葉蔚云（中共廣州市委黨校政治學(xué)與法學(xué)教研部，廣東廣州 510070）

“PX事件”的政府公共關(guān)系思考

葉蔚云（中共廣州市委黨校政治學(xué)與法學(xué)教研部，廣東廣州 510070）

“PX事件”中政府公共關(guān)系的失敗，是因?yàn)檎狈ι鐣?huì)公信力，而政府公信力的提高又需要有成功的政府公共關(guān)系。筆者認(rèn)為，政府的施政可分為一般施政與特殊施政，只要搞好一般施政，利用自發(fā)公信力所提供的基礎(chǔ)，搞好政府內(nèi)部公共關(guān)系，就可提高政府的繼發(fā)公信力，為政府展開(kāi)對(duì)外公共關(guān)系、推動(dòng)特殊施政打下基礎(chǔ)。在深化改革的環(huán)境下，政府公共關(guān)系還要克服自身的短板，才能有效地提高政府公信力。

政府公信力；一般施政；特殊施政；政府公共關(guān)系

PX項(xiàng)目，即對(duì)二甲苯化工項(xiàng)目。對(duì)二甲苯以液態(tài)存在、無(wú)色透明、氣味芬芳，屬于芳烴的一種，毒性比酒精低，屬國(guó)際公認(rèn)的第三類致癌物質(zhì)，就是說(shuō)無(wú)法證明px和致癌有關(guān)系，它不溶于水，對(duì)水資源無(wú)危害，不侵蝕土壤，不易揮發(fā)，見(jiàn)光分解。它是化工生產(chǎn)中非常重要的原料之一，常用于生產(chǎn)塑料、聚酯纖維，還可用作溶劑以及作為醫(yī)藥、香料、油墨等產(chǎn)品的生產(chǎn)原料，用途十分廣泛。目前我國(guó)PX產(chǎn)能嚴(yán)重不足，對(duì)外依存度達(dá)41%。廈門、寧波、大連、昆明、茂名等多地政府為了發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，都曾準(zhǔn)備上馬PX項(xiàng)目，但都遭到本地民眾的反對(duì)，有的還發(fā)展成群體事件，最終被迫放棄項(xiàng)目，既影響了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，也使當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)安定局面復(fù)雜化?！癙X事件”中政府公共關(guān)系的失敗，給我們留下了深刻的思考。

一、缺乏社會(huì)公信力是整個(gè)事件失敗的關(guān)鍵

良好的社會(huì)公信力是政府公共關(guān)系順利展開(kāi)的前提和基礎(chǔ)。政府的公信力是政府獲得社會(huì)公眾信任的能力。內(nèi)在表現(xiàn)為政府的組織架構(gòu)、治理模式、人員素質(zhì)、方針政策，外在表現(xiàn)為社會(huì)公眾對(duì)政府施政的價(jià)值認(rèn)同、利益認(rèn)同。它從以下兩方面深刻影響政府公共關(guān)系：一是影響政府組織形象，直接影響政府公共關(guān)系的目標(biāo)。政府公共關(guān)系的最終目標(biāo)是為政府在社會(huì)公眾中樹(shù)立良好的組織形象，這有賴于政府的組織架構(gòu)合理、治理模式科學(xué)、人員素質(zhì)較高、方針政策正確，從而獲得社會(huì)公眾的較高認(rèn)同。二是深刻影響政府公共關(guān)系的操作。

政府公共關(guān)系的主要手段是通過(guò)與社會(huì)公眾良好的雙向溝通，取得社會(huì)公眾的諒解與支持。政府社會(huì)公信力的高低深刻影響雙向溝通的質(zhì)量與結(jié)果，因?yàn)橐磺杏行У臏贤ǘ家员舜说男湃螢榛A(chǔ)，社會(huì)公信力不高，溝通就難以展開(kāi)和達(dá)成理想結(jié)果。

