●楊姜英（張?jiān)獫?jì)圖書(shū)館，浙江 海鹽 314300）

海鹽縣深化城鄉(xiāng)一體化公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)踐與思考

●楊姜英（張?jiān)獫?jì)圖書(shū)館，浙江 海鹽 314300）

城鄉(xiāng)一體化；公共圖書(shū)館；服務(wù)體系；深化建設(shè)；實(shí)踐探索

文章以海鹽縣為例，介紹深化城鄉(xiāng)一體化公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)的政策保障、具體做法和工作進(jìn)展，提出7條推進(jìn)措施和想法。

2012年8月，海鹽縣人民政府辦公室出臺(tái)《海鹽縣深化城鄉(xiāng)一體化公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），《實(shí)施意見(jiàn)》明確了人均年購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)、開(kāi)放時(shí)間、人均年到館（次）以及人均年外借（冊(cè)次）等主要指標(biāo)，對(duì)推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)一體化公共圖書(shū)館可持續(xù)發(fā)展起到了決定性作用，拉開(kāi)了村（社區(qū)）圖書(shū)分館建設(shè)的序幕，至年底，海鹽縣公共圖書(shū)館縣鎮(zhèn)村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)初具規(guī)模。

1 《實(shí)施意見(jiàn)》概述

1.1 出臺(tái)背景

2008年11月，海鹽縣人民政府辦公室出臺(tái)《海鹽縣構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，①啟動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)分館建設(shè)，截至2010年底，全縣建成7個(gè)鎮(zhèn)（街道）圖書(shū)分館，實(shí)現(xiàn)全縣鎮(zhèn)（街道）圖書(shū)分館全覆蓋。7個(gè)鎮(zhèn)（街道）分館經(jīng)兩年多時(shí)間的運(yùn)行，已接待讀者65萬(wàn)余人次，外借圖書(shū)32.5萬(wàn)冊(cè)次，許多農(nóng)村孩子已養(yǎng)成節(jié)假日去圖書(shū)分館借書(shū)、自習(xí)、看展覽以及瀏覽數(shù)字資源的良好習(xí)慣，鎮(zhèn)（街道）圖書(shū)分館得到了市民的普通認(rèn)可。

2012年，根據(jù)《國(guó)家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》《國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》（東部地區(qū)）《嘉興市城鄉(xiāng)一體化公共圖書(shū)館服務(wù)體系創(chuàng)建實(shí)施意見(jiàn)》以及海鹽縣委《關(guān)于認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，大力推進(jìn)文化強(qiáng)縣建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，海鹽縣人民政府辦公室出臺(tái)了《實(shí)施意見(jiàn)》。

1.2 總體目標(biāo)

努力構(gòu)建以縣圖書(shū)館為中心、鎮(zhèn)（街道）分館為骨干、村（社區(qū)）分館為基礎(chǔ)，以企業(yè)、學(xué)校等圖書(shū)館聯(lián)合加盟為補(bǔ)充，覆蓋全縣、城鄉(xiāng)一體、功能完善、資源共享、管理規(guī)范的圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，初步建立起比較完善、具有海鹽特色，在全省具有示范作用、在全國(guó)具有一定影響的城鄉(xiāng)一體化公共圖書(shū)館服務(wù)體系，為廣大城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)質(zhì)、免費(fèi)、全覆蓋的圖書(shū)館服務(wù)，整體提升海鹽公共圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展水平，達(dá)到嘉興市創(chuàng)建國(guó)家示范項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。

1.3 創(chuàng)建任務(wù)

1.3.1 進(jìn)一步完善圖書(shū)館總分館體系建設(shè)

（1）加強(qiáng)總館建設(shè)。進(jìn)一步加大對(duì)縣級(jí)圖書(shū)館總館的人員、經(jīng)費(fèi)、資源、設(shè)備投入，建設(shè)高素質(zhì)從業(yè)人員隊(duì)伍，強(qiáng)化圖書(shū)館資源保障、工作創(chuàng)新、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)能力。根據(jù)嘉興市國(guó)家示范項(xiàng)目創(chuàng)建目標(biāo)和要求，做大做強(qiáng)總館，為深化城鄉(xiāng)一體化公共圖書(shū)館服務(wù)體系創(chuàng)造條件。進(jìn)一步完善數(shù)字圖書(shū)館、手機(jī)圖書(shū)館、掌上閱讀器、圖書(shū)館微博等建設(shè)，積極探索圖書(shū)館移動(dòng)閱讀服務(wù)新載體。

