吳建強

(鎮(zhèn)江高等?？茖W(xué)校保衛(wèi)處，江蘇 鎮(zhèn)江 212003)

高職院校承擔著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新四項重要職能，良好的校園環(huán)境對于學(xué)校事業(yè)健康發(fā)展具有重要的意義。目前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，不斷出現(xiàn)新的社會矛盾，諸如治安、消防、交通等安全問題與校園安全管理有著不可分割的聯(lián)系，高職院校只有對傳統(tǒng)安全管理方法進行創(chuàng)新和突破，充分發(fā)揮安全文化對師生員工的的影響力、塑造力和滲透力，建立健全安全管理長效機制，才能實現(xiàn)學(xué)校的長治久安，有效提升學(xué)校的核心競爭力。

1 高職安全文化的內(nèi)涵解析

1.1 安全文化起源及內(nèi)涵

安全文化起源于人類社會的各項活動中，是整個社會文化的重要組成部分。安全文化的概念首先由國際原子能機構(gòu)的國際核安全檢查咨詢組(INSAG)于1986年在前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站泄漏事故的分析報告中作為核安全對策提出［1］。隨后，國際原子能機構(gòu)出版了《安全文化》一書，其中將安全文化定義為:“安全文化是存在于單位和個人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和”，該書的面世標志著安全文化正式在世界各國傳播與實踐。

加強安全文化建設(shè)當前已成為全社會的共識和追求。黨中央、國務(wù)院高度重視安全工作，明確提出加強安全文化建設(shè)，相關(guān)機構(gòu)對安全小康社會發(fā)展戰(zhàn)略目標進行了專題研究，提出階段性的重點發(fā)展目標。在國內(nèi)學(xué)者的現(xiàn)有研究成果中，安全文化主要表述為:“安全文化是人類在社會發(fā)展過程中，為維護安全而創(chuàng)造的各類物態(tài)產(chǎn)品及形成的意識形態(tài)領(lǐng)域的總和;是人類在生產(chǎn)活動中所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)、安全生活的精神、觀念、行為與物態(tài)的總和;是安全價值觀和安全行為標準的總和;是保護人的身心健康，尊重人的生命、實現(xiàn)人的價值的文化?！保?］安全文化內(nèi)涵較為豐富，不同性質(zhì)的行業(yè)，其內(nèi)涵與特點也不盡相同。

1.2 高職安全文化的內(nèi)涵

高職教育是我國高等教育的重要組成部分，培養(yǎng)擁護黨的基本路線，適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的，德、智、體、美等方面全面發(fā)展的高等技術(shù)應(yīng)用性專門人才。“工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式使得高職學(xué)生往往處于生產(chǎn)、建設(shè)第一線，面臨著較大的職業(yè)安全風(fēng)險。因此，加強高職院校安全文化建設(shè)是提升高職學(xué)生安全文化素養(yǎng)的現(xiàn)實需求。

高職院校安全文化是安全文化與高職文化的集合體，是學(xué)校為維護廣大師生的正當合法權(quán)益和保障學(xué)校的安全、穩(wěn)定和發(fā)展，通過對師生開展安全教育、健全校內(nèi)安全設(shè)施、完善學(xué)校管理制度等方式，努力在教育、教學(xué)、科研等活動中減少和預(yù)防各類安全事故的發(fā)生，從而營造平安、和諧校園環(huán)境的一種文化現(xiàn)象［3］。安全文化建設(shè)的目的是要利用文化從更深的層次影響師生員工的觀念、道德、態(tài)度、情感和品行等，幫助他們樹立安全第一和以人為本的安全價值觀，形成“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的安全理念，全面提高他們的安全素質(zhì)和修養(yǎng)，加強他們的安全責(zé)任心和使命感，最終使其行為自覺滿足安全健康的要求［4］。

2 高職安全文化建設(shè)的現(xiàn)狀分析

高職院校的安全文化建設(shè)是一項龐雜而艱巨的任務(wù)，建設(shè)周期長，建設(shè)內(nèi)容復(fù)雜。目前，其建設(shè)水平處于初始階段，理論尚未成熟，實踐也處于初步探索中，這在一定程度上影響了學(xué)校安全管理水平的提升。其主要表現(xiàn)如下:

