黃傳霞

(合肥市人民政府政策研究室，安徽合肥230071)

抓住機(jī)遇加快推進(jìn)合肥新能源汽車產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大

黃傳霞

(合肥市人民政府政策研究室，安徽合肥230071)

發(fā)展新能源汽車是解決能源安全問題與大氣污染問題的重要措施，也是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的重要抓手。本文從戰(zhàn)略角度，多維度、多視角地分析了合肥市近年來(lái)推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的初步成效、以及當(dāng)前所面臨的內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和歷史機(jī)遇，提出合肥市要做強(qiáng)做大新能源汽車產(chǎn)業(yè)，離不開政府推動(dòng)、車企做強(qiáng)、技術(shù)突破、基礎(chǔ)配套、營(yíng)銷多元和模式創(chuàng)新等。

合肥 新能源汽車 做強(qiáng)做大

發(fā)展新能源汽車是當(dāng)今世界解決能源安全問題與大氣污染問題的重要措施，也是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要抓手。當(dāng)前，我市正處于工業(yè)化、城市化的加速推進(jìn)階段，面臨著做大經(jīng)濟(jì)總量、提升發(fā)展質(zhì)量、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫任務(wù)，發(fā)展新能源汽車不僅是我市加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，也是打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”的內(nèi)在要求。

一、我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái),我市抓住國(guó)家大力培育和發(fā)展新能源汽車的重大戰(zhàn)略機(jī)遇,把新能源汽車作為全市重點(diǎn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一,采取積極措施，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用均取得了明顯成效。

（一）產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)基地初步形成。目前，全市擁有新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)40余家，涵蓋整車開發(fā)、電池開發(fā)、電機(jī)開發(fā)、管理系統(tǒng)開發(fā)、充電站（樁）開發(fā)及建設(shè)管理、推廣服務(wù)及金融投資等領(lǐng)域。其中汽車整車生產(chǎn)企業(yè)有江淮汽車、安凱汽車、昌河汽車和星凱龍等；關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)有巨一自動(dòng)化、國(guó)軒高科、華霆?jiǎng)恿?、同智機(jī)電、力高新能源等。2013年新能源汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值18億元，增長(zhǎng)53%；增加值3.5億元，增長(zhǎng)47.5%。建成年產(chǎn)1萬(wàn)輛電動(dòng)轎車生產(chǎn)線、1000輛電動(dòng)客車生產(chǎn)線、1萬(wàn)輛電動(dòng)商用車生產(chǎn)線和1.5億安時(shí)車用鋰電池生產(chǎn)線，已開工建設(shè)年產(chǎn)6000輛新能源客車整車和15萬(wàn)套客車關(guān)鍵動(dòng)力總成的“新能源客車新基地”。

（二）技術(shù)研發(fā)躍上新臺(tái)階。江淮汽車在擁有國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的基礎(chǔ)上投資6億元新建研發(fā)基地，基地硬件水平基本與國(guó)際同步，開發(fā)產(chǎn)品性能處于領(lǐng)先水平。安凱汽車在電動(dòng)客車全承載車身技術(shù)、動(dòng)力系統(tǒng)集成技術(shù)、整車控制系統(tǒng)等核心技術(shù)方面取得系列重要突破，2012年11月，經(jīng)科技部批準(zhǔn)“國(guó)家電動(dòng)客車整車系統(tǒng)集成工程技術(shù)研究中心”落戶安凱客車新能源汽車新基地，安凱汽車還主持和參與新能源汽車領(lǐng)域需制定的5項(xiàng)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)軒高科公司聯(lián)合中國(guó)科技大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)等組建國(guó)軒工程技術(shù)研究院，在動(dòng)力電池材料、電池芯、電池組及管理系統(tǒng)等領(lǐng)域開展研究。由市政府支持，合肥工業(yè)大學(xué)、江淮汽車等聯(lián)合成立的新能源汽車研究院的電動(dòng)汽車實(shí)驗(yàn)條件處于國(guó)際先進(jìn)水平。我市已形成了包括整車集成、電驅(qū)動(dòng)、動(dòng)力電池、整車控制等核心技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，研發(fā)能力和開發(fā)體系達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

