張壯壯　賀麗娟

【摘 要】黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在繼承和堅(jiān)持以往民族理論與政策的基礎(chǔ)上，運(yùn)用馬克思主義民族理論的基本原理。綜合新世紀(jì)、新階段我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新實(shí)踐、新情況，特別是民族工作的新問題，從理論和實(shí)踐上進(jìn)行積極地探索，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷和新要求。從而，把馬克思主義民族理論中國化的進(jìn)程推進(jìn)到一個(gè)新的發(fā)展階段，開辟了黨的民族工作思想的新里程碑。

【關(guān)鍵詞】黨的十八大；中國共產(chǎn)黨；少數(shù)民族；工作思想；發(fā)展軌跡

“我國是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國家，有56個(gè)民族。其中55個(gè)是少數(shù)民族，有一億多人口，分布在全國各地，民族自治地方占國有面積的64%，西南和邊疆絕大部分地區(qū)都是少數(shù)民族聚居區(qū)?！边@一基本國情，決定了民族問題始終是我們建設(shè)中國特色社會(huì)主義必須處理好的一個(gè)重大問題，也決定了民族工作始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展全局的一項(xiàng)重大工作。

一、深化了少數(shù)民族工作方針

（1）發(fā)展了少數(shù)民族工作的指導(dǎo)思想。民族工作的指導(dǎo)思想是解決民族問題道路上的一面旗幟。黨的十八大以來，胡錦濤則強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展；以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，根據(jù)新世紀(jì)新階段的世情、國情提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)少數(shù)民族工作的指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、繁榮發(fā)展這一指導(dǎo)思想是與以往民族指導(dǎo)思想及一脈相承、又與時(shí)俱進(jìn)。為我國當(dāng)前和今后的民族工作指明了方向。是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的政策保障。

（2）深化了少數(shù)民族工作的主題。民族工作的主題是民族工作的旗幟和向?qū)?。進(jìn)入新世紀(jì)、新階段以習(xí)近平同志為總書記的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體，在繼承這一關(guān)乎民族工作根本方向的主題思想基礎(chǔ)上。習(xí)近平指出：“各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展是民族工作的主題”。這一新的論斷，既是對(duì)我黨民族工作基本經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，又是對(duì)我國社會(huì)主義民族關(guān)系的時(shí)代特征和發(fā)展規(guī)律的精辟概括。對(duì)進(jìn)一步做好民族工作，把握好根本方向具有重要的理論指導(dǎo)意義。

（3）提出少數(shù)民族工作的指導(dǎo)原則。黨中央在中央民族工作會(huì)議的重要講話中明確提出了做好新形勢(shì)下民族工作的五項(xiàng)指導(dǎo)原則，即“五個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展；堅(jiān)持鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系；堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，切實(shí)貫徹民族區(qū)域自治法，全面貫徹黨的宗教政策，尊重和保護(hù)少數(shù)民族合法權(quán)益和宗教信仰；堅(jiān)持把加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為解決我國民族問題的根本途徑；堅(jiān)持維護(hù)法律尊嚴(yán)和各族人民的利益，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、祖國統(tǒng)一、國家安定和社會(huì)穩(wěn)定。充分認(rèn)識(shí)我國民族問題的長期性、復(fù)雜性，這五項(xiàng)原則既是對(duì)四代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于做好民族工作重要原則的全面繼承，又是結(jié)合新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，對(duì)黨的民族工作指導(dǎo)思想的系統(tǒng)發(fā)展，對(duì)于做好新世紀(jì)新階段的民族工作具有極為重要的意義。

二、堅(jiān)決打擊危害人民、破壞祖國統(tǒng)一的犯罪活動(dòng)

（1）堅(jiān)決抵御境外“三股”勢(shì)力的分裂。國際暴力恐怖勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力統(tǒng)稱為“三股”勢(shì)力。意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的反分裂斗爭(zhēng)是爭(zhēng)奪人心、爭(zhēng)奪群眾、爭(zhēng)奪陣地、鞏固社會(huì)主義思想基礎(chǔ)的嚴(yán)肅的政治斗爭(zhēng)，直接關(guān)系到祖國的統(tǒng)一和各民族的根本利益，直接關(guān)系到新疆的長治久安?！?·5”事件的發(fā)生以及新疆巴楚事件的發(fā)生，再次證明我們與境外的“三股”勢(shì)力在爭(zhēng)奪人心的斗爭(zhēng)上是激烈的、復(fù)雜的。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全民民族大團(tuán)結(jié)思想的教育，特別是樹立青少年正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