在我國(guó)的“PX事件”中，政府方面在事件中扮演了失敗的角色。政府方面的失敗，是政府公共關(guān)系的失敗，而政府公共關(guān)系的失敗，恰恰就在于政府方面沒(méi)有充分估計(jì)到政府公信力的現(xiàn)狀，沒(méi)有做好相應(yīng)的補(bǔ)救措施，匆忙上馬，匆忙下馬。在政府公信力有缺陷的情況下，試圖簡(jiǎn)單通過(guò)公共關(guān)系手段推出PX項(xiàng)目，注定是沒(méi)有結(jié)果的。在“PX事件”中，政府公信力缺陷導(dǎo)致政府公共關(guān)系失敗，具體表現(xiàn)在：第一，政府在公布項(xiàng)目時(shí)缺乏號(hào)召力。在公布PX項(xiàng)目時(shí)，大部分地方政府都把項(xiàng)目對(duì)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和項(xiàng)目實(shí)施的可行性作了較為充分的說(shuō)明，并附上專家的意見(jiàn)，希望能得到社會(huì)公眾的支持。茂名市還要求本地主要網(wǎng)站、三大通信運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)人，對(duì)相關(guān)輿論、信息進(jìn)行管控；加強(qiáng)媒體的宣傳，為PX項(xiàng)目做事前輿論鋪墊。但得到的社會(huì)公眾回應(yīng)仍是反對(duì)的聲音。政府是社會(huì)的管理者，其傳播的信息具有唯一性、權(quán)威性，政府正確的聲音被社會(huì)公眾拒絕，只能說(shuō)明政府公信力出了問(wèn)題，導(dǎo)致溝通達(dá)不成，公共關(guān)系失敗。第二，政府在解疑時(shí)缺乏說(shuō)服力。說(shuō)服是政府施政時(shí)必備技能，尤其是現(xiàn)在正處在傳統(tǒng)政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，命令型施政正逐步被說(shuō)服型施政所代替，說(shuō)服力大小決定了施政的有效程度。在“PX事件”中，政府力圖通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、媒體宣傳、科學(xué)家解說(shuō)等多種途徑，科學(xué)解釋PX的特性，消除社會(huì)公眾的疑慮和恐懼，但政府、媒體、科學(xué)家的聲音，最終還是被社會(huì)公眾的憤怒和質(zhì)疑淹沒(méi)了。即使說(shuō)事件背后是有搞手操作，但政府的說(shuō)服力本身就是在復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境下說(shuō)服公眾支持政府施政的能力，不能說(shuō)服公眾，只能說(shuō)政府自身的公信力有問(wèn)題，致使政府公共關(guān)系無(wú)法展開(kāi)，更遑論收到應(yīng)有的效果。

二、以政府內(nèi)部良好公共關(guān)系重建政府的社會(huì)公信力

既然政府公共關(guān)系以政府公信力為前提，那又怎么做到用政府公共關(guān)系提升政府公信力呢？那就是著力搞好政府內(nèi)部公關(guān)。

目前，從總體上來(lái)說(shuō)，政府的社會(huì)公信力呈穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)。愛(ài)德曼國(guó)際公關(guān)公司2011年發(fā)布的全球信任度調(diào)查報(bào)告顯示,民眾對(duì)中國(guó)政府的信任度為88%,排在靠前位置。但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，政府公信力也有流失的隱憂。從哪個(gè)方面著手提高政府公信力一直是理論界爭(zhēng)論不休又無(wú)結(jié)果的問(wèn)題。筆者認(rèn)為，政府公信力由自發(fā)公信力與繼發(fā)公信力兩部分組成。自發(fā)公信力形成于元始政府組成時(shí)期。在這一時(shí)期，新政權(quán)在社會(huì)公眾的支持下創(chuàng)立，有雄厚的執(zhí)政立法性基礎(chǔ)，形成較強(qiáng)的社會(huì)公信力，有較強(qiáng)的繼承性。繼發(fā)公信力是在政府運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的，決定于政府運(yùn)行的質(zhì)量，影響到自發(fā)公信力的增減。在政府的施政中，可分為一般施政與特殊施政兩大類。政府的一般施政指日常行政，特殊施政是指政府規(guī)劃和落實(shí)重大項(xiàng)目的過(guò)程。一般施政更多的是依賴自發(fā)公信力，而特殊施政更多的是創(chuàng)造繼發(fā)公信力。

