胡洪彬

強化國家安全是維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的根本要求，也是推進國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定的重要根基。中共十八大報告強調(diào)要 “完善國家安全戰(zhàn)略和工作機制，高度警惕和堅決防范敵對勢力的分裂、滲透、顛覆活動，確保國家安全”［1］。中共十八屆三中全會提出“設(shè)立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全”［2］。習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜”，“我們黨要鞏固執(zhí)政地位，要團結(jié)帶領(lǐng)人民堅持和發(fā)展中國特色社會主義，保證國家安全是頭等大事?！保?］“總體國家安全觀”擴展和完善了國家安全的范圍和邊界，為構(gòu)建我國的國家安全模式提供了全方位的框架體系，指明了今后我國國家安全戰(zhàn)略進一步發(fā)展和完善的方向。要推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，維護社會和諧與穩(wěn)定，就必須高度重視國家安全問題的總結(jié)和分析，不斷提升國家安全問題研究的科學(xué)化水平。

本文對新中國成立以來我國理論界對國家安全問題的研究狀況進行梳理，提出進一步強化該領(lǐng)域研究的若干思路。

一、國家安全問題研究的發(fā)展歷程

作為國家發(fā)展和社會穩(wěn)定的基本利益及前提，國家安全問題伴隨著國家的誕生和發(fā)展而產(chǎn)生并演變，引起人們的普遍關(guān)注。當(dāng)代中國的國家安全研究始于中華人民共和國成立，此后隨著國際背景、時代主題的轉(zhuǎn)變，我國國家安全戰(zhàn)略相應(yīng)進行調(diào)整，國內(nèi)學(xué)界有關(guān)國家安全問題的研究模式和主題也隨之發(fā)生改變。據(jù)中國期刊網(wǎng)全文數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計，新中國成立至今，有關(guān)國家安全方面的文章高達8 500余篇，公開出版了一些專著，個人著作方面如劉躍進的 《國家安全學(xué)》、夏立平的 《中國國家安全與地緣政治》、張文木的 《全球視野中的中國國家安全戰(zhàn)略》等，智庫成果方面如國際關(guān)系學(xué)院國際戰(zhàn)略與安全研究中心的年度報告 《中國國家安全概覽》、中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院的年度報告 《國際戰(zhàn)略與安全形勢評估》、國防大學(xué)國際戰(zhàn)略研究所的年度報告《國際戰(zhàn)略形勢與中國國家安全》以及中國國際問題研究所的年度報告 《國際形勢和中國外交藍皮書》等。此外，學(xué)界還結(jié)合不同時期國家安全戰(zhàn)略選擇的需要召開各類研討會，體現(xiàn)了對國家安全領(lǐng)域的關(guān)注和重視。

從研究的發(fā)展進程來看，隨著歷史背景的演變，國內(nèi)學(xué)界對國家安全問題的研究方向也各具特色，筆者認(rèn)為大致可將其劃分為基礎(chǔ)積累、成長發(fā)展、深化拓展和走向完善四個不同的歷史階段。

（一）基礎(chǔ)積累

這個階段為從新中國成立至1978年。新中國成立后，為鞏固新生的人民政權(quán)，國家安全問題受到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視。以美國為首的西方國家不僅對我國實施戰(zhàn)略包圍，而且采取經(jīng)濟上封鎖禁運和政治上不承認(rèn)的策略，試圖將新生的中華人民共和國扼殺于搖籃之中。為了維護新中國的國家安全，恢復(fù)生產(chǎn)并創(chuàng)造一個和平的發(fā)展環(huán)境，黨中央將鞏固國防與捍衛(wèi)主權(quán)和領(lǐng)土完整的任務(wù)擺在了突出的位置。此后較長一段時間內(nèi)，雖未直接涉及國家安全的概念和分析，但對國家安全的思考卻未曾停止。在20世紀(jì)50年代的學(xué)者看來，為了和平和進行社會主義建設(shè)，國家必須同帝國主義這個戰(zhàn)爭的禍根進行堅決斗爭，只有徹底消滅這個禍根，在全世界范圍內(nèi)開出社會主義的和平之花，人類才能真正實現(xiàn)永久的和平。［4］到了20世紀(jì)70年代，學(xué)界依然將著眼點放在政治和軍事領(lǐng)域，認(rèn)為唯有實現(xiàn)作為國家機器主要成分的人民軍隊的現(xiàn)代化，才能對內(nèi)保證社會主義革命和建設(shè)的勝利，防止帝國主義的可能侵略和顛覆。［5］其對于政治安全戰(zhàn)略的研究則是基于階級斗爭和意識形態(tài)安全建設(shè)為核心展開的。這些研究顯然與當(dāng)時政權(quán)鞏固和兩極陣營的意識形態(tài)對立緊密相關(guān)，其根本目標(biāo)都是反對霸權(quán)主義、捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。據(jù)中國期刊網(wǎng)全文數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計，從1949年至1978年的30年間，我國學(xué)術(shù)界有120余篇論文關(guān)涉國家安全及其相關(guān)領(lǐng)域。這些成果在研究方向上主要集中在對黨中央第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的社會制度理論、國防理論、軍事理論和國際戰(zhàn)略理論的分析和闡述上，并未涉及國家安全問題的直接分析，此期間的國家安全研究可視為國內(nèi)該領(lǐng)域研究的基礎(chǔ)階段。