（2）完善鎮(zhèn)（街道）分館建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）分館的規(guī)范管理、隊(duì)伍建設(shè)、開(kāi)放服務(wù)、陣地利用等工作，修訂出臺(tái)鎮(zhèn)（街道）分館規(guī)范化管理考核辦法，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)縣、鎮(zhèn)二級(jí)圖書(shū)館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度、考核督查。進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)政策，通過(guò)推進(jìn)夜間開(kāi)放、服務(wù)創(chuàng)新、建立高素質(zhì)隊(duì)伍等方式，不斷提高社會(huì)效益，充分發(fā)揮其在深化城鄉(xiāng)一體化公共文化服務(wù)體系中的紐帶作用和社會(huì)效應(yīng)。［1］

（3）推行村（社區(qū)）分館建設(shè)。根據(jù)嘉興市創(chuàng)建要求，逐步在全縣推行圖書(shū)館村（社區(qū)）分館建設(shè)。年內(nèi)，各鎮(zhèn)（街道）新建一卡通行、通借通還的村（社區(qū)）分館1個(gè)以上，全縣共完成9個(gè)村（社區(qū)）分館的建設(shè)任務(wù)。村（社區(qū)）分館建設(shè)采取政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，多級(jí)投入，分層管理，服務(wù)規(guī)范，技術(shù)外包，通借通還，資源共享。

村（社區(qū)）分館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和措施：建筑面積100平方米以上，藏書(shū)3000冊(cè)以上，報(bào)刊30種左右，電腦達(dá)到或超過(guò)文化共享工程和公共電子閱覽室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)措施：村（社區(qū)）分館重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)在人口數(shù)量較多、條件成熟的行政村（社區(qū)）和拆并鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地；人口數(shù)量較少、條件不具備的村（社區(qū)）通過(guò)設(shè)置圖書(shū)流通站提供服務(wù)。

1.3.2 探索社會(huì)資源整合模式

以鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）分館為陣地，進(jìn)一步探索整合相關(guān)社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)文化共享工程、公共電子閱覽室、數(shù)字圖書(shū)館推廣工程、職工書(shū)屋、農(nóng)家書(shū)屋、黨員遠(yuǎn)程教育、中小學(xué)遠(yuǎn)程教育等工程的共建共享，切實(shí)解決農(nóng)民讀書(shū)難和農(nóng)村數(shù)字信息服務(wù)問(wèn)題。

2 深化城鄉(xiāng)一體化公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)踐

2.1 啟動(dòng)村（社區(qū)）分館建設(shè)

2012年8月，依據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》，海鹽縣村（社區(qū)）圖書(shū)分館建設(shè)正式啟動(dòng)，由縣文化局和張?jiān)獫?jì)圖書(shū)館相關(guān)人員組成的村（社區(qū)）圖書(shū)分館建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，深入村（社區(qū)）調(diào)研，在每個(gè)鎮(zhèn)（街道）確定了一個(gè)條件相對(duì)成熟的村（社區(qū)），作為村（社區(qū)）圖書(shū)分館建設(shè)先行推進(jìn)示范點(diǎn)，首批創(chuàng)建9個(gè)村（社區(qū)）圖書(shū)分館，并明確了村（社區(qū)）圖書(shū)分館管理機(jī)制、設(shè)備購(gòu)置、開(kāi)放經(jīng)費(fèi)及考核機(jī)制。

（1）管理機(jī)制?？h總館統(tǒng)一制定村（社區(qū)）分館的服務(wù)規(guī)范和業(yè)務(wù)管理規(guī)范，村（社區(qū)）分館的常規(guī)業(yè)務(wù)和讀者服務(wù)等工作由所屬鎮(zhèn)（街道）分館負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，形成總館指導(dǎo)協(xié)調(diào)鎮(zhèn)（街道）分館、鎮(zhèn)（街道）分館指導(dǎo)協(xié)調(diào)村（社區(qū)）分館的分層管理機(jī)制。村（社區(qū)）分館實(shí)行一卡通用，文獻(xiàn)資源通借通還，文獻(xiàn)資源由總館統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一編目，由鎮(zhèn)（街道）分館統(tǒng)一配送。硬件維護(hù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)保障實(shí)行外包。

