曹實

摘 要：隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村人力資源在區(qū)域經(jīng)濟增長中起著原來越重要的作用。本文將視角基于農(nóng)村人力資源流動，通過對農(nóng)村人力資源流動現(xiàn)狀的分析，得出結(jié)論：要推動區(qū)域經(jīng)濟的增長，要打破城鄉(xiāng)二元勞動力市場的制度性障礙，并且通過提高農(nóng)村人力資源的素質(zhì)來促進區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村人力資源；流動；區(qū)域經(jīng)濟增長

一、農(nóng)村人力資源流動對區(qū)域經(jīng)濟增長的意義

人力資源流動，是勞動力為了獲得更高的勞動而在地區(qū)間、產(chǎn)業(yè)間、部門間、就業(yè)狀態(tài)間、企業(yè)間、乃至工作間的轉(zhuǎn)移。人力資源的流動，是勞動力商品化的結(jié)果，是勞動力追求價值最大化的直接表現(xiàn)。伴隨著消費結(jié)構(gòu)的變動和產(chǎn)業(yè)興衰的轉(zhuǎn)化，必然引起人力資源的流動。改革開放以來對我國有深刻影響的勞動力流動大致有：一是人力資源的鄉(xiāng)城流動，二是以城鎮(zhèn)下崗失業(yè)形式出現(xiàn)的城鎮(zhèn)人力資源流動，這大規(guī)模勞動力流動給我國帶來了巨大的就業(yè)壓力。人力資源流動不僅改變了人口結(jié)構(gòu)和分布，導(dǎo)致了生產(chǎn)力分布和市場分布發(fā)生變化，而且使得人們的社會地位發(fā)生了變動 ，從而改變了社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。然而我國農(nóng)村人力資源一直未得到較好地開發(fā)，這在一定程度上限制了區(qū)域經(jīng)濟的增長。農(nóng)村人力資源流動對于區(qū)域經(jīng)濟增長具有重要的現(xiàn)實意義：

1、農(nóng)村人力資源流動具有區(qū)域增長效應(yīng)

從影響經(jīng)濟增長的根本因素來看，人力資本是重要的因素。經(jīng)濟增長主要產(chǎn)生于資本投入、勞動投入的增加，以及技術(shù)的進步。人力資源素質(zhì)的提高才能推動技術(shù)的快速進步和產(chǎn)出的高速增長。在中國，區(qū)域人力資源流動的變化是影響經(jīng)濟增長水平變化的因素之一：地區(qū)勞動力流動越活躍，經(jīng)濟增長的水平越高；流動勞動力的受教育水平越高，勞動力流動對經(jīng)濟增長的貢獻也越大①。

我國農(nóng)村人力資源主要流出地區(qū)具有大量的剩余勞動力。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，大量農(nóng)村人力資源從農(nóng)業(yè)流向工業(yè)和服務(wù)業(yè)。農(nóng)村人力資源流動可以帶動區(qū)域經(jīng)濟的增長，拉大地區(qū)間的收入水平。

2、農(nóng)村人力資源流動具有區(qū)域差異效應(yīng)

人力資源流動可以使得地區(qū)之間要素收入趨近于相等，如果在地區(qū)間其他資源稟賦趨同的條件下，這個命題是成立的。但是，目前我國地區(qū)與地區(qū)之間的資源稟賦仍存在比較大的差異，發(fā)展情況不同的地區(qū)勞動力資源相差較大。資本豐富的地區(qū)的人均收入要遠遠大于勞動力豐富的地區(qū)。落后地區(qū)如果遲遲不能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機構(gòu)，即使實現(xiàn)了勞動力高度的自由流動，其人均收入也很難有飛速提高。我國現(xiàn)在處于農(nóng)村勞動力大量過剩階段，農(nóng)村人力資源的流動對于農(nóng)村人口的收入、區(qū)域間差異的擴大都有相當大的作用。農(nóng)村人力資源的主要流入、流出地的收入水平使得兩個地區(qū)的相對差異不斷減少，但是絕對的差距并沒有減少；加上農(nóng)村收入差距的擴大，使得區(qū)域內(nèi)的差異也在不斷擴大。