（二）成長發(fā)展

1978年底中共十一屆三中全會以后，我國逐步走向?qū)ν忾_放，社會經(jīng)濟發(fā)展也開始步入正軌，通過積極吸收和借鑒世界各國的先進技術(shù)和發(fā)展經(jīng)驗，為推進我國社會經(jīng)濟的發(fā)展打開了新路。然而，對外開放在給我國帶來發(fā)展機遇的同時，也給我國的政治、經(jīng)濟、文化和信息等領(lǐng)域的安全帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，同時也使有關(guān)國家安全的問題進一步受到社會各界的關(guān)注。在推進改革開放的同時切實維護國家安全，成為學(xué)界的共識。1983年7月1日，國家安全部在北京成立，學(xué)界對此做出回應(yīng)并出現(xiàn)相關(guān)研究成果。20世紀(jì)80年代，國內(nèi)一大批學(xué)者對國際戰(zhàn)略格局做出判斷，普遍認(rèn)為國際局勢已從對抗走向相互滲透與合作，國際政治的主要內(nèi)容也不再是反帝，而是在維護和平的同時促進經(jīng)濟發(fā)展。如宦鄉(xiāng)將當(dāng)時的國際格局精辟地概括為 “競爭—摩擦—協(xié)調(diào)，再摩擦—再協(xié)調(diào)”的時代，是 “一個世界，兩種制度，政治多極，競爭共處”的體系。［6］學(xué)界相關(guān)研究的方向也逐步從純粹的意識形態(tài)和政權(quán)鞏固視域轉(zhuǎn)向?qū)野踩珕栴}的科學(xué)研究。但受制于當(dāng)時尚處于相關(guān)體制恢復(fù)和建構(gòu)的初始階段，學(xué)界的研究主要還停留在對國外包括美國、蘇聯(lián)等國家在國家安全問題處理模式的分析和經(jīng)驗借鑒上，結(jié)合我國實際進行的專業(yè)探討還較為缺乏，決定了該領(lǐng)域的國內(nèi)研究尚處于成長階段。

（三）深化拓展

1992年中共十四大確立了社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標(biāo)，標(biāo)志著我國社會經(jīng)濟領(lǐng)域的又一次重大轉(zhuǎn)變。面對新舊體制的逐步轉(zhuǎn)換和對外開放的不斷深入，有關(guān)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展進程中如何確保國家安全和穩(wěn)定的話題成為學(xué)界關(guān)注的焦點，而20世紀(jì)90年代初蘇聯(lián)東歐劇變和冷戰(zhàn)的結(jié)束，既帶來了國際格局的改變，也使得學(xué)界對國家安全重要性的認(rèn)知得到了進一步發(fā)展。尤其是2002年中共十六大明確提出要 “加強國家安全工作，警惕國際國內(nèi)敵對勢力的滲透、顛覆和分裂活動”［7］。中共十七大、十七屆三中全會等對此做出重要闡述，為學(xué)界強化該領(lǐng)域的分析和研究注入了活力，不僅傳統(tǒng)視域中的政治和軍事安全研究得以深化，非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域中諸如經(jīng)濟安全、信息安全等也開始受到重視，且在研究方向上不斷拓展。傳統(tǒng)安全研究與非傳統(tǒng)安全研究交相輝映，顯示出學(xué)界對國家安全問題的認(rèn)識不斷深化拓展。

（四）走向完善

2012年中共十八大召開，黨中央對完善國家安全的戰(zhàn)略和工作機制、確保國家安全做了更為直接和明確的闡述和分析。與以往相比較，十八大開啟了對國家安全戰(zhàn)略的體系建構(gòu)和實踐操作階段，這無疑是一個新的飛躍。十八屆三中全會做出設(shè)立國家安全委員會的重大決定。2014年4月，習(xí)近平主席在國家安全委員會第一次會議上強調(diào)要 “堅持總體國家安全觀，走出一條中國特色國家安全道路”，首次提出構(gòu)建集 “政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系”［8］。對國家安全戰(zhàn)略建構(gòu)的細致化和具體化，帶來了有關(guān)國家安全問題研究方向的創(chuàng)新。學(xué)界不僅著眼于比較分析和經(jīng)驗研究，而且對國家安全的內(nèi)涵、價值和路徑等進行了深層次的學(xué)理分析，這些研究內(nèi)容既為進一步鞏固國家安全提供了理論支撐，同時也預(yù)示著我國學(xué)界對國家安全問題的研究逐漸走向完善。

二、國家安全問題研究的主題演變

新中國成立以來，國內(nèi)有關(guān)國家安全的理論分析涉及多個主題和層面?；趦?nèi)容分析的視角，可從國家安全認(rèn)知研究、國家安全理論范式研究、國家安全挑戰(zhàn)研究、國家安全戰(zhàn)略研究等層面展開分析。綜合而言，主要代表性觀點如下：

