許曉剛（安徽省監(jiān)獄管理局政委）

嚴(yán)格規(guī)范三類罪犯“減假暫”工作的實(shí)踐與思考

4月21日，習(xí)近平總書記對(duì)司法行政工作作出重要指示，對(duì)進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)獄內(nèi)部管理、做好減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等工作提出了新的更高要求。安徽省監(jiān)獄以貫徹落實(shí)中央政法委《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行 切實(shí)防止司法腐敗的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）為契機(jī)，持續(xù)加強(qiáng)和規(guī)范“三類罪犯”（職務(wù)犯罪、破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪等罪犯）管理和減假暫工作，不斷深化獄務(wù)公開(kāi)，改革完善罪犯計(jì)分考核辦法，繼續(xù)修訂完善各項(xiàng)管理制度，不斷提高教育改造質(zhì)量，以點(diǎn)帶面，以重點(diǎn)工作推動(dòng)整體工作，全面提升監(jiān)獄內(nèi)部管理和公正執(zhí)法能力水平。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神，積聚公正執(zhí)法正能量

《意見(jiàn)》對(duì)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件可能出現(xiàn)的司法腐敗問(wèn)題進(jìn)行制度上的約束，不是在“鐵窗”上再加一根柵欄那么簡(jiǎn)單，而是將司法腐敗問(wèn)題的事后查處，前移到事前預(yù)防、全程監(jiān)督，從制度上加以約束。這無(wú)疑對(duì)進(jìn)一步規(guī)范刑罰執(zhí)行工作起到重要的積極作用。

（一）《意見(jiàn)》對(duì)規(guī)范三類罪犯“減假暫”工作突出了“嚴(yán)字當(dāng)頭”。近年來(lái)，中央政法機(jī)關(guān)推動(dòng)《刑法》、《刑事訴訟法》相關(guān)內(nèi)容的修改，完善司法解釋、部門規(guī)章，大力暢通監(jiān)督渠道，強(qiáng)化執(zhí)法檢查、嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)行為，有力規(guī)范了“減假暫”工作。《意見(jiàn)》對(duì)三類罪犯“減假暫”工作整體上作出更加嚴(yán)格規(guī)范，堅(jiān)決杜絕三類罪犯以權(quán)或者花錢“贖身”、逃避懲罰或者減輕懲罰等現(xiàn)象，其主基調(diào)是“三個(gè)從嚴(yán)”和“一個(gè)公開(kāi)”?！叭齻€(gè)從嚴(yán)”即從嚴(yán)把握三類罪犯的“減假暫”的實(shí)體條件、從嚴(yán)監(jiān)督三類罪犯減假暫案件辦理的全過(guò)程、從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任人的法律和紀(jì)律責(zé)任?！耙粋€(gè)公開(kāi)”即公開(kāi)執(zhí)法信息和推廣信息化運(yùn)用，讓執(zhí)法活動(dòng)展示在廣大民眾的視野下，實(shí)現(xiàn)權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。《意見(jiàn)》中既有指導(dǎo)性內(nèi)容，如三類罪犯的計(jì)分考核問(wèn)題、有關(guān)發(fā)明創(chuàng)造重大立功事項(xiàng)的認(rèn)定問(wèn)題；也有管理細(xì)節(jié)方面的具體化規(guī)定，如三類罪犯的減刑起始時(shí)間、間隔時(shí)間和幅度等。對(duì)于指導(dǎo)性內(nèi)容，在中央政法機(jī)關(guān)相關(guān)細(xì)化規(guī)定出臺(tái)之前，安徽省監(jiān)獄局在現(xiàn)有的法律法規(guī)框架內(nèi)，從嚴(yán)掌握各項(xiàng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于具體規(guī)定，則要求不折不扣嚴(yán)格執(zhí)行。