目前公信力的流失部分主要是繼發(fā)公信力。所以，可以通過(guò)一般施政所依賴的自發(fā)公信力來(lái)提高繼發(fā)公信力，而橋梁就是良好的政府內(nèi)部公共關(guān)系。

首先，自發(fā)公信力的存在提出了展開(kāi)良好的政府內(nèi)部公共關(guān)系的要求。自發(fā)公信力元起于政府施政之日，而要讓自發(fā)公信力不斷增加、提高，政府工作就必須更高效，更貼近民意，這就要求政府自身有一個(gè)完美的內(nèi)部關(guān)系，去支持日常接觸公眾、服務(wù)公眾的工作。沒(méi)有一個(gè)良好的內(nèi)部關(guān)系，通常會(huì)產(chǎn)生這樣的結(jié)果：一是不能統(tǒng)一在一個(gè)目標(biāo)下默契地工作，各部門自行其事，互相阻滯，甚至互相拆臺(tái)；二是政府工作人員缺乏相互配合、相互競(jìng)爭(zhēng)，難以提高工作質(zhì)量和服務(wù)素質(zhì)。在這樣的情況下，自發(fā)公信力不但不能提高，而且有被削弱的危險(xiǎn)。所以，自發(fā)公信力的存在天然地要求有良好的政府內(nèi)部公共關(guān)系。

其次，良好的政府內(nèi)部公共關(guān)系能夠提高自發(fā)公信力。政府的內(nèi)部公共關(guān)系對(duì)自發(fā)公信力的作用主要是通過(guò)以下幾方面起作用：第一是信仰幅射。良好的政府內(nèi)部公共關(guān)系，可以使政府行為目標(biāo)確定，始終不偏離全心全意為人民服務(wù)這個(gè)宗旨，反映了政府工作人員對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的不懈追求、對(duì)黨和政府的充分信賴，幅射到社會(huì)公眾，就是對(duì)社會(huì)主義、對(duì)黨和政府的信仰大大提高，從而增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)政府的信任度。第二是制度影響。通過(guò)良好的政府內(nèi)部關(guān)系，消除了內(nèi)部不和諧的因素，使政府的效能能充分體現(xiàn)出來(lái)，可使社會(huì)公眾認(rèn)識(shí)到政府制度的優(yōu)越、機(jī)構(gòu)設(shè)置的科學(xué)，從而對(duì)這一制度下產(chǎn)生出來(lái)的政策和措施有更多的信任和支持。第三是利益指引。良好的政府內(nèi)部公共關(guān)系可以體現(xiàn)政府組織內(nèi)部科學(xué)的結(jié)構(gòu)、嚴(yán)明的紀(jì)律和高素質(zhì)的工作人員，是有效杜絕貪污腐化、利益輸送等現(xiàn)象的可靠保證，使社會(huì)公眾認(rèn)識(shí)到政府能秉公辦事，分清大眾利益與小眾利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與近期利益的差別，從而對(duì)政府決策更多地持信任與支持的態(tài)度。

