lián)運、無縫對接”的夢想，建成了被汪洋副總理評價為“中國最大的陸地港口”，探索形成了“中國內陸港模式”。園區(qū)三次被寫進國家戰(zhàn)略，爭取了七塊國家級牌子。2013年，我們開通了“長安號”國際貨運班列（目前每周一班），西安綜合保稅區(qū)通過國家驗收并正式運營。2014年3月，跨境貿易電子商務服務試點也已花落園區(qū)。目前，園區(qū)面貌日新月異，園區(qū)發(fā)展欣欣向榮。

經過西安國際內陸港的實踐和探索，我們認為“中國內陸港模式”包含以下幾個要素：

——其實質為“港口內移、就地辦單、海鐵聯(lián)運、無縫對接”；

——其核心理念為解放思想、開拓創(chuàng)新，變慣常的“由外到內、單點聯(lián)系”為“由內到外、聯(lián)通多港”，是內陸地區(qū)主動探索開放之路的有效嘗試；

——其基礎為將港口功能內移，通過多式聯(lián)運與信息技術手段功能疊加，形成公、鐵、海、空運輸?shù)臒o縫對接；

——其保障為港港聯(lián)動，通過主動與沿海港口和沿邊口岸的合作，構筑聯(lián)通全國、溝通世界的大物流格局，加快通關速度，深度參與世界經濟，進而促進內陸商貿發(fā)展和開放程度；

——其目標為產城融合、以港興城、港城共榮。通過港口促進園區(qū)和城市的發(fā)展，再反過來推動港口繁榮。

當前，業(yè)界已經越來越取得共識，國際內陸港作為我國廣大內陸地區(qū)發(fā)展外向型經濟，促進內陸地區(qū)開發(fā)和開放的重要模式、載體和推手，是實現(xiàn)建設絲綢之路經濟帶的重要基礎設施。內陸港大發(fā)展、新絲路大繁榮正當其時。西安國際港務區(qū)經過六年的摸索和開發(fā)建設，率先在全國建成了首座國際內陸港，探索出了一條推動內陸地區(qū)開放的新途徑。當前，全國很多地方的內陸港建設正如火如荼，內陸港事業(yè)蓬勃發(fā)展，絲綢之路經濟帶建設方興未艾，我們感到無上光榮，同時也深感責任重大。

國際內陸港在我國還是一個新興業(yè)態(tài)，內陸港的理論體系還需要深化研究，行業(yè)規(guī)范還需要進一步完善，內陸港的發(fā)展模式還需要進一步探討。成立陸港分會，是國際內陸港人抱團取暖共謀發(fā)展的一次良機，將為國際內陸港事業(yè)健康發(fā)展貢獻強大的組織、人才保障。

中國陸港分會以“建港興市、開發(fā)內陸”為宗旨，以“建設中國內陸港、構建沿橋陸港網(wǎng)、共建絲路經濟帶”為指導方針。為了更好地使分會發(fā)揮好作用，進一步擴大分會在國內的影響力和凝聚力，下一步，陸港分會的各會員單位將進一步加強溝通和交流，互通信息，促進各陸港企業(yè)的橫向經濟聯(lián)系，開展經濟技術合作和交流，搶抓絲綢之路經濟帶建設的戰(zhàn)略機遇，不斷壯大自身實力；參照海港運輸機制，研究國際陸港運輸業(yè)務的管理規(guī)律，促進陸港管理與海港先進管理接軌，積極將陸港納入國際港航體系，不斷提升陸港分會的發(fā)展力；針對陸港發(fā)展的熱點、難點問題，有針對性的開展專題調研，及時向有關部門反映陸港建設的愿望與訴求，為國際內陸港的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境，提升陸港分會的影響力。在大家的共同努力下，中國陸港的明天會更加美好，一定會為國家內陸開發(fā)開放、經濟發(fā)展和絲綢之路經濟帶建設做出新的更大貢獻。

作者系中國港口協(xié)會陸港分會會長、西安國際港務區(qū)管委會主任