（一）國家安全認(rèn)知研究：從 “傳統(tǒng)的二元”走向 “非傳統(tǒng)的無窮盡”

何謂國家安全，這是該領(lǐng)域研究的邏輯起點。國內(nèi)學(xué)界對國家安全的認(rèn)知，經(jīng)歷了從傳統(tǒng)的政治安全和軍事安全的二元化定義到內(nèi)涵不斷擴張的演變。在西方學(xué)術(shù)界，目前已知有關(guān)國家安全的定義最早是由美國學(xué)者李普曼 （Walter Lippmann）于1943年在 《美國外交政策》中提出的。國內(nèi)第一篇直接涉及國家安全問題研究的成果是鄔性宏翻譯自美國時任助理國務(wù)卿赫勃特·胡佛的 《石油、國家安全和蘇伊士運河事件的教訓(xùn)》，該文發(fā)表于1957年的 《世界經(jīng)濟文匯》上，但受制于特殊歷史年代的思維和理論局限，這一譯介成果并未引起足夠重視。國內(nèi)在相當(dāng)長時間內(nèi)一直未出現(xiàn) “國家安全”的直接定義，基于政權(quán)鞏固和社會制度論爭的客觀需要，改革開放前我國學(xué)界主要通過 “戰(zhàn)略”、“戰(zhàn)術(shù)”、“安全生產(chǎn)”、“國際斗爭”等相關(guān)概念來加以表述。［9］學(xué)界對國家安全的認(rèn)知主要還是停留在傳統(tǒng)的政治和軍事領(lǐng)域，認(rèn)為國家安全就是因外部強國的控制和侵略的危險所引發(fā)的民族安全，保衛(wèi)人民勝利果實和革命成果。［10］

中共十一屆三中全會以后，全黨工作重心從“以階級斗爭為綱”轉(zhuǎn)向 “以經(jīng)濟建設(shè)為中心”，對時代主題的判斷從 “革命與戰(zhàn)爭”轉(zhuǎn)向 “和平與發(fā)展”。國際環(huán)境和歷史背景的轉(zhuǎn)變帶來了學(xué)界對安全觀認(rèn)知的調(diào)整，國家安全外延也開始逐步擴展。尤其是隨著國際安全局勢和國際關(guān)系的發(fā)展，安全日益超出純粹的政治和軍事領(lǐng)域，由此也出現(xiàn)了各類非傳統(tǒng)安全觀。與傳統(tǒng)安全觀相比，非傳統(tǒng)安全觀淡化了國家的主體性，強調(diào)了“人的安全”在國家安全中的重要性，進一步導(dǎo)致了國家安全外延的擴大化。①參見唐永勝：《超越傳統(tǒng)的國家安全戰(zhàn)略》，載 《世界經(jīng)濟與政治》，2004（6）；崔建樹、阮春良：《從 “國家安全”到 “人的安全”》，載 《山東社會科學(xué)》，2011（5）；劉黎明：《論我國國家安全觀》，載 《河北法學(xué)》，2004（2）；俞曉秋：《對信息技術(shù)與國家安全若干問題的思考》，載 《現(xiàn)代國際關(guān)系》，2001（3）；鄭杭生、洪大用：《中國轉(zhuǎn)型期的社會安全隱患與對策》，載 《中國人民大學(xué)學(xué)報》，2004 （2）。尤其是隨著國際經(jīng)濟依存度的提升、信息技術(shù)的躍進以及國內(nèi)社會發(fā)展逐步進入轉(zhuǎn)型期，國家經(jīng)濟安全、信息安全及由各類矛盾而產(chǎn)生的社會公共安全在國家安全領(lǐng)域中的重要性不斷得到凸顯，這一趨勢隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束而走向 “空前高漲”。針對非傳統(tǒng)安全觀，國內(nèi)學(xué)界相繼誕生了 “經(jīng)濟安全、軍事安全、政治安全、信息安全和生態(tài)環(huán)境安全”的五要素說［11］， “政治安全、經(jīng)濟安全、文化安全、意識形態(tài)安全、社會安全、網(wǎng)絡(luò)安全”的六要素說［12］，“政治安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、科技安全、生態(tài)安全、文化安全、社會安全”的七要素說［13］等多種觀點。隨著國家安全領(lǐng)域的不斷增多，非傳統(tǒng)安全概念的外延目前依然在不斷更新和拓展，甚至成為 “一種永遠無法窮盡安全外延的安全觀”［14］。在當(dāng)下研究中，如何進一步強化分析和挖掘內(nèi)涵，以形成具有普遍認(rèn)同且具有科學(xué)性的國家安全認(rèn)知體系，還值得進一步探討。

