齊 峰

(浙江紡織服裝學(xué)院 人文學(xué)院，浙江 寧波 315211)

一、微博討薪:一種新的討薪模式

近年來(lái)，黨和政府高度重視農(nóng)民工討薪問(wèn)題，也采取了一系列應(yīng)對(duì)之策。尤其是每到年關(guān)，中央至各地方政府就會(huì)有一場(chǎng)“運(yùn)動(dòng)”來(lái)解決拖欠農(nóng)民工薪酬問(wèn)題。［1］盡管如此，欠薪問(wèn)題依然久治不愈，追薪現(xiàn)象也愈演愈烈，討薪辦法更是推陳出新，五花八門(mén)的另類討薪可見(jiàn)一斑。比如，娃娃討薪、跳河討薪、活埋自己討薪、春聯(lián)討薪、爬上塔吊討薪、裸體討薪、撲克討薪、祭拜河神討薪等多種方式，似乎討薪手段越是奇特怪異，就越能引起社會(huì)的關(guān)注，農(nóng)民工也越能追回辛苦錢(qián)。

更有新意的是，在新媒體被社會(huì)廣泛接受的背景下，微博討薪也成了農(nóng)民工解決欠薪問(wèn)題的新思路。這里，先讓我們簡(jiǎn)單回顧兩件備受關(guān)注的微博討薪事件。一是農(nóng)民工劉仲凡微博討薪案。劉仲凡是重慶一位農(nóng)民，2011年9月，與營(yíng)中營(yíng)公司因勞動(dòng)報(bào)酬引致糾紛。無(wú)奈之下，借助微博，以“討薪寒”為網(wǎng)名，在微博上撰寫(xiě)一首討薪詩(shī)，來(lái)反映中國(guó)農(nóng)民工艱難追薪的過(guò)程，引起普遍關(guān)注，劉仲凡本人也被稱為“微博討薪第一人”。二是法院微博討薪。2012年11月，河南省高級(jí)人民法院正式開(kāi)通“豫法陽(yáng)光微博發(fā)布廳”，黨組書(shū)記、院長(zhǎng)張立勇啟動(dòng)“豫法陽(yáng)光關(guān)注進(jìn)城務(wù)工人員討薪”活動(dòng)。這意味著在河南農(nóng)民工只需發(fā)加有“豫法陽(yáng)光關(guān)注務(wù)工人員討薪”關(guān)鍵詞的微博，就有可能拿到被欠的工資。

這兩件微博討薪具有一定的代表性，分別反映了兩種不同向度的討薪行為。如果說(shuō)前者是自下而上的討薪，那么，后者就是自上而下的討薪。微博為兩種向度的討薪提供了一個(gè)互動(dòng)的平臺(tái)，而微博本身具有的特征使得這一討薪模式更具特色。