（2）正確處理民族發(fā)展過程中的不平衡問題。民族問題的產(chǎn)生主要有三個(gè)因素：部分人狹隘的民族意識(shí)高于公民意識(shí)引發(fā)的民族團(tuán)結(jié)問題、民族分裂主義和非法宗教活動(dòng)引發(fā)的民族團(tuán)結(jié)問題、貧富差距引發(fā)的民族問題。貧富差距是其最重要的原因，形成貧富差距的原因是多方面的，東部的地域環(huán)境優(yōu)越于西部和民族地區(qū)、東北地區(qū)的生產(chǎn)生活條件好于民族地區(qū)的，使部分人認(rèn)為造成貧富差距的原因是政府，借此攻擊國家的民族政策，煽動(dòng)民族情緒，制造民族矛盾，借小事、鬧大事，最后為民族分裂分子所利用。

（3）要處理好穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)。烏魯木齊“七·五”事件是一起由境內(nèi)外“三股勢(shì)力”精心策劃組織的打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件，給各族群眾生命財(cái)產(chǎn)造成極大損失，給社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重破壞。事實(shí)證明，任何人和困難都動(dòng)搖不了新疆各族人民在黨領(lǐng)導(dǎo)下建設(shè)繁榮富裕和諧的社會(huì)主義新疆的堅(jiān)定決心。一是要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖。只有堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，才能更加堅(jiān)定各族群眾堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的信心和決心；二是要堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定不動(dòng)搖。要堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的思想，把維護(hù)穩(wěn)定作為當(dāng)前最重要最緊迫的任務(wù)；三是要堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展不動(dòng)搖。民族團(tuán)結(jié)是新疆各族人民的生命線，是做好新疆一切工作的重要保證。

三、黨對(duì)少數(shù)民族發(fā)展理論新的詮釋

（1）在黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)、是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。我們黨歷來高度重視民族問題和民族工作。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部，都要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義的民族理論和民族政策，認(rèn)真研究黨的民族工作的經(jīng)驗(yàn)和民族工作面臨的新問題，不斷提高正確處理民族問題的能力，是黨的民族干部理論和政策發(fā)展的最新成果，要用帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的制度來解決民族問題，事關(guān)我們這個(gè)多民族國家前途與命運(yùn)的重大問題。在新中國成立之初，民族區(qū)域自治就被確立為解決我國民族問題的基本政策，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，是我們黨和國家在民族問題上的基本立場(chǎng)，是中國特色社會(huì)主義基本政治制度之一。

（2）加快民族地區(qū)民生建設(shè)和教育事業(yè)建設(shè)。我們黨在新世紀(jì)、新階段根據(jù)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，提出了科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。全面推進(jìn)就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，人才是加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。要堅(jiān)持貫徹科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，樹立培養(yǎng)人才優(yōu)先的觀念，把培養(yǎng)各級(jí)各類人才、提高勞動(dòng)者素質(zhì)擺在首要的位置，作為加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)來落實(shí)。加快推進(jìn)“雙語教育”的培訓(xùn)，逐年加大對(duì)其地區(qū)教育的扶持力度。為民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)更多人才。

（3）深化了民族團(tuán)結(jié)理論。民族團(tuán)結(jié)是馬克思主義解決民族問題的一項(xiàng)基本原則，也是黨關(guān)于民族問題的基本理論和政策的重要內(nèi)容。在改革開放偉大進(jìn)程中，民族團(tuán)結(jié)在理論和實(shí)踐上取得了重大的成果。新一代領(lǐng)導(dǎo)集體不僅牢牢把握了團(tuán)結(jié)與發(fā)展這條民族工作的根本主線，而且深刻闡釋了維護(hù)民族團(tuán)結(jié)與加快民族地區(qū)發(fā)展的辯證關(guān)系，是對(duì)新世紀(jì)新階段民族團(tuán)結(jié)問題的科學(xué)把握。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央、國務(wù)院在解決民族問題、發(fā)展民族工作等方面提出了許多寶貴的意見。是當(dāng)前和今后很長一段時(shí)間我國民族工作的指導(dǎo)思想。對(duì)我們黨處理新形勢(shì)下影響民族團(tuán)結(jié)問題的成功經(jīng)驗(yàn)的精辟總結(jié)，對(duì)于加強(qiáng)各民族的大團(tuán)結(jié)，具有十分重要的指導(dǎo)作用。

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