（二）《意見(jiàn)》積極回應(yīng)了社會(huì)各界的關(guān)切。隨著時(shí)代發(fā)展進(jìn)步，群眾對(duì)司法公正的期待和要求越來(lái)越高，三類人員的“減假暫”尤為受到社會(huì)關(guān)注，一些人質(zhì)疑“減假暫”是權(quán)貴罪犯的“越獄”通道?！兑庖?jiàn)》的出臺(tái)，體現(xiàn)了黨和國(guó)家倡導(dǎo)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的精神，積極回應(yīng)了群眾關(guān)切。4月23日，最高人民法院出臺(tái)《關(guān)于減刑、假釋案件審理程序的規(guī)定》，對(duì)六類案件減刑假釋須開(kāi)庭、審理減刑案應(yīng)考察再犯罪危險(xiǎn)和向社會(huì)公示等作出了具體規(guī)定。黨和政府對(duì)監(jiān)獄刑罰執(zhí)行工作的重視前所未有，要求我們必須充分認(rèn)識(shí)到維護(hù)司法公正，提高司法公信力的重要意義，努力讓人民群眾在每一起案件中感受到公平正義；要求我們必須切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的精神和要求上，把貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》，作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)，運(yùn)用法治思維和法律方式做好刑罰執(zhí)行工作，在新的起點(diǎn)上全面提升公正執(zhí)法能力和水平。

（三）《意見(jiàn)》是不斷深化司法改革的重要舉措。三類罪犯一般具有復(fù)雜的社會(huì)背景、較強(qiáng)的交際能力及廣泛的社會(huì)影響力，特別是職務(wù)犯，本來(lái)就是反腐敗的對(duì)象。其在執(zhí)行刑罰期間，還引發(fā)新的權(quán)力犯罪，實(shí)際上是高墻外權(quán)權(quán)交易和權(quán)錢交易在高墻內(nèi)的延續(xù)。因此，不能把《意見(jiàn)》簡(jiǎn)單地看做司法制度或監(jiān)獄管理上的加強(qiáng)和完善，而是反腐敗措施上的深入和細(xì)化?！兑庖?jiàn)》的出臺(tái)，是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、深化司法改革的重要舉措?；谝陨险J(rèn)識(shí)，安徽省監(jiān)獄管理局及時(shí)組織開(kāi)展了廣泛深入的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，認(rèn)真組織全體民警系統(tǒng)學(xué)習(xí)《意見(jiàn)》和張?zhí)K軍副部長(zhǎng)重要講話的基本精神、具體內(nèi)容以及執(zhí)法要求，學(xué)懂吃透、用準(zhǔn)用好。同時(shí)印發(fā)專題調(diào)研提綱，各監(jiān)獄按照要求組織業(yè)務(wù)部門認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研，摸清底數(shù)，細(xì)致研判，為持續(xù)規(guī)范和強(qiáng)化三類罪犯管理教育工作提供準(zhǔn)確依據(jù)。

二、科學(xué)研判主動(dòng)作為，增強(qiáng)依法治理責(zé)任感

罪犯的減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行工作，是監(jiān)獄刑罰執(zhí)行的重要環(huán)節(jié)，辦理的質(zhì)量是衡量監(jiān)獄系統(tǒng)執(zhí)法水平的重要標(biāo)尺。安徽省監(jiān)獄管理局始終高度重視刑罰執(zhí)行工作，在認(rèn)真貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的基礎(chǔ)上，采取系列措施，不斷予以規(guī)范。特別是近年來(lái)在規(guī)范三類罪犯的“減假暫”方面，工作思路和措施總體符合中央的工作部署和要求：一是嚴(yán)把罪犯計(jì)分考核關(guān)。2012年修訂罪犯計(jì)分考核辦法，設(shè)定考核分上限，嚴(yán)控罪犯月度最高得分和專項(xiàng)獎(jiǎng)分，限制考核民警的“自由裁量權(quán)”。大力推進(jìn)計(jì)分考核網(wǎng)上輸入、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上監(jiān)督，定期公示罪犯考核分，加強(qiáng)對(duì)計(jì)分考核工作的監(jiān)督檢查，對(duì)單位考核分前10名、后10名進(jìn)行重點(diǎn)抽查。二是積極構(gòu)筑程序防火墻。2011年起，對(duì)社會(huì)關(guān)注度較高的涉黑罪犯、原為副處級(jí)以上的職務(wù)罪犯，實(shí)行特別審查制度，嚴(yán)格控制兩類罪犯減刑、假釋的適用。三是嚴(yán)格規(guī)范保外就醫(yī)條件。進(jìn)一步規(guī)范保外就醫(yī)工作制度，嚴(yán)格疾病鑒定程序。主要內(nèi)容是由有鑒定資質(zhì)的醫(yī)院進(jìn)行司法鑒定，再由省監(jiān)獄管理局委托疾病專家組進(jìn)行復(fù)查，對(duì)精神病犯保外實(shí)行異地二次鑒定，做到“雙保險(xiǎn)”，確保疾病鑒定和復(fù)查準(zhǔn)確無(wú)誤。嚴(yán)格提請(qǐng)審理程序，經(jīng)取保人、矯正部門雙方同意后啟動(dòng)審理，在監(jiān)獄、省監(jiān)獄管理局審理委員會(huì)兩級(jí)審理后交付執(zhí)行。交付執(zhí)行中，對(duì)保外就醫(yī)罪犯實(shí)行“必送”制度，對(duì)重點(diǎn)人員聯(lián)合省檢察院監(jiān)所處、省司法廳社區(qū)矯正處實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)考察，做到與罪犯本人、取保人和社區(qū)矯正工作人員“三見(jiàn)面”。四是強(qiáng)化多維度立體監(jiān)督。在內(nèi)部監(jiān)督方面，注重發(fā)揮紀(jì)檢部門、法制部門作用，紀(jì)檢部門對(duì)刑罰執(zhí)行的各環(huán)節(jié)適時(shí)開(kāi)展警務(wù)督察和專項(xiàng)巡查，法制部門參加監(jiān)獄審理委員會(huì)，參與研究罪犯“減假暫”案件。在檢察監(jiān)督方面，建立與檢察機(jī)關(guān)“減假暫”聯(lián)審制度，全程同步接受檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督。在社會(huì)監(jiān)督方面，不斷加強(qiáng)獄務(wù)公開(kāi)力度，聘請(qǐng)地方人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任執(zhí)法監(jiān)督員，定期到監(jiān)獄開(kāi)展執(zhí)法檢查。

