王仲廳

摘 要：文章針對建筑工程的動(dòng)態(tài)性全過程造價(jià)控制進(jìn)行闡述，并分析其控制基礎(chǔ)，對全過程造價(jià)控制的基本原則與原理進(jìn)行論述，并從各個(gè)環(huán)節(jié)就造價(jià)控制要點(diǎn)進(jìn)行論述，希望有所指導(dǎo)和幫助。

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價(jià)；全過程；控制；動(dòng)態(tài)

在建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，其項(xiàng)目總造價(jià)包括所有與建設(shè)行為相關(guān)的費(fèi)用支出之和，而工程項(xiàng)目造價(jià)管理則是在建筑施工過程中計(jì)算工程造價(jià)并對其實(shí)施有效控制。在建設(shè)項(xiàng)目中，工程造價(jià)管理是一項(xiàng)意義重大的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和技術(shù)，同時(shí)又是一種相對獨(dú)立，較為獨(dú)特的管理模式；在建設(shè)全過程中對工程項(xiàng)目實(shí)施造價(jià)控制是指自立項(xiàng)開始，到工程竣工為止的整體性管理，這種管理隨著施工進(jìn)展而不斷變化，具有動(dòng)態(tài)性，因而相應(yīng)的造價(jià)控制也同樣具有動(dòng)態(tài)性。筆者就此對建設(shè)工程項(xiàng)目全過程造價(jià)控制原理作出如下淺析。

1 工程造價(jià)全過程動(dòng)態(tài)控制

所謂全過程造價(jià)控制，即在項(xiàng)目的整個(gè)壽命周期內(nèi)--從規(guī)劃以及策劃開始，截止項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后投入正式運(yùn)營，對工程造價(jià)實(shí)施有效管理與控制。這種動(dòng)態(tài)性控制不僅包括了工程建設(shè)項(xiàng)目的決策立項(xiàng)、前期可行性研究以及工程設(shè)計(jì)與招投標(biāo)相關(guān)事宜，更涵蓋了工程竣工驗(yàn)收以及結(jié)算等方面。通過有效的工程造價(jià)控制逐步控制、層層把關(guān)，使建筑成本得到有效節(jié)約。工程造價(jià)管理應(yīng)以項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃為實(shí)施主線，以控制為手段、以實(shí)際投資為管理依據(jù)，以目標(biāo)為導(dǎo)向，以時(shí)間為參照組織各項(xiàng)工作開展，其工作程序主要如下：首先確立工作目標(biāo)，做好項(xiàng)目預(yù)控；其次應(yīng)實(shí)時(shí)跟蹤，及時(shí)糾正存在的問題；最后應(yīng)對問題實(shí)施調(diào)整再控制，為正常實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目提供有效保障。所有工作都以將各環(huán)節(jié)造價(jià)控制在工程預(yù)算內(nèi)為最終目標(biāo)，利用事前控制以及事中糾偏，使投資控制目標(biāo)得以有效實(shí)現(xiàn)，并將造價(jià)成本控制在合理額度，同時(shí)使人力、財(cái)力以及物力三方實(shí)現(xiàn)合理化配置，最大化提升投資效益。

2 動(dòng)態(tài)性工程造價(jià)控制的基礎(chǔ)