（三）示范應(yīng)用成效明顯。我市在2009年2月、2010年6月、2013年11月，先后被批準(zhǔn)為國(guó)家節(jié)能與新能源汽車試點(diǎn)城市、私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)城市、新能源汽車推廣應(yīng)用示范城市。目前，全市建成9座公交車充換電站，50個(gè)電動(dòng)轎車電樁群，近2000個(gè)電動(dòng)轎車充電樁，已有125個(gè)充電樁正常運(yùn)營(yíng)；建成城市級(jí)監(jiān)控中心1座，信息采集監(jiān)控站3個(gè)，維保站10座。全市有63款新能源汽車列入國(guó)家公告目錄；安凱純電動(dòng)客車在全國(guó)市場(chǎng)公開招投標(biāo)中標(biāo)率達(dá)96%，保持全國(guó)第一；江淮汽車純電動(dòng)轎車在進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)方面取得突破；截止2014年上半年，已在全國(guó)投放各類新能源汽車9109輛，推廣量居示范城市首位，運(yùn)行總里程超過1.2億公里，節(jié)約燃油約1800萬(wàn)升，減排二氧化碳4萬(wàn)噸。

但總體上，我市新能源汽車發(fā)展仍存在關(guān)鍵技術(shù)有待進(jìn)一步提高、政策體系不健全、充電設(shè)施不配套等問題。主要表現(xiàn)為：一是缺少對(duì)核心技術(shù)的掌握，企業(yè)缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌等。二是政策補(bǔ)貼力度相比其他城市優(yōu)勢(shì)不明顯，如電動(dòng)乘用車，北京、深圳均為中央財(cái)政1∶1配套，上海市4萬(wàn)元/輛，我市僅1萬(wàn)元/輛。三是充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,我市公交車數(shù)量與停保場(chǎng)面積之比雖高于其他城市，但建設(shè)充電設(shè)施場(chǎng)地難以落實(shí)。2013年僅建成1座充電站。同時(shí)部分區(qū)域?qū)Τ潆娫O(shè)施選址和建設(shè)的支持不到位，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以適應(yīng)推廣應(yīng)用的快速發(fā)展。

