覃繼紅

記者：高司長，在跨入2014新年之際，請(qǐng)您對(duì)2013年中國廣播電視節(jié)目主要的亮點(diǎn)和變化進(jìn)行評(píng)析。

高長力：2013年廣播電視節(jié)目繼續(xù)加大創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)力度，不斷探索新的創(chuàng)作領(lǐng)域，開發(fā)新的節(jié)目形態(tài)，雖然經(jīng)歷了暑期歌唱類選拔節(jié)目扎堆播出的“陣痛”，但總體上保持了正確的發(fā)展方向，并在豐富類型、深化內(nèi)涵、提升品質(zhì)等方面取得了較大突破，呈現(xiàn)出四大亮點(diǎn)和變化。

一是公益性節(jié)目數(shù)量持續(xù)增長，影響力大幅提升。電視上星綜合頻道平均每日播出新聞?lì)惞?jié)目175個(gè)、100小時(shí)，時(shí)長比2012年增加了12%。道德建設(shè)節(jié)目由去年的每周36檔增加到每周40檔。根據(jù)一家專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)我國電視覆蓋及收視狀況調(diào)查結(jié)果，2013年全國電視觀眾對(duì)新聞?lì)惞?jié)目喜愛率高達(dá)74.8%，比2012年增長8.6個(gè)百分點(diǎn)。新聞?lì)惞?jié)目首次超越電視劇，成為中國觀眾最喜愛的節(jié)目。

二是娛樂節(jié)目更加注重公益性。如《中國好聲音》聯(lián)合“壹基金”啟動(dòng)“壹基金壹樂園——好聲音音樂教室”公益計(jì)劃，將向100所災(zāi)后地區(qū)小學(xué)校捐助100間音樂教室；《夢(mèng)想星搭檔》節(jié)目探索公益娛樂節(jié)目新模式，讓明星為公益項(xiàng)目而歌而賽，傳播了關(guān)愛他人、奉獻(xiàn)社會(huì)的正能量，受到各界好評(píng)。

三是文化類節(jié)目異軍突起，受到熱捧?！吨袊鴿h字聽寫大會(huì)》《漢字英雄》兩檔漢字聽寫節(jié)目共同引發(fā)電視文化節(jié)目熱，連同此后推出的河南衛(wèi)視《成語英雄》、河北衛(wèi)視《中華好詩詞》等文化類節(jié)目開創(chuàng)了差異化創(chuàng)新的新趨勢(shì)。

四是與新媒體、新技術(shù)的融合更加緊密。河南衛(wèi)視《漢字英雄》《成語英雄》節(jié)目均開發(fā)了在手機(jī)、平板電腦等移動(dòng)終端上使用的同名游戲程序，用戶可以實(shí)時(shí)與節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)選手一起答題，并將有機(jī)會(huì)進(jìn)入節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)參賽。這一做法有效吸引了廣大觀眾參與互動(dòng)，進(jìn)一步放大了節(jié)目的社會(huì)影響。

記者：2013年廣播電視宣傳管理采取了哪些重要措施，效果如何？

高長力：主要采取了以下措施：

一是抓好重點(diǎn)主題宣傳，總局協(xié)調(diào)組織中央三臺(tái)和各地電臺(tái)電視臺(tái)多層次、多方位開展十八大精神、十八屆三中全會(huì)精神、中國特色社會(huì)主義、中國夢(mèng)、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)等主題宣傳。

