彭瑩

（中共佛山市委黨校教務(wù)處，廣東佛山528300）

領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)能力發(fā)展模型研究

彭瑩

（中共佛山市委黨校教務(wù)處，廣東佛山528300）

以學(xué)習(xí)型組織理論與崗位勝任力理論為理論框架，開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)能力發(fā)展模型研究；以廣東省佛山市領(lǐng)導(dǎo)干部考核標(biāo)準(zhǔn)為實(shí)踐依據(jù)，提煉構(gòu)建出“領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)能力發(fā)展模型”。該模型在橫向維度構(gòu)建出個(gè)人學(xué)習(xí)、集體學(xué)習(xí)和學(xué)以致用三個(gè)修煉層面；在縱向維度構(gòu)建出按要求學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)和深層持續(xù)學(xué)習(xí)三個(gè)層級(jí)，為探索有效提升領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)能力的途徑提供理論依據(jù)與研究基礎(chǔ)。

領(lǐng)導(dǎo)干部；學(xué)習(xí)能力；發(fā)展模型

隨著我國(guó)社會(huì)事務(wù)日趨復(fù)雜，知識(shí)信息日新月異，傳統(tǒng)的管理理念與行政模式已受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部普遍面臨著本領(lǐng)恐慌和知識(shí)危機(jī)，并開始高度關(guān)注自身學(xué)習(xí)能力的提升，以改善執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方式。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)能力發(fā)展模型研究，將為進(jìn)一步認(rèn)識(shí)與把握領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)能力發(fā)展規(guī)律和需求，探索提升領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)能力的有效途徑，提供理論依據(jù)與研究基礎(chǔ)。

一、學(xué)習(xí)型組織：提高領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)能力的根本路徑

1968年，美國(guó)學(xué)者羅伯特·哈欽斯在《學(xué)習(xí)化社會(huì)》一書中首次提出了未來(lái)的教育與社會(huì)新形態(tài)——學(xué)習(xí)化社會(huì)［1］199-205。1972年，由聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)際教育發(fā)展委員會(huì)編著、被譽(yù)為當(dāng)代教育思想發(fā)展里程碑的著名報(bào)告《學(xué)會(huì)生存——教育世界的今天和明天》進(jìn)一步發(fā)展了哈欽斯的思想，并預(yù)測(cè)隨著整個(gè)社會(huì)教育、經(jīng)濟(jì)和多方面發(fā)展的需要，在走向?qū)W習(xí)化社會(huì)過(guò)程中，一種“新型的學(xué)習(xí)型組織將會(huì)產(chǎn)生”［1］203。

美國(guó)管理學(xué)家彼得·圣吉在《第五項(xiàng)修煉——學(xué)習(xí)型組織的藝術(shù)與實(shí)務(wù)》一書中，將學(xué)習(xí)型組織理論系統(tǒng)化和實(shí)踐化，指出學(xué)習(xí)型組織是通過(guò)“自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)以及系統(tǒng)思考”這“五項(xiàng)修煉”進(jìn)行的學(xué)習(xí)實(shí)踐組織。組織成員不斷獲取知識(shí)、改善自身的行為、優(yōu)化組織體系，以在不斷變化的內(nèi)外環(huán)境中使組織保持可持續(xù)生存和健康和諧發(fā)展的過(guò)程［2］。彼得·圣吉的學(xué)習(xí)型組織理論既包括個(gè)人層面的學(xué)習(xí)——改變思維模式、獲取知識(shí)、技能和理解，也包括團(tuán)隊(duì)層面的學(xué)習(xí)——建立共同愿景、集思廣益、戰(zhàn)略思考和知識(shí)轉(zhuǎn)移，還包括組織層面的學(xué)習(xí)——系統(tǒng)思考和知識(shí)共享。同時(shí)，彼得·圣吉把一個(gè)成功團(tuán)隊(duì)的發(fā)展過(guò)程歸結(jié)為一個(gè)深層持續(xù)的學(xué)習(xí)過(guò)程——“學(xué)習(xí)之輪”。一旦組織里的每個(gè)成員都啟動(dòng)了個(gè)人學(xué)習(xí)之輪后，團(tuán)隊(duì)的“學(xué)習(xí)之輪”便開始運(yùn)作：團(tuán)隊(duì)通過(guò)共商計(jì)劃、協(xié)調(diào)行動(dòng)完成階段性決策目標(biāo)，并對(duì)結(jié)果效應(yīng)進(jìn)行公開反思，通過(guò)“深度匯談”、“聆聽集體”等方式，對(duì)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和規(guī)劃設(shè)想進(jìn)行意義共享，最終實(shí)現(xiàn)組織的可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展和個(gè)人的全面發(fā)展。