其一，參與主體廣泛性。微博的出現(xiàn)，進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)代，那就是“人人都能發(fā)聲，人人都可能被關(guān)注的時(shí)代”。微時(shí)代下，普通網(wǎng)民、政府官員、人大代表、政協(xié)委員等主體都可以通過(guò)微博發(fā)表意見(jiàn)。隨著微博優(yōu)勢(shì)日益凸顯及其不斷升溫，微博討薪相繼出現(xiàn)，迅速吸引社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和積極參與。從目前出現(xiàn)的微博討薪主體看，主要有三類群體:一是草根網(wǎng)民發(fā)起微博討薪。繼“微博討薪第一人”劉仲凡求助微博發(fā)表數(shù)篇討薪文章以來(lái)，其他農(nóng)民工也開(kāi)始通過(guò)微博維護(hù)自身合法權(quán)益。如，四川籍農(nóng)民工崔登明與上百名工友在鄂爾多斯一工地打工，經(jīng)歷480多天的討薪未果，最后只有試著求助微博追討巨額欠款。再如，由于微博不受時(shí)空限制，海上農(nóng)民工也利用微博走上討薪路。網(wǎng)名為“雙棍漂移”的船員將自身討薪經(jīng)歷發(fā)至微博，引起圍觀并得到圓滿解決。二是精英群體參與微博討薪。微博是一個(gè)開(kāi)放性的溝通平臺(tái)，無(wú)論是傳播主體還是接受主體都可以在微博發(fā)表建議。在微博討薪中，人大代表、專家學(xué)者、律師、記者等精英群體主動(dòng)參與、積極跟帖、建言獻(xiàn)策，甚至共同討薪。福州市臺(tái)江區(qū)人大代表發(fā)微博表態(tài)，“即日起，本人承諾，在福建省福州市臺(tái)江區(qū)范圍內(nèi)，所有被欠薪工人均可與我聯(lián)系，我將與你們共赴討薪之路。”此微博被網(wǎng)友稱“好樣的”。［2］三是政府官員支持微博討薪。除河南省法院?jiǎn)?dòng)微博討薪外，其他地區(qū)一些政府及其官員也借助微博支持農(nóng)民工討薪。如，四川省司法廳廳長(zhǎng)助力農(nóng)民工微博討薪，遼寧省撫順市司法局發(fā)起以“助討血汗錢(qián)，回家過(guò)大年”為題的微博助農(nóng)民工討薪行動(dòng)，等等。

其二，信息傳遞便捷性。微博能成為農(nóng)民工討薪方式的一大重要原因在于其信息傳遞的方便、快捷。一方面，微博討薪提供了方便的途徑。這種方便既體現(xiàn)在信息內(nèi)容上的簡(jiǎn)潔短小，語(yǔ)言呈現(xiàn)口語(yǔ)化和碎片化特點(diǎn)，也可是視頻或圖片，故而對(duì)發(fā)布者文字功底要求較低;還體現(xiàn)在信息傳播上載體多樣，可以是互聯(lián)網(wǎng)、IM、手機(jī)等即時(shí)通訊工具，故而可不受時(shí)空限制，隨時(shí)隨地發(fā)布和接受信息。就“微博討薪”，河南省高級(jí)人民法院工作人員指出，創(chuàng)辦這個(gè)平臺(tái)，是考慮到進(jìn)城務(wù)工人員的文化水平、網(wǎng)絡(luò)水平等普遍比較欠缺，如果要不回來(lái)工錢(qián)，怎么辦?不知道。但很多農(nóng)民現(xiàn)在是有手機(jī)的，也在玩微博，想讓他們通過(guò)發(fā)布一條微博，就能方便地得到幫助。［3］可見(jiàn)，微博為農(nóng)民工討薪提供了一個(gè)相對(duì)便利的平臺(tái)，廣大農(nóng)民工可以通過(guò)手機(jī)無(wú)須電腦，就可發(fā)微博表達(dá)個(gè)人意愿。另一方面，微博討薪使討薪更加快捷見(jiàn)效。微博為討薪提供了一個(gè)及時(shí)發(fā)布、觀看信息的平臺(tái)。參與討薪的主體可以快捷地找到農(nóng)民工在過(guò)去幾秒鐘內(nèi)發(fā)布的微博信息，從而提高討薪效率，降低討薪成本。四川省廣元市法律援助服務(wù)官方微博開(kāi)通后，微博討薪@1小時(shí)即受理，正如工作人員所講到的，運(yùn)用新媒體的形式開(kāi)展法律援助，“主要是考慮到新媒體傳播效果驚人，我們要構(gòu)建一小時(shí)法律援助服務(wù)圈，用微博互動(dòng)更加快捷和低成本?！保?］