二、我市新能源汽車發(fā)展環(huán)境分析

（一）國(guó)際新能源汽車發(fā)展趨勢(shì)。一是新能源汽車研發(fā)成為競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)。從全球范圍來(lái)看，新一輪汽車工業(yè)技術(shù)革命正在興起，傳統(tǒng)能源動(dòng)力系統(tǒng)持續(xù)優(yōu)化，新能源汽車領(lǐng)域技術(shù)革新日新月異。發(fā)展新能源汽車已成為全球汽車工業(yè)應(yīng)對(duì)能源和環(huán)境問題的共同選擇，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛運(yùn)用財(cái)政資金直接資助新能源汽車研發(fā)，并采取稅收減免、購(gòu)車補(bǔ)貼、直接采購(gòu)和發(fā)展特定用途市場(chǎng)等措施鼓勵(lì)應(yīng)用電動(dòng)汽車。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，可替代能源是近十年汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)中增長(zhǎng)速度最快的領(lǐng)域。新能源汽車研發(fā)進(jìn)展飛速，主要集中在日本、韓國(guó)、美國(guó)和德國(guó)。近年來(lái)電動(dòng)汽車的電機(jī)、電池、電控等三大技術(shù)進(jìn)步迅速，推動(dòng)電動(dòng)汽車從實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)品向商業(yè)化發(fā)展，尤其是鋰離子電池技術(shù)進(jìn)步與成本下降，使部分電動(dòng)汽車產(chǎn)品得以滿足城市普通家庭的應(yīng)用要求，并在獲得購(gòu)車補(bǔ)助的條件下初步具備了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。隨著規(guī)模擴(kuò)大與經(jīng)驗(yàn)積累，電動(dòng)汽車動(dòng)力電池成本有望進(jìn)一步下降，將推動(dòng)電動(dòng)汽車進(jìn)入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化。根據(jù)預(yù)測(cè)，未來(lái)一二十年將是新能源汽車工業(yè)形成格局和我國(guó)打贏汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展翻身仗的關(guān)鍵時(shí)期，必須抓緊發(fā)展新能源汽車，汽車工業(yè)更要加快應(yīng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新提出的新挑戰(zhàn)。二是重視組建聯(lián)盟模式推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。以日本為例，日本為攻克電池方面的關(guān)鍵性技術(shù)，已建立了開發(fā)高性能電動(dòng)汽車動(dòng)力蓄電池的最大新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同實(shí)施2009年度“革新型蓄電池尖端科學(xué)基礎(chǔ)研究專項(xiàng)”新項(xiàng)目。該聯(lián)盟包括豐田、日產(chǎn)等汽車企業(yè)，三洋電機(jī)等電機(jī)、電池生產(chǎn)企業(yè)以及京都大學(xué)等著名學(xué)府及研究機(jī)構(gòu)，共22家成員單位。該聯(lián)盟單位每家出50名以上專業(yè)人員從事合作研究，開發(fā)企業(yè)需要的共性基礎(chǔ)技術(shù)。日本政府計(jì)劃七年內(nèi)對(duì)此項(xiàng)目投入210億日元，通過開發(fā)高性能電動(dòng)汽車動(dòng)力蓄電池，在2020年前，將日本電動(dòng)車一次充電的續(xù)駛里程增加三倍以上。這種產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的研發(fā)模式，既有利于資源整合，又有利于監(jiān)管企業(yè)補(bǔ)貼資金的流向。三是采取雙重刺激政策。如美國(guó)采用了政府與企業(yè)雙作用力的方式。美國(guó)政府通過制定進(jìn)一步嚴(yán)格的汽車燃油排放標(biāo)準(zhǔn)和新能源汽車政策，以及通過政府采購(gòu)節(jié)能汽車，消費(fèi)者購(gòu)買節(jié)能汽車減稅，設(shè)立新能源汽車的政府資助項(xiàng)目，投資促進(jìn)新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等策略，進(jìn)一步推動(dòng)汽車產(chǎn)品朝著“小型化”和“低能耗”的方向發(fā)展。聯(lián)邦政府將購(gòu)買由美國(guó)三大汽車廠商制造的1.76萬(wàn)輛包括新能源汽車在內(nèi)的節(jié)能汽車。到2015年美國(guó)要有100萬(wàn)輛充電式混合動(dòng)力車上路。為鼓勵(lì)消費(fèi)，購(gòu)買充電式混合動(dòng)力車的車主，可以享受7500美元的稅收抵扣。同時(shí)政府還投入四億美元支持充電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這些新能源政策，更加明確了研發(fā)節(jié)能減排新產(chǎn)品的方向和目標(biāo)。

