陸立軍

進一步提升浙江內(nèi)生創(chuàng)新動力

陸立軍

必須進一步激發(fā)市場內(nèi)在動力和活力，提升和發(fā)揮內(nèi)生創(chuàng)新動力，推動浙江發(fā)展加快從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，著力打造浙江經(jīng)濟升級版、建設“兩美”新浙江

改革開放以來，浙江率先解放思想，大膽進行市場化、工業(yè)化、城市化改革；率先發(fā)展以城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟和個體私營經(jīng)濟為主的非國有經(jīng)濟，引發(fā)經(jīng)濟運行機制的深刻變化；率先突破“城市工業(yè)、農(nóng)村農(nóng)業(yè)”的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構，加快全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程；率先推進以產(chǎn)權制度和勞動用工制度改革為重點的企業(yè)改革，較早建立現(xiàn)代產(chǎn)權制度，突破束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制障礙。上述主動適應經(jīng)濟社會客觀發(fā)展規(guī)律、自下而上推動的內(nèi)生創(chuàng)新活動，使浙江在建立社會主義市場經(jīng)濟體制機制上走在了全國前列。當前，面對國內(nèi)外風云變幻的復雜宏觀形勢和日趨激烈的市場競爭，必須正確認識浙江經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，必須進一步激發(fā)市場內(nèi)在動力和活力，提升和發(fā)揮浙江的內(nèi)生創(chuàng)新動力，推動浙江發(fā)展加快從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，著力打造浙江經(jīng)濟升級版、建設“兩美”新浙江。

改革開放以來的發(fā)展成就是內(nèi)生創(chuàng)新動力不斷提升的結果

浙江土地面積小，僅為全國的1.1%；資源少，全省一次能源自給率不足5%，五大主要資源綜合計算得出的人均資源擁有量不到全國平均水平的12%。然而，改革開放以來浙江經(jīng)濟社會發(fā)展取得了令人矚目的成就。近年來，浙江地區(qū)生產(chǎn)總值穩(wěn)居全國各?。ㄊ?、自治區(qū)）第4位；全省城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入已分別連續(xù)13年、29年居全國各?。ㄗ灾螀^(qū)）首位；全省商品市場成交總額、超億元市場數(shù)等指標已連續(xù)20年居全國首位，并擁有全球最大的實體市場和網(wǎng)上市場；在全國工商聯(lián)公布的“2013中國民企500強”榜單中，有139家企業(yè)上榜，已連續(xù)15年居全國各?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）首位。

浙江改革開放以來發(fā)展成就的取得，是內(nèi)生創(chuàng)新動力不斷提升的結果。這里，筆者將內(nèi)生創(chuàng)新定義為：以市場為導向的，群眾自發(fā)、內(nèi)源性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動和政府自覺、主動性的改革創(chuàng)新活動。這種創(chuàng)新是與浙江所走的內(nèi)源驅(qū)動型發(fā)展道路相一致的，具有極強的主動性和自發(fā)性，是一種自下而上、由內(nèi)而外的創(chuàng)新，因而時常潛移默化地延伸和滲透至多個領域或其他地區(qū)，具有很強的引領示范效應和輻射帶動效應；這種創(chuàng)新還更多地體現(xiàn)在商業(yè)運行模式、產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)、文化發(fā)展體制、行政管理機制等的革新之中，因而是包含了體制、機制、市場、產(chǎn)業(yè)、科技、文化、社會管理等諸多領域的多元創(chuàng)新。內(nèi)生創(chuàng)新動力的積累和釋放，使浙江經(jīng)濟社會發(fā)展路徑表現(xiàn)為一種自然演進、比較均衡的過程，具有極強的自組織性和自適應性。盡管其經(jīng)濟增長速度有時慢于政府主導驅(qū)動型和外資主導驅(qū)動型發(fā)展模式，但由于它從一開始就是在與市場經(jīng)濟體制不斷磨合的過程中誕生的，具有適應日臻完善、不斷升級的現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制的天然屬性。因此，它更符合經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展方向的要求，具有更持久的增長動力。