其三，溝通方式互動(dòng)性。網(wǎng)絡(luò)的本質(zhì)特征在于它的互動(dòng)性。［5］微博是一個(gè)開(kāi)放的平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)中，用戶可以隨時(shí)隨地加某人的關(guān)注，可以關(guān)注想要關(guān)注的人與事，可以評(píng)論其他用戶發(fā)布的微博信息。這就是微博的互動(dòng)特點(diǎn)，體現(xiàn)了雙向性。微博為網(wǎng)民與政府 (官員)溝通提供了一條無(wú)障礙的新渠道。一方面，越來(lái)越多的政府 (官員)開(kāi)通微博，及時(shí)發(fā)布消息、答惑解疑;另一方面，網(wǎng)民通過(guò)微博參與政務(wù)，可就關(guān)系自身利益的重大國(guó)策進(jìn)行詢問(wèn)、質(zhì)問(wèn)、申訴、控告等。這種互動(dòng)的方式在微博討薪中得到很好的體現(xiàn)。

與其他討薪方式最大的不同之處在于，微博討薪可使農(nóng)民工與政府官員實(shí)現(xiàn)零距離的思想接觸。例如，河南省高級(jí)人民法院“豫法陽(yáng)光微博辦事廳”提供了一個(gè)互動(dòng)的平臺(tái)。如果進(jìn)城務(wù)工人員出現(xiàn)勞資糾紛，不知如何解決，可以寫(xiě)上“#豫法陽(yáng)光關(guān)注務(wù)工人員討薪#”關(guān)鍵詞，然后接著寫(xiě)明自己的相關(guān)情況，再發(fā)布新浪微博，這條微博就會(huì)顯示在“豫法陽(yáng)光微博辦事廳”的“關(guān)注進(jìn)城務(wù)工人員討薪”版塊。工作人員看到微博后，會(huì)組織法官給予解答，甚至協(xié)助討薪。［6］在四川廣元，司法廳廳長(zhǎng)通過(guò)微博看到農(nóng)民工討薪求助之后，還親自打電話了解詳情，并出面協(xié)調(diào)解決?？梢?jiàn)，微博暢通了政府與農(nóng)民工互動(dòng)的渠道，既為農(nóng)民工反映訴求提供平臺(tái)，也促進(jìn)他們的訴求及時(shí)得到跟進(jìn)和解決。

二、現(xiàn)實(shí)反思:微博討薪的局限

微博的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)在農(nóng)民工討薪中發(fā)揮了特殊作用，廣受社會(huì)關(guān)注。但是，作為一種新媒體，微博在為討薪開(kāi)辟一條新路徑的同時(shí)也難免遇到挑戰(zhàn)，由此影響其功能的正常發(fā)揮。

(一)微博是一個(gè)開(kāi)放性的參與平臺(tái)，但由于參與主體情況各異，并不意味著微博討薪效率的提高

如前所述，微博為農(nóng)民工討薪提供了一個(gè)多元參與的平臺(tái)。農(nóng)民工、其他網(wǎng)民、政府等主體都可以參與到微博討薪中來(lái)。然而，不同主體因利益取向、自身素養(yǎng)等差異，導(dǎo)致各方利用微博的效率并不一定很高。

一是部分農(nóng)民工素養(yǎng)不是很高，削弱微博討薪能力。美國(guó)學(xué)者凱茨和萊斯的研究表明，網(wǎng)民的構(gòu)成通常受年齡、家庭收入、教育程度等不同因素影響。［7］(1)從年齡上看，我國(guó)農(nóng)民工年齡跨度比較大。年紀(jì)較輕的農(nóng)民工接受新事物速度較快，或許已用上微博;而年紀(jì)較大的農(nóng)民工，并不一定會(huì)用微博，甚至都無(wú)法熟練操作電腦。(2)對(duì)于那些收入較低且無(wú)穩(wěn)定住所的農(nóng)民工而言，上網(wǎng)條件相對(duì)較差。甚至一些農(nóng)民工的手機(jī)比較陳舊，無(wú)法支持手機(jī)上網(wǎng)。(3)對(duì)于文化程度較低的農(nóng)民工而言，其文字表達(dá)能力相對(duì)較弱，若要用微語(yǔ)言書(shū)寫(xiě)欠薪情況，可能難度較大。上述因素大大削弱了農(nóng)民工群體借助微博開(kāi)展討薪的能力。

