雙周聚焦·政策速遞

六大新舉措促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)

國務(wù)院總理李克強(qiáng)4月30日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，推出以下新措施：一是將小微企業(yè)招用高校畢業(yè)生享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策延長至2015年底?？萍夹托∥⑵髽I(yè)招收高校畢業(yè)生達(dá)到一定比例的，可申請不超過200萬元的小額貸款，并享受財(cái)政貼息。二是啟動實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”，落實(shí)和完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，幫助更多高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺開辦“網(wǎng)店”的高校畢業(yè)生，可享受小額擔(dān)保貸款和財(cái)政貼息政策。三是對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)并辦理實(shí)名登記、繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，2年內(nèi)給予一定數(shù)額的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。四是加大就業(yè)困難高校畢業(yè)生幫扶，將現(xiàn)行只限于城鄉(xiāng)低保家庭畢業(yè)生的求職補(bǔ)貼擴(kuò)大到殘疾畢業(yè)生。五是國有企業(yè)招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生，要在政府網(wǎng)站發(fā)布信息，對擬聘人員進(jìn)行公示。六是簡化高校畢業(yè)生在不同地域和所有制單位流動就業(yè)的落戶等手續(xù)。

國務(wù)院部署外貿(mào)穩(wěn)增長新舉措

近日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，部署支持外貿(mào)穩(wěn)定增長和優(yōu)化結(jié)構(gòu)有關(guān)工作。一是優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)。支持進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件，合理增加與群眾生活密切相關(guān)、必要的一般消費(fèi)品進(jìn)口。扶持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，擴(kuò)大服務(wù)進(jìn)出口。二是提高貿(mào)易便利化水平。進(jìn)一步減少出口商檢商品種類，全面推進(jìn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”。清理中介服務(wù)和收費(fèi)，規(guī)范進(jìn)出口秩序。三是改善融資服務(wù)。加強(qiáng)出口信用保險(xiǎn)支持，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)規(guī)模和覆蓋面，加大對品牌產(chǎn)品、小微企業(yè)等的支持力度。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司擴(kuò)大短期出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步增加短期出口信用保險(xiǎn)經(jīng)營主體。四是進(jìn)一步加快出口退稅進(jìn)度，保證及時(shí)足額退稅。適時(shí)擴(kuò)大融資租賃貨物出口退稅試點(diǎn)范圍。采取綜合措施，支持中國裝備“走出去”。五是增強(qiáng)企業(yè)競爭力。鼓勵(lì)開展品牌、技術(shù)和生產(chǎn)線等并購。加快跨境電子商務(wù)發(fā)展，積極推進(jìn)貿(mào)易平臺和國際營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。堅(jiān)決防止惡性競爭。加強(qiáng)貿(mào)易摩擦應(yīng)對。

國務(wù)院常務(wù)會就保障勞動者基本權(quán)益提出四點(diǎn)要求

會議強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步依法保障勞動者基本權(quán)益。一要加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，建立終身職業(yè)培訓(xùn)體系。二要強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法，加強(qiáng)安全防護(hù)和職業(yè)病防治，保障勞動者生命安全和健康。三要健全企業(yè)工資分配制度，使勞動者工資增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。嚴(yán)厲打擊惡意欠薪。四要完善社會保障，逐步建立健全社會保險(xiǎn)待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制，讓億萬勞動者工作更舒心、生活有保障。

進(jìn)一步提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)和保障水平

國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會日前在其官網(wǎng)發(fā)布2014年新農(nóng)合工作重點(diǎn)，進(jìn)一步提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)和保障水平。將參合率繼續(xù)保持在95%以上。各級財(cái)政對新農(nóng)合的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高到每人每年320元。優(yōu)化統(tǒng)籌補(bǔ)償方案，政策范圍住院和門診費(fèi)用報(bào)銷比例保持在75%和50%左右。完善各種形式的重大疾病醫(yī)療保障機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)兒童白血病等22種重大疾病保障工作。將城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作推廣到50%以上的新農(nóng)合統(tǒng)籌地區(qū)，充分發(fā)揮按病種和按費(fèi)用兩種大病保障機(jī)制的優(yōu)勢，有機(jī)銜接，進(jìn)一步降低群眾的大病負(fù)擔(dān)。基本建立疾病應(yīng)急救助制度，做好與基本醫(yī)療保障、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助等制度的銜接。加快推進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與新農(nóng)合經(jīng)辦服務(wù)和大病保險(xiǎn)工作。在更大范圍和更高的統(tǒng)籌層次上推進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與新農(nóng)合經(jīng)辦服務(wù)和城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作。