正是由于浙江內(nèi)生創(chuàng)新動力作用機制的持續(xù)發(fā)揮，使得浙江在改革開放中創(chuàng)造了許多個全國第一，還使浙江許多市、縣、區(qū)形成了獨具地方特色的發(fā)展模式，如“無為而治”的典范、民營經(jīng)濟占主體地位的溫州模式；以小商品市場聞名世界、市場主導與政府有為相結合的義烏模式；國有、集體、民營、外資經(jīng)濟四輪驅(qū)動混合發(fā)展的寧波模式；接受上海、蘇南等多方面影響、區(qū)域經(jīng)濟社會均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的典型代表“浙北現(xiàn)象”；通過實施“小縣大城”戰(zhàn)略實現(xiàn)跨越式發(fā)展的云和模式等等。

新階段內(nèi)生創(chuàng)新動力呈現(xiàn)出新特點

在國內(nèi)外競爭日趨加劇、資源要素成本不斷上升、生態(tài)環(huán)境制約日益嚴重的情況下，2001年以后尤其是2003年以來，浙江的若干重要經(jīng)濟指標增速在全國的位次持續(xù)下滑。然而，也正是在“倒逼機制”的推動下，浙江經(jīng)濟增長正在進入優(yōu)化結構、以質(zhì)取勝的新常態(tài)發(fā)展階段，增速的下降換來的是經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的提高。在進入新的發(fā)展階段之后，浙江內(nèi)生創(chuàng)新動力呈現(xiàn)如下新特點：

以四大國家戰(zhàn)略舉措為核心引領體制機制改革創(chuàng)新。浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)獲批列入國家戰(zhàn)略，舟山群島新區(qū)獲批為國家級新區(qū)，使浙江不再受限于陸域資源瓶頸，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升注入強大動力；義烏國際貿(mào)易綜合改革試點使浙江在轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式上獲得了先行先試權，引領全國探索現(xiàn)代流通新方式和線上線下有機融合互動的新型專業(yè)市場、促進內(nèi)外貿(mào)一體化、開拓國際市場、加快“走出去”步伐、有效應對國際貿(mào)易摩擦和壁壘；溫州市金融綜合改革試驗區(qū)的設立為浙江加快金融改革創(chuàng)新和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級帶來了歷史性機遇，具有引領全國金融改革創(chuàng)新的重要探索意義。

以市場化為導向引領科技成果的轉(zhuǎn)化創(chuàng)新。浙江大力開展“三位一體”新興產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新綜合試點，探索差別錯位發(fā)展高新區(qū)的新體制、新機制，推動技術市場的培育和發(fā)展，全面構建科技、產(chǎn)業(yè)、人才等有機聯(lián)動的協(xié)同機制和省市縣聯(lián)動的協(xié)作機制。2013年全省全社會科技活動經(jīng)費支出相當于地區(qū)生產(chǎn)總值的3.46%；專利申請量和授權量均保持全國第二位，其中發(fā)明專利申請量增幅首次超過實用新型和外觀設計的增幅，專利實力指數(shù)僅次于廣東、北京、江蘇。目前全省網(wǎng)上技術市場總體規(guī)模和各分項指標均保持全國首位。

以電子商務的蓬勃發(fā)展引領全國商業(yè)模式創(chuàng)新。在進入信息化時代的大背景下，浙江大力發(fā)展電子商務，促進云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術的運用和跨境電商、移動電商等新業(yè)態(tài)的壯大，積極探索線上線下市場相融合的新模式。2013年，全省電子商務交易總額約占中國大陸的1/6，網(wǎng)絡銷售額約占中國大陸的1/5，第三方網(wǎng)絡零售平臺網(wǎng)店數(shù)約占中國大陸的1/7；全國約有85%的網(wǎng)絡零售、70%的跨境電商交易和60%的企業(yè)間電商交易是依托浙江的電商平臺完成的。

以新視野、新理念引領全國新興經(jīng)濟發(fā)展。以馬云、陳天橋、江南春、李書福、郭廣昌等為代表的“新浙商”叱詫風云，與老一輩“浙商”相比，更擅長學習、創(chuàng)新和資源整合，能更快地接受新思想、新事物，運用新的知識和方法，進入新的行業(yè)和領域，嘗試新的商業(yè)模式。近年浙江的新聞出版、影視服務、會展旅游、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，誕生了中國“電影第一股”華誼兄弟、“電視劇第一股”華策影視、“旅游文化演藝第一股”宋城集團等，目前全國約1/6的原創(chuàng)動畫出自浙江?！靶抡闵獭边€在全球范圍進行資源優(yōu)化整合，大膽開展國際并購，如雅戈爾集團并購新馬服裝集團、吉利集團收購沃爾沃轎車等等。