二是一些網(wǎng)民可能比較情緒化。微博為網(wǎng)民情感宣泄提供了新的途徑，而不同網(wǎng)民出發(fā)點(diǎn)和價(jià)值追求各異，難免滋生、蔓延一些非理性成分。欠薪問(wèn)題引起社會(huì)較大不滿，農(nóng)民工及相關(guān)網(wǎng)民通過(guò)微博尋求共鳴、宣泄不滿情緒。這些帶有個(gè)人情緒的微信息難免具有主觀臆斷性。此外，一些網(wǎng)民對(duì)農(nóng)民工欠薪情況不是很了解，所跟帖子帶有一定的主觀性。可以說(shuō)，“網(wǎng)民也存在著集群行為，當(dāng)一種錯(cuò)誤的聲音通過(guò)網(wǎng)絡(luò)迅速放大成輿論時(shí)，往往會(huì)把真相掩蓋，甚至?xí)?dǎo)致網(wǎng)絡(luò)暴力的出現(xiàn)?！保?］這些帶有情緒化的信息，不僅不利于推動(dòng)農(nóng)民工討薪問(wèn)題的解決，反而會(huì)誤導(dǎo)政府做出不科學(xué)的判斷和決策。

三是警惕個(gè)別官員建“微博”多支持“討薪”少的現(xiàn)象。目前，盡管不少地方政府機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)通了微博，但也有一些淪為“空殼”微博和“僵尸”微博。在一些地方，政府通過(guò)政務(wù)微博這一載體為農(nóng)民工開(kāi)辟討薪平臺(tái)，也取得了些許成果。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，微博討薪作為一種新的方式，更重要的是真正發(fā)揮微博的作用，避免落入“做秀”和“虛熱”的俗套。如果政府官員建“微博”多、支持“討薪”卻少，未能及時(shí)、積極回應(yīng)農(nóng)民工的討薪意愿，督辦力度疲軟，就會(huì)影響農(nóng)民工微博討薪的積極性，使其最后歸于平淡。

(二)微博是農(nóng)民工討薪的一種信息工具手段，但是，微信息本身的局限，制約微博討薪效力的發(fā)揮

微博為農(nóng)民工討薪信息的傳播提供了快速、便捷的渠道，這是微博的優(yōu)點(diǎn)。然而，這一渠道也難免會(huì)傳播一些負(fù)面信息，由此限制微博討薪效力的發(fā)揮。

一方面，討薪信息真假難辨，誤導(dǎo)網(wǎng)民科學(xué)判別。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，一少部分網(wǎng)民或組織為了自身利益，利用微博信息發(fā)布自由且匿名的特點(diǎn)，大肆渲染或者編造虛假信息和虛假新聞，甚至造謠滋事，致使一些信息被曲解，甚或被誤解。在微博討薪中，一個(gè)討薪信息經(jīng)微博發(fā)布之后，難免有一些動(dòng)機(jī)不純的網(wǎng)民借機(jī)歪曲事實(shí)真相，鋪天蓋地發(fā)布虛假信息，誤導(dǎo)其他網(wǎng)民準(zhǔn)確了解企業(yè)欠薪情況，制約政府科學(xué)決策，最終造成討薪信息失真失信。更有惡劣的是，一些不法分子弄虛作假，打著討薪的旗號(hào)，煽動(dòng)制造易引發(fā)群體性事件的“不法討薪”行為，嚴(yán)重影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。