（二）國家安全理論范式研究：從馬克思主義的 “一元主導(dǎo)”走向 “多元主義”探討

新中國成立后，隨著中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨，政治、經(jīng)濟、文化和社會領(lǐng)域的發(fā)展方向和任務(wù)也隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變。馬克思主義作為黨的指導(dǎo)思想被確立為國家和社會發(fā)展的根本指導(dǎo)理念，西方理論在此后相當(dāng)長一段時間內(nèi)被當(dāng)成資產(chǎn)階級的腐朽意識形態(tài)而受到批判和拋棄。學(xué)界有關(guān)國家安全的理論分析也是基于馬克思主義的主導(dǎo)視域展開的，包括階級斗爭理論、生產(chǎn)力理論、國家學(xué)說、社會形態(tài)理論等在內(nèi)，共同構(gòu)成了特殊歷史時期有關(guān)國家安全分析的框架。毛澤東繼承和發(fā)展了列寧的 “危機和戰(zhàn)爭引起革命”的思路，提出了 “不是戰(zhàn)爭引起革命，就是革命制止戰(zhàn)爭”①1969年，毛澤東在談到第三次世界大戰(zhàn)時提出這個論斷。參見 《毛澤東著作選讀》，下冊，723-724頁，北京，人民出版社，1986。的著名論斷，始終認(rèn)為國際上帝國主義戰(zhàn)爭不可避免，第三次世界大戰(zhàn)一定會發(fā)生，黨的中心任務(wù)就是防范和應(yīng)對新的世界大戰(zhàn)的發(fā)生以及通過國內(nèi)革命來鞏固人民政權(quán)。［15］馬克思主義理論范式在特殊年代的主導(dǎo)和解讀，為我國以軍事、國防等為主導(dǎo)的傳統(tǒng)安全觀奠定了根基，也推動了新中國在國際事務(wù)中地位的提升和話語權(quán)的建構(gòu)。

改革開放以來，隨著我國政治學(xué)和國際關(guān)系等學(xué)科的恢復(fù)，西方學(xué)界的一些相關(guān)理論逐漸進入國人視野，國內(nèi)一些政治學(xué)者和國際關(guān)系研究者在堅持馬克思主義理論指導(dǎo)地位的前提下，開始注意吸收和借鑒西方政治學(xué)界和國際關(guān)系學(xué)界的理論、概念，追蹤前沿研究動態(tài)，在國家安全理論范式研究上逐漸實現(xiàn)從馬克思主義的 “一元主導(dǎo)”向 “多元主義”探討轉(zhuǎn)型。這些理論范式如：（1）現(xiàn)實主義國家安全理論。這一理論基于物質(zhì)主義、客觀主義等的立場和方法論，將政治與道德進行劃分，突出資源地理因素、軍事力量等物質(zhì)條件與國家安全的關(guān)聯(lián)性，否認(rèn)國際合作和信任機制的可能性，對國內(nèi)學(xué)界產(chǎn)生了一定的影響，但因其無法解釋冷戰(zhàn)后所發(fā)生的許多重大國際安全事件，也使其在國內(nèi)受到了不同程度的批判。［16］（2）自由主義國家安全理論。與現(xiàn)實主義強調(diào)國家的主體性不同，自由主義則支持國際合作，強調(diào)國家安全由 “自助”向 “合作”過渡。持這類觀點的學(xué)者大多強調(diào)國際機制的重要性，認(rèn)為之所以出現(xiàn)國家安全危機，根源在于國際機制、規(guī)則等的不健全。國際制度完善化有助于強化政治透明度，緩解國際沖突，并帶來國家安全的切實實現(xiàn)。［17］（3）建構(gòu)主義國家安全理論。這種理論于20世紀(jì)90年代進入國際政治理論領(lǐng)域并逐步為國內(nèi)學(xué)界接受，繼而成為國內(nèi)學(xué)界在國家安全研究領(lǐng)域的主流范式之一。建構(gòu)主義研究范式強調(diào)合作與協(xié)同，從人的具體實踐和現(xiàn)實本質(zhì)出發(fā)，賦予國家、國際體系以社會性和實踐性，從而使國家安全的研究回歸人的本質(zhì)。［18］從 “一元主導(dǎo)”到 “多元論爭”的轉(zhuǎn)變，開闊了學(xué)界的研究視野，強化了研究本身的內(nèi)涵與適應(yīng)性，也為推進我國國家安全問題的研究提供了多元視角。

（三）國家安全挑戰(zhàn)研究：從 “意識形態(tài)沖突”走向 “內(nèi)外多重動因”

實現(xiàn)國家安全，其現(xiàn)實挑戰(zhàn)在哪里？這是國內(nèi)學(xué)界有關(guān)國家安全問題研究的重要領(lǐng)域。第二次世界大戰(zhàn)以后，國際政治體系逐步形成了以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營和以美國為首的帝國主義陣營兩極對立的格局，而新中國的成立及其加入社會主義陣營，導(dǎo)致整個冷戰(zhàn)期間，意識形態(tài)的沖突成為東西方國家沖突的主要方面，也構(gòu)成了挑戰(zhàn)中國國家安全的主導(dǎo)因素。冷戰(zhàn)期間東西方的對峙，更多的是兩種意識形態(tài)、兩種執(zhí)政理念和兩種生活方式間的對峙，美國對中國的威脅主要不是對中國領(lǐng)土的威脅，而是對中國國家政權(quán)的威脅。［19］而且，西方大國還常常以民主、人權(quán)和宗教自由為借口，輸出民主和推銷價值觀，并以此擴展地緣利益、擴張地緣空間，這使地緣政治斗爭仍帶有濃厚的意識形態(tài)色彩。［20］