《關(guān)于做好常用低價(jià)藥品供應(yīng)保障工作的意見》出臺，常用低價(jià)藥品使用量納入績效考核內(nèi)容

《意見》取消針對低價(jià)藥品每一個(gè)具體品種的最高零售限價(jià)；對用量小、市場供應(yīng)短缺的藥品，試點(diǎn)國家定點(diǎn)生產(chǎn)、統(tǒng)一定價(jià)；優(yōu)先審評批準(zhǔn)數(shù)量不足的臨床急需的仿制藥注冊申請。對納入低價(jià)藥品清單的藥品實(shí)行網(wǎng)上交易，陽光采購；常用低價(jià)藥品，由省級采購機(jī)構(gòu)遴選供貨企業(yè)，或以集中支付的區(qū)域?yàn)閱挝诲噙x供貨企業(yè)；確保低價(jià)經(jīng)典老藥配送到位。將常用低價(jià)藥品使用量納入績效考核內(nèi)容；使藥品成為醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行成本，調(diào)動醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員優(yōu)先使用低價(jià)藥品的積極性；加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革，取消以藥補(bǔ)醫(yī)。對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)調(diào)整價(jià)格頻繁或調(diào)整幅度過大的要開展專項(xiàng)調(diào)查，保障藥品價(jià)格在合理的區(qū)間內(nèi)波動；建立中央和地方兩級常態(tài)短缺藥品儲備；開展短缺藥品動態(tài)監(jiān)測，完善短缺藥品預(yù)警機(jī)制。

國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)個(gè)人所得稅問題的公告》，明確個(gè)體工商戶實(shí)際經(jīng)營期不足1年的計(jì)稅方法

《公告》規(guī)定，個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)在納稅年度中間開業(yè)、合并、注銷以及其他原因，導(dǎo)致該納稅年度的實(shí)際經(jīng)營期不足1年的，個(gè)體工商戶業(yè)主、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資者和合伙企業(yè)自然人投資者，在計(jì)算其應(yīng)納生產(chǎn)經(jīng)營所得個(gè)人所得稅時(shí)，以其實(shí)際經(jīng)營期為1個(gè)納稅年度。投資者本人的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，按照其實(shí)際經(jīng)營月份數(shù)，以3500元/月的標(biāo)準(zhǔn)確定。在應(yīng)納稅所得額的計(jì)算上，個(gè)體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營所得的計(jì)稅方式與獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)相似，具有可比性。從保持個(gè)體工商戶與個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)年度中間開業(yè)、合并、注銷等情形納稅期限的確定相一致的原則，《公告》將個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)在年度中間開業(yè)(注銷)的個(gè)稅計(jì)算方法統(tǒng)一起來。

浙江出臺養(yǎng)老服務(wù)業(yè)新政策，著重解決民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地難、抵押融資難等問題

浙江省政府新出臺的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》、《關(guān)于發(fā)展民辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的若干意見》強(qiáng)化了政策創(chuàng)新，其中規(guī)定，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃。優(yōu)先優(yōu)惠供應(yīng)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地。對民間資本參與投資并列入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫的示范項(xiàng)目，按規(guī)定給予計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。此外，民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享有相同的土地使用政策，可依法使用國有劃撥土地或農(nóng)民集體所有的土地。新政策積極支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的融資信貸需求。允許養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用有償取得的土地使用權(quán)、產(chǎn)權(quán)明晰的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)辦理抵押貸款。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以包括股權(quán)融資在內(nèi)的各種方式籌集建設(shè)發(fā)

浙江非公醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)價(jià)格將由市場調(diào)節(jié)

浙江省物價(jià)局、省衛(wèi)生計(jì)生委、省人力社保廳聯(lián)合發(fā)出通知，決定自今年5月1日起，全省非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。實(shí)行此項(xiàng)新政策后，屬于營利性質(zhì)的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可自行設(shè)立醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目并制定具體價(jià)格；屬于非營利性質(zhì)的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，則按照公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目設(shè)立服務(wù)項(xiàng)目，自行制定具體價(jià)格。根據(jù)聯(lián)合通知，凡是符合醫(yī)保定點(diǎn)相關(guān)規(guī)定的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)按程序?qū)⑵浼{入職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會保險(xiǎn)的定點(diǎn)服務(wù)范圍，并執(zhí)行與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)相同的支付政策，保證參保人員在醫(yī)保定點(diǎn)的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)看病就醫(yī)費(fèi)用能夠及時(shí)報(bào)銷。