另一方面，微博信息的開(kāi)放性，容易引發(fā)信息泄露的糾紛。微博具有開(kāi)放性的特點(diǎn)，開(kāi)放性是把雙刃劍，既能促進(jìn)廣泛參與，又易導(dǎo)致隱私危機(jī)。就微博討薪而言，農(nóng)民工在微博上發(fā)布欠薪討薪情況，可能產(chǎn)生兩種不利的后果:一是討薪農(nóng)民工的個(gè)人信息可能被發(fā)布于網(wǎng)絡(luò)，直接危及其今后就業(yè)。一些企業(yè)或許因?yàn)檗r(nóng)民工采取另類手段追薪而損害企業(yè)形象，不敢再雇傭討薪者;二是個(gè)別發(fā)布者利用微博的開(kāi)放性特點(diǎn)，有意或者無(wú)意暴露企業(yè)隱私，可能會(huì)造成雙重傷害。更有甚者，個(gè)別企業(yè)借題發(fā)揮，控告討薪者在網(wǎng)上泄露用人單位商業(yè)秘密，脅迫他們停止討薪行為。

(三)微博是農(nóng)民工討薪的一項(xiàng)機(jī)制創(chuàng)新，但是，由于制度保障的缺失，影響微博討薪效果的取得

從本質(zhì)上看，農(nóng)民工訴求微博發(fā)布討薪信息，在于借助網(wǎng)絡(luò)力量來(lái)爭(zhēng)取社會(huì)輿論支持，從而尋求欠薪問(wèn)題的解決。然而，也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，微博討薪不是一個(gè)簡(jiǎn)單的手段，由于其缺乏一整套制度體系的保障，故而需要重新評(píng)估這一討薪方式是否真的高效。

一方面，微博問(wèn)政作為新的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)，其制度保障先天不足。2010年以來(lái)，一些政府機(jī)構(gòu)和官員廣開(kāi)微博，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布、交流和監(jiān)督，也就是所謂的“微博問(wèn)政”。然而，這種新的問(wèn)政方式也面臨制度保障先天不足的困境。(1)相關(guān)制度建設(shè)比較滯后。如，立法制度的缺失，無(wú)法跟進(jìn)微博問(wèn)政的迅猛發(fā)展，難免導(dǎo)致微博問(wèn)政的失范。 (2)一些配套機(jī)制尚未建立完善。如，信息溝通機(jī)制不健全，阻礙政府與網(wǎng)民信息互動(dòng)，政府機(jī)構(gòu)和官員不能及時(shí)獲取、回應(yīng)合理民意;又如，考評(píng)機(jī)制不科學(xué)，缺乏一整套考核微博問(wèn)政的指標(biāo)體系，結(jié)果出現(xiàn)“問(wèn)”多“政”少的現(xiàn)象?？梢?jiàn)，微博問(wèn)政作為一種新的處理政務(wù)手段，其“微”效能的發(fā)揮面臨制度上的障礙。

另一方面，微博討薪也缺乏系統(tǒng)的制度保障，強(qiáng)制力與威懾力相對(duì)較弱。微博討薪是微博問(wèn)政的一項(xiàng)功能，政府機(jī)構(gòu)和官員可通過(guò)微博就討薪事項(xiàng)與農(nóng)民工進(jìn)行交流。因此，微博問(wèn)政的制度缺失會(huì)制約微博討薪效果的取得。另外，微博討薪作為新出現(xiàn)的一種討薪現(xiàn)象，本身也面臨著考驗(yàn)。如前所言，微博只是新技術(shù)條件下農(nóng)民工討薪的一種手段，農(nóng)民工發(fā)微博寄希望政府能幫助解決欠薪問(wèn)題，而非純粹的信息溝通和理論指導(dǎo)。但是，在現(xiàn)實(shí)操作中，解決討薪的聯(lián)動(dòng)機(jī)制缺失，依然不能滿足農(nóng)民工的訴求，以至于農(nóng)民工不得不哼起《微博》的流行小調(diào)來(lái):“腫么了前一秒還說(shuō)給力，腫么了下一秒就說(shuō)放棄，你不能不管不問(wèn)我的鴨梨。”［9］例如，面對(duì)河南高院院長(zhǎng)通過(guò)微博為農(nóng)民工討薪事件，有人就認(rèn)為，“微博討薪”雖值得期待，卻不能將之視作法院“一個(gè)人的事兒”，……更應(yīng)該引起重視的是下面實(shí)際操作的勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)，若能積極主動(dòng)地配合，對(duì)“微博討薪”的效能還是比較期待的。［10］進(jìn)一步而言，機(jī)制的缺失可能會(huì)出現(xiàn)人治現(xiàn)象。例如，就四川籍農(nóng)民工崔登明微博討薪事件，不能不有這么一個(gè)疑問(wèn):如果不是司法廳廳長(zhǎng)出面解決欠薪問(wèn)題，這一討薪事件能否順利解決。顯然，在政府官員介入微博討薪時(shí)，若是缺乏相應(yīng)制度機(jī)制的保障，人治的意味會(huì)更重。由此推知，缺乏制度保障的微博討薪，會(huì)直接影響其效力發(fā)揮和效果取得，也容易出現(xiàn)微博討薪走過(guò)場(chǎng);而一些農(nóng)民工通過(guò)微博不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期結(jié)果，討回所欠薪酬，無(wú)疑會(huì)對(duì)這一舉措產(chǎn)生失望。