（2）設(shè)備（資源）購(gòu)置及開(kāi)放維護(hù)經(jīng)費(fèi)。村（社區(qū)）分館的建設(shè)經(jīng)費(fèi)、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)由縣、鎮(zhèn)（街道）二級(jí)政府解決。村（社區(qū)）分館創(chuàng)建初期，縣財(cái)政安排圖書(shū)添置專(zhuān)項(xiàng)資金，圖書(shū)由縣總館統(tǒng)一購(gòu)置；各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)報(bào)刊征訂及設(shè)施設(shè)備配置。分館內(nèi)配備的電腦和書(shū)架等設(shè)施，必須征求總館意見(jiàn)，經(jīng)總館同意后由各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)購(gòu)買(mǎi)。創(chuàng)建后鎮(zhèn)（街道）財(cái)政每年保障不少于2萬(wàn)元的運(yùn)行、人員經(jīng)費(fèi)。場(chǎng)館建設(shè)原則上由村（社區(qū)）自行承擔(dān)。村（社區(qū)）分館的專(zhuān)（兼）職管理員由鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)招聘，工資福利待遇參照鎮(zhèn)（街道）圖書(shū)管理員待遇，總館負(fù)責(zé)培訓(xùn)和考核，實(shí)行基層管理員持證上崗制度。

（3）考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。村（社區(qū)）分館的考核由縣政府委托縣文化局實(shí)施?？h文化局根據(jù)工作要求制定考核辦法，年底進(jìn)行考核。根據(jù)使用、管理等專(zhuān)項(xiàng)考核結(jié)果，由縣政府實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策。對(duì)于考核優(yōu)秀的村（社區(qū)）分館給予3萬(wàn)元工作獎(jiǎng)勵(lì)，考核合格的村（社區(qū)）分館給予2萬(wàn)元工作獎(jiǎng)勵(lì)，考核不合格的村（社區(qū)）分館給予通報(bào)。

（4）建設(shè)進(jìn)程。根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》要求，總館負(fù)責(zé)村（社區(qū)）分館圖書(shū)采購(gòu)、編目、移送及輔導(dǎo)等工作，村（社區(qū)）負(fù)責(zé)場(chǎng)館建設(shè)，鎮(zhèn)負(fù)責(zé)設(shè)備購(gòu)置，三方單位各司其職，配合默契。截至2012年底，全縣7個(gè)村（社區(qū)）圖書(shū)分館開(kāi)館，2個(gè)村（社區(qū)）圖書(shū)分館因裝修或設(shè)備采購(gòu)因素，年底未能對(duì)外開(kāi)放。村（社區(qū)）分館實(shí)施計(jì)算機(jī)管理，與總館、鎮(zhèn)（街道）分館通借通還，擁有紙質(zhì)圖書(shū)2600余冊(cè)，報(bào)刊約100種，數(shù)字資源數(shù)量同縣總館。

2.2 提升總館服務(wù)功能

（1）開(kāi)通數(shù)字圖書(shū)館。張?jiān)獫?jì)圖書(shū)館是嘉興數(shù)字圖書(shū)館的聯(lián)盟館，數(shù)字圖書(shū)館的開(kāi)通極大地彌補(bǔ)了張?jiān)獫?jì)圖書(shū)館資源不足的弊端。嘉興數(shù)字圖書(shū)館擁有方正Apabi數(shù)字圖書(shū)、維普中文科技期刊、國(guó)研網(wǎng)、CNKⅠ中國(guó)知網(wǎng)、中小學(xué)教育專(zhuān)題等近50種國(guó)內(nèi)外專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，共有2.7億條中外文文獻(xiàn)信息、310萬(wàn)種中文圖書(shū)書(shū)目信息、110多萬(wàn)種中文圖書(shū)全文閱讀、1萬(wàn)多種電子期刊及2000余萬(wàn)篇論文，同時(shí)，資源還以每天10萬(wàn)條內(nèi)容的速度不斷更新。海量資源為讀者學(xué)習(xí)提供方便。

（2）開(kāi)通手機(jī)圖書(shū)館。依托嘉興市圖書(shū)館技術(shù)支持，2012年8月，張?jiān)獫?jì)圖書(shū)館開(kāi)通了手機(jī)圖書(shū)館。手機(jī)圖書(shū)館服務(wù)項(xiàng)目包括手機(jī)借還書(shū)服務(wù)、電子資源獲取、接入云服務(wù)共享體系以及個(gè)性化服務(wù)體系等，讀者可隨時(shí)隨地享受圖書(shū)館服務(wù)及海量的信息資源。