（二）國(guó)內(nèi)新能源汽車發(fā)展趨勢(shì)。一是高度重視新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國(guó)早在“八五”期間就實(shí)施了電動(dòng)汽車關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，“九五”、“十五”、“十一五”又分別實(shí)施清潔汽車行動(dòng)、“863計(jì)劃”電動(dòng)汽車重大專項(xiàng)、電動(dòng)汽車與清潔燃料汽車專項(xiàng)。從2009年開始，國(guó)家推廣新能源汽車，將其列為加快培育和發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。新能源汽車現(xiàn)在已從市場(chǎng)培育期進(jìn)入發(fā)展期,形成了集自主研發(fā)、市場(chǎng)推廣、設(shè)施配套為一體的產(chǎn)業(yè)鏈,推廣應(yīng)用已初見成效。2013年新能源汽車在國(guó)內(nèi)呈現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺的局面，上半年新能源汽車產(chǎn)銷量已超過上年全年數(shù)量，生產(chǎn)2.0692萬(wàn)輛，銷售2.0477萬(wàn)輛，比上年同期分別增長(zhǎng)2.3倍和2.2倍。二是產(chǎn)業(yè)政策助推新能源汽車加快發(fā)展。從中央到地方鼓勵(lì)推廣新能源汽車的政策頻頻傳出。僅在2013年7月新能源汽車刺激政策幾乎按照每周一條的頻率集中出臺(tái)。7月9日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從2013年9月1日起至2017年底免征新能源汽車車輛購(gòu)置稅；7月13日，國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)改委聯(lián)合公布政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買新能源汽車實(shí)施方案；7月14日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，從8個(gè)方面提出30條具體政策措施，明確今后我國(guó)新能源汽車的補(bǔ)貼重點(diǎn)是純電動(dòng)、插電式（含增程式）混合動(dòng)力和燃料電池三類汽車；7月30日國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于電動(dòng)汽車用電價(jià)格政策有關(guān)問題的通知》，明確電動(dòng)汽車充換電設(shè)施用電實(shí)行扶持性電價(jià)政策，經(jīng)營(yíng)性集中式充換電設(shè)施2020年前免收基本電費(fèi)，居民家庭住宅、住宅小區(qū)等充電設(shè)施用電執(zhí)行居民電價(jià)。這些利好政策都有利于我市相關(guān)企業(yè)依靠技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)推廣的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加快新能源汽車的研發(fā)制造。

（三）我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)合作前景看好。

2013年6月，我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、高校院所及有關(guān)單位共計(jì)53家正式抱團(tuán)，成立合肥市新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，提出了一系列創(chuàng)新舉措。其中有：一是探索建立公共租賃電動(dòng)汽車網(wǎng)絡(luò)。以計(jì)劃于2013年11月在肥上市的江淮汽車第五代純電動(dòng)車為主力租賃車型。這款車?yán)m(xù)航能力將從150公里提升到200公里。由于國(guó)內(nèi)目前電動(dòng)汽車的市場(chǎng)化沒有統(tǒng)一的模式，分時(shí)租賃將成為推動(dòng)電動(dòng)汽車商業(yè)化的一股重要力量。為了更大范圍地開發(fā)合肥市場(chǎng)，屆時(shí)，除了按小時(shí)承租，還將推出包月、包季度乃至包年租賃的業(yè)務(wù)。二是加快充電站選址建設(shè)，完善快速充電網(wǎng)絡(luò)。在市區(qū)一些主要路段規(guī)劃設(shè)置立體公共停車庫(kù)，同時(shí)配套建設(shè)快速充電樁。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的到位，在一定程度上決定了分時(shí)租賃的商業(yè)模式能夠撬動(dòng)多大的市場(chǎng)。三是調(diào)研制定價(jià)格體系，以月租為比照，確保租金比打車上下班或開汽油車上下班的每月花費(fèi)便宜，同時(shí)簡(jiǎn)化租車辦理環(huán)節(jié)，消費(fèi)者繳納租金后即刻使用，不用辦理保險(xiǎn)等其他事項(xiàng)。四是整合全市新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈及相關(guān)專業(yè)技術(shù)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成統(tǒng)一的合肥標(biāo)準(zhǔn)。五是組織高校或科研院所技術(shù)人員到對(duì)口企業(yè)兼職，各高校舉辦的新能源汽車產(chǎn)業(yè)專業(yè)培訓(xùn)班，對(duì)聯(lián)盟成員單位優(yōu)先提供工程碩士的培養(yǎng)機(jī)會(huì)。六是由聯(lián)盟牽頭研發(fā)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果可無(wú)償向聯(lián)合開發(fā)成員單位輻射和推廣，也可采取相對(duì)優(yōu)惠的條件向聯(lián)盟內(nèi)未參與開發(fā)的其他單位有償轉(zhuǎn)讓。