1)文化積淀不夠深厚。校園文化是靈魂，是學(xué)校軟實力的體現(xiàn)，它反映一個學(xué)校的辦學(xué)理念、校風(fēng)學(xué)風(fēng)及傳統(tǒng)的行為文化、精神文化、物質(zhì)文化等內(nèi)容。文化建構(gòu)需要長期的沉淀、積累和提煉，與普通本科院校相比，我國高職院校具有辦學(xué)歷史短但發(fā)展迅猛的特點，截至2010年底，全國獨立設(shè)置高職院校已達1 100多所，高職在校學(xué)生800多萬，占全國高校在校生的“半壁江山”。在近20年的規(guī)模擴張中，高職院校將重點放在基礎(chǔ)設(shè)施和師資隊伍建設(shè)等方面，而對安全文化明顯重視不夠。高職院校目前學(xué)制為3年，大多采用“2+0.5+0.5”的教學(xué)模式，除去校外實習(xí)與實訓(xùn)的時間，學(xué)生真正的在校時間不足2年，在不長的時間內(nèi)難以形成高度的文化認同感。

2)資金投入不夠到位。當前，高職院校把精力主要集中在招生就業(yè)、教學(xué)管理、制度建設(shè)等方面，安全工作處于邊緣化地位。近年來，由于生源數(shù)量銳減，為了搶占生源市場，高職院校普遍重視招生工作，把招生視為學(xué)校生存發(fā)展的關(guān)鍵，在人、財、物方面都給予大力傾斜。而在安全工作方面，嚴格控制安全保衛(wèi)日常經(jīng)費支出，減少對人防、物防、技防等投入。同時，由于校園安全文化氛圍的養(yǎng)成是一個長期的過程，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)常因不能取得“立竿見影”的效果而猶豫不決。

3)規(guī)劃設(shè)計不夠科學(xué)。高職院校安全文化建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程，包括師生的安全意識養(yǎng)成、安全文化素質(zhì)的提高、安全理念和行為規(guī)范的形成，安全場所和設(shè)施建設(shè)，安全管理制度的建立、完善和落實，常規(guī)安防和危機應(yīng)急處理，傳統(tǒng)性安全以及校園網(wǎng)絡(luò)安全管理等。當前，許多高職院校對安全文化建設(shè)缺少統(tǒng)籌，具有隨意性、臨時性特點。有些院校雖確定了長、中、短期戰(zhàn)略目標和發(fā)展規(guī)劃，但迫于招生、就業(yè)、師資等一系列即時性和關(guān)鍵性的顯性問題，安全文化建設(shè)規(guī)劃往往淪為擺設(shè)。

4)思想認識不夠全面。近年來，校園安全事故頻發(fā)、多發(fā)，許多院校越來越認識到校園安全管理的重要性，采取了一些安全管理措施，但思想認識比較片面。一是重物質(zhì)，輕精神，文化建設(shè)未能做到“兩手抓，兩手都硬”;二是注重專業(yè)技能培養(yǎng)，忽略人文精神塑造，尤其對學(xué)生的安全素質(zhì)培養(yǎng)不夠;三是口頭上重視，思想上麻痹。從表面看，領(lǐng)導(dǎo)對安全工作十分重視，逢會必講安全，但這往往出于對責(zé)任追究的擔心和預(yù)防，并非真正出于對“安全發(fā)展”重要性的深刻認識，安全管理工作未能實現(xiàn)常態(tài)化、機制化。四是對安全文化建設(shè)的主體認識不清。部分師生認為安全工作是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、保衛(wèi)部門的工作職責(zé)，自己則是受保護的對象，對安全文化建設(shè)漠不關(guān)心。

3 高職安全文化建設(shè)的途徑探析

加強安全文化建設(shè)是保證學(xué)生平安的主要手段，也是確保學(xué)校和諧發(fā)展的重要因素。高職院校應(yīng)從戰(zhàn)略高度與可持續(xù)發(fā)展角度以及構(gòu)建和諧社會的本質(zhì)要求出發(fā)，以師生員工的安全素質(zhì)提高為抓手，以安全文化建設(shè)為手段，通過安全文化建設(shè)提升學(xué)校安全管理的整體水平。