（3）開(kāi)通圖書(shū)館微博和QQ讀者群。隨著新館開(kāi)館，2012年初，張?jiān)獫?jì)圖書(shū)館微博和QQ讀者群開(kāi)通，至年底，共發(fā)布信息220余條，內(nèi)容包括講座展覽預(yù)告及報(bào)道、讀書(shū)活動(dòng)預(yù)告及報(bào)道、新書(shū)推介、外借圖書(shū)排行榜、本館信息以及他山之石等。許多讀者通過(guò)張圖微博和QQ讀者群參與圖書(shū)館活動(dòng)，享受圖書(shū)館服務(wù)。

2.3 總分館活動(dòng)聯(lián)動(dòng)

以春節(jié)、元宵、“4·23”世界讀書(shū)日、圖書(shū)館服務(wù)宣傳周、浙江省未成年人讀書(shū)節(jié)、“六一”兒童節(jié)、寒暑假及國(guó)慶等契機(jī)，總館和鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）分館聯(lián)合開(kāi)展各類(lèi)讀書(shū)活動(dòng)，活動(dòng)形式有讀書(shū)征文、演講比賽、講座、巡展、讀書(shū)沙龍、共享工程影片播放等多種形式，通過(guò)總分館活動(dòng)聯(lián)動(dòng)，參加活動(dòng)的讀者越來(lái)越多，市民對(duì)分館的知曉度逐步擴(kuò)大，分館人氣不斷提升。

2.4 成效與困難

（1）總館讀者量翻番?！秾?shí)施意見(jiàn)》明確了人均購(gòu)書(shū)費(fèi)每年3.5元，按第六次全國(guó)人口普查數(shù)海鹽縣常住人口40.09萬(wàn)計(jì)算，購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)數(shù)140萬(wàn)元，另加分館圖書(shū)購(gòu)置費(fèi)，縣財(cái)政核定總分館2012年購(gòu)書(shū)費(fèi)160萬(wàn)元。張?jiān)獫?jì)圖書(shū)館借此新增紙質(zhì)館藏6.3萬(wàn)余冊(cè)，數(shù)字資源8萬(wàn)冊(cè)（件），新增資源和舒適環(huán)境吸引了大量讀者，2012年，總分館接待讀者75.6萬(wàn)余人次，外借圖書(shū)53.6萬(wàn)余冊(cè)，同比增長(zhǎng)92%和96%，雙休日、節(jié)假日、寒暑假總館各部室爆滿(mǎn)，去圖書(shū)館借閱書(shū)刊、自習(xí)、看展覽、聽(tīng)講座以及網(wǎng)上沖浪已成為市民不可或缺的精神享受。

（2）鎮(zhèn)（街道）分館人氣旺。鎮(zhèn)（街道）分館運(yùn)行兩年有余，大部分館從最初門(mén)可羅雀到如今雙休日寒暑假門(mén)庭若市，特別是在寒暑假，許多忙于工作的父母習(xí)慣于每天上班前將孩子帶到鎮(zhèn)（街道）分館，下班后將孩子接回家，寒暑假時(shí)的分館已成家長(zhǎng)“寄存”孩子的最佳場(chǎng)所。婦聯(lián)、共青團(tuán)、黨支部乃至許多職能部門(mén)均把鎮(zhèn)（街道）分館作為開(kāi)展活動(dòng)的集聚地，并把各自的資源集中到分館，實(shí)現(xiàn)了文化共享工程、公共電子閱覽室、職工書(shū)屋、農(nóng)家書(shū)屋、黨員遠(yuǎn)程教育、中小學(xué)遠(yuǎn)程教育等工程的共建共享。

（3）村（社區(qū)）分館舉步維艱。村（社區(qū)）分館運(yùn)行近兩個(gè)月，從總館業(yè)務(wù)系統(tǒng)查詢(xún)圖書(shū)流通狀況，查詢(xún)數(shù)據(jù)令人嘆息，數(shù)個(gè)分館2013年春節(jié)期間外借圖書(shū)數(shù)量顯示為零，除橫港社區(qū)分館外，外借圖書(shū)量最多的分館至今不超200冊(cè)，社會(huì)效益低下，村（社區(qū)）分館內(nèi)的嶄新圖書(shū)、新訂報(bào)刊、海量的數(shù)字資源以及舒適的閱讀環(huán)境尤如擺設(shè)，分館作用發(fā)揮微小。