最后，增強(qiáng)了的政府公信力為政府對(duì)外公共關(guān)系提供了雄厚基礎(chǔ)。政府的內(nèi)部公共關(guān)系能增強(qiáng)政府的公信力，表現(xiàn)在：一是能增加社會(huì)公眾的政治認(rèn)同。政治認(rèn)同是政府公信力的基礎(chǔ)，政治認(rèn)同度高，表明社會(huì)公眾順從政府施政的意愿比較強(qiáng)烈，就算有什么疑問(wèn)也較容易說(shuō)服。二是能增加社會(huì)公眾的制度認(rèn)同。制度認(rèn)同是政府公信力的催化劑，制度認(rèn)同條件下，社會(huì)公眾不再擔(dān)心由于制度漏洞而造成的決策失敗、管理混亂、貪污腐化，對(duì)政府施政持支持和配合的態(tài)度。三是能增加社會(huì)公眾的利益認(rèn)同。政府在一般施政過(guò)程中努力滿足社會(huì)公眾的需求，處處從社會(huì)公眾的利益出發(fā)，甚至落實(shí)到每一個(gè)程序、每一個(gè)規(guī)定、每一個(gè)工作人員，社會(huì)公眾就會(huì)認(rèn)識(shí)到政府的每一個(gè)施政都是為了增進(jìn)自己的利益，就會(huì)在政府施政時(shí)表現(xiàn)出支持和擁護(hù)的行為。所有這些方面的認(rèn)同，為政府特殊施政時(shí)展開(kāi)的對(duì)外公共關(guān)系鋪平了道路。有了較高的政府公信力，政府對(duì)外公共關(guān)系才有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和可靠的前提：一是目標(biāo)可以專注。政府有了較強(qiáng)的公信力，在制定特殊施政方針政策時(shí)就可以擺脫許多無(wú)謂的制肘，避免許多可以避免的外部阻力，集中精力去規(guī)劃項(xiàng)目的整體目標(biāo)、預(yù)算設(shè)計(jì)和落實(shí)措施，以實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化，取得政府效能的最優(yōu)化，從而為政府樹(shù)立良好的社會(huì)形象。二是溝通可以順暢。由于長(zhǎng)期形成的政府包辦一切的行政行為習(xí)慣，導(dǎo)致溝通歷來(lái)是我國(guó)各地方政府工作的短板，即使近年來(lái)情況有所好轉(zhuǎn)，但溝通仍是政府工作的一個(gè)弱項(xiàng)。溝通不暢，政府與社會(huì)公眾之間的了解就不充分，社會(huì)公眾對(duì)政府的施政就容易產(chǎn)生誤解，也容易被別有用心的人利用、曲解，政府的說(shuō)服工作就難以展開(kāi)。但是在增強(qiáng)政府公信力的情況下，政府如果主動(dòng)展開(kāi)溝通工作，社會(huì)公眾對(duì)政府形信息的接受度就有可能提高，由于雙方都有較高的信任度，溝通的誠(chéng)意更容易傳遞，溝通的方式更容易創(chuàng)新，溝通的效果更容易達(dá)到。三是利益可以調(diào)和。公共關(guān)系的核心問(wèn)題是利益問(wèn)題，政府施政根本目的也是使公共利益最大化。由于通過(guò)高質(zhì)量的政府內(nèi)部公共關(guān)系，提高了政府一般施政的質(zhì)量，令社會(huì)公眾對(duì)政府部門運(yùn)作水平的滿意度提高，對(duì)政府工作的信賴感就會(huì)隨之增強(qiáng)。當(dāng)政府為了特殊施政展開(kāi)對(duì)外公共關(guān)系的時(shí)候，社會(huì)公眾對(duì)政府提出的施政項(xiàng)目會(huì)持支持的態(tài)度，即使會(huì)有分歧，也會(huì)用相互讓步的方式解決。

三、在深化改革環(huán)境下展開(kāi)政府公共關(guān)系

隨著改革開(kāi)放的深化和政府管理向政府治理轉(zhuǎn)變，社會(huì)公眾參與社會(huì)治理的程度不斷加深，政府在治理社會(huì)的時(shí)候更多的是依賴于其自身的社會(huì)公信力。政府公共關(guān)系在增強(qiáng)和利用政府公信力方面的作用無(wú)可替代。要利用好政府公共關(guān)系這個(gè)治理工具，首先要弄清正在發(fā)生變化的社會(huì)環(huán)境。