3.1 明晰安全文化建設(shè)任務(wù)，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃

校園安全文化是一種潛在的教育力量，是積極的文明的大眾文化。加強“文化管理”關(guān)鍵在于頂層設(shè)計，高職院校應(yīng)結(jié)合自身的總體發(fā)展戰(zhàn)略和校園文化建設(shè)的總目標，積極構(gòu)建安全文化體系，重視師生的安全知識、技能和意識培養(yǎng)，并正視觀念、態(tài)度、品行、道德、倫理、修養(yǎng)等更為基本和深層的人文因素和背景［5］。

校園安全文化建設(shè)應(yīng)充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)尤其是校長的領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)作用。“對于建構(gòu)和鞏固學(xué)校文化，在組織內(nèi)部和外界傳遞組織文化的核心價值觀和信仰等方面，校長負有主要責(zé)任。重視維系和鞏固學(xué)校組織的文化被認為是校長有效領(lǐng)導(dǎo)的主要特征?！保?］此外，還應(yīng)努力提高其它各級領(lǐng)導(dǎo)的安全文化素質(zhì)，通過他們的言傳身教傳達安全價值觀念，并不斷進行培育，以提高安全文化的建設(shè)效率。要發(fā)揮安全文化建設(shè)的引領(lǐng)作用，將安全思想、安全哲學(xué)融入到校園管理中，將安全責(zé)任落實到每個部門、每個崗位和每位師生，做到“一崗雙責(zé)”，并嚴格執(zhí)行責(zé)任追究制，切實樹立安全文化建設(shè)“全校一盤棋”思想，遠離“隧道視野”和“局部觀念”。

3.2 創(chuàng)新安全管理工作載體，打造安全精神文化

安全精神是校園安全文化之魂，是判斷一所學(xué)校是否真正形成校園安全文化的標桿。安全精神文化主要表現(xiàn)在高職院校全體師生員工所共同信守的安全基本準則、安全價值標準和安全信念等，體現(xiàn)為師生員工的安全思想和安全意識，包含著有關(guān)安全管理的經(jīng)驗和理論［7］。安全精神文化可有效激發(fā)師生的安全意識，在思想深處扎根并自覺付諸于實踐。因此，高職院校要大力宣傳學(xué)校的安全理念，以培養(yǎng)師生正確的安全觀以及良好的安全素質(zhì)為核心，利用一切媒介和手段傳播安全文化，實現(xiàn)以“文”化人;要積極拓展安全文化建設(shè)的渠道和空間，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新型媒介的宣傳作用;要大力推進校園可視化安全管理，健全安全標識和警示語，對師生起到直觀感染并內(nèi)化為自覺行動。

高職院校還應(yīng)轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新安全管理載體，可從學(xué)生關(guān)心的安全知識和存在的安全問題出發(fā)，積極推進安全教育進課堂，從學(xué)科建設(shè)、教學(xué)改革等環(huán)節(jié)入手，全面加強安全文化課的建設(shè)。如鎮(zhèn)江高等?？茖W(xué)校近年來在全校開設(shè)了《大學(xué)生安全教育——案例與分析》選修課，以課堂教學(xué)的形式加強安全教育，取得了明顯的實效。

3.3 提升安全文化管理硬件，建設(shè)安全物質(zhì)設(shè)施

安全物質(zhì)是安全文化的載體和表層部分。安全物質(zhì)文化往往能體現(xiàn)出學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對安全的認識和態(tài)度，反映出學(xué)校安全管理的理念和哲學(xué)，折射出安全行為文化的成效［8］，它包括完善的基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生防疫設(shè)施、視頻監(jiān)控設(shè)施、消防設(shè)施、交通設(shè)施等，完備的物質(zhì)安全硬件能為安全工作提供保障。當前，許多高職院校還存在著建筑安全布局不合理、安全防范設(shè)施建設(shè)不到位等情況，這給安全管理帶來了困難和挑戰(zhàn)。因此，高職院校要預(yù)防和杜絕安全事故，就必須高度重視校園安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大校園物防和技防設(shè)施投入，依靠技術(shù)進步和技術(shù)改造，不斷采用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備提高安全化的程度，逐步建立起覆蓋校園重點要害部位的安全技術(shù)防范系統(tǒng)，建設(shè)防盜報警系統(tǒng)、消防報警系統(tǒng)、交通安全系統(tǒng)等。通過校園安全管理硬件的提升，真正實現(xiàn)“物防、技防和人防”的相互補充與深度融合，從而體現(xiàn)安全物質(zhì)文化的深刻內(nèi)涵。