冷戰(zhàn)結(jié)束以后，隨著現(xiàn)代國際體系和國際規(guī)范不斷被各國接受，國家間意識形態(tài)沖突逐漸在國家安全領(lǐng)域褪去，非傳統(tǒng)安全觀主導(dǎo)的體系推動著國家安全的挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)向國家內(nèi)外多重領(lǐng)域。概而言之，這些挑戰(zhàn)可歸結(jié)為自然和社會兩重視角。［21］從自然視域看，隨著20世紀(jì)80年代以來能源危機和環(huán)境危機的不斷加劇，由其引發(fā)的沖突構(gòu)成威脅國家安全的主因?！澳茉窗踩菄野踩闹匾M成部分，能源匱乏必將帶來國家安全隱患?！保?2］而生態(tài)環(huán)境問題更具有多層次性、復(fù)雜性特征，如果不進行有效的協(xié)調(diào)和處理，必將給國家安全和國家主權(quán)帶來直接或間接的影響。［23］從社會視域看，國家安全與國際和國內(nèi)多重因素相聯(lián)系。從國際視角看，國際金融市場的安全危機及其給我國國家經(jīng)濟安全帶來的現(xiàn)實破壞不可忽視。國際海權(quán)糾紛、美國的制度和軍事威脅、美日在亞太地區(qū)的軍事交往以及周邊地區(qū)的跨國犯罪等問題構(gòu)成了對我國國家政治和軍事安全的潛在威脅。①參見浦啟華：《全球化視野下的中國國家安全》，載 《當(dāng)代世界與社會主義》，2001（6）；張文木：《全球化視野中的中國國家安全問題》，載 《世界經(jīng)濟與政治》，2002（3）；羅援：《常懷憂患意識，不忘國家安全》，載 《文匯報》，2011-09-30；閻學(xué)通：《中國安全環(huán)境未改善，安全利益是首要利益》，載 《環(huán)球時報》，2008-03-24。而且，隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，這些威脅的復(fù)雜性也進一步加劇。［24］從國內(nèi)視角看，臺灣問題、國內(nèi)的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和民族問題構(gòu)成當(dāng)下國內(nèi)安全的四大挑戰(zhàn)。另外，近些年國內(nèi)社會公共領(lǐng)域的安全隱患也不斷增多，其對國家安全帶來的破壞性必須引起高度重視。②參見王逸舟：《和平發(fā)展階段的中國國家安全：一項新的議程》，載 《國際經(jīng)濟評論》，2006（9）；金燦榮：《中國國家安全面臨的主要挑戰(zhàn)》，載 《國際政治研究》，2009（4）；鄧正剛：《構(gòu)建我國城鄉(xiāng)一體化的公共安全體系》，載 《中共中央黨校學(xué)報》，2012（1）。學(xué)界對非傳統(tǒng)國家安全的多重視角分析，對強化國家安全認(rèn)知是有積極意義的。

（四）國家安全戰(zhàn)略研究：從 “扁平化”走向 “立體化”

如果說國家安全認(rèn)知研究和理論范式研究強調(diào)的是學(xué)理思考，國家安全挑戰(zhàn)研究立足的是客觀實踐，那么學(xué)界對國家安全戰(zhàn)略的研究則是面向未來的。在改革開放以前，在毛澤東 “一邊倒”、“另起爐灶”等國家安全戰(zhàn)略的影響下，學(xué)界對國家安全戰(zhàn)略的研究主要基于軍事安全戰(zhàn)略和政治安全戰(zhàn)略的角度加以展開。對于軍事安全戰(zhàn)略的研究，主要集中在軍隊的現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展武器裝備體系兩方面。改革開放以后，隨著非傳統(tǒng)安全觀的逐步提出和不斷被重新定義，國內(nèi)學(xué)界對國家安全戰(zhàn)略的研究也不斷拓展。這對此后我國的國際戰(zhàn)略研究影響深刻，也使得國內(nèi)學(xué)界對國家安全戰(zhàn)略的范圍研究，已不再只是圍繞軍事和政治安全戰(zhàn)略進行分析，而是立足于國家安全的各個領(lǐng)域和內(nèi)在構(gòu)成，分別從政治、經(jīng)濟、文化、科技、軍事和生態(tài)安全等多個領(lǐng)域著眼，提出各具針對性的戰(zhàn)略性選擇路徑。［25］