3 深化城鄉(xiāng)一體化公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)的思考

3.1 領(lǐng)導(dǎo)重視是保障

領(lǐng)導(dǎo)重視為推進(jìn)圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)提供重要保障。從2008年嘉興市城鄉(xiāng)一體公共圖書(shū)館服務(wù)體系艱難創(chuàng)建推進(jìn)至今，海鹽縣公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展成效顯著，硬件設(shè)施明顯改善，總館經(jīng)擴(kuò)建建筑面積已達(dá)1.1萬(wàn)平方米，鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級(jí)分館服務(wù)陣地達(dá)到基本要求；信息資源量每年成倍增長(zhǎng)；讀者到館人次和圖書(shū)外借冊(cè)次增長(zhǎng)均翻番，市民對(duì)圖書(shū)館知曉率直線上升，總館和鎮(zhèn)（街道）圖書(shū)館發(fā)展已步入良性循環(huán)。全縣公共圖書(shū)館事業(yè)飛速發(fā)展得益于《海鹽縣構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)的通知》和《海鹽縣深化城鄉(xiāng)一體化公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)的通知》的先后出臺(tái)，前者開(kāi)啟了鎮(zhèn)（街道）圖書(shū)分館建設(shè)的序幕，后者開(kāi)啟了村（社區(qū)）圖書(shū)分館建設(shè)的序幕，將城鄉(xiāng)一體化公共圖書(shū)館服務(wù)體系的觸角延伸到基層末稍，《實(shí)施意見(jiàn)》為深化城鄉(xiāng)一體化公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)提供了強(qiáng)有力保障。

3.2 堅(jiān)持開(kāi)放是關(guān)鍵

總館、鎮(zhèn)（街道）分館較好的社會(huì)效益與堅(jiān)持開(kāi)放時(shí)間直接有關(guān)?？傪^開(kāi)放時(shí)間自8∶30～20∶30，每天開(kāi)放12小時(shí)，每周開(kāi)放時(shí)間81小時(shí)（星期三上午閉館）。鎮(zhèn)（街道）分館開(kāi)放時(shí)間自上午8時(shí)30分至下午17時(shí)，一天連續(xù)開(kāi)放8.5小時(shí)，每周開(kāi)放51小時(shí)（星期三閉館）。

村（社區(qū)）分館社會(huì)效益低下與開(kāi)放時(shí)間不固定直接有關(guān)。一般新館開(kāi)放后，特別是寒假期間，應(yīng)該有小讀者光顧村（社區(qū)）分館，而事實(shí)上系統(tǒng)查詢(xún)結(jié)果數(shù)個(gè)分館圖書(shū)外借為零。帶著疑問(wèn)，春節(jié)后筆者和同事走訪了已開(kāi)放的7個(gè)村（社區(qū)）分館，除3個(gè)村（社區(qū)）分館一天固定時(shí)間開(kāi)放外，其他分館開(kāi)放時(shí)間不定，讀者來(lái)了開(kāi)門(mén)，平時(shí)大門(mén)緊閉，大部分村（社區(qū)）分館每周開(kāi)放時(shí)間遠(yuǎn)未達(dá)30小時(shí)。

3.3 專(zhuān)職管理是前提

分館是否配備專(zhuān)職管理員是分館成敗與否的重要因素。鎮(zhèn)（街道）分館管理員由一位總館下派員和地方若干名管理員組成，經(jīng)兩年多時(shí)間運(yùn)行，每個(gè)分館專(zhuān)職管理員數(shù)量基本保持在2至3名，基本保證了鎮(zhèn)（街道）分館正常開(kāi)放。目前，村（社區(qū)）分館除1個(gè)村（社區(qū)）有專(zhuān)職管理員外，其余分館僅有一位村民委委員或大學(xué)生村官兼職，個(gè)別兼職管理員不會(huì)操作電腦，更不會(huì)操作圖書(shū)館管理系統(tǒng)和電子閱覽室管理平臺(tái)，在開(kāi)放時(shí)間和業(yè)務(wù)操作方面都滿(mǎn)足不了分館開(kāi)放要求。