三、制度構(gòu)建:微博討薪的出路

不言而喻，微博討薪是農(nóng)民工討薪方式的又一次創(chuàng)新。但由于制度保障的缺失，使得微博討薪效率、效力和效果都未能充分體現(xiàn)。為此，迫切需要對(duì)微博討薪進(jìn)行相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)與建構(gòu)，確保其制度化、常態(tài)化。那么，如何進(jìn)行制度建構(gòu)?要回答這一問(wèn)題，首先需要理解制度這個(gè)概念。“制度是一個(gè)社會(huì)的游戲規(guī)則，或者更正式的說(shuō)是人類設(shè)計(jì)的、構(gòu)成人們相互行為的約束條件。他們由正式規(guī)則 (成文法、普通法、規(guī)章)和非正式規(guī)則 (習(xí)俗、行為準(zhǔn)則和自我約束的行為規(guī)范)，以及兩者執(zhí)行的特征組成?！保?1］可見(jiàn)，制度包括正式規(guī)則和非正式規(guī)則。建構(gòu)微博討薪的制度，既要從非正式制度的角度，加強(qiáng)農(nóng)民工、相關(guān)網(wǎng)民等主體的網(wǎng)絡(luò)道德教育;又要從正式制度的角度，推動(dòng)微博立法，完善微博討薪的運(yùn)行機(jī)制。

(一)非正式制度的構(gòu)建

1.重視網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)道德教育。微博討薪是把“雙刃劍”，一些過(guò)激的、非理性的言辭難免會(huì)出現(xiàn)，一些泄露隱私的事件不可避免。因此，在微博方興未艾的背景下，重視網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)道德教育尤為必要，這也是非正式制度建設(shè)的必然。

農(nóng)民工、其他網(wǎng)民是微博討薪的主要力量，要提高他們的網(wǎng)絡(luò)道德水平，關(guān)鍵是增強(qiáng)其網(wǎng)絡(luò)自律意識(shí)。所謂網(wǎng)絡(luò)自律可以看作參與者使自己服從網(wǎng)絡(luò)規(guī)范的交往行為，這些規(guī)范是理智上一致的產(chǎn)物。［12］提倡網(wǎng)絡(luò)自律，就要把社會(huì)網(wǎng)絡(luò)道德內(nèi)化為個(gè)體心中的道德準(zhǔn)則。就借助微博討薪而言，這些行為準(zhǔn)則包括發(fā)布真實(shí)可靠的討薪信息，發(fā)表客觀、理性的言論，尊重個(gè)人隱私，不泄露商業(yè)秘密等。

當(dāng)然，農(nóng)民工、其他網(wǎng)民自律意識(shí)的提高離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)道德教育。政府機(jī)構(gòu)和官員要利用微博平臺(tái)，積極發(fā)揮引導(dǎo)作用，用社會(huì)主義道德標(biāo)準(zhǔn)影響教育農(nóng)民工和其他網(wǎng)民，通過(guò)微博疏導(dǎo)他們的情緒，引導(dǎo)他們樹(shù)立積極的心態(tài)克服人生困難。只有這樣，才能從源頭上防范和解決微博討薪中存在的道德問(wèn)題。