對國家安全戰(zhàn)略的手段研究則從 “硬實力”逐步走向 “軟實力”研究。尤其是面對當(dāng)下中國非傳統(tǒng)安全問題的不斷涌現(xiàn)，必須改變過去重技術(shù)輕人文的傾向，重視對國家 “軟實力”的挖掘和提升，并將構(gòu)建和運用 “軟實力”視為維護國家安全的重要途徑。［26］對國家安全戰(zhàn)略的著眼點研究則開始擯棄片面化，兼顧傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全的雙重品要求，努力在二者之間尋求平衡。軍事和權(quán)力的過度使用已經(jīng)不符合新時期國家安全戰(zhàn)略的要求，唯有國家內(nèi)部的不斷進步和國際合作的廣泛開展，才能消除國家安全領(lǐng)域潛在的風(fēng)險。［27］面對當(dāng)下國內(nèi)恐怖主義勢力的抬頭，一方面要強化立法，積極制定國家反恐怖主義法，將反恐提高至國家安全高度［28］；另一方面，必須科學(xué)地預(yù)測我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型和國際參與中的各類危機及其威脅程度，形成以政府整合為核心，以強化社會、媒體和民眾普遍參與和國際合作為渠道的多元治理體系。［29］新中國成立以來我國國家安全戰(zhàn)略研究主題的轉(zhuǎn)變，使國家安全戰(zhàn)略研究逐步走向立體化，有效地推進了國家安全戰(zhàn)略實踐的科學(xué)化發(fā)展。

三、對國家安全問題研究的總結(jié)與趨勢展望

通過對國家安全問題領(lǐng)域研究狀況的回顧總結(jié)，可見國內(nèi)學(xué)界對此進行了長期不懈的分析和探討，并且在研究進程中緊隨國際國內(nèi)局勢發(fā)展的客觀實際和需要不斷調(diào)整研究方向，為推進我國國家安全戰(zhàn)略的發(fā)展和社會進步提供了堅實的智力支撐。在對學(xué)術(shù)史進行考察的同時，我們看到，目前國內(nèi)該領(lǐng)域研究過程中也存在一些亟須改進的地方：

第一，研究內(nèi)容需要進一步深化。雖然學(xué)者們基于不同視角和層面對國家安全理念及其戰(zhàn)略選擇進行了大量的分析，但近年來有深度且得到各方普遍認(rèn)可和引用的觀點依然不多見，部分研究成果在觀點上存在一定程度的雷同、重復(fù)現(xiàn)象，理論分析有待進一步深化。如對國家安全內(nèi)涵的闡述，目前學(xué)界尚未形成統(tǒng)一且權(quán)威的觀點，更精確的概念有待進一步厘定。

第二，實證研究有待進一步加強。國家安全問題既關(guān)系到國際局勢和國家大勢，同時也事關(guān)社會發(fā)展實際，要對其進行全面分析，不僅需要研究者們從定性的角度進行理論分析，而且也需要從實證的角度對關(guān)涉國家安全的因素進行經(jīng)驗調(diào)查，以期為該領(lǐng)域的研究提供更加堅實的基礎(chǔ)。

第三，多學(xué)科分析有待進一步拓展。政治學(xué)、軍事學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等視角是目前該領(lǐng)域研究的主導(dǎo)視角，從其他學(xué)科角度進行的研究還有所欠缺，亟須強化傳播學(xué)、管理學(xué)、教育學(xué)、戰(zhàn)略學(xué)、系統(tǒng)學(xué)等學(xué)科的參與，為推進我國國家安全戰(zhàn)略的發(fā)展提供有價值的參考。

回顧新中國成立以來國內(nèi)學(xué)界有關(guān)國家安全問題的研究成果，學(xué)界進一步推進國家安全問題研究極為必要。筆者認(rèn)為學(xué)界對該領(lǐng)域的研究應(yīng)注重以下幾個方面：

（1）強化問題意識，促進國家安全問題理論與實踐研究相結(jié)合。誠如時殷弘所言：“國際安全的內(nèi)涵在當(dāng)今已經(jīng)變得異常龐大和復(fù)雜，不論在國際關(guān)系方面，而且在人類跨國聯(lián)系甚而人類同自然的關(guān)系當(dāng)中一切包含威脅甚或非正義的問題幾乎都被囊括進這個概念?！保?0］這一特性要求學(xué)者在研究實踐中必須樹立問題意識，中國國家安全研究要能夠和國外研究進行學(xué)術(shù)交流和對話，推進更深層次的研究。具體而言，一要繼續(xù)強化對國家安全概念的界定研究。應(yīng)從靜態(tài)研究和動態(tài)研究、歷史考察和現(xiàn)實考察、系統(tǒng)分析與個體分析相統(tǒng)一的角度出發(fā)，通過對國家安全概念的全方位考察，實現(xiàn)對其認(rèn)知的深化發(fā)展。二要繼續(xù)深化對我國國家安全理論體系的建構(gòu)研究。在堅持理論自信和理論自覺的前提下，從中國特色社會主義理論體系建構(gòu)的高度，探討我國國家安全戰(zhàn)略發(fā)展的地位、作用、路徑等，由此建構(gòu)中國特色社會主義國家安全理論體系和學(xué)說，推進該領(lǐng)域研究的科學(xué)發(fā)展。

