◆ 日前，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)務(wù)院《決定》），自2014年10月1日起實(shí)施。近日，人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人就國(guó)務(wù)院《決定》的出臺(tái)背景和貫徹實(shí)施的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了解答。問(wèn)：企業(yè)職工早在上世紀(jì)末就實(shí)行了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位一直實(shí)行原來(lái)的退休制度，被稱(chēng)為“雙軌制”。近年來(lái)，這成為社會(huì)高度關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。近日國(guó)務(wù)院作出了改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定，使這一改革終于開(kāi)始“破冰”。為什么現(xiàn)在推出這項(xiàng)改革？答：國(guó)務(wù)院決定實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，是在全面深化改革背景下的一個(gè)重大舉措，也是改革條件逐漸成熟、社會(huì)共識(shí)逐漸凝聚的結(jié)果?？梢詮娜齻€(gè)方面觀察分析這一改革的背景：第一，“雙軌制”的形成有其特定的歷史成因。第二，“雙軌制”引發(fā)的矛盾愈益凸顯。第三，在實(shí)踐探索中逐步積累改革經(jīng)驗(yàn)。問(wèn)：社會(huì)上呼吁盡快解決“雙軌制”問(wèn)題，焦點(diǎn)集中在社會(huì)公平性方面。從國(guó)務(wù)院行政主管部門(mén)的角度看，您認(rèn)為這次改革的主要意義是什么？答：推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，是貫徹黨中央全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)的決策在社會(huì)保障領(lǐng)域的具體實(shí)踐，也是我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)的一項(xiàng)重大突破，具有里程碑意義。具體說(shuō)，我認(rèn)為是4個(gè)“有利于”：第一，有利于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系建設(shè)。第二，有利于促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位深化改革。第三，有利于逐步化解“待遇差”的矛盾。第四，有利于全面體現(xiàn)工作人員的勞動(dòng)貢獻(xiàn)。問(wèn)：前不久，馬凱副總理在接受全國(guó)人大常委會(huì)詢(xún)問(wèn)時(shí)提到，這次改革的基本思路是“一個(gè)統(tǒng)一、五個(gè)同步”，應(yīng)該如何理解它的含義？答：“一個(gè)統(tǒng)一、五個(gè)同步”是黨中央、國(guó)務(wù)院審議機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案確定的基本思路?！耙粋€(gè)統(tǒng)一”就是：機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)等城鎮(zhèn)從業(yè)人員統(tǒng)一實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，都實(shí)行單位和個(gè)人繳費(fèi)，都實(shí)行與繳費(fèi)相掛鉤的養(yǎng)老金待遇計(jì)發(fā)辦法，從制度和機(jī)制上化解“雙軌制”矛盾。在此基礎(chǔ)上，形成城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并行的兩大制度平臺(tái)，并可相互銜接，從而構(gòu)建起完整的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系?！拔鍌€(gè)同步”：一是機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革，避免單獨(dú)對(duì)事業(yè)單位退休制度改革引起不平衡。二是職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同步建立，在優(yōu)化保障體系結(jié)構(gòu)的同時(shí)保持待遇水平總體不降低。三是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)，在增加工資的同時(shí)實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)。四是待遇確定機(jī)制與調(diào)整機(jī)制同步完善，退休待遇計(jì)發(fā)辦法突出體現(xiàn)多繳多得，今后待遇調(diào)整要綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)水平、工資增長(zhǎng)等因素，并與企業(yè)退休人員等群體統(tǒng)籌安排，體現(xiàn)再分配更加注重公平的原則。五是改革在全國(guó)范圍同步實(shí)施，防止地區(qū)之間出現(xiàn)先改與后改的矛盾。“五個(gè)同步”突出了改革的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，綜合平衡前后左右的各種關(guān)系，有助于形成社會(huì)共識(shí)，保證改革順利推進(jìn)。