2.增強(qiáng)政府責(zé)任感。微博不僅為農(nóng)民工討薪提供了一個(gè)新的平臺(tái)，而且也為政府解決欠薪問(wèn)題提出了新的思路。政府機(jī)構(gòu)和官員要以高度的責(zé)任感來(lái)認(rèn)識(shí)和處理微博討薪行為。這種責(zé)任感“包括對(duì)責(zé)任的理解與認(rèn)識(shí)(責(zé)任觀念)和相應(yīng)的行為 (責(zé)任態(tài)度或負(fù)責(zé)的行動(dòng))?！保?3］政府機(jī)構(gòu)和官員要認(rèn)識(shí)到微博討薪既體現(xiàn)了一種新的理念，也蘊(yùn)含了一種責(zé)任。這是政府為農(nóng)民工排憂解難的一項(xiàng)服務(wù)性舉措，體現(xiàn)了政府的責(zé)任。政府及其官員要帶著強(qiáng)烈的責(zé)任感，“充分發(fā)揮自身具有的交流、引導(dǎo)和表達(dá)功能，”［14］利用微博這一平臺(tái)，了解農(nóng)民工討薪的訴求、呼聲和意愿，并給予及時(shí)地回復(fù)和處理。同時(shí)，政府及其官員也要及時(shí)在微博上發(fā)布準(zhǔn)確信息，破除一些不法分子散布的謠言，凈化不良信息，促進(jìn)微博討薪健康良性發(fā)展。

(二)正式制度的構(gòu)建

1.在制度建設(shè)上，重視法治建設(shè)，規(guī)范微博討薪。微博討薪是微博功用的一種體現(xiàn)，而其功效能否得到充分發(fā)揮，有賴于微博本身是否得到很好的規(guī)范。因此，有必要運(yùn)用法律手段來(lái)規(guī)范微博運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)其規(guī)范化和制度化，進(jìn)而調(diào)適微博討薪行為，這也是目前推進(jìn)微博討薪制度建設(shè)的關(guān)鍵舉措。在網(wǎng)上，加快微博立法，規(guī)范微博討薪。將微博討薪的法律建設(shè)融入到微博法律規(guī)范中去，用法律凈化微博環(huán)境，杜絕有害、虛假的討薪信息，禁止在微博上隨意泄露他人隱私和商業(yè)秘密。在網(wǎng)下，構(gòu)建農(nóng)民工討薪法律保障體系，確保微博討薪取得成功。從本質(zhì)上看，微博只是農(nóng)民工討薪的一種手段。政府及官員不僅要在微博上與農(nóng)民工就欠薪問(wèn)題進(jìn)行互動(dòng)，更要在微博下完善農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的法律體系建設(shè)。如，完善和修訂《勞動(dòng)法》，制定《農(nóng)民工權(quán)利保護(hù)法》;加大勞動(dòng)執(zhí)法力度;設(shè)立專事勞動(dòng)審判的勞動(dòng)法院或勞動(dòng)法庭，完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制，等等。［15］總之，只有從網(wǎng)上網(wǎng)下雙管齊下，完善立法，加強(qiáng)執(zhí)法，確保有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，才能營(yíng)造健康的微博討薪環(huán)境。