因此，提高組織成員的學(xué)習(xí)能力，不但是一種個(gè)體行為，更是一種組織行為。提高組織成員學(xué)習(xí)能力的根本問(wèn)題，就是要以建設(shè)學(xué)習(xí)型組織為導(dǎo)向，根據(jù)實(shí)踐需要形成一個(gè)有效的組織學(xué)習(xí)機(jī)制。當(dāng)前，學(xué)習(xí)型組織理論已在全球各國(guó)的政府管理和企業(yè)管理中得到廣泛應(yīng)用。建設(shè)學(xué)習(xí)型組織是提高各級(jí)管理者學(xué)習(xí)能力的根本路徑，也是提高我國(guó)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)能力的根本途徑，是面向未來(lái)發(fā)展的必然選擇。

二、冰山模型：管理者的崗位勝任力解構(gòu)

美國(guó)著名心理學(xué)家大衛(wèi)·C·麥克利蘭于1973年發(fā)表的論文Testing for Competence Rather Than for“Intelligence”中指出，傳統(tǒng)的知識(shí)測(cè)驗(yàn)并不能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)職位候選人在工作中一定會(huì)取得成功。從而倡導(dǎo)用勝任力模型設(shè)計(jì)取代智力測(cè)驗(yàn)作為預(yù)測(cè)未來(lái)工作績(jī)效的方法，“勝任力”概念由此被正式提出［3］212-215?！皠偃瘟Α保╟ompetency）指驅(qū)動(dòng)個(gè)人產(chǎn)生優(yōu)秀工作績(jī)效的、可預(yù)測(cè)、可測(cè)量的各種個(gè)性特征的集合，是可以通過(guò)不同方式表現(xiàn)出來(lái)的知識(shí)、技能、個(gè)性與內(nèi)驅(qū)力等?！皠偃瘟Α笔桥袛嘁粋€(gè)人能否勝任某項(xiàng)工作的起點(diǎn)，是決定并區(qū)別績(jī)效好壞差異的個(gè)人特征。

“勝任力”由不同的個(gè)性特征構(gòu)成，其中最具代表性的是美國(guó)學(xué)者萊爾·M·斯潘塞提出的“勝任力冰山模型”［3］215。他認(rèn)為勝任力的布局應(yīng)由“水面上”和“水面下”兩部分構(gòu)成，其中在“水面上”的包括基本知識(shí)、基本技能，是外在表現(xiàn)，是容易了解與測(cè)量的部分，相對(duì)而言也比較容易通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)來(lái)改變和發(fā)展。而“水面下”的潛在特征包括社會(huì)角色、自我形象、特質(zhì)和動(dòng)機(jī)，是人內(nèi)在的、難以測(cè)量的部分，它們不太容易通過(guò)外界的影響而得到改變，但卻對(duì)人員的行為與表現(xiàn)起著關(guān)鍵性的作用。

對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，位于“冰山模型”最底部的“社會(huì)動(dòng)機(jī)”要素實(shí)則映射其內(nèi)心的個(gè)人愿景是否與組織愿景相契合，能否將組織的共同愿景作為自己工作的“內(nèi)驅(qū)力”；“個(gè)性”要素則衡量其工作學(xué)習(xí)的自覺性，即在無(wú)人監(jiān)督的情況下能否依然能保持較高的自主學(xué)習(xí)和自覺工作的能力；“特質(zhì)”要素體現(xiàn)其所特有的專項(xiàng)能力（如領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)中的管理與溝通協(xié)調(diào)能力、學(xué)習(xí)與調(diào)查研究能力、開拓創(chuàng)新能力、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力等）；而“冰山模型”水面上的“知識(shí)”、“技能”要素則更偏向于完成相關(guān)工作任務(wù)的業(yè)務(wù)專業(yè)能力。