進一步提升和發(fā)揮內(nèi)生創(chuàng)新動力

進一步提升和發(fā)揮浙江內(nèi)生創(chuàng)新動力，就必須著眼長遠，堅定不移地走創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，真正形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的機制和模式，打造科技進步貢獻率高、研發(fā)投入占比重高、創(chuàng)新人才集聚度高、高新技術產(chǎn)業(yè)比重高、新產(chǎn)品產(chǎn)值率高、對內(nèi)對外開放度高的“創(chuàng)新浙江”。

一要繼續(xù)釋放改革紅利，引領全國體制機制改革創(chuàng)新。以進一步深入實施四大國家戰(zhàn)略舉措和全面實施要素市場化配置綜合配套改革及商事登記制度改革為突破口，在經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制上努力實現(xiàn)新突破，營造更公平的競爭環(huán)境、更公開的市場信息、更規(guī)范的市場秩序、更良好的社會信用、更完善的政府服務等，對接和融入世界主流經(jīng)濟形態(tài)。進一步破除行業(yè)分割問題和阻礙產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作的各種因素，推進產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)市場與電子商務、現(xiàn)代物流、會展經(jīng)濟等的聯(lián)動協(xié)同發(fā)展，構建浙江現(xiàn)代經(jīng)濟、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。進一步深化行政管理體制改革，繼續(xù)推進擴權強縣、擴權強鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)綜合配套改革試點等，包括適時開展“省直管縣”體制改革。深化產(chǎn)權制度改革，尤其是進一步推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)，探索農(nóng)民住宅和宅基地的質(zhì)押、流轉(zhuǎn)機制。

二要突出科技創(chuàng)新的關鍵、核心作用，優(yōu)化市場導向的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新體系。加快重大科技創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新載體和區(qū)域創(chuàng)新體系建設，并以此引領和推進產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。要努力消除當前的供給推動型技術創(chuàng)新模式存在的企業(yè)被動受讓、創(chuàng)新績效偏低等問題，引導高校、科研院所等單位的高層次創(chuàng)新人才向企業(yè)流動、集聚，以產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設為突破口推進協(xié)同創(chuàng)新，構建各主體、各方面、各環(huán)節(jié)有機互動、協(xié)同高效的區(qū)域創(chuàng)新體系。以全省產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)試點集群為重點對象，打造若干個以創(chuàng)新型領軍企業(yè)為龍頭、骨干型高新技術企業(yè)為主力、科技型中小企業(yè)為支撐、專業(yè)型制造企業(yè)為配套的“創(chuàng)新集群”。

三要強化創(chuàng)新的“人才為先”理念，打造全國一流的創(chuàng)新人才隊伍。依托青山湖科技城、未來科技城等重大科技創(chuàng)新基地，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和科技優(yōu)先發(fā)展領域，重點培養(yǎng)、引進一批掌握核心技術的科技創(chuàng)新領軍人才、科技創(chuàng)新拔尖人才、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，以及具有戰(zhàn)略眼光的高素質(zhì)管理人才和企業(yè)急需的高技能人才。與此同時，更加注重高層次人文社會科學創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、引進和集聚。對于現(xiàn)有的省重點創(chuàng)新團隊，進一步加大資金扶持和服務管理力度。

四要提升開放包容的活力和動力，大力推進開放創(chuàng)新。進一步提升對內(nèi)對外開放水平，促進國內(nèi)外高端技術、人才等創(chuàng)新要素自由流動、相互交融，推動社會價值取向、觀點理念的多元化、國際化，激發(fā)全社會的創(chuàng)新熱情，以開放促創(chuàng)新。要從偏重外貿(mào)進出口額轉(zhuǎn)向更加注重發(fā)展理念、辦事程序、政策環(huán)境、群眾素養(yǎng)、企業(yè)管理、資本經(jīng)營等全方位、高層次的國際化；從偏重產(chǎn)品銷售情況轉(zhuǎn)向更加注重提升對國際銷售渠道和平臺的控制力；從偏重設備、技術的引進轉(zhuǎn)向更加注重提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力；從偏重企業(yè)規(guī)模擴張、資產(chǎn)重組轉(zhuǎn)向更加注重經(jīng)營管理水平的提升和自主品牌的建設。

作者為浙江省特級專家、浙江省委黨校學術委員會副主任