（2）拓寬研究內(nèi)容，形成國家安全研究的廣闊學(xué)術(shù)視野。國家安全問題不是靜止不變的，隨著國際國內(nèi)局勢的發(fā)展和演變，國家安全的戰(zhàn)略特性、內(nèi)涵、要素等都存在顯著的差異，尤其是習(xí)近平總書記提出總體國家安全觀之后，對國家安全體系各領(lǐng)域及其之間相互關(guān)系和具體機制的建構(gòu)分析已成為當(dāng)務(wù)之急。在此情境下，學(xué)界在學(xué)術(shù)視野上必須與時俱進。基于總體國家安全觀的視野，不僅需要強化對國家安全戰(zhàn)略的歷史、現(xiàn)實和未來模式及一般規(guī)律的分析，而且還要結(jié)合當(dāng)下實際研究國家發(fā)展各領(lǐng)域安全戰(zhàn)略的特殊規(guī)律，通過對政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等領(lǐng)域的全方位分析和探討，在充分利用各種理論資源和經(jīng)驗智慧的基礎(chǔ)上促進研究視野的不斷拓展。

（3）整合研究力量，建構(gòu)國家安全研究的全方位支撐體系?，F(xiàn)實主義理論代表人物阿諾德·沃爾弗斯 （Arnold Wolfers）將安全視為 “一種價值”，并將其看成是國際政治研究的 “起點”和 “落點”。［31］（P434）國家安全問題研究的重要性呼喚學(xué)界的普遍關(guān)注，來自國際關(guān)系學(xué)院、國防大學(xué)、國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)等專業(yè)院校和中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院、中國國際問題研究所、中國戰(zhàn)略文化促進會等專業(yè)智庫因其雄厚的專業(yè)研究力量而構(gòu)成該領(lǐng)域的研究主力，但普通高等院校、社會科學(xué)院以及黨校系統(tǒng)同樣具有優(yōu)勢，可憑借自身優(yōu)勢開展適合自身特色的相關(guān)研究；作為政府機構(gòu)的專業(yè)研究部門，如國務(wù)院發(fā)展研究中心等也可根據(jù)自身的特色開展專業(yè)化研究。為此，國家科研主管部門應(yīng)充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，通過必要的經(jīng)費支撐和科研專項計劃支撐，促使各級各類機構(gòu)從自身特性出發(fā)強化對國家安全問題的研究，以期通過建構(gòu)和整合更大規(guī)模的、更高質(zhì)量的、更多元化的和結(jié)構(gòu)更為合理的研究力量，建構(gòu)國家安全問題研究的全方位支撐體系。

（4）創(chuàng)新研究方法，促進有關(guān)國家安全研究的科學(xué)化?！芭c世界上其他國家相比，中國面臨的非傳統(tǒng)安全問題兼具共同性和獨特性，中國學(xué)者的研究工作必須探索有中國視角的因應(yīng)之道?！保?2］對國家安全的研究顯然也是如此，尤其是在研究方法上，單純的學(xué)理分析和經(jīng)驗分析都無法顯示出研究本身應(yīng)有的科學(xué)性，要確保研究的前瞻性，今后學(xué)界應(yīng)實現(xiàn)整體研究層次上的整合與創(chuàng)新。具體而言：一方面，要明確理論研究的具體視域。比如，對于國家安全體系建構(gòu)、內(nèi)涵特性及其范式等問題，今后應(yīng)繼續(xù)從宏觀和理論層面上進行分析；對于國家安全戰(zhàn)略的分析則應(yīng)堅持從經(jīng)驗研究和比較研究視角進行探討，以歸納出國家安全戰(zhàn)略發(fā)展的科學(xué)路徑。另一方面，要進一步開展實證研究，如社會成員對國家安全的認(rèn)知，當(dāng)下我國社會發(fā)展領(lǐng)域頻繁爆出的群體性沖突及其對社會公共安全的破壞，對其根源、類型及有效應(yīng)對措施的分析。對社會個體在國家經(jīng)濟、文化、信息、海洋安全等領(lǐng)域的教育等，針對這些領(lǐng)域，研究者應(yīng)積極通過實地調(diào)研、訪談等形式做出實證性考察，得出確切結(jié)論，為國家安全戰(zhàn)略的實現(xiàn)提供有價值的補充。

（5）強化多元參與，促進國家安全研究的多學(xué)科化、系統(tǒng)化。國家安全問題涵蓋了國家的政治、經(jīng)濟、社會、生態(tài)、信息和文化等多個領(lǐng)域和層面，是一個典型的多元化綜合性議題。在對國家安全問題的理論研究和實踐探討中，任何單獨一門學(xué)科都難以對其做出完整和科學(xué)的解釋，只有通過多學(xué)科的交叉系統(tǒng)研究和相互借鑒才能達至對其本質(zhì)的認(rèn)識。國家安全問題研究的多學(xué)科參與有利于從多元和整體性的角度去發(fā)現(xiàn)和解決問題，從而推進該領(lǐng)域的研究進一步科學(xué)化、系統(tǒng)化。當(dāng)前，除了從政治學(xué)、軍事學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等學(xué)科視角進行分析外，還應(yīng)大力借鑒傳播學(xué)、信息學(xué)、歷史學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、系統(tǒng)學(xué)和哲學(xué)等學(xué)科的研究體系和方法進行多維分析，這些領(lǐng)域的研究者應(yīng)積極發(fā)揮主觀能動性，通過積極參與，為推進國內(nèi)學(xué)界該領(lǐng)域研究的深化發(fā)展做出貢獻。