二是結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)解決電視晚會(huì)過多過濫和歌唱類選拔節(jié)目扎堆播出問題，引導(dǎo)各播出機(jī)構(gòu)在提升節(jié)目的思想內(nèi)容、價(jià)值導(dǎo)向、審美品位和自主創(chuàng)新上下功夫，以豐富多樣、健康向上的電視節(jié)目更好地滿足觀眾多樣化收視需求。電視晚會(huì)和歌唱類選拔節(jié)目數(shù)量大幅削減，2013年中秋、國慶期間，全國上星綜合頻道共播出8臺(tái)晚會(huì)，比去年同期減少69%；元旦期間共有9臺(tái)晚會(huì)申請(qǐng)播出，比去年同期減少55%；中央電視臺(tái)也將全年晚會(huì)播出量壓縮了一半以上。暑期歌唱類選拔節(jié)目原有9檔，調(diào)控后保留7檔，黃金時(shí)間播出的僅有3檔；第四季度共有8檔歌唱類選拔節(jié)目申報(bào)，僅從中精選4檔安排播出。電視節(jié)目鋪張奢華之風(fēng)和同質(zhì)化傾向得到了有效遏制，熒屏呈現(xiàn)出清新節(jié)儉好氣象。

三是加強(qiáng)引進(jìn)模式節(jié)目管理，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新。嚴(yán)格執(zhí)行引進(jìn)節(jié)目模式備案制度和上星頻道黃金時(shí)間節(jié)目備案制度，把住引進(jìn)模式的數(shù)量關(guān)、品質(zhì)關(guān)和播出關(guān)。同時(shí)大力扶持原創(chuàng)節(jié)目模式，《中國漢字聽寫大會(huì)》《漢字英雄》《超級(jí)演說家》等一批優(yōu)秀原創(chuàng)節(jié)目得到觀眾喜愛和輿論贊譽(yù)。

四是鼓勵(lì)推動(dòng)公益性節(jié)目的制播。召開道德建設(shè)節(jié)目研討會(huì)，指導(dǎo)道德建設(shè)節(jié)目深化內(nèi)涵、提升品質(zhì)，增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性和感染力、影響力。召開《夢(mèng)想星搭檔》節(jié)目專題研討會(huì)，總結(jié)研究節(jié)目在娛樂中融入公益元素的經(jīng)驗(yàn)。

五是加強(qiáng)未成年人節(jié)目管理，集中整治未成年人參與的廣播電視節(jié)目中存在的商業(yè)化、成人化和過度娛樂化現(xiàn)象。同時(shí)，針對(duì)國產(chǎn)動(dòng)畫片中存在的語言粗俗、暴力失度等問題，研究制定了《國產(chǎn)電視動(dòng)畫片內(nèi)容指引》。

六是加強(qiáng)廣播電視節(jié)目標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。總局先后制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)未成年人參與的廣播電視節(jié)目管理的通知》等規(guī)范性文件和《廣播電視節(jié)目用語要規(guī)范文明》《廣播電視節(jié)目要堅(jiān)守真實(shí)性、維護(hù)公信力》等宣傳提示。

記者：有人預(yù)言“廣播電視將死”，您如何看新媒體對(duì)廣播電視的沖擊和媒體融合趨勢(shì)？

高長力：手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、平板電腦等新媒體、新技術(shù)的快速發(fā)展深刻改變了原有的媒體格局，當(dāng)前受眾特別是年輕受眾正在從傳統(tǒng)廣播電視大量向移動(dòng)終端轉(zhuǎn)移。有人據(jù)此預(yù)言“廣播電視將死”，雖有危言聳聽之嫌，卻也道出了多屏?xí)r代廣播電視深受新媒體強(qiáng)烈沖擊、傳播力公信力影響力面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)。

面對(duì)新媒體的沖擊，廣播電視也積極采取措施妥善應(yīng)對(duì)。在處理網(wǎng)上虛假不實(shí)信息方面，許多播出機(jī)構(gòu)開辦了“以正視聽”類節(jié)目，對(duì)網(wǎng)上熱點(diǎn)開展調(diào)查核實(shí)，澄清事實(shí)，還原真相。如中央電臺(tái)已開辦兩年的《央廣求證》、中央電視臺(tái)《真相調(diào)查》《是真的嗎》、北京電視臺(tái)《一辨真?zhèn)巍返裙?jié)目。總局也將于近期發(fā)出規(guī)范使用網(wǎng)上信息的通知，堵住網(wǎng)上虛假新聞和非理性言論借助主流媒體擴(kuò)散的渠道。廣播電視著力在深度報(bào)道、新聞述評(píng)、新聞解讀上下功夫，在自媒體漸成“第一報(bào)道者”的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代牢牢掌握“第一解釋權(quán)”。同時(shí)不斷改進(jìn)文風(fēng)，注重民生新聞選題，以平等語態(tài)和平民視角增強(qiáng)新聞報(bào)道的親和力吸引力感染力。