三、基于五項(xiàng)修煉和勝任力模型的學(xué)習(xí)能力框架模型

彼得·圣吉的學(xué)習(xí)型組織理論和萊爾·M·斯潘塞的勝任力冰山模型，為研究管理者的學(xué)習(xí)能力提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

學(xué)習(xí)型組織的“五項(xiàng)修煉”要求管理者必須具備三個(gè)層面的學(xué)習(xí)能力。首先是個(gè)人學(xué)習(xí)能力,其次是集體學(xué)習(xí)的引領(lǐng)能力,最后是學(xué)以致用能力，即系統(tǒng)解決問(wèn)題的智慧。提高管理者學(xué)習(xí)能力的最終目標(biāo)是提高崗位的勝任力。冰山模型對(duì)于崗位勝任力及其組合結(jié)構(gòu)進(jìn)行了明確的說(shuō)明，成為從外顯到內(nèi)隱特征進(jìn)行人員素質(zhì)測(cè)評(píng)的重要尺度和依據(jù)。基于勝任力分析，針對(duì)組織需求、崗位需求和個(gè)人需求，結(jié)合管理者的素質(zhì)狀況和績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，可以發(fā)現(xiàn)管理者的能力“短板”，從而能有的放矢突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，提高學(xué)習(xí)效能，最終提高學(xué)習(xí)能力來(lái)提高崗位勝任力。

基于學(xué)習(xí)型組織理論的“五項(xiàng)修煉”、勝任力冰山模型以及崗位績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，可整合提煉出一個(gè)用來(lái)系統(tǒng)描述管理者崗位責(zé)任中對(duì)學(xué)習(xí)能力要求的通用學(xué)習(xí)能力發(fā)展框架模型，見表1。

表1 管理者學(xué)習(xí)能力發(fā)展框架模型

該模型的橫向維度整合了“五項(xiàng)修煉”對(duì)于管理者學(xué)習(xí)能力的發(fā)展要求，分別是“個(gè)人學(xué)習(xí)”、“集體學(xué)習(xí)”和“學(xué)以致用”三個(gè)層面。其中“個(gè)人學(xué)習(xí)”是管理者“自我超越”和“改善心智模式”的具體體現(xiàn)?！凹w學(xué)習(xí)”則體現(xiàn)管理者是否對(duì)“團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)”起到領(lǐng)航的作用，是否能激勵(lì)組織成員建立一個(gè)“共同愿景”并為之奮斗?！皩W(xué)以致用”評(píng)價(jià)管理者是否具有“系統(tǒng)思考”、貫徹學(xué)習(xí)型組織“整體優(yōu)先”的指導(dǎo)思想以解決問(wèn)題的智慧。模型的縱向維度由低至高分別是“按要求學(xué)習(xí)”、“自主學(xué)習(xí)”和“深層持續(xù)學(xué)習(xí)”三個(gè)層級(jí)，“按要求學(xué)習(xí)”層級(jí)則更多側(cè)重于評(píng)價(jià)管理者是否具備相關(guān)的業(yè)務(wù)素質(zhì)與較強(qiáng)的行政執(zhí)行能力，評(píng)價(jià)依據(jù)主要是管理者的崗位入職要求和考核稱職標(biāo)準(zhǔn)；“自主學(xué)習(xí)”層級(jí)則強(qiáng)調(diào)管理者能“自主”、“及時(shí)”地去更新相關(guān)知識(shí)技能，評(píng)價(jià)依據(jù)主要是管理者考核優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)；而“深層持續(xù)學(xué)習(xí)”層級(jí)要求管理者的學(xué)習(xí)之輪高效持續(xù)運(yùn)作，具有深層系統(tǒng)思考的智慧，是縱向維度中最高的學(xué)習(xí)層次，最終目標(biāo)是具有實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)要求的學(xué)習(xí)能力。

