李東華

創(chuàng)新集群是有力的支撐

李東華

“以創(chuàng)新為目標(biāo)”的集群是產(chǎn)業(yè)集群高級(jí)化發(fā)展的結(jié)果。政府作為創(chuàng)新集群建設(shè)的推動(dòng)者、政策的制定者以及集群運(yùn)行的管理者，需要更好發(fā)揮在創(chuàng)新要素配置中引導(dǎo)作用

“創(chuàng)新集群”是經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）在推出“國(guó)家(區(qū)域)創(chuàng)新系統(tǒng)”概念后推出的又一個(gè)重要概念。20世紀(jì)80年代末以來(lái)，在全球化形勢(shì)下，一些國(guó)家的產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)始呈現(xiàn)出創(chuàng)新集聚的新趨勢(shì)，加上人們對(duì)創(chuàng)新集聚促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要性認(rèn)識(shí)的不斷深化，以創(chuàng)新集聚為主要特征的創(chuàng)新集群成為許多國(guó)家及地區(qū)經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的新思維和政策趨向。

一般來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新集群具有兩個(gè)最基本的特征——?jiǎng)?chuàng)新資源的集中性和知識(shí)溢出效應(yīng)。這兩個(gè)基本特征吸引并集聚特定產(chǎn)業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)各類(lèi)相關(guān)主體。盡管不同國(guó)家與地區(qū)的創(chuàng)新集群在具體形式上各有特色，但研發(fā)活動(dòng)與研發(fā)投入加大，各類(lèi)主體間因共同目標(biāo)、共同研發(fā)領(lǐng)域或地理上的靠近形成集聚并密切聯(lián)系與互動(dòng)（特別是知識(shí)、智力、資金等要素的流動(dòng)），等等，是構(gòu)成創(chuàng)新集群必不可少的條件。也就是說(shuō)，創(chuàng)新集群是在邁克爾·波特等的“集群”定義基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)展了“集群”的外延，且吸收了當(dāng)代創(chuàng)新研究的重要成果，強(qiáng)調(diào)“集群”是一種通過(guò)創(chuàng)新形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的集聚經(jīng)濟(jì)。因此，在具體實(shí)踐中，創(chuàng)新集群與普通的產(chǎn)業(yè)集群不同，是一種“以創(chuàng)新為目標(biāo)”的集群，是產(chǎn)業(yè)集群高級(jí)化發(fā)展的結(jié)果。

浙江現(xiàn)有14個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，其主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都明顯領(lǐng)先于全省平均水平。2013年，14個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)產(chǎn)業(yè)增加值增速比全省生產(chǎn)總值高15.5個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)速度比全省規(guī)上工業(yè)高7.7個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增速則比全省限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)高39.2個(gè)百分點(diǎn)，已成為全省產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展、科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要平臺(tái)與載體。自設(shè)立至今，各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一直在實(shí)踐探索實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合，并試圖通過(guò)以產(chǎn)學(xué)研合作、技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟等組織形式，把大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)的研發(fā)力量與企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和售后服務(wù)能力結(jié)合起來(lái)，形成創(chuàng)新鏈。經(jīng)過(guò)幾年的努力，14個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作、提升集聚區(qū)創(chuàng)新能力等方面積累了不少經(jīng)驗(yàn)。但從總體上看，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)還未能有效解決整個(gè)產(chǎn)業(yè)或區(qū)域的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)少、自主創(chuàng)新能力不足，轉(zhuǎn)型升級(jí)的引領(lǐng)作用不夠。

但我們也注意到，浙江有4個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)已成為高新技術(shù)企業(yè)主要集聚地或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。這4個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)不僅具有產(chǎn)業(yè)集群的特征，而且開(kāi)始推動(dòng)已有產(chǎn)業(yè)集群向創(chuàng)新集群的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變主要表現(xiàn)為大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、中介組織等進(jìn)入創(chuàng)新集群，并且成為集群內(nèi)在的和不可或缺的組成部分，從事研發(fā)、咨詢(xún)、培訓(xùn)和中介服務(wù)等活動(dòng)，企業(yè)在彼此互動(dòng)交流的關(guān)系中，目標(biāo)一致地在科技、信息、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)和人力資源投入上加大力度，知識(shí)和技術(shù)外溢效果十分明顯。毫無(wú)疑問(wèn)，這些創(chuàng)新集群的形成將為浙江全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型省份提供有力的支撐。

當(dāng)前，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略已成為關(guān)系浙江全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必然選擇，而培育和發(fā)展具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新集群是全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵舉措。因此，首先要以創(chuàng)新集群為紐帶，構(gòu)建浙江創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)支撐體系，對(duì)分布于不同區(qū)域和不同空間等級(jí)的各種創(chuàng)新平臺(tái)或載體，如區(qū)域創(chuàng)新體系、創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型園區(qū)、創(chuàng)新型企業(yè)（以及其他創(chuàng)新主體），特別是上述4個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)，通過(guò)整體規(guī)劃和系統(tǒng)協(xié)調(diào)，納入全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)支撐體系中，使它們從某一區(qū)域?qū)用娴膭?chuàng)新平臺(tái)或載體向全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)支撐體系中的重要?jiǎng)?chuàng)新集群或創(chuàng)新結(jié)點(diǎn)轉(zhuǎn)變。而其中的創(chuàng)新型企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等各類(lèi)創(chuàng)新主體更需要通過(guò)緊密的聯(lián)系、共享設(shè)施、交流知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)，為這些創(chuàng)新平臺(tái)或載體內(nèi)的技術(shù)轉(zhuǎn)移、網(wǎng)絡(luò)和信息傳播提供有效服務(wù)，為創(chuàng)新集群形成提供重要基礎(chǔ)。

需要強(qiáng)調(diào)指出的是，政府作為創(chuàng)新集群建設(shè)的推動(dòng)者、政策的制定者以及集群運(yùn)行的管理者，需要更好發(fā)揮在創(chuàng)新要素配置中引導(dǎo)作用，著力推動(dòng)解決創(chuàng)新集群建設(shè)中亟待解決的各種問(wèn)題。

供稿：浙江省社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所