廣播電視還積極主動(dòng)與新媒體融合，從開辦網(wǎng)站、上傳節(jié)目視頻到設(shè)立微博微信公共賬號(hào)、開發(fā)新媒體客戶端、研發(fā)互動(dòng)程序，探索出一條由淺入深、由表及里的融合之路。如央廣的臺(tái)網(wǎng)一體以及2013年7月中央電視臺(tái)推出的“央視新聞”客戶端等，打造互動(dòng)平臺(tái)，彌補(bǔ)了單向傳播的不足，等等。

記者：您認(rèn)為廣播如何在新媒體環(huán)境下發(fā)揮優(yōu)勢(shì)發(fā)展壯大？

高長力：廣播的優(yōu)勢(shì)可以從社會(huì)屬性和自然屬性兩方面開掘。一方面，廣播作為主流媒體可以得到高端、權(quán)威的新聞資訊，有新媒體無可取代的權(quán)威性和公信力。如中央電臺(tái)中國之聲與國家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、衛(wèi)生部等眾多部委建立緊密工作聯(lián)系，將近2000名專家、學(xué)者、官員納入專家?guī)?，重要新聞首發(fā)量、獨(dú)家報(bào)道量不斷提高；另一方面，廣播作為一種聽覺藝術(shù)，可以通過語言、音樂、音響等啟發(fā)觀眾的想象，具有更強(qiáng)的感染力。如新疆電臺(tái)將新疆當(dāng)?shù)剡x為全國道德模范的11個(gè)各民族人物事跡改編成系列廣播劇，每天用不同民族語言播出，深受農(nóng)牧民歡迎，被稱為“像看電影一樣”。貴州電臺(tái)綜合廣播開設(shè)了《微公益·聚能量——我為盲人說電影》節(jié)目，繪聲繪色的講解和同期聲配合使盲人如臨其境，“看”上了電影。廣播還有傳播迅速、接收便捷、滲透性、伴隨性強(qiáng)等特性，從城市的交通廣播到新疆農(nóng)牧區(qū)的“大喇叭”，從高速公路上的路況實(shí)時(shí)發(fā)布到汶川、玉樹、蘆山等地震災(zāi)區(qū)的救援信息通報(bào)和動(dòng)員鼓舞，廣播都發(fā)揮了獨(dú)特而巨大的作用。在新媒體環(huán)境下，廣播應(yīng)當(dāng)積極與新媒體深度融合，從用戶需求和收聽習(xí)慣出發(fā)，調(diào)整傳播方式和節(jié)目內(nèi)容，如搶占移動(dòng)終端平臺(tái)等，廣播仍將伴隨在人們身邊。

記者：新媒體的沖擊是挑戰(zhàn)，更為廣播電視不斷提高傳播力、公信力、影響力，發(fā)揮好主流媒體的主導(dǎo)和引領(lǐng)作用提供了機(jī)會(huì)和舞臺(tái)。

