“中東有石油，中國(guó)有稀土”，是上世紀(jì)80年代國(guó)資部門(mén)做出的極樂(lè)觀的儲(chǔ)量前景評(píng)價(jià)。這個(gè)評(píng)價(jià)使決策層推動(dòng)了稀土礦產(chǎn)資源大規(guī)模挖掘與出口換匯浪潮，也使國(guó)際稀土原礦價(jià)格從金價(jià)暴跌到白菜價(jià)，滿足了全球95%的市場(chǎng)需求。

2011年5月，盡管中國(guó)政府出于對(duì)保護(hù)資源和環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的，首次發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，將稀土上升到國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備高度，并無(wú)意通過(guò)扭曲貿(mào)易的方式保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。但歷時(shí)兩年的美、歐、日針對(duì)中國(guó)稀土的貿(mào)易訴訟，卻在2014年3月26日迎來(lái)了世界貿(mào)易組織（WTO）做出的初裁—中國(guó)敗訴！

無(wú)獨(dú)有偶。在“富煤、少油、貧氣”的認(rèn)識(shí)和出口退稅等政策刺激下，我國(guó)煤炭企業(yè)高效實(shí)施著焦炭出口換匯策略，使焦炭出口從1986年的600余噸猛增到2003年1472萬(wàn)噸，占世界焦炭貿(mào)易總量的60%，一度遭到歐美等國(guó)反傾銷調(diào)查。但精明的西方發(fā)達(dá)國(guó)家出于環(huán)?？紤]，迅速調(diào)整了資源戰(zhàn)略，逐步減少、甚至停止焦炭生產(chǎn)，隨即又啟動(dòng)煤炭期貨等金融交易工具的創(chuàng)新，在尋求避險(xiǎn)的同時(shí)為中國(guó)焦炭定價(jià)。不僅不再針對(duì)中國(guó)焦炭出口進(jìn)行反傾銷調(diào)查，而且，在竊喜中享用中國(guó)的廉價(jià)焦炭。

2004年5月，在資源和環(huán)境壓力下，我國(guó)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局叫停焦炭及半焦炭、煉焦煤等增值稅出口退稅。國(guó)務(wù)院從“十一五”開(kāi)始逐漸淘汰小炭化室焦?fàn)t產(chǎn)能，使“吃慣”了中國(guó)廉價(jià)焦炭的歐美煉鋼爐“胃口”不適，在2009年6月，要求與中國(guó)在WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制下展開(kāi)磋商，包括對(duì)焦炭等材料實(shí)施的出口數(shù)量限制、出口稅，以及出口最低限價(jià)和出口合同審批程序等內(nèi)容，不道德地要求中國(guó)政府放棄針對(duì)焦炭在環(huán)境和資源安全上的管制。

今天，中國(guó)許多原礦資源已到儲(chǔ)量安全臨界以下，眼見(jiàn)油水不多，美國(guó)能源署在沒(méi)有中國(guó)實(shí)鉆地質(zhì)資料的情況下臆斷中國(guó)頁(yè)巖氣儲(chǔ)量居全球第一，再次忽悠中國(guó)，為了能源與環(huán)境安全應(yīng)開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)頁(yè)巖氣。于是，中國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)在“自覺(jué)和自悟”中提速了！

但是，美國(guó)的公司至今都沒(méi)有被其政府認(rèn)可的頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)環(huán)境安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)技術(shù)及其配套監(jiān)測(cè)裝備，環(huán)境安全問(wèn)題在美國(guó)國(guó)內(nèi)一直遭到詬病，卻擋不住其攜水力壓裂和水平井技術(shù)（不包括頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)中環(huán)境安全技術(shù)）游走在全球，謀求技術(shù)服務(wù)與轉(zhuǎn)讓等收益的最大化。

如果稀土、焦炭等產(chǎn)業(yè)政策缺陷是由于改革開(kāi)放初期急需起步，導(dǎo)致今天不得不面對(duì)由WTO要求中國(guó)持續(xù)以“竭澤而漁”方式開(kāi)采稀土等資源以及繼續(xù)承受污染后果的話，在開(kāi)發(fā)不經(jīng)濟(jì)和環(huán)境不安全的情況下，鼓勵(lì)中國(guó)大規(guī)模上馬頁(yè)巖氣就是上述產(chǎn)業(yè)政策缺陷的2.0升級(jí)版，風(fēng)險(xiǎn)同樣巨大。

在中國(guó)，由于資源租金、稅收和企業(yè)利潤(rùn)三者間界限不清，又沒(méi)給國(guó)民及子孫后代們留下類似挪威“石油基金”那樣因礦產(chǎn)資源滅失而籌集的未來(lái)發(fā)展資金，使資源開(kāi)發(fā)政策長(zhǎng)期處于違憲狀態(tài)，沒(méi)能體現(xiàn)《憲法》規(guī)定的礦產(chǎn)資源歸全民所有的立法精神，卻培育出了市場(chǎng)粗放式開(kāi)發(fā)資源謀求暴利的沖動(dòng)。

因此，在頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)環(huán)境安全、投資回報(bào)、資源資產(chǎn)歸屬和可持續(xù)發(fā)展等問(wèn)題均不確定的情況下，我國(guó)應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持“走出去”戰(zhàn)略，進(jìn)行全球資源配置，以滿足和適應(yīng)全球第二大經(jīng)濟(jì)體身份，絕不能將國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源吃干榨凈。