2.在機(jī)制建設(shè)上，完善微博討薪運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。在微博討薪中，僅靠網(wǎng)民道德自律和政府官員增強(qiáng)責(zé)任感是不切實(shí)際的，而只推進(jìn)法治建設(shè)也是不夠完善的，還須建立信息獲取、處理、督辦、反饋等一套完整的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。一是健全信息處理機(jī)制，強(qiáng)化信息管理。通過(guò)建立信息交流、信息獲取、信息處理等機(jī)制，便于政府機(jī)構(gòu)和官員及時(shí)了解農(nóng)民工討薪動(dòng)態(tài)，掌握討薪動(dòng)向。對(duì)于一些影響惡劣的欠薪事件，要及時(shí)處理和回應(yīng)。對(duì)于一些偏激的言論、虛假的信息，要采取技術(shù)手段 (如防火墻技術(shù))加以監(jiān)控。二是建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成討薪合力。政府支持農(nóng)民工微博討薪，不只是在微博上進(jìn)行信息互動(dòng)，更要在實(shí)際中建立多部門(mén)合作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。既要在同一系統(tǒng)內(nèi)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，如對(duì)于重大欠薪案件，可建立省、市、區(qū)三級(jí)聯(lián)辦機(jī)制;也要建立跨部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，如司法部門(mén)、勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)、工會(huì)、法律援助中心等多部門(mén)的合作機(jī)制;還要建立跨省的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以維護(hù)本省農(nóng)民工在外省的勞動(dòng)權(quán)益。三是完善監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)微博討薪可持續(xù)發(fā)展。政府官員支持微博討薪雖值得期待，但也要避免“做秀”的傾向，為此要建立健全專門(mén)的監(jiān)督機(jī)制。如，對(duì)在政務(wù)微博上開(kāi)辟微博討薪專欄的政府機(jī)構(gòu)，監(jiān)督部門(mén)要定期檢查、考核其處理農(nóng)民工討薪事件的數(shù)量和質(zhì)量，并將考核結(jié)果公布于微博。只有建立起完整的網(wǎng)上信息溝通機(jī)制和網(wǎng)下合辦督辦機(jī)制，才能使微博的功能得到充分顯現(xiàn)，繼而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工討薪的預(yù)期，確保微博討薪良性運(yùn)作。

［1］姚先國(guó).工資欠款轉(zhuǎn)政府債權(quán):追討農(nóng)民工欠薪的新思路［J］.中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)，2007，(1):109－113.

［2］臺(tái)江人大代表發(fā)微博幫工人討薪，網(wǎng)友稱“好樣的”［EB/OL］.http://www.taihainet.com/news/fujian/szjj/2012－12－07/991236.html.

［3］微博討薪，指路而已? ［N］.北京晚報(bào)，2012－11－30(20).

［4］川籍農(nóng)民工內(nèi)蒙討薪:被欠工資80%到位今日發(fā)放，［EB/OL］.http://news.jschina.com.cn/system/2012/11/30/015396319.shtml.

［5］孟威.網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)——意義詮釋與規(guī)則探討 ［M］.北京:經(jīng)濟(jì)管理出版社，2004:27.

［6］同 ［3］

［7］［美］詹姆斯·E·凱茨，羅納德·E·萊斯.互聯(lián)網(wǎng)使用的社會(huì)影響［M］.傅小蘭、嚴(yán)正譯.北京:商務(wù)印書(shū)館，2007:135－136.

［8］蔣東旭，嚴(yán)功軍.微博問(wèn)政與公共領(lǐng)域建設(shè)［J］.新聞研究導(dǎo)刊，2010，(4):42.

［9］“ 微 博 討 薪 ” 更 給 力 ［EB/OL］.http://news.daynews.com.cn/dsxw/1723185.html.

［10］同 ［3］

［11］［美］諾斯.新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)及其發(fā)展［J］.經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較，2002，(5):9.

［12］［英］尼克·史蒂文森.媒介的轉(zhuǎn)型:全球化、道德和倫理［M］.顧宜凡等譯.北京:北京大學(xué)出版社，2006.5.

［13］陳會(huì)昌.道德發(fā)展心理學(xué) ［M］.合肥:安徽教育出版社，2004:337.

［14］［意］G·薩托利.政黨與政黨體制 ［M］.王明進(jìn)譯.北京:商務(wù)印書(shū)館，2006:82－86.

［15］黃進(jìn)才.中國(guó)農(nóng)民工權(quán)利保護(hù)的法律考察 ［M］.北京:人民出版社，2011:170－184.