在當(dāng)前及未來建筑市場中，法定定額固有的法定地位將逐步喪失，但在計(jì)價(jià)方面發(fā)揮的作用仍然不可或缺，法定定額仍然是計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)和依據(jù)，所以在動(dòng)態(tài)性造價(jià)管理過程中必須關(guān)注定額問題。而定額要想良好地適應(yīng)于建筑市場則必然需要作出改革，實(shí)施量價(jià)分離制度，也就是說將定額計(jì)價(jià)和定額消耗量互相獨(dú)立，定額只能被視為一種消耗量控制的參考標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)管理定額是指要推動(dòng)計(jì)劃價(jià)格轉(zhuǎn)向指導(dǎo)價(jià)格，由靜態(tài)管理過渡到動(dòng)態(tài)管理。其具體控制措施涵蓋了定額量、指導(dǎo)價(jià)以及競爭費(fèi)等等。其中定額量是指在標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)以及規(guī)范允許范圍內(nèi)對定額消耗量予以控制，對于造價(jià)控制而言，消耗量是其基礎(chǔ)和最終因素，只有通過有效控制消耗量，工程造價(jià)才能得到合理控制；指導(dǎo)價(jià)是指開放式管理價(jià)格，由以往政府定價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)閷r(jià)格信息定期公布，并對價(jià)格變化系數(shù)進(jìn)行預(yù)測，并藉此來頒布相關(guān)的價(jià)格指數(shù)，由此來指導(dǎo)市場并引導(dǎo)業(yè)主自主定價(jià)。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，生產(chǎn)企業(yè)或業(yè)主真正能夠行使確立個(gè)人經(jīng)營策略以及效益目標(biāo)的權(quán)利，并對各方加以引導(dǎo)，為價(jià)格隨行就市做出保障，市場信息能夠通過價(jià)格波動(dòng)反映出來，繼而為其他各方所獲知；而競爭費(fèi)則是建筑施工方從市場競爭策略、自身技術(shù)與經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及實(shí)際經(jīng)營狀況出發(fā)對費(fèi)率定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自主確定，與此同時(shí)，政府相關(guān)部門也應(yīng)對取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以確立以供合同雙方參考和采納，以此引導(dǎo)建筑市場競爭的良性發(fā)展。

3 工程造價(jià)全過程動(dòng)態(tài)控制原理

建筑工程項(xiàng)目全過程動(dòng)態(tài)控制內(nèi)容主要包括三個(gè)方面，即造價(jià)動(dòng)態(tài)控制、工期動(dòng)態(tài)控制和質(zhì)量動(dòng)態(tài)控制。在工程項(xiàng)目建設(shè)全過程中，工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制作為一種動(dòng)態(tài)性控制管理方式貫穿始終。在整個(gè)施工過程中，參與施工的各方管理人員應(yīng)積極介入，根據(jù)所掌握的專業(yè)技術(shù)知識，結(jié)合不同環(huán)節(jié)造價(jià)控制要點(diǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制模式在其實(shí)施過程中成為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，管理人員對各項(xiàng)服務(wù)所具有的內(nèi)在規(guī)律極為關(guān)注，從而使整個(gè)施工階段消耗控制在固定投資額度內(nèi)。對于任意工程項(xiàng)目而言，其各環(huán)節(jié)都應(yīng)保持密切相連，從某種程度上而言，各環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)性造價(jià)控制管理都直接影響了項(xiàng)目最終能否成功獲取預(yù)期的社會與經(jīng)濟(jì)效益。要想保證項(xiàng)目動(dòng)態(tài)控制切實(shí)有效，必須對參建各方各自應(yīng)有的權(quán)責(zé)予以明確劃分，層層到位，有章可循。在項(xiàng)目建設(shè)過程中確保雙方切實(shí)履行合同規(guī)定的義務(wù)，并建立起合作性的伙伴型關(guān)系，既相互監(jiān)督制約，又相互促進(jìn)和支持，使項(xiàng)目質(zhì)量、工期與成本三者實(shí)現(xiàn)最佳結(jié)合。在管理過程中應(yīng)收集整理各類相關(guān)資料，并進(jìn)行深入分析，還可借助圖表方式來描述活動(dòng)過程與層次，然后基于此類項(xiàng)目在實(shí)際控制管理過程中確保各項(xiàng)資源得到充分利用，并基于管理實(shí)際提出針對性決策，企業(yè)在工程項(xiàng)目建設(shè)方面的管理水平得到有效提高，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益也隨之提升。

