孫自武

寧波市總部經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)近年的培育和發(fā)展，已初步形成一定的規(guī)模，并取得了較好的成效。寧波總部企業(yè)數(shù)量由2011年的305家上升到2013年的366家，其中本土總部企業(yè)共有238家,世界500強(qiáng)企業(yè)在寧波投資設(shè)立分支企業(yè)的共有128家。據(jù)北京市社會(huì)科學(xué)院中國(guó)總部經(jīng)濟(jì)研究中心主編的《中國(guó)總部經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書（2012）》顯示，寧波總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級(jí)首次躋身全國(guó)前十，超過(guò)青島和廈門。2013年，全市百?gòu)?qiáng)優(yōu)勢(shì)總部企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到10273.46億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入5952.63億元，本市納稅總額達(dá)到192.29億元，地方財(cái)政貢獻(xiàn)總額占比達(dá)到13.15%，已成為推動(dòng)寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。但與其他城市相比，寧波在發(fā)展環(huán)境、企業(yè)質(zhì)量、政策落實(shí)方面仍存在一些問(wèn)題，有待進(jìn)一步提高。寧波市總部辦于近期赴廣州、深圳等先進(jìn)地區(qū)開展了專題調(diào)研，也為寧波總部經(jīng)濟(jì)工作取得了一些可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用。建立科學(xué)、完善、可操作性的總部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃體系是加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。繼續(xù)按照寧波市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2012-2016年）的要求，針對(duì)中心城區(qū)各區(qū)的區(qū)域特征和總部資源稟賦，指導(dǎo)各區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)開展總部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，形成較為完善的、操作性強(qiáng)的全市總部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃體系，引領(lǐng)總部經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

加強(qiáng)政策扶持力度。貫徹落實(shí)《關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》（甬政發(fā)〔2010〕91號(hào)）精神，不斷完善總部經(jīng)濟(jì)政策扶持機(jī)制，加大政策扶持力度，努力形成總部經(jīng)濟(jì)政策、服務(wù)、環(huán)境的相對(duì)最優(yōu)。創(chuàng)建總部經(jīng)濟(jì)政府服務(wù)機(jī)制，努力簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)和流程，提高政府服務(wù)效率。建立政府與企業(yè)的聯(lián)系溝通機(jī)制，及時(shí)掌握總部企業(yè)需求，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。建立總部企業(yè)統(tǒng)計(jì)測(cè)算制度，實(shí)行定期統(tǒng)計(jì)測(cè)算與預(yù)測(cè)分析總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展環(huán)境，為政府決策提供及時(shí)準(zhǔn)確的依據(jù)。

提高總部資金財(cái)政績(jī)效。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)總部企業(yè)，堅(jiān)持培育本土總部企業(yè)和引進(jìn)市外企業(yè)總部與總部功能機(jī)構(gòu)并重。鼓勵(lì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總部企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)甬商總部型企業(yè)回歸本地發(fā)展。培育扶持一批重點(diǎn)總部企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)總部企業(yè)向外發(fā)展、擴(kuò)展分支機(jī)構(gòu)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)；鼓勵(lì)總部功能機(jī)構(gòu)提升發(fā)展，從生產(chǎn)制造和粗放經(jīng)營(yíng)向投資控股、運(yùn)營(yíng)決策、研發(fā)設(shè)計(jì)、貿(mào)易物流、電子商務(wù)等職能發(fā)展。

優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化資源要素配置，保障總部企業(yè)金融、土地、人才等要素的供給。加快現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)會(huì)計(jì)、審計(jì)、律師事務(wù)、咨詢等領(lǐng)域高端商務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的引進(jìn)，進(jìn)一步規(guī)范商務(wù)中介服務(wù)市場(chǎng)秩序，積極推動(dòng)中介服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展。

加快本土總部企業(yè)主體培育。扶持符合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)導(dǎo)向的總部企業(yè)優(yōu)先發(fā)展。優(yōu)先培育技術(shù)創(chuàng)新型、高端服務(wù)業(yè)型、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)類總部企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮其帶動(dòng)效應(yīng)和輻射效應(yīng)。保障具備發(fā)展?jié)摿Φ母叨诵袠I(yè)的優(yōu)勢(shì)總部企業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展。對(duì)符合技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)鏈延伸以及產(chǎn)業(yè)體系完善等具備未來(lái)發(fā)展空間和潛力的總部型企業(yè)，在政策、資金、人才等方面給予重點(diǎn)保障。

積極引進(jìn)貿(mào)易物流等總部企業(yè)。通過(guò)發(fā)展環(huán)境提升、特色功能區(qū)打造、優(yōu)惠政策制定及招商模式創(chuàng)新等，積極應(yīng)對(duì)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，吸引符合寧波市產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向的國(guó)內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)在寧波設(shè)立區(qū)域性總部、分支機(jī)構(gòu)，促進(jìn)寧波產(chǎn)業(yè)高端化、專業(yè)化發(fā)展。對(duì)浙商（甬商）回歸企業(yè)回鄉(xiāng)投資設(shè)立總部企業(yè)的給予大力支持。

充分發(fā)揮寧波港口物流和外向型經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，抓住網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)對(duì)流通領(lǐng)域的改造提升機(jī)遇，利用互聯(lián)網(wǎng)、貿(mào)易、物流、支付、金融、社交等全面融合契機(jī)，打破國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源界限，實(shí)現(xiàn)全方位對(duì)接、配套和聯(lián)動(dòng)，引進(jìn)一批開放型經(jīng)濟(jì)跨境經(jīng)營(yíng)總部，構(gòu)建覆蓋海內(nèi)外的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系，鼓勵(lì)現(xiàn)代商貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新連鎖、B2C、B2B、O2O、海淘等經(jīng)營(yíng)方式，成長(zhǎng)為總部型企業(yè)；引導(dǎo)貿(mào)易企業(yè)拓展增值服務(wù)、占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，積極培育服務(wù)外包、大宗商品交易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等貿(mào)易領(lǐng)域，打造高端貿(mào)易總部和服務(wù)外包總部；緊抓跨國(guó)公司新一輪戰(zhàn)略調(diào)整機(jī)遇，積極引進(jìn)跨國(guó)公司研發(fā)中心、營(yíng)銷中心、采購(gòu)中心、物流配送倉(cāng)儲(chǔ)中心等職能機(jī)構(gòu)，構(gòu)建內(nèi)外對(duì)接的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。