（四）全省新能源汽車政策為我市創(chuàng)造了寬松環(huán)境。省經(jīng)信等部門在全省組織實(shí)施新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新工程，重點(diǎn)支持江淮汽車、奇瑞汽車、安凱汽車、合肥長(zhǎng)安等新能源汽車整車項(xiàng)目建設(shè)，支持合肥國(guó)軒高科、安徽天康集團(tuán)等電池產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)合肥、蕪湖按照國(guó)家新一輪新能源汽車推廣應(yīng)用示范城市的要求，組織實(shí)施推廣應(yīng)用實(shí)施方案。力爭(zhēng)2013年全省新推廣新能源汽車3500輛以上；到2015年底新能源汽車產(chǎn)業(yè)化取得重要進(jìn)展，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量將力爭(zhēng)達(dá)到5萬(wàn)輛，其中銷往省外3萬(wàn)輛。日前，安徽省政府下發(fā)了“關(guān)于深入推進(jìn)高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見”，合肥、蕪湖新能源汽車產(chǎn)業(yè)等，被“圈進(jìn)”全省高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)規(guī)劃當(dāng)中，提出將加快新能源汽車試點(diǎn)示范和推廣應(yīng)用，積極探索城際間客運(yùn)專線新能源汽車運(yùn)營(yíng)模式；加快實(shí)施純電動(dòng)轎車平臺(tái)技術(shù)開發(fā)、插電式混合動(dòng)力汽車技術(shù)開發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目；加快建設(shè)新能源汽車研發(fā)體系，建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。統(tǒng)籌推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步形成完整的新能源汽車配套體系，培育壯大合肥、蕪湖新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地等，到2017年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)銷售收入250億元。上述項(xiàng)目和政策對(duì)我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展都形成極大利好。

三、加快合肥新能源汽車發(fā)展的對(duì)策建議

發(fā)展新能源汽車是我國(guó)從汽車大國(guó)邁向汽車強(qiáng)國(guó)的必由之路，我市要搶抓國(guó)家鼓勵(lì)支持新源能汽車發(fā)展的政策機(jī)遇，加快步伐，努力將我市建設(shè)成為全國(guó)重要的新能源汽車產(chǎn)業(yè)化基地。為此，提出對(duì)策建議如下：

（一）完善扶持政策體系。研究出臺(tái)支持新能源汽車推廣應(yīng)用一攬子政策。既要做好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,也要制定切實(shí)可行的近期目標(biāo),完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展、配套設(shè)施的規(guī)劃布局、時(shí)間表和路線圖；建立健全政策激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制、技術(shù)引領(lǐng)機(jī)制、市場(chǎng)主導(dǎo)機(jī)制、產(chǎn)業(yè)升級(jí)機(jī)制等，消除新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)推廣層面存在的體制性障礙；進(jìn)一步強(qiáng)化包括產(chǎn)、學(xué)、研各類單位在內(nèi)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、政企對(duì)接，發(fā)揮協(xié)同效用；強(qiáng)化對(duì)燃油汽車生產(chǎn)企業(yè)的考核和獎(jiǎng)罰，將燃油汽車生產(chǎn)企業(yè)每年電動(dòng)汽車銷售占燃油車銷售的比例作為重要考核指標(biāo)之一，緊密掛鉤企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的業(yè)績(jī)考核。

