■文/李曉軍

2013年12月18日，某縣質(zhì)監(jiān)局對該縣一汽車修理廠進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該廠使用的一臺(tái)電動(dòng)葫蘆未經(jīng)檢驗(yàn)、未辦理使用登記。執(zhí)法人員隨即向該廠發(fā)出《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》，責(zé)令其立即停止使用，限期于2013年12月31日前，對該臺(tái)電動(dòng)葫蘆申報(bào)檢驗(yàn)、辦理使用登記。2014年1月14日，執(zhí)法人員對該汽車修理廠的整改落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)該臺(tái)電動(dòng)葫蘆仍在使用，且未按照要求申報(bào)檢驗(yàn)和辦理使用登記。對該案中企業(yè)的違法行為應(yīng)當(dāng)適用什么法律進(jìn)行處理，執(zhí)法人員提出了3種不同的觀點(diǎn)。

第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《特種設(shè)備安全法》進(jìn)行處理。因?yàn)椤短胤N設(shè)備安全法》已于2014年1月1日正式實(shí)施，根據(jù)上位法高于下位法的原則，本案應(yīng)當(dāng)按照《特種設(shè)備安全法》第八十三條的規(guī)定，對企業(yè)使用特種設(shè)備未按照規(guī)定辦理使用登記且逾期未改正的行為，以及使用未及時(shí)申報(bào)并接受檢驗(yàn)的特種設(shè)備且逾期未改正的行為進(jìn)行處罰。

第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》進(jìn)行處理。因?yàn)樵摪钢袌?zhí)法人員發(fā)出的《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》，是依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》作出的，責(zé)令企業(yè)限期整改的時(shí)間也截止到2013年12月31日，也就是說企業(yè)的逾期未改正行為實(shí)際發(fā)生在《特種設(shè)備安全法》施行以前，根據(jù)“法不溯及既往”原則，只能依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第八十三條的規(guī)定，對企業(yè)逾期未改正的行為進(jìn)行處罰。

第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，對企業(yè)使用特種設(shè)備未按照規(guī)定辦理使用登記且逾期未改正的行為，依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》進(jìn)行處理；對企業(yè)使用未經(jīng)檢驗(yàn)的特種設(shè)備且逾期未改正的行為，則依據(jù)《特種設(shè)備安全法》進(jìn)行處理。同第二種觀點(diǎn)一樣，對企業(yè)使用特種設(shè)備未按照規(guī)定辦理使用登記且逾期未改正的行為，也贊成根據(jù)“法不溯及既往”原則，依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第八十三條的規(guī)定進(jìn)行處罰。但是對企業(yè)使用未經(jīng)檢驗(yàn)的特種設(shè)備且逾期未改正的行為，則不能再根據(jù)“法不溯及既往”原則，適用《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》。因?yàn)槠髽I(yè)使用未經(jīng)檢驗(yàn)的特種設(shè)備的行為具有持續(xù)性，2014年1月14日執(zhí)法人員到該汽車修理廠檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)仍然在繼續(xù)使用未經(jīng)檢驗(yàn)的特種設(shè)備，這時(shí)《特種設(shè)備安全法》已經(jīng)正式實(shí)施，所以就應(yīng)當(dāng)適用《特種設(shè)備安全法》對企業(yè)使用未經(jīng)檢驗(yàn)的特種設(shè)備且逾期未改正的行為進(jìn)行處罰。

本案應(yīng)如何處理，請各位同仁賜教。