3.4 構(gòu)建特色安全管理體系，健全安全管理制度

安全制度是安全文化實施的重要手段。制定和完善安全管理規(guī)章制度旨在使安全工作的規(guī)則、章程、程序、方式、標準對人們的行為產(chǎn)生一種響應(yīng)效果和約束作用［8］。通過安全文化制度建設(shè)，有利于安全管理規(guī)章制度的建立、完善和落實。高職院校應(yīng)建立學(xué)校安全工作保障體系，全面落實安全責(zé)任制和責(zé)任追究制;健全安全預(yù)警機制，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完善事故預(yù)防舉措;建立安全隱患排查機制，實行院系、部門自查與學(xué)校安全檢查相結(jié)合的工作機制;建立校園周邊環(huán)境綜合治理工作機制，維護校園及其周邊安全;建立常見病、傳染病預(yù)防機制，確保師生身體健康;建立師生管理機制，規(guī)范師生言行;構(gòu)建心理健康教育體系，加強師生心理安全教育等。此外，還應(yīng)針對本校安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，組織專家論證、評估，根據(jù)當前高校安全管理工作的總體形勢，吸收國內(nèi)外有較大影響的積極的安全管理理念和有效健康的安全管理思想，加強安全管理制度創(chuàng)新，不斷提升安全工作實效性。

3.5 發(fā)揮師生主體實踐功能，規(guī)范安全行為文化

安全行為是安全文化的主體和形式，是人們在生活和生產(chǎn)過程中的安全行為準則、思維方式、行為模式的表現(xiàn)［9］。人的文化行為一定要靠文化來影響，安全文化行為同樣如此。從國內(nèi)外的統(tǒng)計分析資料來看，90%以上的事故是由人的不安全行為造成的，表現(xiàn)為安全知識缺乏、安全意識不強、安全習(xí)慣不良等。因此，高職院校應(yīng)堅持將師生的安全教育和培訓(xùn)作為一項戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作來抓，強化安全理念滲透，形成共同的安全價值觀，達到自覺以理念指導(dǎo)行為的良好風(fēng)尚。

師生員工是高職院校內(nèi)最重要、最主要的群體，安全文化建設(shè)當然離不開這個主體。高職院校的安全文化建設(shè)應(yīng)以師生為核心，充分發(fā)揮其主體性作用，強化主體責(zé)任意識，提升他們參與治安、消防、交通等安全管理的積極性和主動性。

4 結(jié)束語

綜上所述，高職院校只有緊緊圍繞高等職業(yè)教育特點，將安全文化建設(shè)工作納入學(xué)校總體規(guī)劃，積極打造具有高職特色的安全精神文化、安全物質(zhì)文化、安全制度文化以及安全行為文化，才能真正為廣大高職學(xué)生的成長成才營造一個安全、和諧的校園環(huán)境。

［1］玉新中.從哲學(xué)角度探析校園安全文化的重要性［J］.天津職業(yè)院校聯(lián)合學(xué)報，2011(7):68－71.

［2］張景鋼.論企業(yè)安全文化建設(shè)［J］.電力安全技術(shù)，2006(9):22－23.

［3］高建軍.加強校園安全文化建設(shè) 提高師生安全文化素質(zhì)［J］.學(xué)習(xí)月刊，2009(5):70－71.

［4］鄒長城.高校校園安全文化建設(shè)的內(nèi)涵、功能及建設(shè)［J］.湖湘論壇，2005(2):87 －88.

［5］孫宗勝.高校安全文化建設(shè)的哲學(xué)思考［J］.華北科技學(xué)院學(xué)報，2007(3):117－120.

［6］托尼·布什.當代西方教育管理模式［M］.強海燕，譯.南京:南京師范大學(xué)出版社，1995:30.

［7］張洪杰.高校安全文化建設(shè)的探究與實踐:以河北農(nóng)業(yè)大學(xué)為例［J］.河北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報:農(nóng)林教育版，2011(6):245－248.

［8］王軍.構(gòu)建高職院校校園安全文化體系的思考［J］.瓊州學(xué)院學(xué)報，2009(4):49－50.

［9］國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局政策法規(guī)司.安全文化論文集［G］.北京:中國工人出版社，2002:35.