變化一：社會(huì)的法治水平更高。這是由三方面因素決定的。一是由深化政治體制改革的要求決定的。黨的十八屆三中全會(huì)報(bào)告指出：“緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革，加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主”，根據(jù)這一要求，國(guó)家的法律制度會(huì)更加完善，更加趨向細(xì)化，整個(gè)社會(huì)的法治框架更加成型。二是由我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位決定的。十八屆三中全會(huì)報(bào)告第一次提到了市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，明確了市場(chǎng)在整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的作用。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身就是法治經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里，法律法規(guī)就跟到哪里，市場(chǎng)的規(guī)模、作用越大，影響越深，法治的建設(shè)水平也相應(yīng)越高，才能適應(yīng)市場(chǎng)運(yùn)作的需要。三是社會(huì)公眾的法治意識(shí)更強(qiáng)。市場(chǎng)是社會(huì)公眾的最好老師。市場(chǎng)把法治帶到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，規(guī)范著社會(huì)的利益分配和人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，深刻影響著人們的精神世界，并反過(guò)來(lái)影響人們對(duì)政治權(quán)力和政治利益的訴求行為，他們不單關(guān)注彼此行為的合法性，還關(guān)注政府行為的合法性。

變化二：社會(huì)公眾的主人翁地位更加彰顯。黨的十八屆三中全會(huì)公報(bào)指出：發(fā)展社會(huì)主義民主，必須以保證人民當(dāng)家作主為根本，建設(shè)法治中國(guó)，深化司法體制改革，必須維護(hù)人民利益，讓人民監(jiān)督權(quán)力，使得權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，堅(jiān)持以人為本，尊重人民的主體地位，緊緊依靠人民推動(dòng)改革，促進(jìn)人的全面發(fā)展。從改革的目的，到改革的動(dòng)力，無(wú)不突顯人民的主體地位，這就使社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)更加有主動(dòng)精神：一是會(huì)更主動(dòng)要求政府的一般施政符合規(guī)范，二是更主動(dòng)要求政府的特殊施政符合民意。

變化三：利益調(diào)整更深刻。黨的十八屆三中全會(huì)報(bào)告吹響了新一輪改革的號(hào)角。這一輪改革的力度是前所未有的，它甚至觸及原體制中最頑固的一部分。它必然帶來(lái)兩方面的影響：一方面，原體制中得益現(xiàn)在又受損的人會(huì)努力抵抗，形成政府施政的阻力；另一方面，社會(huì)公眾的利益追求比以往更強(qiáng)烈，甚至?xí)岢稣疅o(wú)法實(shí)現(xiàn)的利益要求。

面對(duì)深化改革帶來(lái)的新環(huán)境，如何用政府公共關(guān)系提高政府公信力，筆者認(rèn)為，目前政府公共關(guān)系的短板主要有三個(gè)：公眾意識(shí)薄弱，公共關(guān)系溝通不足，背離公共關(guān)系利益原則。政府公共關(guān)系的展開(kāi)，無(wú)論是內(nèi)部的還是對(duì)外的，都應(yīng)該重視深化改革下環(huán)境的新變化，結(jié)合本單位的實(shí)際，采取積極措施，禰補(bǔ)政府公共關(guān)系的短板，從而發(fā)揮出公共關(guān)系這個(gè)治理工具的效能。

首先，要盡快增強(qiáng)公眾意識(shí)。公眾意識(shí)是公共關(guān)系意識(shí)中的首要意識(shí)，它要求展開(kāi)公共關(guān)系的主體一切以公眾為先，重視公眾利益，滿足公眾需求。對(duì)政府公共關(guān)系來(lái)說(shuō)，就是要尊重人民的主體地位，滿足社會(huì)公眾的利益需求。目前公眾意識(shí)薄弱主要集中表現(xiàn)在法制觀念薄弱，或決策不依法定程序，違法施政，或以權(quán)謀私，貪污受賄。法制觀念薄弱可導(dǎo)致嚴(yán)重侵害社會(huì)公眾的利益，對(duì)政府公信力構(gòu)成最沉重的打擊。要扭轉(zhuǎn)這一局面，政府就必須堅(jiān)持依法施政，堅(jiān)持以法律為準(zhǔn)繩去審視施政的對(duì)錯(cuò)得失，增強(qiáng)公眾意識(shí)，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，以實(shí)際行動(dòng)重獲社會(huì)公眾的信任和支持。