高長力：事實(shí)表明，廣播電視在經(jīng)歷了最初的驚愕和震動(dòng)之后，已開始理性審視自身的優(yōu)勢(shì)和短板，不斷發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、發(fā)掘潛能、采長補(bǔ)短、與時(shí)俱進(jìn)，活力和創(chuàng)造力得到了進(jìn)一步激發(fā)，內(nèi)容和手段更加豐富。目前來看，媒體融合是一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)，但廣播電視作為一種傳播媒介，有手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等新媒體所不能取代的功能，如其作為“客廳媒體”對(duì)家庭文化和親情氛圍的塑造作用，再如在老少邊窮等地區(qū)，廣播電視是當(dāng)?shù)乩习傩斋@取外界信息的唯一渠道，等等。未來廣播電視應(yīng)該在積極利用新媒體實(shí)現(xiàn)節(jié)目內(nèi)容的多渠道、多平臺(tái)傳播、推送和多終端到達(dá)的同時(shí)，堅(jiān)持廣播電視的特色和優(yōu)勢(shì)，兩條腿走路才能又穩(wěn)又快又好。

記者：2014年廣播電視宣傳管理方面將有何新舉措？

高長力：2014年廣播電視宣傳管理將以增強(qiáng)公益性、提高原創(chuàng)力、推動(dòng)差異化發(fā)展為重點(diǎn)管理方向，采取一系列新舉措。以電視上星綜合頻道管理為例，總局在《關(guān)于做好2014年電視上星綜合頻道節(jié)目編排和備案工作的通知》中，就增加公益節(jié)目、限制引進(jìn)、鼓勵(lì)原創(chuàng)、防止同質(zhì)化做出了相應(yīng)的制度性安排。

一是要求新聞、經(jīng)濟(jì)、科教、文化、生活服務(wù)、動(dòng)畫片或少兒節(jié)目、紀(jì)錄片、對(duì)農(nóng)節(jié)目等八類公益性節(jié)目，總播出時(shí)長按周計(jì)算平均每天不少于播出總量30%，上星綜合頻道公益性節(jié)目播出比重從2013年的21.9%提高到30%，意味著明年起每個(gè)上星綜合頻道每天將至少增加2個(gè)小時(shí)左右的公益性節(jié)目，強(qiáng)化公益屬性。

二是要求高度重視節(jié)目自主創(chuàng)新，加大其播出比重?？偩謱⒃诠?jié)目備案、進(jìn)入黃金時(shí)間、各類評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等方面優(yōu)先考慮原創(chuàng)節(jié)目。各上星綜合頻道每年播出的新引進(jìn)境外版權(quán)模式節(jié)目不得超過一個(gè)，當(dāng)年不得安排在19：30～22：00之間播出。通過這些措施，立足本土，走精品原創(chuàng)之路，推出一批社會(huì)影響大、國際知名度高的原創(chuàng)精品節(jié)目，不斷提高我國廣播電視節(jié)目原創(chuàng)力。

總局還將重點(diǎn)推動(dòng)對(duì)傳統(tǒng)文化資源的積極挖掘，發(fā)揮廣播電視媒體傳播優(yōu)勢(shì)，傳承展示優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，辦出更多堅(jiān)守中華文化立場(chǎng)、有鮮明中華文化特色的原創(chuàng)節(jié)目。

三是將按照“總量控制、錯(cuò)時(shí)播出、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量”的原則，對(duì)同質(zhì)化、扎堆播出的各類節(jié)目進(jìn)行宏觀調(diào)控，切實(shí)防止熒屏同質(zhì)化現(xiàn)象。歌唱類選拔節(jié)目須報(bào)總局批準(zhǔn)并嚴(yán)格管理，每季度總局通過評(píng)議會(huì)擇優(yōu)選擇一檔節(jié)目安排在黃金時(shí)段播出，其余不得安排在19∶30～22∶30之間播出。重要節(jié)假日期間電視晚會(huì)原則上每日不超過3臺(tái)，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)的電視晚會(huì)和節(jié)慶演出，不得安排播出和宣傳報(bào)道。這些新舉措最終目的是為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)上星綜合頻道的正確定位，為觀眾提供豐富多樣、健康向上的電視節(jié)目，滿足觀眾多樣化收視需求。