正因?yàn)檫@些行之有效的措施，安徽省三類罪犯的“減假暫”工作在法律框架內(nèi)得到了有效控制。對(duì)于這些好的做法，安徽監(jiān)獄局將繼續(xù)堅(jiān)持和不斷完善。就三類罪犯減刑、假釋工作而言，安徽省監(jiān)獄總的比例沒(méi)有明顯高于普通罪犯。但個(gè)別監(jiān)獄在執(zhí)法工作規(guī)范管理方面存在的問(wèn)題，需要保持高度警惕，深刻剖析原因，持續(xù)高度重視，持續(xù)加以改進(jìn)。《意見(jiàn)》的出臺(tái)，對(duì)持續(xù)規(guī)范刑罰執(zhí)行工作，既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇，更是責(zé)任。我們要將三類罪犯“減假暫”工作放到建設(shè)法治社會(huì)、和諧社會(huì)的高度上考量，進(jìn)一步增強(qiáng)公正執(zhí)法的責(zé)任感和使命感，依法辦事、廉潔執(zhí)法，將貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》作為全面提升刑罰執(zhí)行工作質(zhì)量的有效載體平臺(tái)。

三、整合資源統(tǒng)籌發(fā)力，打好規(guī)范管理組合拳

安徽省監(jiān)獄管理局對(duì)三類罪犯的“減假暫”工作總體規(guī)范，為全面貫徹《意見(jiàn)》打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，不等不靠，積極調(diào)整現(xiàn)行的不完全適應(yīng)《意見(jiàn)》要求的工作方法和機(jī)制，采取有力措施，提高包括刑罰執(zhí)行在內(nèi)的依法治監(jiān)、依法行政工作水平。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)三類罪犯思想動(dòng)態(tài)的排摸收集。每次刑事法律政策的調(diào)整，都會(huì)一定程度地引起罪犯思想波動(dòng)?！兑庖?jiàn)》對(duì)三類罪犯“減假暫”的要求就是從嚴(yán)、從緊，必然會(huì)引起這部分罪犯的思想波動(dòng)甚至抵觸情緒，主要反應(yīng)集中在以下幾個(gè)方面：一是認(rèn)為《意見(jiàn)》是基于極少數(shù)三類人員投機(jī)改造行為而采取的限制政策，屬于“一人生病，多人吃藥”，變相地延長(zhǎng)了他們刑期，損害了他們改造利益。二是猜測(cè)后續(xù)措施，在“減假暫”程序方面是否更加嚴(yán)格，會(huì)不會(huì)降低他們的減刑幅度，會(huì)不會(huì)限制假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行，監(jiān)獄是否在計(jì)分考核、日常管理等方面更加嚴(yán)格等，普遍擔(dān)心影響改造成績(jī)和服刑期限。三是出現(xiàn)不同程度的悲觀、失望甚至抵觸情緒，對(duì)改造前途感到迷茫。對(duì)于這些反應(yīng)，予以密切關(guān)注和認(rèn)真搜集，科學(xué)預(yù)測(cè)動(dòng)向，及時(shí)制定針對(duì)性措施，加強(qiáng)教育改造和日常管理。對(duì)擔(dān)任勤雜事務(wù)犯，或從事對(duì)監(jiān)管安全、生產(chǎn)安全影響較大崗位，且思想波動(dòng)較大的，一律調(diào)離原勞動(dòng)崗位。