其次，要顯示溝通中的誠(chéng)意。溝通是公共關(guān)系的生命所在，溝通成功了，公共關(guān)系便成功了一半。而溝通成功的前提，是溝通中的誠(chéng)意。政府如果不能顯示溝通誠(chéng)意，社會(huì)公眾將對(duì)政府抱不信任的態(tài)度，對(duì)政府信息采取拒絕的姿態(tài)，雙方難以達(dá)成諒解，甚至連最基本的相互了解都難以達(dá)成?！癙X事件”中某些地方政府在進(jìn)行溝通時(shí)就犯了兩個(gè)錯(cuò)誤：一是信息的不一致。前后說(shuō)話不一，或?qū)σ蝗喝耸且环N說(shuō)法，對(duì)另一群人又是另一種說(shuō)法。二是居高臨下發(fā)布信息，不習(xí)慣平等的雙向溝通。這都使社會(huì)公眾認(rèn)為政府在敷衍了事。要在溝通中顯示誠(chéng)意，政府就必須保證溝通是公開(kāi)的，對(duì)所有公眾都沒(méi)有隱瞞。在溝通中保證信息內(nèi)容的真實(shí)性，在傳遞信息時(shí)，保證傳遞的每一個(gè)環(huán)節(jié)信息不失真、每一個(gè)傳播對(duì)象接受的信息具有一致性。同時(shí)，政府要構(gòu)筑雙向溝通的可靠渠道，及時(shí)接收、分析、反饋社會(huì)公眾的意見(jiàn)。在有條件的情況下，政府應(yīng)在溝通問(wèn)題上提前作準(zhǔn)備，變事后溝通為事前溝通。

最后，要把利益落到實(shí)處。利益問(wèn)題是社會(huì)公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，也是政府公共關(guān)系的核心。政府一切公共關(guān)系活動(dòng)都要圍繞實(shí)現(xiàn)公眾利益而展開(kāi)。在“PX事件”中，某些政府就違反了這個(gè)公共關(guān)系規(guī)律：一是眼中只有政府的項(xiàng)目推廣，而忽視社會(huì)公眾的憂慮與實(shí)際需求；二是有的政府雖考慮到社會(huì)公眾的需求，但卻提不出滿足社會(huì)公眾需求的方案?！癙X事件”之爭(zhēng)，實(shí)際是政府項(xiàng)目與社會(huì)公眾利益之爭(zhēng)，不解決利益問(wèn)題，不滿足社會(huì)公眾的利益需求，政府項(xiàng)目注定推行不下去。要滿足社會(huì)公眾的利益，就要了解社會(huì)公眾的利益所在，充分考慮政府特殊施政對(duì)社會(huì)公眾的實(shí)際負(fù)面影響和可能的心理負(fù)擔(dān)，預(yù)早對(duì)公眾利益作出安排，并在推廣項(xiàng)目時(shí)作為項(xiàng)目的一部分向社會(huì)公眾公布。外國(guó)有些地方政府在推動(dòng)PX項(xiàng)目時(shí)，還同時(shí)規(guī)定日后PX項(xiàng)目盈利的一部分用于社區(qū)建設(shè)，改善社區(qū)居民的生活質(zhì)量，從而使PX項(xiàng)目與社區(qū)公眾結(jié)成了一個(gè)利益共同體，避免了社區(qū)公眾的強(qiáng)烈反彈。這種做法是很值得我們參考借鑒的。

“PX事件”暫時(shí)告一段落，政府的施政仍然要繼續(xù)。總結(jié)“PX事件”中政府公共關(guān)系的得失，對(duì)提高政府公信力，順利推出像PX這樣的大項(xiàng)目，有重大意義。

責(zé)任編輯：溫朝霞

D035.1

A

1003—8744（2014）06—0041—05

2014—9—25

葉蔚云（1963—），男，中共廣州市委黨校政治學(xué)與法學(xué)教研部講師，主要研究方向?yàn)檎螌W(xué)。