薛 冰

（河北省廊坊水文水資源勘測局，065000，廊坊）

一、北方平原地區(qū)城市水土保持現(xiàn)狀

城市水土保持方案編制中普遍存在重視土壤的保持而輕視對水的保持現(xiàn)象，表現(xiàn)在水保方案對土壤流失的防治措施越來越到位，但對水的長久保持措施重視不夠。對土壤的防護(hù)措施有圍擋、遮蓋、表土剝離以備植樹種草等，這些措施在北方平原地區(qū)已經(jīng)基本能夠滿足保土的需要。對水的保持主要有植樹種草增加綠化率、使用透水磚等硬化路面增加雨水下滲，這些保水措施理論上比較有效，但在實(shí)際情況下并不很適用，達(dá)不到有效的保水效果，造成城市大量雨水資源的流失。同時北方城市又大量缺水，超采地下水嚴(yán)重，不得不跨流域調(diào)水。一邊是雨洪資源大量流失浪費(fèi)，一邊是嚴(yán)重缺水，兩者形成鮮明對比。

例如某城市綜合體，集購物、酒店、娛樂、住宅于一體，建筑容積率（建筑項(xiàng)目的地上總建筑面積與用地面積的比率）5.0。此項(xiàng)目的水保方案報(bào)告書對土壤的保持措施寫得很到位很具體，要求項(xiàng)目施工時首先對表土進(jìn)行剝離并儲存到不易流失的地方再做精細(xì)的防護(hù)措施，然后進(jìn)行土方開挖，將開挖土方運(yùn)到渣土場并進(jìn)行防護(hù)，主體工程竣工后進(jìn)行回填渣土，剩余土量賣給其他公司，一些剩余表土用作市政道路兩旁綠化用土，充分利用寶貴的表土資源；項(xiàng)目對水的保持方案編寫得不是很足，水的流失量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于環(huán)境背景值。由于項(xiàng)目區(qū)大面積的硬化，使短時間的強(qiáng)降雨產(chǎn)生較大的地面徑流，較小的綠地面積很難來得及下滲，雨水的流失量大大增加?？紤]到此情況下，特事特辦，項(xiàng)目水保方案編制最后才獲得通過。

二、城市水保中雨洪利用措施的不足

目前我國城市水土保持對雨洪的利用方式主要有建設(shè)下凹式綠地、路面硬化采用透水磚等，但都有不足。

1.下凹式綠地

建設(shè)單位沒有完全按照水保方案報(bào)告書的要求建設(shè)下凹綠地，許多新建居民小區(qū)內(nèi)布置了假山、土丘等人造景觀。小區(qū)內(nèi)所有綠地如果全部下凹5～10 cm，從審美角度則很難看，下凹地的草皮也不能適應(yīng)數(shù)日的雨水浸泡。所以許多居民小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目雖然水保方案中設(shè)計(jì)采用下凹式綠化，但項(xiàng)目并沒完全不折不扣地采用，即使采用，也只是很小一部分。

2.透水磚

透水磚對小雨和中雨有一定的下滲效果，但如果是短歷時暴雨，透水磚則來不及下滲。我國北方缺水城市年降水的絕大部分在汛期，一半以上的降水是大雨或者暴雨。所以透水磚有一定效果，但只能起輔助作用。另外，受人為活動等影響，透水磚的透水空隙隨著時間的增加會出現(xiàn)堵塞，失去透水性能。

三、城市雨水流失危害和雨洪利用效益

城市水土保持工作不到位會加劇洪澇災(zāi)害的程度，如能通過水保措施把雨水留住則對減緩北方城市的缺水狀況有重要意義。下面以北京為例來說明。

在北京，大量建設(shè)項(xiàng)目沒有考慮對水的滯留，缺少滯水、蓄水設(shè)施。 例如北京 2012 年“7·21”暴雨，全市受災(zāi)人口190萬人，經(jīng)濟(jì)損失近百億元。本次暴雨接近歷史極值，盡管受災(zāi)嚴(yán)重不完全是因城市硬化率高造成的，但如果能像日本東京那樣大量建設(shè)儲水池，應(yīng)該能有效緩解災(zāi)情。按北京城區(qū) 400km2，“7·21”北京城區(qū)平均降水量200 mm計(jì)算，總降水量超過8 000萬m3。如果在全市建設(shè)一萬個儲水池，每個儲水池容積5 000 m3（占地下平面 1000m2，高 5 m），就能收集5 000萬m3的水量，極大地減緩道路積水量，給市政管網(wǎng)排水爭取時間。