（二）進(jìn)一步完善三類罪犯的考核管理。一是完善罪犯計(jì)分考核。根據(jù)司法部修訂后的《罪犯計(jì)分考核辦法》的原則，結(jié)合本省實(shí)際，進(jìn)一步修改、完善現(xiàn)行的《罪犯計(jì)分考核辦法》，嚴(yán)格控制三類罪犯加分項(xiàng)目和分值，從嚴(yán)把握其日?？己朔?、專項(xiàng)獎(jiǎng)分和單項(xiàng)行政獎(jiǎng)勵(lì)的條件和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格特殊加分情形的審批程序和權(quán)限，防止三類罪犯在考核中比其他罪犯容易得分。限制三類罪犯“學(xué)習(xí)規(guī)范”方面獎(jiǎng)分，劃定警示教育、編辦報(bào)刊、稿件刊用等獎(jiǎng)分上限。對(duì)于極少數(shù)利用個(gè)人影響和社會(huì)關(guān)系“走門子”、打招呼想照顧的罪犯，不但不能加分，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，還要扣分，堅(jiān)決杜絕三類罪犯投機(jī)改造現(xiàn)象。二是嚴(yán)格三類罪犯管理措施。修訂職務(wù)犯罪類和涉黑犯罪類罪犯管理教育辦法，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有的定點(diǎn)關(guān)押職務(wù)類罪犯和相對(duì)集中關(guān)押涉黑類罪犯監(jiān)獄（監(jiān)區(qū)）的監(jiān)督管理。采取競(jìng)爭(zhēng)上崗、定期測(cè)評(píng)等手段，針對(duì)性地嚴(yán)格勤雜事務(wù)類罪犯管理。進(jìn)一步嚴(yán)格限制參加警示教育、現(xiàn)身說(shuō)法、監(jiān)區(qū)文化等方面專項(xiàng)加分的分值和審批權(quán)限。三是從嚴(yán)掌握立功、重大立功審核事宜。對(duì)三類罪犯中擬申報(bào)立功和重大立功的，嚴(yán)格條件、嚴(yán)格審批程序，堅(jiān)持集體研究、逐級(jí)呈報(bào)。一般性立功由監(jiān)獄審核，報(bào)省監(jiān)獄局審批；無(wú)期徒刑（含無(wú)期徒刑）以上刑罰的罪犯，重大立功由監(jiān)獄呈報(bào)、省監(jiān)獄局審核、報(bào)省高級(jí)人民法院確認(rèn)；有期徒刑以下刑罰的罪犯，重大立功由各監(jiān)獄審核，報(bào)所在地中級(jí)人民法院確認(rèn)。對(duì)三類罪犯中因“發(fā)明創(chuàng)造或重大技術(shù)革新”呈報(bào)立功表現(xiàn)或重大立功表現(xiàn)的，必須確?！叭塘艉邸薄?duì)三類罪犯擬按法律規(guī)定的“在生產(chǎn)、科研中進(jìn)行技術(shù)革新，成績(jī)突出”或者“對(duì)國(guó)家和社會(huì)有其他貢獻(xiàn)”認(rèn)定立功表現(xiàn)的，該技術(shù)革新或者其他貢獻(xiàn)必須是該犯在服刑期間獨(dú)立完成、并經(jīng)省級(jí)主管部門認(rèn)定；擬按法律規(guī)定的“有發(fā)明創(chuàng)造或者重大技術(shù)革新”認(rèn)定為“重大立功表現(xiàn)”的，該發(fā)明創(chuàng)造或重大技術(shù)革新必須是該罪犯在服刑期間獨(dú)立完成、并經(jīng)國(guó)家主管部門確認(rèn)的發(fā)明專利，且不包括實(shí)用新型專利和外觀設(shè)計(jì)專利；擬按法律規(guī)定的“對(duì)國(guó)家和社會(huì)有其他重大貢獻(xiàn)”認(rèn)定為“重大立功表現(xiàn)”的，該重大貢獻(xiàn)必須是該罪犯在服刑期間獨(dú)立完成、并經(jīng)國(guó)家主管部門確認(rèn)的勞動(dòng)成果。