管理者學(xué)習(xí)能力發(fā)展框架模型的構(gòu)建，有利于從理論上準(zhǔn)確把握管理者學(xué)習(xí)能力與崗位勝任力的關(guān)系，從而有針對(duì)性地以工作目標(biāo)和工作績(jī)效整合學(xué)習(xí)培訓(xùn)需求，以解決實(shí)際問(wèn)題為導(dǎo)向提升各級(jí)管理者的學(xué)習(xí)能力。

表2 佛山市領(lǐng)導(dǎo)干部考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比表

四、構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)能力發(fā)展模型的實(shí)踐依據(jù)

佛山作為珠三角經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，其發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)佛山領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)能力提出了更高的要求。佛山領(lǐng)導(dǎo)干部思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性在近些年也明顯增強(qiáng)。佛山市對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的新要求及考核管理對(duì)佛山領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)能力發(fā)展的引導(dǎo)和影響在領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)能力發(fā)展規(guī)律中具有一定的代表性和普適性。因此，我們?cè)噲D以佛山領(lǐng)導(dǎo)干部的發(fā)展需求與考核管理為例，為構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)能力發(fā)展模型提供實(shí)踐依據(jù)。

佛山市對(duì)全市公務(wù)員干部實(shí)施年度量化考核制度，在貫徹我國(guó)《公務(wù)員法》考核干部“德、能、勤、績(jī)、廉”五個(gè)方面的基礎(chǔ)上，將考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了量化評(píng)分，制定并發(fā)布了《佛山市公務(wù)員年度考核量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，根據(jù)不同的干部級(jí)別，將“德、能、勤、績(jī)、廉”五個(gè)方面進(jìn)一步細(xì)分成若干個(gè)“考核要素”，每一個(gè)“考核要素”做了“優(yōu)（6分）、良（5分）、中（4分）、差（3分以下）”四個(gè)分值等次，最后通過(guò)對(duì)每個(gè)“考核要素”的量化評(píng)分，對(duì)各級(jí)干部進(jìn)行客觀公正的年度考核。針對(duì)不同級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部，考核管理的標(biāo)準(zhǔn)也表現(xiàn)出了不同的側(cè)重點(diǎn)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)能力的要求也有所差別（表2）。

從對(duì)佛山市公務(wù)員年度考核量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)分析得出，佛山市對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容與干部“勝任力”要素高度吻合：“德”、“廉”方面的考核對(duì)應(yīng)的是勝任力“冰山模型”水面下“社會(huì)動(dòng)機(jī)”與“價(jià)值觀”層面；“能”、“勤”方面的考核對(duì)應(yīng)的是“個(gè)性”、“知識(shí)”、“技能”層面；而領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)以致用的能力更多體現(xiàn)在對(duì)“績(jī)”方面的考核。佛山市對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核標(biāo)準(zhǔn)為構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)能力發(fā)展模型提供了實(shí)踐依據(jù)。

表3 領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)能力發(fā)展模型

五、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)能力發(fā)展模型

以管理者學(xué)習(xí)能力發(fā)展框架模型（表1）為理論依據(jù)，以佛山市對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部考核標(biāo)準(zhǔn)分析為實(shí)踐依據(jù)，我們?cè)噲D構(gòu)建出領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)能力發(fā)展模型（表3）。

該模型體現(xiàn)了對(duì)不同層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)能力的不同要求。

由于對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部考核的內(nèi)容趨向于勝任力冰山模型頂部“知識(shí)”、“技能”，要求體現(xiàn)出“執(zhí)行力”、“業(yè)務(wù)能力”和“溝通協(xié)調(diào)能力”等素質(zhì)。因此，對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)能力要求主要體現(xiàn)在“按要求學(xué)習(xí)”的層級(jí)。其中“個(gè)人學(xué)習(xí)”修煉層面主要是指這些領(lǐng)導(dǎo)干部能夠按照工作崗位需求，學(xué)習(xí)新業(yè)務(wù)知識(shí)、新法規(guī)政策，具備相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能，能夠準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)工作任務(wù)并順利完成；“集體學(xué)習(xí)”主要強(qiáng)調(diào)有較好的行政執(zhí)行能力，能定期組織個(gè)部門進(jìn)行學(xué)習(xí)，更新完善所需知識(shí)與技能；“學(xué)以致用”指要求基層領(lǐng)導(dǎo)干部精通相關(guān)知識(shí)技能，能有很強(qiáng)的行政執(zhí)行能力，能較好地組織各部門完成相應(yīng)工作指標(biāo)。