3.4 正確選址是根本

鎮(zhèn)村兩級(jí)分館的選址直接決定了分館社會(huì)效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，讀者到館人數(shù)最少的鎮(zhèn)（街道）分館位于遠(yuǎn)離小鎮(zhèn)相對(duì)冷清的區(qū)域。橫港社區(qū)分館位于拆并鎮(zhèn)后的自然集鎮(zhèn)，面臨大街，周?chē)鸁狒[，社會(huì)效益比某些鎮(zhèn)分館更好。其余村（社區(qū)）分館大多設(shè)在村委會(huì)或社區(qū)居委會(huì)辦公樓內(nèi)，整個(gè)建筑由圍墻包圍，村（社區(qū)）干部下班了，分館就得關(guān)閉，市民休息時(shí)段和學(xué)生放學(xué)后，想去圖書(shū)館也只能遙望圖書(shū)館大門(mén)，無(wú)法進(jìn)入圖書(shū)館。

3.5 宣傳引導(dǎo)是措施

宣傳引導(dǎo)是提升分館人氣的重要手段。鎮(zhèn)（街道）分館開(kāi)放之初，市民知曉度低，通過(guò)宣傳、活動(dòng)等手段，到館的村民和學(xué)生漸漸多起來(lái)。目前就村（社區(qū)）分館來(lái)說(shuō)，是一個(gè)新生事物，同樣需要多途徑的宣傳和豐富多彩的活動(dòng)來(lái)吸引市民，譬如村（社區(qū)）分館管理員可利用村民休息在家時(shí)段，通過(guò)每家每戶(hù)廣播告知宣傳，事實(shí)上，并非市民不愿意去圖書(shū)館，而是不知道身邊有資源豐富的圖書(shū)館存在。

3.6 培訓(xùn)輔導(dǎo)是手段

培訓(xùn)輔導(dǎo)對(duì)推進(jìn)分館健康發(fā)展舉足輕重?？傪^承擔(dān)著對(duì)鎮(zhèn)村兩級(jí)分館的業(yè)務(wù)培訓(xùn)輔導(dǎo)任務(wù)，培訓(xùn)輔導(dǎo)工作是否到位一定程度上關(guān)系到鎮(zhèn)村分館發(fā)展。鎮(zhèn)（街道）分館運(yùn)行兩年時(shí)間內(nèi)，總館落實(shí)專(zhuān)門(mén)部室和人員或聘請(qǐng)外地行家，定期對(duì)下派管理員專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，定期組織開(kāi)展業(yè)務(wù)交流。信息技術(shù)部負(fù)責(zé)全縣總分館網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的維護(hù)和系統(tǒng)運(yùn)用，采編輔導(dǎo)部負(fù)責(zé)信息資源的配送，社會(huì)活動(dòng)部負(fù)責(zé)讀書(shū)活動(dòng)的開(kāi)展。下一階段，培訓(xùn)輔導(dǎo)延伸至村（社區(qū)）分館，規(guī)范村（社區(qū)）分館管理，使村（社區(qū)）管理員熟練操作圖書(shū)館業(yè)務(wù)系統(tǒng)，組織市民讀書(shū)交流，發(fā)揮圖書(shū)分館陣地作用。

3.7 考核獎(jiǎng)勵(lì)是抓手

考核獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)分館健康發(fā)展具有促進(jìn)作用。2011年底，7個(gè)鎮(zhèn)（街道）分館在運(yùn)行一年多時(shí)間后接受縣文化局首次考核，考核結(jié)果4個(gè)分館合格，依據(jù)得分高底分別得到獎(jiǎng)勵(lì)，其余分館因考核不理想，文化局予以通報(bào)。2012年，各鎮(zhèn)（街道）分館強(qiáng)化宣傳和活動(dòng)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)顯著提升，年底考核結(jié)果均有不同程度進(jìn)步，分別獲2至5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

［1］楊姜英．關(guān)于城鄉(xiāng)一體化公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)踐和思考——以浙江省海鹽縣為例［J］．圖書(shū)館理論與實(shí)踐，2011（12）：123－125.

G258.22；G259.21

A

1005－8214（2014）02－0084－03

楊姜英（1963－），張?jiān)獫?jì)圖書(shū)館副研究館員，發(fā)表論文7篇。

2013－03－13［責(zé)任編輯］王 崗

① 海鹽縣人民政府辦公室．海鹽縣深化城鄉(xiāng)一體化公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)的通知，2008.11。