（三）進(jìn)一步嚴(yán)控三類罪犯的“減假暫”辦理。一是嚴(yán)格三類罪犯減刑假釋的實(shí)體條件。在認(rèn)定三類罪犯的“確有悔改表現(xiàn)”時(shí)，除須同時(shí)具備最高人民法院司法解釋規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)考察其是否通過(guò)主動(dòng)退贓、積極追繳境外贓款贓物、主動(dòng)賠償損失等方式，積極消除犯罪行為所產(chǎn)生的社會(huì)影響。嚴(yán)格按照《意見(jiàn)》要求以及人民法院的相關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)把握三類罪犯減刑的起始時(shí)間、間隔時(shí)間和幅度。對(duì)服刑期間利用個(gè)人影響和社會(huì)關(guān)系等不正當(dāng)手段企圖獲得減刑、假釋機(jī)會(huì)的，不得認(rèn)定其“確有悔改表現(xiàn)”。二是繼續(xù)完善減刑假釋呈報(bào)和審理程序。對(duì)原任副處級(jí)以上職務(wù)犯罪罪犯、涉黑犯罪罪犯的減刑、假釋，繼續(xù)實(shí)行提級(jí)審理制度，即監(jiān)獄在將三類罪犯減刑、假釋卷宗呈報(bào)所在地中級(jí)人民法院裁定前、先報(bào)省監(jiān)獄管理局審核同意。省局進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)上述罪犯減刑、假釋原始卷宗的審核把關(guān)工作。三是從嚴(yán)把好三類罪犯保外就醫(yī)醫(yī)學(xué)鑒定復(fù)核關(guān)。貫徹執(zhí)行省監(jiān)獄管理局關(guān)于提請(qǐng)保外就醫(yī)罪犯的病情鑒定和復(fù)查制度，進(jìn)一步規(guī)范程序，公開(kāi)透明，確保質(zhì)量。四是實(shí)行職務(wù)犯罪罪犯?jìng)浒钢贫取?014 年1月起，對(duì)原廳局級(jí)以上職務(wù)犯罪罪犯提請(qǐng)減刑、假釋和批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的案件，各監(jiān)獄在裁定減刑、假釋或批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行后五日內(nèi)，填寫登記表，連同備案材料報(bào)省監(jiān)獄管理局。對(duì)職務(wù)犯罪罪犯刑罰變更執(zhí)行與其他罪犯比例情況實(shí)行年度報(bào)備。

