張 堅(jiān)

（嘉興中一檢測(cè)研究院有限公司 浙江嘉興 314000）

近年來，我國(guó)的節(jié)能環(huán)保事業(yè)越來越受到重視，其相關(guān)政策也在不斷地改進(jìn)完善，在我國(guó)社會(huì)發(fā)展中所處的地位逐漸上升。1998年，我國(guó)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益只有396億元，但是到了2011年這個(gè)數(shù)字已經(jīng)上升到1.1萬億元，當(dāng)時(shí)間推移到“十一五”前后，我國(guó)在這個(gè)方面的投資已經(jīng)達(dá)到了2.16萬億元，其中中央政府單獨(dú)投入的資金就達(dá)了1672億元，其產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值急劇上升。

1 新興節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)概述

本文中的新興節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)都是以戰(zhàn)略新興視角為基本前提。一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)如果屬于戰(zhàn)略性范疇，那么它必然是在技術(shù)取得突破或者在巨大需求量的刺激下產(chǎn)生的，它對(duì)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展具有總領(lǐng)性作用，屬于知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，具有能源消耗小、成長(zhǎng)潛力巨大的優(yōu)點(diǎn)，可以創(chuàng)造出可觀的經(jīng)濟(jì)效益。它的出現(xiàn)改變了以往增長(zhǎng)模式中的資源浪費(fèi)現(xiàn)象，使資源的利用方式從粗放型逐漸轉(zhuǎn)換為集約型。其出現(xiàn)目的就是為了在保持原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，改變經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式。

一般情況下，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)屬于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的一部分，它能夠從環(huán)境保護(hù)以及生態(tài)問題的解決角度實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)的目的，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)的持續(xù)向前發(fā)展。但是，我國(guó)的環(huán)保事業(yè)正處于初始進(jìn)程，使得相關(guān)事業(yè)仍然具備傳統(tǒng)環(huán)保事業(yè)的一些特點(diǎn)，造成這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)側(cè)重于工程化。戰(zhàn)略性的新興節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)情況下的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)相比已經(jīng)發(fā)生了巨大變化。

2 新興環(huán)保事業(yè)在發(fā)展中的弊端

2.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的防御型傾向

從投資角度來講，我國(guó)在環(huán)保領(lǐng)域的投入不斷加大，在數(shù)值上已經(jīng)占到GDP總值的1.5%，已經(jīng)達(dá)到先進(jìn)國(guó)家水平。盡管如此，但是投資方面仍然朝著防御的傾向發(fā)展，并未沒有向著進(jìn)取型前進(jìn)的趨勢(shì)。

2.2 自主創(chuàng)新能力不足

目前我國(guó)在這個(gè)產(chǎn)業(yè)的有關(guān)技術(shù)上仍然不具備創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，使得這方面的商業(yè)模式失去競(jìng)爭(zhēng)的先機(jī)。其具體的研發(fā)方式都是以模仿為主，以引進(jìn)為前提，然后進(jìn)行一系列的升級(jí)改造之后進(jìn)行應(yīng)用。之所以會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象，就是創(chuàng)新的主體沒有外部因素激發(fā)自己的創(chuàng)新欲望，企業(yè)也在資金方面投入不足，科學(xué)通道也不甚流暢，使得科學(xué)技術(shù)難以為環(huán)保事業(yè)服務(wù)。

2.3 缺乏先導(dǎo)作用

新興節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的一個(gè)重要目的就是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)環(huán)境下的各種產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)，然后彼此互相交融，共同發(fā)展。但現(xiàn)在我國(guó)出現(xiàn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)自行其是的現(xiàn)象，無法將各種行業(yè)聯(lián)接在一起，更別提彼此的滲透交融。通常，這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該與地方具備單邊優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行互補(bǔ)性合作，但是現(xiàn)實(shí)狀況中這種場(chǎng)景并未發(fā)生。

3 新興節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

3.1 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為進(jìn)取型

世界范圍內(nèi)的發(fā)達(dá)國(guó)家早已經(jīng)跳過了防御型的發(fā)展階段，而發(fā)展中國(guó)家恰恰處于這個(gè)階段。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)以環(huán)保的形式向前推進(jìn)，必須讓節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為進(jìn)取型。

傳統(tǒng)背景下，制造業(yè)對(duì)環(huán)境造成諸多破壞，因此必須加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的清潔效應(yīng)，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式貫穿于其發(fā)展的全過程。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的的最有效的手段就是在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破。

3.2 實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新

市場(chǎng)能夠向前穩(wěn)步發(fā)展的重要基礎(chǔ)就是競(jìng)爭(zhēng)的存在，創(chuàng)新也就是在這種環(huán)境下產(chǎn)生的。當(dāng)前我國(guó)鼓勵(lì)創(chuàng)新行為，制定了創(chuàng)新技術(shù)名錄，雖然它對(duì)創(chuàng)新工作起到了一定的促進(jìn)作用，但是仍然存在一些不可忽視的問題，阻礙了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、不利于技術(shù)的研發(fā)。同時(shí)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)本身的覆蓋范圍過大，國(guó)家的創(chuàng)新扶持政策難以全面顧及。在這種情況下，政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變思路，從企業(yè)內(nèi)部開是著手處理，讓企業(yè)主動(dòng)激發(fā)起創(chuàng)新熱情。政府應(yīng)該對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行稅收減免；對(duì)于企業(yè)自行研發(fā)出的新型產(chǎn)品給予鼓勵(lì)，讓企業(yè)進(jìn)行應(yīng)用；對(duì)于新技術(shù)的出現(xiàn)一定要發(fā)放一定的補(bǔ)貼，或者調(diào)動(dòng)其他企業(yè)幫助其實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。同時(shí)，政府需要對(duì)社會(huì)中的創(chuàng)新團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)以及各個(gè)高校進(jìn)行宣傳，鼓勵(lì)其與企業(yè)進(jìn)行合作，對(duì)其進(jìn)行各種創(chuàng)新技術(shù)支持，讓創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化成創(chuàng)新成果。

3.3 建立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)機(jī)制

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)要起到應(yīng)有的作用，離不開對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變作用，以往的追求產(chǎn)值的做法已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流。因?yàn)椋雎粤水a(chǎn)業(yè)互相滲透的功能，導(dǎo)致節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)發(fā)生偏離，因此必須對(duì)產(chǎn)業(yè)滲透的重要性采取重視的態(tài)度，確保節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)的各個(gè)產(chǎn)業(yè)在互動(dòng)中發(fā)展。

4 總結(jié)

傳統(tǒng)環(huán)境下的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求，因此為了滿足新戰(zhàn)略視角的要求，新興的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)隨之出現(xiàn)，為我國(guó)在新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)起到了重大的促進(jìn)作用。本文概述了戰(zhàn)略性視角下的新興的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，分析了新興節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的弊端，闡述了新興節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略。

[1]張敏.中國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、趨勢(shì)與對(duì)策[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2012.

[2]李湘凌，周元祥，崔康平，等.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式視域下的制度創(chuàng)新[J].合肥工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2010,36(6):109-112.

[3]李建.節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新研究及陜西實(shí)證分析[D].節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新研究及陜西實(shí)證分析,2013.