◆ 經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部近日印發(fā)《關(guān)于2015年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，從2015年1月1日起，為2014年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為2014年企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金的10%。此次調(diào)整，采取定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合的調(diào)整辦法，既體現(xiàn)社會(huì)公平，又要進(jìn)一步體現(xiàn)“多工作、多繳費(fèi)、多得養(yǎng)老金”的激勵(lì)機(jī)制，并對(duì)企業(yè)高齡退休人員等群體適當(dāng)予以照顧。這是2005年以來(lái)國(guó)家連續(xù)第11年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，預(yù)計(jì)將有近8000萬(wàn)退休人員受益。到2014年底，經(jīng)過(guò)十年連調(diào)，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平明顯提高，由2005年的月人均700元提高到目前的2000多元，增加了近2倍。連續(xù)較大幅度調(diào)整基本養(yǎng)老金，對(duì)改善企業(yè)退休人員生活、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)企業(yè)退休人員基本生活的關(guān)懷，對(duì)保障和改善民生問(wèn)題的高度重視。

◆ 2014年12月底，人力資源社會(huì)保障部印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)技工教育改革創(chuàng)新的若干意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2014〕96號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》）。近日，人社部職業(yè)能力建設(shè)司相關(guān)負(fù)責(zé)人就推進(jìn)技工院校改革創(chuàng)新等有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行解答。問(wèn)：《若干意見(jiàn)》主要有哪些創(chuàng)新性政策措施？相關(guān)負(fù)責(zé)人：《若干意見(jiàn)》提出了推進(jìn)技工院校新一輪改革創(chuàng)新的一系列政策措施，主要有以下幾項(xiàng)：在推動(dòng)技工院校多元辦學(xué)方面：一是鼓勵(lì)各地、各院校探索實(shí)行彈性學(xué)制教學(xué)，建立學(xué)分累積和轉(zhuǎn)換制度，完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼制度，建立有利于勞動(dòng)者接受技工教育和職業(yè)培訓(xùn)的靈活學(xué)習(xí)制度。二是發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量興辦技工教育。探索發(fā)展股份制、混合所有制技工院校，允許以資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。在加大高技能人才培養(yǎng)力度方面：一是允許省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)選擇部分一體化課程教學(xué)工作扎實(shí)、校企深度融合的技師學(xué)院，在專(zhuān)家評(píng)審論證基礎(chǔ)上，通過(guò)工學(xué)交替、校企雙師聯(lián)合培養(yǎng)等方式，開(kāi)展學(xué)制教育培養(yǎng)技師試點(diǎn)。二是鼓勵(lì)技工院校與企業(yè)通過(guò)共建技能大師工作室、組織技師研修、聯(lián)合開(kāi)展科技攻關(guān)和技術(shù)革新項(xiàng)目等方式，面向企業(yè)職工開(kāi)展技師、高級(jí)技師培訓(xùn)。在深化校企合作方面：一是健全校企合作法規(guī)政策，明確政府、企業(yè)和學(xué)校責(zé)任。二是支持技工院校與企業(yè)在專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程改革、師資培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)、招生就業(yè)等方面探索有效的校企合作模式，形成校企利益共同體。三是實(shí)施以“招工即招生、入企即入校、企校雙師共同培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)，鼓勵(lì)技工院校與企業(yè)共同合作開(kāi)展學(xué)徒培訓(xùn)，加快培養(yǎng)企業(yè)青年技能人才。在加強(qiáng)基礎(chǔ)工作方面：一是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)。二是加強(qiáng)教材建設(shè)。三是加強(qiáng)科研教研和督導(dǎo)評(píng)估工作。四是啟動(dòng)技工院校校長(zhǎng)和師資輪訓(xùn)計(jì)劃。五是推進(jìn)相關(guān)信息化建設(shè)。六是創(chuàng)新開(kāi)展宣傳工作。

◆ 近日，人力資源社會(huì)保障部與國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），首次對(duì)發(fā)展我國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)作出全面部署?！兑庖?jiàn)》提出，到2020年從業(yè)人員達(dá)到50萬(wàn)人、產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)2萬(wàn)億元，建立健全專(zhuān)業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化的人力資源服務(wù)體系。同時(shí)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要培育一批有核心產(chǎn)品、成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的人力資源服務(wù)企業(yè)集團(tuán)，初步形成20家在全國(guó)具有示范引領(lǐng)作用的龍頭企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。針對(duì)長(zhǎng)期困擾人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的投融資、稅費(fèi)減免、人才隊(duì)伍等瓶頸問(wèn)題，《意見(jiàn)》提出了6項(xiàng)具體措施，包括加大財(cái)政支持力度、落實(shí)稅收優(yōu)惠、拓寬投融資渠道、完善政府購(gòu)買(mǎi)人力資源服務(wù)、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和交流、健全法律法規(guī)體系等。