論點摘編

行政審批制度改革牽一發(fā)而動全身

遲福林在3月5日“央視財經評論”對《政府工作報告》進行了解讀。他認為，《政府工作報告》是一個改革的報告，印證了我們已經真正進入到全面深化改革的新階段。在這個新階段會遇到更大的經濟風險和經濟矛盾，如產能過剩、房地產問題、地方債務問題等，只有解決這些重大甚至深層次的矛盾問題才能奠定高速增長的一個長期趨勢，走出一條可持續(xù)的發(fā)展之路，因此迫切需要轉型，需要改革，尤其需要推動行政體制改革。行政審批制度改革是新一屆政府開門的第一件大事，這也是整個行政體制改革的重點，包括權力清單、負面清單制度，如果真把這件事情做好，十八屆三中全會提出的使市場在資源配置中起決定性作用和更好的發(fā)揮政府作用才能夠落地。《政府工作報告》提出要建立權力清單制度，沒有列入權力清單的一律放開。今后，行政審批制度改革進程也會加快，繼續(xù)取消和下放200項是政府2014年的一個要求，但它真正含義是，要走向權力清單，這是行政審批制度改革發(fā)生的一個實質性、歷史性的突破，也是我們市場化改革走到今天的一個重大突破。報告說要抓住一個牽一發(fā)而動全身的改革，哪個是牽一發(fā)而動全身的改革？就是行政審批制度改革。

別對結構調整中的中國經濟期望太高

厲以寧3月3日接受《中國經濟周刊》記者采訪時指出，當前中國的經濟形勢穩(wěn)中向好、穩(wěn)中求進。保持這種態(tài)勢，有三個問題必須厘清：一是中國正處在經濟結構調整階段，結構調整問題如果做不好，以后的麻煩就會很多。比如產能過剩問題一定要解決，同時要解決新興產業(yè)不足的問題，加大對新興產業(yè)扶持力度。二是對處在結構調整中的中國經濟期望值不要太高，如果期望值太高，就會衍生大量的投資，重蹈以前的覆轍。不過，這并不代表投資不重要，投資在中國經濟發(fā)展中仍具有一定的重要性。投資和消費對中

國經濟都很重要。但投資要從加大技術創(chuàng)新力度、動員民營資本進入制造業(yè)領域、建設一些有長遠效益的基礎設施和環(huán)保工程三個方面著手。三是中國的經濟形勢必須要跟世界經濟形勢聯系在一起，目前，歐盟國家還沒有完全擺脫債務危機，同時，美國經濟的復蘇也不是很穩(wěn)定，在這種情況下，要綜合分析世界經濟形勢。對于國有企業(yè)改革，他認為有兩個層次，高層次的是國企資本體制改革，低層次的是國企企業(yè)體制改革。資本體制改革對于轉變職能后的政府來講，就是管資本而不是管企業(yè)的具體行政工作。國有企業(yè)體制改革，就是讓國有企業(yè)成為獨立的市場主體，通過法人治理結構來管理，發(fā)揮企業(yè)股東會、董事會、監(jiān)事會的作用，把企業(yè)的效益和效率擺在首位。

社會辦醫(yī)是深化公立醫(yī)院改革的關鍵

2014年3月7日中國經濟新聞網刊登了黃潔夫在兩會期間提出的醫(yī)改建議文章。他認為，應盡快制定社會力量辦醫(yī)的經濟政策，使民營非營利醫(yī)院享受與公立醫(yī)院一樣的政策，民營營利性醫(yī)院也應有清晰的從業(yè)范圍和配套政策。根據社會資本進入的具體情況，在政府主導下分批、合理地進行公立醫(yī)院改革，通過地區(qū)衛(wèi)生規(guī)劃，將大醫(yī)院的醫(yī)生、設備和病人向中小醫(yī)院分流。一些公立醫(yī)院可取消財政撥款，放開服務價格管制，實行有別于公立醫(yī)院的人事分配政策，辦成“非營利的民營醫(yī)院”和少數高檔服務的專科醫(yī)院，形成多元化、有活力、有競爭的醫(yī)療市場。由于我國現有的優(yōu)良醫(yī)療資源幾乎全部都集中在城市大醫(yī)院，需要制定相關政策鼓勵支持社會資本進入這些大醫(yī)院，將公立醫(yī)院的人才、醫(yī)療技術與品牌跟社會資本對接，按照混合所有制的模式，構建高端醫(yī)療中心或分院。可將公立醫(yī)院部分醫(yī)療資源整體轉移出體制外，以滿足當前多元化醫(yī)療健康需求。一些群眾歡迎的高水平醫(yī)生也可以在保留原有編制、學術地位和職稱的條件下，同時在公立和民營醫(yī)療機構自由執(zhí)業(yè)。這些民營醫(yī)療機構由社會資本承辦，容易建立起符合醫(yī)療市場規(guī)律的法人治理結構，并產生一大批由原公立醫(yī)院轉型的有品牌的民營醫(yī)院。