4 工程項(xiàng)目動(dòng)態(tài)性控制的原則

4.1 全面性。在建筑工程項(xiàng)目管理中，動(dòng)態(tài)控制的對象不僅包括材料與設(shè)備價(jià)格、人工費(fèi)用、隱蔽工程、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程變更等因素，更涵蓋了項(xiàng)目的前期可行性研究、設(shè)計(jì)、實(shí)施與竣工結(jié)算等內(nèi)容。

4.2 主動(dòng)性。在項(xiàng)目實(shí)施的各環(huán)節(jié)中有太多動(dòng)態(tài)因素會造成造價(jià)波動(dòng)，所以我們應(yīng)主動(dòng)對前期動(dòng)態(tài)因素展開分析，并積極做好應(yīng)對。傳統(tǒng)控制管理僅僅重視對比實(shí)際值與目標(biāo)值之間是否出現(xiàn)偏差，然后分析偏差原因來選擇相應(yīng)對策，這種管理模式也能夠發(fā)現(xiàn)誤差，然后無法及時(shí)消除，更缺乏強(qiáng)有力的預(yù)防效用，而建筑產(chǎn)品造價(jià)高且多為單件，一旦出現(xiàn)誤差就會造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。所以我們應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)在各環(huán)節(jié)實(shí)施有效控制。

5 工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)控制要點(diǎn)

5.1 投資決策環(huán)節(jié)。應(yīng)確保投資決策的準(zhǔn)確性和合理性，在初步造價(jià)估算編制完成的同時(shí)對投資估算進(jìn)行審查，合理評估其資金落實(shí)情況、完整性以及準(zhǔn)確性，并將其確定為投資控制金額。

5.2 設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。采用技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評選；設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)方案時(shí)應(yīng)考慮到工程投資控制，以此來確保設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)性以及產(chǎn)品功能的合理性；對設(shè)計(jì)概算以及預(yù)算應(yīng)予以嚴(yán)格審查，避免出現(xiàn)預(yù)算超概算、概算超估算的情況而導(dǎo)致施工進(jìn)度受到影響。

5.3 施工環(huán)節(jié)。在施工環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格簽收進(jìn)場材料，用料安排應(yīng)嚴(yán)格參考工程進(jìn)度以及材料消耗定額，同時(shí)利用限額領(lǐng)取制度來預(yù)防浪費(fèi)；此外還應(yīng)對現(xiàn)場簽證以及設(shè)計(jì)變更現(xiàn)象予以嚴(yán)格控制。此外應(yīng)重視施工合同管理的意義，工程合同往往是最終確定工程造價(jià)和合理控制工程造價(jià)的重要依據(jù)，因而必須加強(qiáng)協(xié)作部門的細(xì)化管理，從源頭抓起，強(qiáng)化建設(shè)工程合同管理，推進(jìn)參建各方市場行為規(guī)范，有效規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的合理控制并達(dá)成效益最大化這一最終目標(biāo)。

5.4 竣工環(huán)節(jié)。工程項(xiàng)目竣工后應(yīng)對工程量進(jìn)行嚴(yán)格審核，對比甲乙雙方工程量計(jì)量結(jié)果，確保計(jì)量審核的準(zhǔn)確、公正與公平性；應(yīng)對分享內(nèi)容正確與否進(jìn)行審核，嚴(yán)禁重復(fù)列項(xiàng)；應(yīng)對項(xiàng)目單價(jià)予以嚴(yán)格審核，根據(jù)實(shí)際情況對一部分概念較為模糊的項(xiàng)目進(jìn)行取值；應(yīng)對收費(fèi)程序進(jìn)行審核，防止重復(fù)取費(fèi)。

6 結(jié)束語

建設(shè)工程造價(jià)影響因素較多，涉及面較廣，只有經(jīng)過全面、系統(tǒng)地分析才能實(shí)現(xiàn)其有效控制，我們遵循市場規(guī)律，與現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢相結(jié)合，采用合理有效的手段和方法實(shí)施動(dòng)態(tài)控制，確保工程投資能夠收到預(yù)期的社會與經(jīng)濟(jì)效益。

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