［1］胡錦濤：《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告》，載 《人民日報》，2012-11-09。

［2］《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，載 《人民日報》，2013-11-16。

［3］［8］習(xí)近平：《堅持總體國家安全觀 走中國特色國家安全道路》，載 《人民日報》，2014-04-16。

［4］殷宇：《我國和平外交光輝勝利的十年》，載 《世界知識》，1959（19）。

［5］凱文：《實現(xiàn)社會主義的四個現(xiàn)代化是一場深刻的革命》，載 《武漢大學(xué)學(xué)報》（哲學(xué)社會科學(xué)版），1978（4）。

［6］宦鄉(xiāng)：《一個世界、兩種制度、政治多極、競爭共處》，載 《世界知識》，1988（2）。

［7］江澤民：《全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面——在中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會上的報告》，載 《人民日報》，2002-11-09。

［9］劉國新：《簡論毛澤東的國家安全思想》，載 《國際政治研究》，2009（4）。

［10］任衛(wèi)東：《傳統(tǒng)國家安全觀：界限、設(shè)定及其體系》，載 《中央社會主義學(xué)院學(xué)報》，2004（8）。

［11］張學(xué)明：《冷戰(zhàn)后國家安全觀念的三大變化》，載 《南京政治學(xué)院學(xué)報》，2000（3）。

［12］馬振超：《國家安全觀念的內(nèi)涵分析》，載 《中國人民公安大學(xué)學(xué)報》，2000（6）。

［13］馬維：《國家安全·國家利益·新國家安全觀》，載 《當(dāng)代世界與社會主義》，2001（6）。

［14］何貽綸：《國家安全觀芻議》，載 《政治學(xué)研究》，2004（3）。

［15］李小輝：《論演進中的當(dāng)代中國馬克思主義話語體系及其價值取向》，載 《鄭州輕工業(yè)學(xué)院學(xué)報》（社會科學(xué)版），2013 （1）。

［16］蘇長和：《從國家安全到世界安全——現(xiàn)實主義及其后》，載 《歐洲》，1997（1）。

［17］郭丹、胡正：《國家安全模式轉(zhuǎn)型：理論基礎(chǔ)及動力分析》，載 《社會科學(xué)研究》，2009（5）。

［18］宋曉敏：《建構(gòu)主義安全研究理論范式芻議》，載 《人民論壇》，2012（5）。

［19］張清敏：《國家安全：中國對外安全戰(zhàn)略的核心》，載 《國際政治研究》，2009（4）。

［20］馬榮升：《創(chuàng)新與超越：新地緣政治與國家安全》，載 《東北亞論壇》，2009（1）。

［21］劉躍進：《國家安全體系中的社會安全問題》，載 《中央社會主義學(xué)院學(xué)報》，2012（2）。

［22］倪世雄、潛旭明：《霸權(quán)之基：美國的國際能源戰(zhàn)略》，載 《人民論壇》，2012（8）。

［23］余曉泓：《生態(tài)環(huán)境問題與國家安全》，載 《東北亞論壇》，2000（3）。

［24］俞曉秋：《對信息技術(shù)與國家安全若干問題的思考》，載 《現(xiàn)代國際關(guān)系》，2001（3）。

［25］唐均心：《論我國的國家安全戰(zhàn)略》，載 《武漢大學(xué)學(xué)報》（哲學(xué)社會科學(xué)版），2006（3）。

［26］蔡文之：《論國家安全戰(zhàn)略的調(diào)適》，載 《中國特色社會主義研究》，2010（2）。

［27］唐永勝：《超越傳統(tǒng)的國家安全戰(zhàn)略》，載 《世界經(jīng)濟與政治》，2004（6）。

［28］尹卓：《國家應(yīng)盡快出臺 〈反恐怖主義法〉》，載 《人民政協(xié)報》，2014-03-09。

［29］余瀟楓、李佳： 《非傳統(tǒng)安全：中國的認(rèn)知與應(yīng)對 （1978—2008年）》，載 《世界經(jīng)濟與政治》，2008（11）。

［30］時殷弘：《國際安全的基本哲理范式》，載 《中國社會科學(xué)》，2000（5）。

［31］倪世雄：《當(dāng)代西方國際關(guān)系理論》，上海，復(fù)旦大學(xué)出版社，2001。

［32］王逸舟：《中國與非傳統(tǒng)安全》，載 《國際經(jīng)濟評論》，2004（6）。