中層領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容對(duì)其學(xué)習(xí)能力有較高的要求：學(xué)習(xí)要有自主性和前瞻性，即能夠按需自主學(xué)習(xí)，啟動(dòng)學(xué)習(xí)之輪。在“學(xué)習(xí)與調(diào)查研究能力”考核要素中強(qiáng)調(diào)“自覺”和“及時(shí)”，要善于開展調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)、分析、解決問(wèn)題。在“業(yè)務(wù)能力”、“組織協(xié)調(diào)能力”中明確強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)?chuàng)造性地組織部門開展工作，精通分管業(yè)務(wù)，在組織中起到模范引領(lǐng)的作用。在“集體學(xué)習(xí)”方面，要善于構(gòu)建組織學(xué)習(xí)文化與環(huán)境，啟動(dòng)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)之輪，使部門成員的學(xué)習(xí)具有主動(dòng)性和前瞻性。在“學(xué)以致用”層面，要高效貫徹學(xué)習(xí)型組織“整體優(yōu)先”的指導(dǎo)思想，積極協(xié)調(diào)上下級(jí)之間和部門之間的關(guān)系，帶領(lǐng)部門全體成員出色完成各項(xiàng)工作任務(wù)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)。

相比之下，對(duì)高層領(lǐng)導(dǎo)干部的考核要求更高。該層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部必須通過(guò)深層的持續(xù)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)開拓創(chuàng)新能力，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，通過(guò)建立共同愿景引領(lǐng)組織發(fā)展；要在鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，堅(jiān)持正確的政治方向，認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策，真正做到學(xué)以致用，創(chuàng)造性完成工作目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)目標(biāo)。

在“管理者學(xué)習(xí)能力發(fā)展框架模型”的基礎(chǔ)上所構(gòu)建的“領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)能力發(fā)展模型”，有利于把握領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)能力發(fā)展規(guī)律和需求，對(duì)創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)理念，整合組織、崗位和個(gè)人需求，完善干部教育培訓(xùn)體系，探索拓展領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)新途徑以提高領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)能力方面，提供了進(jìn)一步研究的理論框架和方法指引。

［1聯(lián)合國(guó)教科文組織、國(guó)際教育發(fā)展委員會(huì).學(xué)會(huì)生存——教育世界的今天和明天［M］.北京：教育科學(xué)出版社,1996.

［2］彼得·圣吉.第五項(xiàng)修煉—學(xué)習(xí)型組織的藝術(shù)與實(shí)務(wù)［M］.郭進(jìn)隆，譯.上海：上海三聯(lián)書店,2003:28.

［3彭劍鋒.人力資源管理概論［M.上海：復(fù)旦大學(xué)出版社,2012:212-215.

Study on the Development Model of Cadres’Learning Ability

PENG Ying
（Office of Teaching Affairs,Municipal Party School Foshan,CCP,Foshan 528300,Guangdong,China）

The study of the development model of cadres’learning ability is based on the theories of learning organization and post competency.The assessment criteria of Foshan’s cadres provide a basis for this study.The model includes individual learning,group learning and learning for practice in the parallel dimension and includes according to the requirements of learning,autonomous learning and deep learning in the longitudinal dimension.The study provides a basis for finding some effective ways to improve the learning ability of cadres.

cadres;learning ability;model

D63

A

1007-5348（2014）05-0044-05

（責(zé)任編輯：廖銘德）

2014－03－19

2012年佛山市創(chuàng)新思想庫(kù)課題“創(chuàng)新理念、健全機(jī)制，提高佛山黨員干部學(xué)習(xí)能力”（2012SXK03）；中共廣東省黨校（廣東省行政學(xué)院）系統(tǒng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目“創(chuàng)新理念、健全機(jī)制，提高受訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)能力”（12DJ03）

彭瑩（1987-），女，湖南湘潭人，中共佛山市委黨校教務(wù)處教師，碩士，主要從事當(dāng)代文學(xué)與文化研究。