（四）進(jìn)一步落實(shí)三類罪犯“減假?！备鳝h(huán)節(jié)責(zé)任。一是嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。建立并落實(shí)執(zhí)法辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制度，實(shí)行“誰(shuí)承辦誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”。對(duì)2011～2013年以來(lái)辦理的三類罪犯減假暫案卷，實(shí)施逐案復(fù)查，重點(diǎn)檢查是否嚴(yán)格按照法定程序和條件提請(qǐng)、辦理，是否有偽造材料、弄虛作假情況，是否存在徇私舞弊、收受賄賂、失職瀆職等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題堅(jiān)決依法糾正，確保每個(gè)環(huán)節(jié)均嚴(yán)格依規(guī)操作。二是以公開(kāi)促進(jìn)公正。嚴(yán)格執(zhí)行司法部關(guān)于獄務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步拓寬獄務(wù)公開(kāi)渠道，以監(jiān)獄開(kāi)放日等重要節(jié)日節(jié)點(diǎn)為契機(jī)，廣泛邀請(qǐng)執(zhí)法監(jiān)督員、新聞?dòng)浾?、罪犯親屬進(jìn)監(jiān)視察、幫教，以獄務(wù)公開(kāi)倒逼執(zhí)法公正。從5月起，省監(jiān)獄管理局在安徽監(jiān)獄網(wǎng)上公布罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行書，向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)獄內(nèi)審判法庭建設(shè)，配合人民法院做好開(kāi)庭審理工作。積極推進(jìn)“減刑假”釋聯(lián)網(wǎng)辦理工作，推動(dòng)獄務(wù)系統(tǒng)與法院審判系統(tǒng)對(duì)接。三是主動(dòng)接受監(jiān)督。積極支持和配合各地檢察機(jī)關(guān)，對(duì)監(jiān)獄刑罰執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行法律監(jiān)督，做到全程同步監(jiān)督。密切與各相關(guān)法院的工作，共同開(kāi)展罪犯減刑、假釋工作調(diào)研，統(tǒng)一全省減刑、假釋工作標(biāo)準(zhǔn)和幅度，提高執(zhí)法質(zhì)量。主動(dòng)加強(qiáng)與社區(qū)矯正部門聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)資源信息互通，做好假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯出入監(jiān)的無(wú)縫對(duì)接，對(duì)依法裁定假釋、決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的三類罪犯實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。四是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。高度重視刑罰執(zhí)行機(jī)構(gòu)和人員建設(shè)，結(jié)合實(shí)際配齊配強(qiáng)刑罰執(zhí)行機(jī)構(gòu)人員。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)刑罰執(zhí)行工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確崗位職責(zé)，加強(qiáng)履職監(jiān)督，確保減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的辦卷質(zhì)量。

（責(zé)任編輯 趙海鷗）

《中國(guó)訴訟法治發(fā)展報(bào)告（2012-2013）》首發(fā)式暨研討會(huì)在京召開(kāi)

2014年5月29日上午，由“2011計(jì)劃”司法文明協(xié)同創(chuàng)新中心、中國(guó)政法大學(xué)訴訟法學(xué)研究院聯(lián)合主辦的《中國(guó)訴訟法治發(fā)展報(bào)告（2012-2013）》首發(fā)式暨研討會(huì)在北京召開(kāi)。

來(lái)自全國(guó)十余所高校和科研機(jī)構(gòu)的數(shù)十位專家學(xué)者齊聚一堂，祝賀《中國(guó)訴訟法治發(fā)展報(bào)告（2012-2013）》一書首發(fā)面世，并就該報(bào)告相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了研討。與會(huì)專家認(rèn)為，該報(bào)告客觀全面地記錄了我國(guó)刑事訴訟、民事訴訟和行政訴訟在2012年、2013年中的立法、司法和學(xué)術(shù)研究方面取得的成績(jī)與進(jìn)步，并對(duì)國(guó)外訴訟法治發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)作了簡(jiǎn)要綜述。同時(shí)，該報(bào)告首開(kāi)法學(xué)各個(gè)學(xué)科門類專業(yè)性報(bào)告的先河，是從事訴訟立法、司法和教學(xué)科研工作的基礎(chǔ)性、權(quán)威性的參考資料。

中國(guó)政法大學(xué)訴訟法學(xué)研究院是我國(guó)訴訟法學(xué)專業(yè)唯一入選教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地和“2011計(jì)劃”司法文明協(xié)同創(chuàng)新中心依托平臺(tái)之一。為體現(xiàn)我國(guó)訴訟法治發(fā)展的整體狀況，跟進(jìn)立法腳步、追蹤司法軌跡、展現(xiàn)研究成果，該院于2013年正式啟動(dòng)“中國(guó)訴訟法治發(fā)展報(bào)告項(xiàng)目”，計(jì)劃每年發(fā)布一份。首份報(bào)告已于2014 年5月由中國(guó)政法大學(xué)出版社以2012和2013年合訂本的形式出版，全書共六十余萬(wàn)字，分為上（2012）、下（2013）兩編，每編內(nèi)容包括刑事訴訟法、民事訴訟法和行政訴訟法的年度立法進(jìn)展、司法實(shí)踐狀況、學(xué)術(shù)研究情況和國(guó)際發(fā)展動(dòng)態(tài)，并附有重要學(xué)術(shù)論文、著作、項(xiàng)目、博士學(xué)位論文等統(tǒng)計(jì)信息供讀者參考。

（張文靜）