二、農(nóng)村人力資源流動現(xiàn)狀

1、農(nóng)村人力資源的流動具有擴大性

改革開放以后，農(nóng)村的人力資源流動主要分為兩個時期。第一個時期是1978-1992年。由于剛剛實行改革開放，各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速建立以滿足當時物質(zhì)極為匱乏的現(xiàn)象。農(nóng)村勞動力在滿足經(jīng)營自有土地的前提下，剩余勞動力進行轉(zhuǎn)移，主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事生產(chǎn)或服務(wù)工作。第二個時期是1992年以后，我國經(jīng)濟發(fā)展速度高速增長。這一時期的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移主要流向經(jīng)濟比較發(fā)達的沿海地區(qū)，沿海制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展為農(nóng)村勞動力提供了更好的就業(yè)機會和薪酬待遇，而農(nóng)村勞動力流轉(zhuǎn)的數(shù)量極為龐大和增長速度也相當迅猛。

2、農(nóng)村人力資源的流動具有方向性

一方面，我國基本形成了東部以京津冀、長三角、珠三角為主的三個核心勞動力流入?yún)^(qū)，西部以川、滇、疆為主的次級勞動力流入?yún)^(qū)，鐵路成為農(nóng)村人力資源的主要運輸載體，具有較強的方向性。另一方面，國民經(jīng)濟中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從第一產(chǎn)業(yè)到第二、三產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的逐步變動形成了比較新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系，勞動力就業(yè)方向緊跟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改變而變化，形成了勞動力從農(nóng)業(yè)向工業(yè)、服務(wù)業(yè)的流動③。農(nóng)村勞動力的流入主要涉及制造、建筑、服務(wù)業(yè)等，就業(yè)結(jié)構(gòu)十分密集。

三、促進農(nóng)村人力資源的流動、推動區(qū)域經(jīng)濟的增長

1、打破城鄉(xiāng)二元勞動力市場的制度性障礙

長期積累而形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，對社會經(jīng)濟造成了巨大影響：如表一所示，城鎮(zhèn)與農(nóng)村人居可支配收入差距不斷增大。

數(shù)據(jù)由《中國統(tǒng)計年鑒》（1991-2010年）整理得

因此，長期形成的城鄉(xiāng)二元勞動力市場制度性障礙，不但直接拉大了城鄉(xiāng)收入水平，更重要的是受此影響，農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)及社會保障體系建設(shè)滯后，這極大限制了我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。打破城鄉(xiāng)二元勞動力市場制度性障礙，建立同工同酬的勞動報酬體系，不但有立于創(chuàng)建公平的勞動力市場，更對區(qū)域間經(jīng)濟的均衡發(fā)展有重大促進作用。

2、提高農(nóng)村人力資源的素質(zhì)，促進經(jīng)濟建設(shè)

進一步提高農(nóng)村人力資源的素質(zhì)是存進經(jīng)濟建設(shè)的重要步驟。只有不斷通過教育培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)，就業(yè)空間與機會才能不斷擴展提高。在提高勞動力素質(zhì)方面應(yīng)該努力做到以下兩點：一是建立培訓(xùn)機制。建立長效機制和激勵手段，對農(nóng)村勞動力進行基礎(chǔ)知識和勞動技能的培訓(xùn)，尤其是對青壯年農(nóng)村勞動力。除了完善提高入職培訓(xùn)外，更要將勞動力輸出地的培訓(xùn)系統(tǒng)化規(guī)模化，保證勞動力素質(zhì)與第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相以適應(yīng)。二是完善基礎(chǔ)教育體系。確保農(nóng)村勞動力素質(zhì)提升的核心在于基礎(chǔ)教育，尤其是農(nóng)村地區(qū)的義務(wù)教育和職業(yè)教育。針對當前農(nóng)村義務(wù)教育與職業(yè)教育銜接差的問題，應(yīng)當在進一步完善職業(yè)教育的基礎(chǔ)上，大力推行其與義務(wù)教育的銜接，培養(yǎng)具有扎實基本素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)的新一代勞動者。（作者單位：福建師范大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院）

參考文獻：

[1] 付堯，賴德勝.勞動力市場分割對區(qū)域經(jīng)濟增長的影響[J]. 北京師范大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）， 2007， （2）：65-68

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[3] 劉冰.我國人口與勞動力流動及其對區(qū)域經(jīng)濟增長影響的研究[J]. 科學(xué)與管理， 2008， （4）：43-47