記者：最近一些媒體呼吁要提高我國廣播電視原創(chuàng)力，請(qǐng)問您如何看待這一問題？

高長力：客觀上講，目前我國廣播電視節(jié)目制作水平與國際先進(jìn)水平相比還有較大差距，引進(jìn)境外節(jié)目模式是一種“看齊”和“補(bǔ)課”行為，并不意味著中國廣播電視就放棄了原創(chuàng)的努力。從這兩年看，加大自主創(chuàng)新特別是原始創(chuàng)新已成為各播出機(jī)構(gòu)的共識(shí)，即使是引進(jìn)的節(jié)目模式，也不是照抄照搬，而是要根據(jù)中國觀眾的收視需求和心理期待對(duì)節(jié)目重點(diǎn)元素進(jìn)行本土化創(chuàng)新改造，開展符合中國國情和中華文化內(nèi)涵的二度創(chuàng)作。事實(shí)上，2013年下半年以來，所謂的“引進(jìn)熱潮”已漸趨理性，各臺(tái)普遍加大原始創(chuàng)新力度，積極挖掘文化、經(jīng)濟(jì)、軍事等多領(lǐng)域多主題多題材，涌現(xiàn)出《中國漢字聽寫大會(huì)》《漢字英雄》《超級(jí)演說家》《贏在中國藍(lán)天碧水間》等一批各具特色的優(yōu)秀原創(chuàng)節(jié)目?？偩忠矊?duì)河南衛(wèi)視辦“文化衛(wèi)視”，挖掘傳統(tǒng)文化、研發(fā)原創(chuàng)節(jié)目的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)和推介。目前《中國燈謎大會(huì)》《出彩中國人》《中國好歌曲》《中國好功夫》《中國創(chuàng)造》《中國夢(mèng)想家》等一批原創(chuàng)節(jié)目正在制作待播。2014年上星綜合頻道調(diào)控政策實(shí)施后，必將進(jìn)一步激發(fā)原創(chuàng)熱情，進(jìn)而帶動(dòng)所有廣電機(jī)構(gòu)和社會(huì)制作機(jī)構(gòu)加大原創(chuàng)節(jié)目生產(chǎn)力度，不斷釋放我國廣播電視原創(chuàng)力。

記者：您認(rèn)為2014年廣播電視節(jié)目走向?qū)⑷绾危?/p>

高長力：公益、文化、原創(chuàng)將是2014年廣播電視節(jié)目的三個(gè)關(guān)鍵詞，這三個(gè)詞之間相互聯(lián)系卻又各有側(cè)重?！肮妗奔戎笍V播電視頻道頻率加大新聞、經(jīng)濟(jì)、科教、道德建設(shè)等節(jié)目的制作和播出比重，在整體上凸顯以人民為中心、服務(wù)社會(huì)的公益屬性；也指某一個(gè)或某一類具體節(jié)目增加公益元素，弘揚(yáng)公益精神，特別是娛樂節(jié)目與公益的融合，將成為2014年廣播電視節(jié)目的一大看點(diǎn)?！拔幕笔侵笍V播電視節(jié)目將重視傳統(tǒng)文化資源的開發(fā)，增加中華文化元素的表達(dá)和運(yùn)用，既從源遠(yuǎn)流長、博大精深的民族文化中汲取創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)素材和靈感，又提升節(jié)目的文化品格和精神內(nèi)涵。“原創(chuàng)”則是在政策的引導(dǎo)和鼓勵(lì)下，各廣播電視機(jī)構(gòu)將在原創(chuàng)節(jié)目方面集體發(fā)力，競爭的是創(chuàng)意的精妙和將創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為節(jié)目的制作和執(zhí)行能力，而觀眾則能看到更豐富、更精彩的原創(chuàng)節(jié)目。總局作為行政管理部門，將切實(shí)承擔(dān)起規(guī)則制定和秩序維護(hù)職能，對(duì)盲目跟風(fēng)模仿引起的節(jié)目同質(zhì)化現(xiàn)象加強(qiáng)預(yù)判并適時(shí)干預(yù)調(diào)控，為原創(chuàng)節(jié)目營造良性競爭和發(fā)展環(huán)境。