（二）大力扶持龍頭企業(yè)。重點(diǎn)支持企業(yè)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新能源汽車系列產(chǎn)品和關(guān)鍵零部件產(chǎn)品；重點(diǎn)支持對(duì)電池、電機(jī)、電控等核心部件聯(lián)合攻關(guān)，突破關(guān)鍵總成等核心技術(shù)，降低車輛生產(chǎn)成本。通過加快引進(jìn)相關(guān)配套企業(yè)，支持與新能源汽車產(chǎn)業(yè)配套的各類服務(wù)行業(yè)發(fā)展等，不斷完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。探索建立新型科技、創(chuàng)新投融資平臺(tái)，為新能源汽車不同生產(chǎn)企業(yè)提供多樣化的投融資服務(wù)，加快新能源汽車市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（三）支持商業(yè)模式創(chuàng)新。積極探索建立車電分離、電池租賃、整車租賃等新型新能源汽車示范運(yùn)營(yíng)商業(yè)模式；加強(qiáng)充換電等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將充換電站、充電樁（群）等納入全市總體規(guī)劃，預(yù)留空間、統(tǒng)一布局，鼓勵(lì)成立獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的充換電企業(yè)，大膽探索新型充換電設(shè)施的應(yīng)用普及；建立動(dòng)力電池梯級(jí)利用和回收管理體系，延長(zhǎng)電池壽命，降低成本；引入市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，合理解決充換電站、充電樁的風(fēng)險(xiǎn)利益分擔(dān)，建立保障建設(shè)投資的回報(bào)機(jī)制。

（四）實(shí)行多元化營(yíng)銷方式。加大在公交、公用（出租車、環(huán)衛(wèi)車、物流車、郵政車等）、公務(wù)“三公”領(lǐng)域的推廣應(yīng)用；把新能源汽車消費(fèi)作為綠色消費(fèi)的一個(gè)重要方面，完善社會(huì)參與機(jī)制，引導(dǎo)全社會(huì)共同參與。用互聯(lián)網(wǎng)思維重構(gòu)新能源汽車，在其價(jià)值鏈各個(gè)環(huán)節(jié)中體現(xiàn)用戶思維，開展服務(wù)創(chuàng)新，做好用戶服務(wù)，比如可通過體驗(yàn)營(yíng)銷，讓消費(fèi)者提高對(duì)新能源車的認(rèn)知度，激發(fā)其消費(fèi)熱情。在個(gè)人使用領(lǐng)域探索分時(shí)租賃、車輛共享、整車租賃以及按揭購(gòu)買新能源汽車等模式；充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開拓市場(chǎng)，建立新能源汽車和部件營(yíng)銷聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，打造企業(yè)差異化特色，通過市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推動(dòng)方式積極開拓市外市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)，打造新能源汽車本土品牌。

力爭(zhēng)在新能源汽車推廣應(yīng)用上實(shí)現(xiàn)新突破，立足產(chǎn)品布局、健全產(chǎn)業(yè)鏈（五）提升技術(shù)創(chuàng)新支撐能力。新汽車產(chǎn)業(yè)是高聚集度的產(chǎn)業(yè)，要切實(shí)建立技術(shù)創(chuàng)新支撐體系。加快合工大智能制造研究院等高端研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，加大核心技術(shù)攻關(guān)，搶占技術(shù)制高點(diǎn)，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)步，努力生產(chǎn)有競(jìng)爭(zhēng)力的高品質(zhì)產(chǎn)品；積極開展國(guó)際合作，搶抓互聯(lián)網(wǎng)、智能汽車崛起的機(jī)遇，引入國(guó)內(nèi)外技術(shù)先進(jìn)的龍頭企業(yè)合作創(chuàng)新，加快智能電網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用，同時(shí)吸引各方面的人才等；完善標(biāo)準(zhǔn)、健全法規(guī)、嚴(yán)格監(jiān)管，重點(diǎn)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，支持我市新能源汽車企業(yè)參與國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，提高產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和企業(yè)的市場(chǎng)地位及“話語(yǔ)權(quán)”；充分發(fā)揮合肥新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的平臺(tái)作用，緊密跟蹤國(guó)家重大科技專項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程和配套基礎(chǔ)設(shè)施等新政，加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)及其配套服務(wù)企業(yè)合作，努力爭(zhēng)取更大支持，形成產(chǎn)業(yè)集群，加速新能源汽車大規(guī)模商業(yè)化進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)由政府扶持向自主推進(jìn)轉(zhuǎn)變。

責(zé)任編輯：周良金

2014—10—14

黃傳霞，合肥市人民政府政策研究室副主任。