文│張紹存（山東省畜牧獸醫(yī)局）

多年來，山東認真貫徹國家關(guān)于奶業(yè)健康發(fā)展的系列指示精神，緊緊圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代奶業(yè)這一目標，堅持標本兼治，一手抓生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管，一手抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級，取得明顯成效。據(jù)行業(yè)統(tǒng)計，2013年，全省奶牛存欄152萬頭，牛奶產(chǎn)量511萬噸，分別比2012年增長2.48%和2.81%。奶牛平均單產(chǎn)5.6噸。TMR飼喂、數(shù)字化管理、全株玉米青貯等一批先進實用技術(shù)得到普及應(yīng)用。乳品加工業(yè)發(fā)展迅速，除山東地方品牌如濟南佳寶、淄博得益、泰安亞奧特等乳品加工企業(yè)以外，全國各大乳品巨頭如蒙牛、伊利、光明、維維等紛紛在山東落戶建廠，目前達到79家，年加工能力逐步增強。

2013年，我們在生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管與促進奶業(yè)發(fā)展中主要抓了以下幾方面工作：

一、強化責(zé)任落實

我們學(xué)習(xí)借鑒山西等省的做法，重點對全省731個奶站和403輛運輸車，全部落實分解了市、縣、鄉(xiāng)、經(jīng)營主體四級監(jiān)管責(zé)任，實現(xiàn)了“人盯場、人盯站、人盯車、人盯人”，切實強化了各級奶業(yè)從業(yè)者的責(zé)任意識，做到了“監(jiān)管責(zé)任到人”。圍繞生鮮乳收購經(jīng)營許可、投入品使用、設(shè)施設(shè)備、檢測能力、人員素質(zhì)、制度建設(shè)、記錄存檔等方面工作要求，明確了各級的監(jiān)管內(nèi)容，做到了“監(jiān)管工作到位”，實現(xiàn)了奶業(yè)生產(chǎn)與質(zhì)量安全監(jiān)管內(nèi)容的無縫隙、全覆蓋和監(jiān)管工作的常態(tài)化、制度化，有效規(guī)范了生產(chǎn)經(jīng)營行為。

二、強化監(jiān)測監(jiān)管

嚴格落實農(nóng)業(yè)部監(jiān)測計劃要求，全年完成抽檢樣品1460批次。同時，我們強化了風(fēng)險監(jiān)測，落實省級監(jiān)測計劃840批次，共計2300批次，合格率100%。在落實監(jiān)測任務(wù)的同時，對全省生鮮乳收購站和運輸車輛進行了現(xiàn)場檢查。

三、強化專項整治

我們采取市縣自查、省級督查的方式，嚴格開展全省生鮮乳違禁物質(zhì)專項整治行動，全年各級主管部門出動執(zhí)法人員2400人次，對各地進行了交叉互查。在此基礎(chǔ)上，成立8個督查組，重點對35個奶業(yè)大縣的62個生鮮乳收購站、41輛生鮮乳運輸車、19個乳制品加工企業(yè)進行了重點抽查，始終保持了監(jiān)管工作的高壓態(tài)勢。

四、強化現(xiàn)代奶業(yè)發(fā)展

1.抓標準化示范創(chuàng)建。按農(nóng)業(yè)部“五化”要求，認真開展奶牛養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建，每年創(chuàng)建國家級和省級示范場30個左右，并發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用，有力地推進了奶牛的標準化規(guī)模養(yǎng)殖。全省奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖比重達到71%，其中千頭以上養(yǎng)殖場133個，存欄奶牛占25.6%；萬頭以上奶牛養(yǎng)殖場5個。

2.抓項目扶持。我們每年除認真抓好國家有關(guān)項目實施外，自2008年起，利用農(nóng)業(yè)發(fā)展資金設(shè)立了現(xiàn)代奶業(yè)項目，整建制推進了20個現(xiàn)代奶業(yè)項目縣建設(shè)，共計投入資金20億元，其中，省財政資金5.33億元，新建、改造奶牛場560多個，覆蓋奶牛累計達230余萬頭，平均單產(chǎn)提高到6噸以上，受益農(nóng)戶達14萬戶，項目區(qū)人均奶業(yè)收入增加200多元。同時，我們支持各有關(guān)市縣根據(jù)情況制定扶持政策，每年吸引企業(yè)及社會投資3億元以上。通過實施各類項目，提升了奶牛養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備水平，推進了奶牛養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級，目前，山東乳品加工企業(yè)自建養(yǎng)殖基地的占20%，控股、參股或租賃的占40%，同養(yǎng)殖場戶簽訂購銷合同的占30%。

3.抓科技支撐。山東科技廳自1996年設(shè)立了奶牛良種工程“奶?，F(xiàn)代育種技術(shù)體系研究”項目，已經(jīng)連續(xù)扶持了18年，共計投入2000多萬元。去年，又積極爭取省財政廳設(shè)立了省現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系牛創(chuàng)新團隊，凝聚了山東大學(xué)、科研院所、推廣單位、企業(yè)和生產(chǎn)一線的科技人員。目前，山東建有2處奶牛種公牛站（存欄可采精種公牛近150頭）、2處奶牛DHI測定中心（年開展奶牛生產(chǎn)性能測定8.1萬頭）。強化技術(shù)推廣和從業(yè)者素質(zhì)提升，年組織開展適用技術(shù)培訓(xùn)200余期，奶牛產(chǎn)業(yè)綜合配套技術(shù)推廣應(yīng)用率達到85%以上。初步形成了支撐現(xiàn)代奶業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代種業(yè)和現(xiàn)代科技支撐能力。

五、強化行業(yè)自律

1994年，成立了山東省畜牧協(xié)會奶業(yè)分會。我們充分發(fā)揮奶業(yè)分會的行業(yè)組織作用，加強行業(yè)自律。依靠奶業(yè)分會，提高生鮮乳質(zhì)量安全第一責(zé)任者的質(zhì)量安全意識，堅決杜絕摻雜使假行為。經(jīng)常與奶業(yè)分會聯(lián)合組織對奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收購者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)的管理和監(jiān)督，營造健康有序的發(fā)展環(huán)境。委托奶業(yè)分會參與制定生鮮乳收購定價機制，努力保障奶農(nóng)與乳企實現(xiàn)雙贏。