超大城市不能做好雨水收集工作將給下游河道增加很大的行洪壓力。北京市區(qū)排瀝水主要由下游河道北運(yùn)河、潮白河下泄，河北省香河縣青龍灣減河為北運(yùn)河分流，三條河道在“7·21”暴雨中一天之內(nèi)行洪量合計(jì)達(dá)到1.7億m3。由于河道多年沒有來過這么大的水量，行洪情況相當(dāng)緊張，地方政府組織人員24小時巡視堤防。北京是極度缺水的城市，如能通過水保工程修建大量分布式儲水池，每年利用1億m3的雨洪水量將能節(jié)約大量寶貴的水資源，而且防洪效益巨大。例如，擁有立體集雨示范工程的北京雙紫小區(qū)，雨水通過透水磚、下凹式綠地和屋頂雨水管匯入建在停車場下的850 m3的蓄水池，“7·21”的暴雨讓一墻之隔的小區(qū)短時間內(nèi)變成一片汪洋，而雙紫小區(qū)安全無恙。

四、借鑒國外先進(jìn)的城市水保做法

在我國城市地面硬化率越來高的情況下，應(yīng)該吸收發(fā)達(dá)國家的一些經(jīng)驗(yàn)做法為我所用。

在日本，1985年墨田區(qū)建成的相撲摔跤競技場成為著名的大規(guī)模雨水利用設(shè)施。這個競技場里的建筑物屋頂是雨水利用系統(tǒng)的集水面，集水面積達(dá)8 400 m2，收集的雨水被導(dǎo)入地下存儲罐中用于沖洗廁所和清洗空調(diào)。在社區(qū)層面，一個被稱為“Rojison”的簡單和獨(dú)特的雨水收集利用設(shè)施，已在東京地區(qū)的居民住宅屋頂普遍推廣開來，所收集的雨水被用于澆花、消防和緊急情況下的飲用。截至目前，東京大約有750處私人和公共建筑物上安裝了雨水收集和利用系統(tǒng)。

新加坡的土地資源十分有限，該國正在創(chuàng)新水資源的獲得方法。新加坡人口大約有86%居住在高層建筑上，他們安裝輕型屋頂作為集水區(qū)，把收集的雨水保存在屋頂上單獨(dú)的水箱內(nèi)，用于非飲用目的。新加坡樟宜機(jī)場的雨水收集利用系統(tǒng)，將飛機(jī)跑道及其周圍綠地的降雨徑流導(dǎo)入兩個池塘中，其中一個池塘用于平衡同時發(fā)生的較大徑流和潮汐入流，另一個池塘用于收集徑流，其蓄水主要用于消防和沖廁等，這種收集和處理的水占總用水量的28%～33%。

五、建議

城市雨水利用中效果最好的辦法就是建設(shè)儲水池，把雨水存下來。因此，對于水保方案中綠化率較低的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)該設(shè)計(jì)地下或者地上儲水池，攔蓄雨水。對于已建項(xiàng)目，再建設(shè)儲水池成本太高，一般情況下條件也不允許，應(yīng)由政府部門在建筑周圍公共地帶多建一些儲水設(shè)施。北方平原地區(qū)嚴(yán)重缺水，城市水保工作應(yīng)該因地制宜，加倍重視水的保持，分散建設(shè)大量的各種類型的儲水池，增加水源，造福社會。

[1]北京市“十二五”時期水資源保護(hù)及利用規(guī)劃[J].北京水務(wù)，2012（2）.

[2]中華人民共和國2012年水文年鑒.

[3]郭勝利,郭成.雨洪資源的利用和管理[J].水科學(xué)和工程技術(shù)，2010（S1）.

[4]陳建剛,丁躍元,張書函.北京城區(qū)雨洪利用工程措施，北京水利，2003(6).

[5]文建林.充分認(rèn)識雨水集蓄利用的重要性[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012(11).